Асимметрия налогового потенциала муниципальных образований и бюджетное выравнивание тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Крысько, Сергей Николаевич

• Крысько, Сергей Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Крысько, Сергей Николаевич

Введение.

Глава I. Теоретические основы формирования и оценки налогового потенциала.

1.1. Налоговый потенциал: понятие, структура.

1.2. Выравнивание асимметрии налогового потенциала муниципальных образований.

1.3. Оценка налогового потенциала муниципальных образований.

1.4 Особенности формирования финансово-экономической основы местного самоуправления.

Глава II Муниципальные финансы в системе межбюджетных отношений.

2.1 Муниципальные финансы в контексте налоговой политики регионального выравнивания.

2.2. Расходные полномочия муниципальных образований в условиях децентрализации управления и демонополизации экономики.

2.3. Анализ налоговых источников местных бюджетов.

2.4. Основные недостатки сложившейся системы регулирования муниципальных финансов.

Глава III Основные пути увеличения налогового потенциала муниципальных образований.

3.1. Варианты закрепления доходных источников за местными бюджетами.

3.2.Алгоритм расчета доходных источников местных бюджетов и альтернативные сценарии финансирования расходов (на примере Поволжского экономического района).

3.3. Анализ последствий закрепления различных налоговых источников за бюджетами муниципальных образований.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Асимметрия налогового потенциала муниципальных образований и бюджетное выравнивание»

В настоящее время в Российской Федерации имеется 11576 муниципалитетов, в число которых входят 1596 административных районов, 581 город, 305 городских районов и округов, 446 поселков городского типа, 8377 сельских администраций, 269 сельских населенных пунктов, которые значительно дифференцированы по географическим, экономическим, социальным, демографическим и другим признакам, в результате чего имеют различные ресурсные потребности, возможности1. Проводимый в настоящее время курс на децентрализацию хозяйствования и управления, перераспределение полномочий между федеральным центром, субъектами федерации и муниципалитетами привели к дальнейшей концентрации средств в федеральном бюджете на стадии первичного распределения налогов. В результате этого с 2001 по 2003 гг. доля налоговых доходов в федеральном и региональных бюджетах увеличилась, тогда как в местных бюджетах снизилась с 61 до 51% , возросло количество дотационных территорий, выросла дифференциация муниципалитетов по налоговому потенциалу и среднедушевой бюджетной обеспеченности. В-третьих, местные бюджеты (при их продекларированной самостоятельности) реально располагают только четырьмя закрепленными налогами, которые в совокупности могут обеспечить незначительную часть доходной базы. Данный факт не позволяет муниципальным образованиям осуществлять не только перспективное развитие, но и нормально финансировать неотложные нужды.

В условиях углубления различий по всем социально-экономическим показателям на региональном и на муниципальном уровнях главной стабилизирующей основой местных финансов является налоговый потенциал, который выступает в качестве измерителя налоговых возможностей, а также индикатора эффективности налоговой политики.

1 Кузьменко В.В. Налоговый потенциал муниципального образования / Кузьменко // Материалы ХХХШ научно-технической конференции по результатам профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов: Тез. докл. - Ставрополь, 2003. - С 51-55.

2 Соколова А.А. Место муниципального уровня в бюджетной системе РФ / А.А. Соколова. - Вестник Сев-КавГТУ, Серия «Экономика», №2, 2004. - С. 57.

Исходя из вышеизложенного, выравнивание экономической и бюджетной асимметрии должно быть нацелено на гармоничное сочетание налогового потенциала и бюджетной обеспеченности территорий, на устранение неравных стартовых условий воспроизводства, а не на ликвидацию фактически складывающихся бюджетных диспропорций.

Проблемы экономической и бюджетной асимметрии, а также вопросы эффективного использования налогового потенциала находятся сегодня в сфере внимания специалистов многих научно-исследовательских центров в России и в других странах. Определяется это важностью программ финансового оздоровления региональных экономик.

Среди зарубежных исследователей экономического, финансового и налогового потенциала наибольший интерес представляют работы С. Барро, Р. Бирда, М. Смарта, М. Валенте,С. Гроуве.

В области взаимодействия участников бюджетного процесса методологическую основу данного исследования составили теоретические и методические разработки Г.И. Ананьевой, А.И. Баскина, В.П. Золотарева, А.И. Игуди-на, JI.JI. Игониной, A.M. Лаврова, А.Н. Новиковой, А.Б. Паскачева, С.Г. Пепе-ляева, И.В. Подпориной, Р.Ю. Рыбаковой, Н.М. Сабитовой, С.П. Сазонова, В.Б. Христенко.

Теоретическую базу в области налоговых отношений заложили российские ученые A.M. Бабич, С.В. Барулин, А.В. Брызгалин, Н.Г. Вишневская,

B.И. Волков, А.В. Демин, М.В. Карп, А.В. Макрушин, А.В. Никитина, JI.H. Павлова, В.Г. Пансков, С.Г. Пепеляев, В.Г. Пушкарев, Р.Г. Сомоев, А.Д. Сырцов, Н.П. Сычев, Д.Г. Черник, Т.Ф. Юткина.

Сущности и методике оценки налогового потенциала посвящены работы

C.Б. Баткибекова, О.В. Богачевой, И.В. Горского, Е.Б. Дьяковой, И.И. Ибрагимовой, П.А. Кадочникова, Н.В. Кашиной, Н.А. Колесниковой, A.JI. Коло-мийца, О.В. Лугового, А.Д. Мельника, В.М. Москвина, А.И. Новиковой, Л.В. Перекрестовой, С.Г. Синельникова, В.Н. Ротовой, И.В. Трунина, М.Н. Шалю-хиной, А.Г. Яновского.

Факторы формирования налогового потенциала рассмотрены в работах таких авторов, как П.Д. Бакинов, А.А. Баранов, О.Н. Бекетова, А.П. Бембето-ва, П.В. Большеданов, Н.Г. Вишневская, В.И Воинов, Т.В. Володина, В.В. Гордиенко, В.Р. Захарьин, В.П. Золотарев, A.M. Лавров, В.Д. Ларичев, В.И. Насырова, Ж.В. Острогорская, И.А. Перонко и др.

Значительные исследования по возможностям использования в России налогового потенциала региона в рамках бюджетного выравнивания, проведены учеными Института экономики переходного периода. Ими построены математические модели зависимости налогового потенциала от основных макроэкономических показателей (ВРП, объемы производства отраслей региона). Результатом их работы явилась методика распределения Фонда финансовой поддержки регионов на 2000 год, где впервые в качестве одного из показателей были использованы валовые налоговые доходы региона.

Ценный научный багаж вышеперечисленных работ лег в основу предложенных вариантов преодоления асимметрии налогового потенциала муниципальных образований и позволил определить общие направления в решении данной проблемы.

Несмотря на большое число работ, асимметрия налогового потенциала муниципальных образований не стала специальным предметом научного исследования в области бюджетного выравнивания, а имеющиеся разработки должны быть дополнены и уточнены с учетом особенностей современного этапа реформы местного самоуправления.

Цель диссертационной работы состоит в теоретическом обосновании основных направлений бюджетного выравнивания муниципальных образований и разработке финансового инструментария повышения их налогового потенциала.

Задачи исследования: 1) комплексно представить теоретические аспекты и бюджетной асимметрии, а также исследовать экономическое содержание налогового потенциала в региональном и муниципальном разрезе;

2) раскрыть сущность и определить функции бюджетного выравнивания налогового потенциала муниципальных образований;

3) исследовать стимулирующую функцию бюджетного выравнивания в условиях реформы местного самоуправления;

4) предложить направления совершенствования налогового планирования на уровне регионов и муниципальных образований;

5) уточнить методику распределения финансовой помощи на уровне субъектов федерации - муниципалитетов.

Объектом исследования является налоговый потенциал муниципальных образований.

В качестве предмета исследования выступают экономические отношения между различными уровнями бюджетной системы, возникающие при выравнивании асимметрии налогового потенциала муниципальных образований.

Теоретическая основа диссертационного исследования представлена классическими и современными научными разработками и концепциями отечественных и зарубежных специалистов, исследующих проблемы оценки и эффективного использования налогового потенциала.

Нормативно-правовую базу диссертационной работы составили действующие Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, федеральные и региональные законодательные акты, а также нормативные и директивные документы Президента и Правительства Российской Федерации, регламентирующие правила разграничения доходных и расходных полномочий между различными уровнями бюджетной системы государства.

Методологическую базу исследования составили общенаучные и специальные методы познания: анализа и синтеза, дедукции и индукции, абстрагирования и конкретизации, информационного моделирования, а также элементы экономико-статистического метода.

Эмпирической основой для обеспечения доказательности теоретических положений, достоверности выводов и рекомендаций послужили статистические и аналитические материалы Государственного комитета статистики России, Министерства Финансов РФ, территориальных налоговых инспекций, факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати, информационные ресурсы INTERNET.

Положения диссертации, выносимые на защиту

1. Налоговый потенциал муниципалитета и налоговый потенциал муниципального бюджета различаются в результате применения налогового законодательства. В широком смысле налоговый потенциал территории представляет собой совокупность финансовых ресурсов, которые могут быть мобилизованы в ее границах. В узком смысле - совокупность финансовых ресурсов, подлежащих аккумулированию в бюджет через налоговые платежи, в соответствии с действующей в плановом периоде системой налогообложения.

2. Асимметрия налогового потенциала муниципальных образований - это нарушение его количественной и качественной соразмерности (пропорциональности) средним показателям по региону, федеральному округу или иному территориальному образованию. Количественная асимметрия обусловлена несоразмерностью налогооблагаемых баз, а качественная - неравномерностью налоговых усилий региональных и местных властей.

3. Бюджетное выравнивание как элемент финансовой политики федеративного государства направлено на исполнение налоговой системой своего назначения с учетом региональных условий и стандартных налоговых усилий. Бюджетное выравнивание выполняет ряд взаимосвязанных и взаимодополняющих функций: обеспечивает гражданские права населения территорий (социальная функция), способствует воспроизводству муниципального экономического потенциала (стимулирующая функция), формирует доходы бюджетов разных уровней (регулирующая функция), формирует критерии эффективности освоения экономического потенциала территории (индикативная функция).

4. Для реализации стимулирующей функции бюджетного выравнивания и преодоления количественной асимметрии налогового потенциала муниципальных образований необходимо на долгосрочной основе закрепить за местными бюджетами субъектов федерации следующие доходные источники: налоговые - налог на доходы физических лиц - 75%; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 90%; единый налог на вмененный доход, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения — 30%; налог на имущество предприятий - 100%; налог на имущество физических лиц — 100%; налог на рекламу — 100%; налог на наследование и дарение - 100%; местные лицензионные сборы - 100%; неналоговые доходы - в соответствии с существующим законодательством, добавив полное закрепление арендных платежей за землю за муниципальным уровнем.

5. При планировании поступлений от собственных налоговых источников, а также связанной с этим налоговой нагрузки целесообразно дифференцировать показатель валового регионального продукта (используемый в налоговом паспорте региона) на показатели произведенного дохода и полученного (располагаемого) дохода с соответствующим их выделением в региональные счета, информация по которым позволит учитывать доходы, полученные за пределами региона. Для учета экспорта межрегионального налогового бремени нужно дополнить региональный счет полученного (располагаемого) дохода показателями: 1) реализация товаров и услуг нерезидентов; 2) сведения об имуществе, находящемся в собственности нерезидентов; 3) сведения о прибыли, распределяемой между акционерами — нерезидентами; 4) сведения о налогооблагаемом доходе нерезидентов. Это позволит выделить экспорт налогового бремени при оценки налоговой базы региона.

6. Методика перераспределения средств между бюджетами через фонды финансовой поддержки территориальных бюджетов должна отражать собственную доходную базу конкретного региона, численность населения, общий объем социальной помощи и пр. Сейчас существует целый ряд методик распределения средств через фонд финансовой поддержки муниципальных образований. Однако ни одна из них, несмотря на свои положительные моменты, не показала своей бесспорной эффективности на практике. В дополнение к существующей методике перераспределения средств «Фонда финансовой поддержки муниципальных образований» целесообразно применить методику расчета объема финансовой помощи муниципальным образованиям на основе показателей душевой бюджетной обеспеченности, коэффициентов категорий-ности населенных пунктов и коэффициента отклонения от регионального норматива, рассчитываемого для каждого муниципального образования.

Научная новизна заключается в следующем:

- выявлено отличие налогового потенциала муниципального бюджета от налогового потенциала муниципалитета, обусловленное объективным влиянием действующей в каждом периоде системы налогообложения на размер мобилизуемых в местный бюджет финансовых средств;

- установлено, что налоговый потенциал муниципальных образований несоразмерен средним показателям по региону, федеральному округу, экономическому району, стране; в определении асимметрии налогового потенциала выделены количественная и качественная несоразмерность;

- системно представлены функции бюджетного выравнивания финансовой базы местного самоуправления: социальная, стимулирующая, регулирующая и индикативная;

- обоснованы рациональные с позиции выполнения стимулирующей функции бюджетного выравнивания пропорции закрепления доходных источников муниципальных бюджетов: налоговых (единый налог на вмененный доход, имущественные налоги, лицензионные сборы и др.) и неналоговых;

- предложено дифференцировать показатель валового регионального продукта на «произведенный» и «располагаемый», с введением соответствующих региональных счетов и показателей, позволяющих выделить экспорт налогового бремени;

- разработана методика распределения финансовой помощи на уровне «субъекты федерации — муниципалитеты», при которой на основе Численности населения рассчитываются поправочные коэффициенты категорийности населенных пунктов и средневзвешенный коэффициент отклонения от регионального норматива для каждого муниципального образования.

Практическая значимость работы состоит в том, что выработанные в процессе проведенного исследования основные методологические рекомендации раскрывают важные направления повышения налогового потенциала муниципального образования, которые со стороны государственных органов власти остаются до сих пор без должного внимания и могут быть включены в общую программу экономических реформ на ближайшие годы, а также использоваться в практической деятельности государственных органов при определении основных направлений налоговой политики, разработке механизмов пополнения бюджета. Результаты исследования могут найти применение в преподавании дисциплин «Финансы», «Муниципальные финансы», «Налоги и налогообложение».

Основные положения и результаты исследования доложены и одобрены на ежегодных научных конференциях молодых ученых и студентов Волгоградского государственного университета (г. Волгоград, 2001-2003 гг.), на VI Региональной конференции молодых исследователей Волгоградской области (Волгоград, 2001г.), конференции профессорско-преподавательского состава Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии (г. Волгоград, 2001 г.).

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Крысько, Сергей Николаевич

Заключение

В настоящее время в Российской Федерации имеется 11576 муниципальных образований, которые значительно дифференцированы по географическим, экономическим, социальным, демографическим и другим признакам, в результате чего имеют различные ресурсные потребности, возможности и различный налоговый потенциал.

Компенсировать подобный дисбаланс возможно за счет средств федерального или регионального бюджета путем вертикального и горизонтального выравнивания. В России оба направления бюджетного выравнивания сопряжены с огромными трудностями, для решения которых приходится создавать довольно сложные математические конструкции, учитывающие объективные возможности и потребности субнациональных бюджетов. В этой связи главное направление, основной путь — это развитие муниципальных образований на основе использования собственного налогового потенциала.

В настоящее время структура налогового потенциала муниципалитетов и принципы ее функционирования находятся под жестким влиянием эндогенных и экзогенных факторов. Так, проводимый в настоящее время курс на децентрализацию хозяйствования и управления, привел к дальнейшей концентрации средств в федеральном бюджете на стадии первичного распределения налогов. В результате чего:

1) доходы муниципальных образований уменьшились почти на 10%, что лишает органы местного самоуправления возможности решать жизненно важные для населения проблемы;

2) органы местного самоуправления не имеют возможности проводить самостоятельную налоговую политику, так как основной объем налоговых поступлений в местный бюджет регулируется федеральным центром;

3) ежегодный пересмотр нормативов отчислений от регулирующих налогов не создает стимул для глав администраций расширять налогооблагаемую базу, в результате чего муниципалитеты заинтересованы не столько в повышении собираемости налогов, сколько в сокрытии налоговой базы, так как экономический эффект от использования какого-либо нового источника может быть нейтрализован за счет частичного снижения финансовой помощи из вышестоящего бюджета;

4) сложившаяся в результате разграничения государственной собственности и приватизации структура имущественно-финансового комплекса муниципальных образований характеризуется преобладанием объектов, требующих бюджетного финансирования со стороны местного самоуправления. При этом муниципальные предприятия объективно не заинтересованы в экономном расходовании ресурсов и повышении своей рентабельности, ибо это приведет к сокращению бюджетных дотаций. В результате чего одним из самых больных вопросов для органов местного самоуправления является вопрос по содержанию объектов социально-культурного и бытового назначения, состояние которых оставляет желать лучшего, так как из-за хронического дефицита недофинансируются основные расходы на их содержание.

Данные факты, свидетельствующие о перекосах в структуре налогового потенциала, предопределили подходы к реформированию системы регулирования муниципальных финансов.

Существенный шаг в этом направлении делает Программа развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г., принятая в августе 2001 г. Хотя этот документ по-прежнему постулирует необходимость централизации бюджетных ресурсов в кратко- и среднесрочной перспективе, основная его направленность связана с обеспечением самостоятельности региональных и местных бюджетов и упорядочиванием межбюджетных отношений.

Тем не менее, несмотря на то, что подходы к реформе системы регулирования муниципальных финансов сформированы, они пока не оказывают никакого влияния на практическую деятельность в этой сфере, а проводимый в последние годы экспериментальный подход к регулированию межбюджетных отношений, основанный на ежегодных законах о федеральном бюджете, ведомственных инструкциях, также оказался малорезультативным, поскольку отсутствие системной правовой базы для взаиморасчетов только усилило субъективность в распределении основной части федеральных поступлений в региональные бюджеты и углубило асимметрию в отношениях между федеральными и региональными бюджетами, в результате чего произошло увеличение количества дотационных территорий, а также углубление асимметрии муниципалитетов по налоговому потенциалу и среднедушевой бюджетной обеспеченности.

Наличие многих противоречий в организации межбюджетных отношений и низкая результативность предпринимаемых отдельных попыток их разрешения объективно потребовали новых подходов к управлению государственными бюджетными средствами.

В процессе исследования получены следующие наиболее значимые результаты:

1. Дана интерпретация процесса асимметрии налогового потенциала муниципального образования как результата нарушения пропорциональности его структурных элементов под воздействием движущих сил, определяющих созидающую или разрушающую их направленность;

2. Для исследования асимметрии налогового потенциала муниципалитетов, предложен комплексный подход, позволяющий рассматривать асимметрию налогового потенциала муниципальных образований не только как процесс неравномерного развития всех его структурных компонент, каждая из которых имеет свою результирующую составляющую, но также позволит выявить структурные сдвиги внутри каждого компонента.

3. Для укрепления финансовой самостоятельности муниципальных образований и стимулирования увеличения налогооблагаемой базы был предложен следующий перечень налоговых источников, подлежащих закреплению за местными бюджетами: 1) налог на доходы физических лиц 75% от контингента (гарантированная часть - 20%, выравнивающая - 55%); 2) единый налог на вмененный доход, для отдельных видов деятельности - 90%; единый налог на вмененный доход, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения — 30%; 3) налог на имущество предприятий - 100 %; 4) налог на имущество физических лиц - 100%; 5) налог на рекламу - 100%; 6) налог на наследование и дарение - 100%; 7) местные лицензионные сборы - 100%; 8) неналоговые доходы - в соответствии с существующим законодательством, добавив полное закрепление арендных платежей за землю за муниципальным уровнем.

4. Для планирования налоговых поступлений от собственных налоговых ресурсов, а также связанную с этим налоговую нагрузку, автором было предложено дифференцировать показатель валового регионального продукта (используемый в налоговом паспорте региона) на показатели произведенного дохода и полученного дохода с соответствующим выделением данных показателей в региональные счета, так как информация по вышеперечисленным счетам позволит учитывать доходы, полученные за пределами региона;

5. Для учета экспорта межрегионального налогового бремени автор предложил дополнить региональный счет полученного дохода такими показателями, как: 1) реализация товаров и услуг нерезидентов; 2) сведения об имуществе, находящемся в собственности нерезидентов; 3) сведение о прибыли, распределяемой между акционерами - нерезидентами; 4) сведения о налогооблагаемом доходов нерезидентов, что позволит выделить экспорт налогового бремени при оценки налоговой базы региона.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Крысько, Сергей Николаевич, 2004 год

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.98. (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г.).

2. Закон РФ от 27.12.91 г. №2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 14.11.2001 г.).

3. Закон Российской Федерации от 09.12.91 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (в ред. Закона РФ от 22.12.92 №4178-1; Федеральных законов от 11.08.94 №25-ФЗ; от 27.01.95 №10-ФЗ, от 17.07.99 №168-ФЗ).

4. Федеральный закон от 17 июня 1999 г. №112-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 20 Закона Российской Федерации» (с изм. и доп. от 31 декабря 2002 г.

5. Федеральный закон от 29 декабря 1998 г. №192-ФЗ «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» (с изм. и доп. от 2 января, 5 августа 2002 г., 6, 8 августа 2001 г., 10 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г.

6. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г., 8 декабря 2003 г.).

7. Федеральный закон Российской Федерации от 25.09.97 г. №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Россиийской

8. Федерации» (с изм. и доп. от 9 июля 1999г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня 2004 г.).

9. Федеральный закон Росиийской Федерации от 11.12.02 г. №176 ФЗ. «О федеральном бюджете на 2003 г.».

10. Федеральный закон Росиийской Федерации от 30.12.01 г. №194 ФЗ. «О федеральном бюджете на 2002 г.».

11. Федеральный закон Российской Федерации от 24.09.03 г. №131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12. Приказ Минэкономразвития России от 11.11.2003 г. № 337 в соответствии с законом «О внесении изменений и дополнений в часть втору. Налогового Кодекса Российской Федерации».

13. Приказ Министерства Финансов РФ от 27.11.2000 № 104Н «О внесении дополнений в указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

14. Правительство Российской Федерации. Программа развития бюджетного Федерализма в Российской Федерации на период до 2005г.// Вопросы экономики. 2003. №7.

15. Автономов А.С. Правовые и финансовые основы самоуправления Российской Федерации/ А.С. Автономов. М.: МЗ Пресс, 2002. - 78с.

16. Агапцов С.А. Региональный бюджет: тенденции и перспективы развития / С.А. Агапцов, С.П. Сазанов, JI.B. Перекрестова. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. - 166 с.

17. Ананьева Г. О некоторых аспектах налоговой нагрузки экономики и прогнозе поступления налогов в 2000 году / Г. Ананьева, Р. Саакян // Налоговый вестник. 2000. - №4. - С. 85-87.

18. Анимица Е.Г. Основы местного самоуправления / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный М.: ИНФРА-М, 2000.-492 с.

19. Апарина Н. Взаимодействие региональной администрации и бизнеса в процессе использования ресурсов региона / Н. Апарина, Н. Курбатова //Вопросы экономики. — 2003. -№11.-С.110-118.

20. Артемьева С. Совершенствование системы межбюджетных отношений в современных условиях / С Артемьева // Вопросы Экономики. -№5.-2002.-С. 41-52.

21. Афанасьева JI.B. О соотношении объекта налогообложения и налоговой базы / JI.B. Афанасьева // Арбитражная практика. 2003. - №6. — С. 27-31.

22. Бабич A.M. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. пособи / А.М. Бабич, Л. Н. Павлов, . М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. -687 с.

23. Бакинов П.Д. Многофункциональная реализация налогового потенциала субъекта Российской Федерации и методика его оценки / П.Д. Бакинов: Автореф. дис. канд. экон. наук. Изд-во Волгоградского государственного университета: 2003. - 20 с.

24. Балтина A.M. Бюджетное планирование как условие сбалансированности финансов государства / A.M. Балтина // Вестник ОГУ —2001.-№3.-С. 5-12.

25. Баранов А.А. Криминологический анализ и предупреждение экономических преступлений в сфере малого предпринимательства / А.А. Баранов. Дисс. . акнд. юрид. наук. М., 1999. - 156 с.

26. Барашева Т.И. Оценка налоговых усилий и перспективы формирования доходов муниципальных образований / Т.И. Барашева // Финансы. 2001. - №2. - С. 23-28.

27. Барро С. Государственная Финансовая Возможность: Оценка Измерения / С. Барро // Канадский Налоговый Журнал. 1984.

28. Барулин С.В. Налоговые льготы как элемент налогообложения и инструмент налоговой политики / С.В. Барулин, А.В. Макрушин // Финансы. 2002. - №2. - С. 39-42.

29. Баскин А.И. Экономика снабжения предприятий сегодня и завтра / А.И. Баскин. М.: Экономика, 1990. - 205 с.

30. Баткитбеков С. Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России / С. Баткитбеков, В. May, С. Дробышевский. М.: Дело. - 2002 г.832с.

31. Бекетова О.Н. Формирование и оптимизация налогового бремени в России Автореф. дис. канд. экон. наук / О.Н. Бекетова: Саратов: СГСЭУ, 2002. - 17 с.

32. Бирд Р. Выравнивание: Представительная Налоговая Система / Р. Бирд // Канадский Налоговый Журнал. 1990.

33. Бирюков А.Г. Основные принципы взаимоотношений между федеральным бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов Российской Федерации на 2002 г. / А.Г. Бирюков // Финансы. 2001. -№6.-С. 17-24.

34. Божаев О.Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования / О.Г. Божаев. -М.: Экзамен, 2001. 128с.

35. Большеданов П.В. Система ресурсных налогов в нефтегазовом комплексе / П.В. Большеданов. Автор, дисс. . канд. экон. наук. Саратов: СГСЭУ, 2002. - 17с.

36. Бородулина Н.А. Города-доноры: опора федерального центра или источник региональных конфликтов? / Н.А. Бородина // Политические исследования. 2002. - №6. - С. 127-142.

37. Богачева О. В. Налоговый потенциал региона и региональные счета / О. Богачева // Финансы. 2000. - №3. С. 29-32.

38. Болтина JI.B. Договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ о разграничении предметов ведения и полномочий / JI.B. Балтина // Вопросы экономики. -2001. -№3.- С. 33-38.

39. Большой энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп./ Под ред A.M. Прохорова. — М.: Большая российская энциклопедия; СПб.: Норинт, 1998. 1465 с.

40. Боткин О.И. Региональный аспект бюджетного федерализма / О.И. Боткин // Проблемы региональной экономики. 2003. - N3/4. - С.21-27.

41. Боткин О. И. Оптимизация бюджетных процедур в концепции конкурентного федерализма / О.И. Боткин // Проблемы региональной экономики. 2004. - N 1/2. - С. 145-151.

42. Брызгалин А.В. Бухгалтерский учет налогов: Комментарий к налоговому кодексу Российской Федерации / А.В. Брызгалин, В.Р. Берник,

43. A.Н. Головкин. — М.: Ек-бург: Налоги и финансовое право. — 2003. -176 с.

44. Валенте М. Оценка финансового состояния: Пособие для органов местного самоуправления: Перевод с английского / М. Валенте, С. Гро-уве: М.: Институт муниципального управления, 2002. - 280с.

45. Вишневская Н.Г. Регулирующая налога на прибыль на современном этапе и в перспективе / Н.Г. Вишневская // Налоговый Вестник. — 2002.-№10.-С. 31-37.

46. Воинов В.Р. Формирование налоговой базы по налогу на прибыль /

47. B.Р. Воинов // Консультант бухгалтера. — 2002. №2. — С. 32-37

48. Волков В.И. Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность / В.И. Волков. М.: Экономика, 2000. - 240 с.

49. Володина Т.В. Косвенное налогообложение: региональная политика и механизм действия / Т.В. Володина. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Ростов - на - Дону: РГУ, 2002. - 28 с.

50. Гиршберг Б.И. Государственные и региональные финансы / Б.И. Гиршберг М., 2001. 538 с.

51. Гордиенко В.В. Государственное воздействие на институциональный выбор между формальной и неформальной экономической активностью в современной России / В.В. Гордиенко. Автореф. дисс. . экон. наук. Волгоград: ВолГУ, 2003. - 20 с.

52. Горский И. Налоги в экономической стратегии государства / И. Горский // Финансы. 2001. - №8 - С. 53-57.

53. Горский И.В. Налоговая политика России: Проблемы и перспективы / И.В. Горский, Н.И. Малис, О.В. Медведева. М.: Финансы и статистика. 2003. 2003 г.

54. Горохов А.Н., Введенский В.Г. Россия: испытание федерализмом: Теория и практика отечественного и зарубежного опыта / А.Н. Горохов, В.Г. Введенский. М.: Серебрянные нити, 2002. - 128 с.

55. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики / А.Г. Гранберг: Учебник для студентов Вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 496 с.

56. Гранберг А. Производство и использование валового регионального продукта: межрегиональные сопоставления / А. Гранберг, Ю. Зайцева // Российский экономический журнал. 2003. - №1. — С.39-74.

57. Грицюк Т.В. Фискальный федерализм и межбюджетные отношения / Т.В. Грицюк. М.: Финансы и статистика, 2004. - 319 с.

58. Гусев В.В. Проблемы двойного налогообложения в Российской Федерации. Пути решения / В.В. Гусев // Финансы. 2000. - №4. - С.40-47.

59. Девликамова Г. Налоговый анализ как составная часть анализа хозяйственной деятельности предприятия / Г. Девликамова // Финансы. -2001.-№8.-С 37-42.

60. Демин А.В. Теория государства и права / А.В. Демин: Курс лекций. -М.: Инфра-М. 2002. - 184 с.

61. Дзагаева М.Р. Институциональный подход к исследованию налогового потенциала и налогового бремени / М.Р. Дзагаева // VII Региональная научно-техническая конференция : Тез. докл. — Ставрополь, 2003. С. 32-35.

62. Дорогое Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений / Н. Дорогое // Проблемы теории и практики управления. 2000. -№5.-С. 31-37.

63. Дубов С. К вопросу о взаимоотношениях региональных и местных бюджетов / С. Дубов // Федерализм. 2001. - №3. - С. 201-212.

64. Дьякова Е.Б. Формирование и оценка налогового потенциала региона / Е.Б. Дьякова. Дисс. . канд. экон. наук. — Волгоград. — 2002. —184 с.

65. Еваленко М. Потенциал малого предпринимательства и экономика российских регионов / М. Еваленко // Российский экономический журнал.-2003.-№9-10.-С.ЗО-51 .

66. Еваленко М.А., Фоминых А.К. Дифференциация субъектов Российской Федерации по уровню развития малого бизнеса / М.А. Еваленко,

67. A.К. Фоминых // Регион. 2003. - №4. - С. 124-136.

68. Евстигнеева Л., Глобализация и российские регионы / JI. Евстигнеева, Р. Евстигнеев // Международный журнал проблемы теории и практики управления. 2003. - №1. - С.81-88.

69. Жаворонков С. Политические и правовые факторы экономического роста в российских регионах / С. Жаворонков, В. May, К. Яновский // Региональная экономика: Сб. статей, М., 2002. - С. 5-30.

70. Захарьин В.Р. Особенности исчисления налоговой базы по налогу на прибыль в отдельных случаях / В.Р. Захарьин // Консультант бухгалтера. 2002. - №3. С. 3-15.

71. Зорин В.Ю. Федерализм как судьба многонациональной России /

72. B.Ю. Зорин // Регион.- 2004. №1. - С.32-39.

73. Ибрагимова И.И. Налоговый потенциал региона и резервы его использования / И.И. Ибрагимова. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. — Махачкала: ДГУ, 2003. 21с.

74. Иванов В.В. Муниципальный менеджмент Справочное пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. М.: ИНФРА, 2002.

75. Игонина Л.Л. Муниципальные финансы / Л.Л. Игонина. Изд.: Финансы и статистика. — 2002. — 235 с.

76. Игудин А.И. Анализ распределения полномочий по основным видам бюджетных ресурсов между уровнями власти и региональная асимметрия в бюджетной сфере Российской Федерации / А.И. Игудин // Проблемы теории и практики управления. 2001. - №1. - С. 57-72.

77. Кадочников П. Построение и расчет нормативов по основным статьям расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в 1999 2000 гг. / П. Кадочников, С. Четвериков // Региональная экономика — сборник статей М., 2002. - С. 162-190.

78. Кадочников П. Перераспределение региональных доходов в рамках системы межбюджетных отношений в России / П. Кадочников, И. Трунин, С. Синельников Мурылев // Вопросы экономики. - 2003. -N10. -С.77-93.

79. Казанцев С.В. Экономический потенциал регионов как основа их внутренней конкурентоспособности / С.В. Казанцев // Регион. — 2004.-№1. С.101-119.

80. Калинина Н.В. Проблемы налогообложения недвижимости / Н.В. Калинина // Поиск. 2002. - №3. - С. 57-80.

81. Караваева И. Направление и причина современных налоговых реформ / И. Караваева // Финансы. 2000. - № 10. - С. 32-36.

82. Карп М.В. Налоговый менеджмент / М.В. Карп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.-477 с.

83. Каширина Л.А. Федеральные, региональные и местные налоги и сборы, уплачиваемые юридическими лицами / Л.А. Каширина, Н.И. Ка-ширин Учебно-практическое пособие. -М.: УМЦ, 2001., 240 с.

84. Кащина Н.В. налоговый потенциал в системе межбюджетного прогнозирования / Н.В. Кашина // Финансы. 2002. - С. 78-79.

85. Кашун Т.А. Механизм управления социально-экономическим развитием муниципальных образований / Т.А. Кашун, А.С. Новоселов,

86. А.С. Маршалова, Е.А. Марчук // Регион: проблемы планирования и управления. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2002. - С. 293-335.

87. Клисторин В.И. Методические рекомендации по общему анализу бюджетного процесса и бюджета муниципального образования / В.И. Клисторин // Общественное участие в бюджетном процессе. СПб., 2002. - С. 22-35.

88. Клисторин В. И. Бюджетный процесс на региональном и муниципальном уровне / В.И. Клисторин // Экономика. Вопросы школьного экономического образования. 2002. - №3. - С. 18-24.

89. Клисторин В.И. Анализ эффективности централизации государственных финансов на субфедеральном уровне / В.И. Клисторин // Прикладной бюджетный анализ: Сб. — СПб.: Стратегия, 2001. — С. 347362.

90. Козырина А.Н. Комментарий к бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) Глава 14. Государственный муниципальный долг/ А.Н. Козырина. М.: Эквар, 2002. - С. 218-281.

91. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента / Н.А. Колесникова. М.: Финансы и статистика, 2000. - 240 с.

92. Коломак Е.А. Субфедеральная экономическая политика в России: закономерности и эффективность / Е.А. Коломак // Вестник НГУ. Сер. Социально-экономической науки. 2001. - С. 102-117.

93. Коломиец A.JI. О понятиях налогового и финансового потенциалов региона// http://is.park.ru/day.asp7no.

94. Коломиец A.JI. Анализ концептуальных подходов и методов оценки налогового потенциала региона / А.Л. Коломиец // Налоговый Вестник. 2000. - №2. - С. 3-6.

95. Коломиец A.JI. Об основных положениях определения налоговой нагрузки регионов РФ / A.JI. Коломиец // Налоговый вестник. 2000. -№4.-С. 8-10.

96. Костюков А.Н. История развития местных налогов и сборов в России / А.Н. Кистюков // История государства и права. 2003. - №1. - С. -56-63.

97. Красильников О.Ю. Региональная асимметрия структурных сдвигов в экономике / О.Ю. Красильников // Общество и экономика. 2001. - № 2.-С. 150- 155.

98. Кудрин А.П. Федеральный бюджет — 2004: новые экономические тенденции / А.П. Кудрин // Финансы. 2004. - №1.- С.3-9.

99. Кузьменко В.В. Налоговый потенциал муниципального образования /

100. B.В. Кузьменко // Материалы XXXIII научно-технической конференции по результатам профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов: Тез. докл. — Ставрополь, 2003. С 51-55.

101. Кузнецов Н. Налоги в воспроизводственном механизме региональной экономики.: Монография. Под ред. Кузнецова Н. — Ростов н/Д.: РГЭА, 2000. 231 с.

102. Кузнецов С.П. Местное самоуправление: новый этап становления /

103. C.П. Кузнецов // Финансы. 2003. - №1. - С. 13-18/

104. Кузнецова О. Исполнение региональных бюджетов / О. Кузнецова // Ежегодное приложение к политическому альманаху, 2001. — С. 53-58.

105. Лавров A.M. Оптимизация расходов региональных бюджетов / A.M. Лавров, В .В. Климанов. М.: Едиториал УРСС. - 2002. - 286 с.

106. Лавровский Б.Л. Территориальная дифференциация и подходы к ее ослаблению в Российской Федерации / Б.Л. Лавровский // Экономический журнал Высшей школы экономики. 2003. - Т.7. - N4. - С.524-537.

107. Ларина Н.И. Воспроизводственный аспект в региональной политике / Н.И. Ларина // Регион: экономика и социология. 2003. - N3. - С.39-51.

108. Луговой О. Оценка налогового потенциала субъектов Российской Федерации / О. Луговой, И. Трунин, П. Кадочников, С. Синельников- Мурылев // Региональная экономика: Сб. статей. М., 2002. - С. 207233.

109. Левадная Т.Ю. О налогообложении доходов индивидуальных предпринимателей / Т.Ю. Левадная // Налоговый вестник. — 2001. №4. -С. 68-72.

110. Леонова Л.А. Налог на доходы физических лиц / Л.А. Леонова. — М.: УМЦ, 2002. 432 с.

111. Ларичев В.Д. Налоговые преступления / В.Д. Ларичев, А.П. Бембетов.- изд.: Экзамен. — 2001. — 336 с.

112. Лычкина Н.Н. Система принятия решения в задачах социально — экономического развития региона / Н.Н. Лычкина // Вопросы экономики.- 2000. №4. -С.65-69.

113. Мазина Е.Б. Управление развитие региона на основе эффективного использования экономических ресурсов Автореф. дис. канд. экон. наук. / Е.Б. Мазина.- Нижний Новгород: ВВАГС, 2001, 23

114. Майбуров И. Высшая школа в регионе: механизм финансирования / И. Майбургов // Высшее образование в России. — 2004. №1. — С .2633.

115. Макаров В. Новая экономическая самоорганизация муниципальных образований / В. Макаров, М. Глазырин // Экономист. — 2003. №4. — с.52-64

116. Макинтонтр Р. Роль местных органов власти в условиях рыночных реформ / Р. Макинтонтр // Международный журнал теории и практики управления. 2003. - №6. - С.57-63.

117. Мельник А.Д. О понятиях налогового и финансового потенциалов региона / А.Д. Мельник, А.Л. Коломиец // Налоговый вестник. — 2001. -№1. С. 23-26.

118. Малис Н. Единый налог на вмененный доход панацея от всех бед / Н. Малис И Финансы. - 2001. - №2. С. 31-35.

119. Мальгинов Г. Структура собственности в российских регионах и ее динамика в период рыночной трансформации в 90-е гг. / Г. Мальгинов, А. Радыгин, А. Юдин // Региональная экономика: Сб. статей. -М., 2002. С. 30-57.

120. Мелентьева Б.В. Опыт исполнения динамической межрегиональной модели для расчета показателей территориальных пропорций / Б.В. Мелентьева // Публикации сотрудников ИЭОПП СО РАН по региональной тематике: Сб. М., - 2002. - С. 41-50.

121. Министерство финансов РФ. Отчеты об исполнении бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. / http://www. Minfin.ru/home.htm

122. Мисляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы / И.Н. Мисляева. М.: ИНФА -М, 2003 г. - 268 с.

123. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление / Н.Н. Михеева. Хабаровск: Издательство РИОТИП, 2000. - 400 с.

124. Москвин В.М. Налоговый паспорт региона: обсуждаем и предлагаем / В.М. Москвин // Налоговый Вестник. 2002. - №8. - С. 16-17.

125. Насырова В.И. Налоговый потенциал и его реализация в системе налоговых доходов региона (по материалам Республики Татарстан). -Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Казань: КФЭИ, 2002. 17 с.

126. Никитин А.В. Муниципальное хозяйство как основа экономической состоятельности местного самоуправления / А.В. Никитин // Северный регион: наука, образование, культура. 2003. - №1. — С. 183-187.

127. Николаев М. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектах РФ / М. Николаев, М. Махотаев // Вопросы экономики №5. - 2002. - С 27-36.

128. Новикова А.И. Налоговая статистика и прогнозирование налоговой базы регионов / А. И. Новикова, А.Д. Мельник, В.П. Золотарев // Налоговый вестник. 2000. - № 11.- С.37-38

129. Новоселов А.С. Формирование и использование муниципальных бюджетных средств: проблемы и противоречия / А.С. Новоселов, А.С. Маршалова // Публикации сотрудников ИЭОПП СО РАН по региональной тематике. М., - 2002.

130. Новоселов А.С. Управление экономикой региона. / А.С. Новоселов, А.С. Маршалова. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001. - 404 с.

131. Овсянников К.И. Почему так нужен новый налог на недвижимость по рыночной стоимости / К.И. Овсянников // Поиск. 2002. - №7. - С.11-28.

132. Острогорская Ж.В. Деформализация налоговых правил в современной России / Ж.В. Острогорская // Дисс. . канд. экон. наук. — Волгоград, 2002.-114 с.

133. Павлов В.Н., Региональное прогнозирование: ценовой и материально-вещественный аспекты / В.Н. Павлов, B.C. Зайкин // Публикации сотрудников ИЭОПП СО РАН по региональной тематике М - 2002.

134. Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы / JI.H. павлов, Бабич A.M. М.: ЮНИТИ, 2002. - 703 с.

135. Пансков В.Г. Российская система налогообложения: Проблемы развития / В.Г. Пансков -М.: Международный центр финансово-экономического развития., 2003 г., 240 с.

136. Паскачев А.Б. О налоговом паспорте субъектов Российской Федерации / А.Б. Паскачев, Р.А. Саакян // Налоговый вестник. 1999. - №12. -С. 59-64.

137. Пепеляев С.Г. Налоговое право / С.Г. Пепеляев: Учебное пособие. -М.: ФБК-Пресс.- 2000. 591 с.

138. Перекрестова Л.В. Финансы и кредит / Л.В. Перекрестова. Уч. пос. д/ССУЗов. 2-е изд. М.: Академия. 2004. - 288 с.

139. Перонко И. Формирование налоговой базы региона в переходный период / И. Перонко, Н. Вишневская // Налоговый Вестник. 2000. - № 7.-С.121-132.

140. Подпорина И.В. Трансферты и бюджетное выравнивание / И.В. Под-порина // Российский экономический журнал. 1995. - №12. - С. 1823.

141. Подпорина И.В. Пронина Л.И. Бюджетно-налоговое законодательство и реформа федеративных отношений / Л.И. Пронина // Финансы. — 2004.-№3.-С. 19-23.

142. Пронина Л.И. Совершенствование системы имущественных налогов в целях создания финансовой базы для реформы местного самоуправления / Л.И. Пронина // Местное право. 2003. - N7/8. - С.45-66.

143. Пупенко Д.П. Обеспечение бюджетной самостоятельности муниципальных образований / Д.П. Пупенко // Регион. 2003 г. - №4. - С. 124-136.

144. Пушкарев В.Г. Либеральный поворот налоговой политики в России / В. Пушкарев // Финансы. 2001. - №1. - С. 89-93.

145. Пятов В.М. Благосостояние регионов / В.М. Пятов // Налоговый Вестник. 2002. - №2. - С. 3-5.

146. Роик В. К оценке социальных параметров правительственных бюджетных проектировок на 2004 год / В. Роик // Российский экономический журнал. 2003. - №8. - С.16-52.

147. Росляк Ю. В. Потенциал бюджета должен быть оптимальным / Ю.В. Росляк // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - N 2. -С. 9-16.

148. Ротова В.Н. Анализ налогового потенциала / В.Н Ротова // Экономист. 2001. - №5. -С.91-96.

149. Рыбакова Р.Ю. Конституционные гарантии и основные бюджетные услуги как основа определения минимально необходимой бюджетной обеспеченности / Р.Ю. Рыбакова // Финансы и кредит. №6. — 2004.

150. Саакян Р. А. Об основных аспектах расчета налоговой базы / Р.А. Саакян, А.Д. Мельник // Налоговый вестник. 1999. - №10. С.6-13.

151. Сабитова Н.М. Бюджетное устройство Российской Федерации: теоретические аспекты / Н.М. Сабитова; Казан, фин.-экон. ин-т. — Казань, 2001. 181 е.: табл., прил. - Библиогр.: 141 назв. - Д8-01/76832 хр.

152. Савин В.У крепление финансовой основы местных бюджетов потребность времени / В. Савин // Проблемы теории и практики управления, 2002. - N4. - С.83-87.

153. Сазонов С.П. О проблемах развития региональных финансовых органов / С.П. Сазонов. Волгоград: Комитет по печати и информации,1999.

154. Сазонов С.П. Казначейское исполнение региональных и местных бюджетов (проблемы и решения) / С.П. Сазонов. Волгоград: Изд-во Волгогр. гос. ун-та, 2002. - 310 с.

155. Самков Л.М. Система моделей жизнеобеспечения и устойчивого развития территориальных социально-экономических объектов / Л.М. Самков // Публикации сотрудников ИЭОПП СО РАН по региональной тематике. — М., — 2002. — 182 с.

156. Сапежко В., От обсуждения паспорта — к его внедрению / В. Сапежко, А Ануфриев // Налоговый вестник. 2000. - №5. — С. 85-91.

157. Селиверстов В. Формирование бюджетных и других финансовых ресурсов региональной политики для выравнивания региональной асимметрии / В. Селиверстов // Российский экономический журнал. -2002.-№3.-С. 106-115.

158. Селиверстов В.Е. Федерализм и региональная политика в России в условиях закрепления вертикали власти / В.Е. Селиверстов // Регион №1. 2004. С.53-62.

159. Селиверстов В.Е. Трансформация федерализма и региональной политики в России на рубеже веков / В.Е. Селиверстов, В.И. Клисторин // Регион: экономика и социология. — 2002. №3. — С.3-33.

160. Сидорова Н.И. Налоговый потенциал региона и социальное положение / Н.И. Сидорова // СОЦИС. 2002. - №10. - С. 121-125.

161. Сидорова Н.И. Влияние налоговой реформы России на динамику основных отраслей экономики и развития предпринимательства / Н. И. Сидорова // Экономическая наука современной России. — 2002. №4. -С. 81-89.

162. Сидорова Н.И. Возможности использования налоговых инструментов для регулирования регионального развития / Н.И. Сидорова // Проблемы прогнозирования. 2003. - №1. — С. 112-119.

163. Синельников Мурылев С. Межбюджетные трансферты и фискальное поведение региональных властей в 1994-2000 гг. / с. Синельников- Мурылев, П. Кадочников, И. Трунин // Региональная экономика — Сб. статей. М. 2002. - С. 108-162.

164. Смарт М. "Налогообложение и Убыток Дедвейта в Системе Межправительственных Передач" / М.Смарт // Канадский Журнал Экономики. 1998. Февраль.

165. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов / А. СмитМ.: Соцэкгиз, 1962.

166. Соколова А.А. Место муниципального уровня в бюджетной системе РФ / А.А. Соколова. Вестник СевКавГТУ, Серия «Экономика», №2, 2004. - С. 57-70.

167. Солдатова Е. Анализ форм и методов оценки налогового потенциала территории / Е. Солдатова // Управленческое консультирование. -2002. №1. - С. 111-117.

168. Сомоев Р.Г. Общая теория налогов и налогообложения. Учебное пособие / Р.Г. Сомоев. М.: ПРИОР. - 2000. - 176 с.

169. Старовойтова И. Анализ доходных источников и расходных обязательств муниципальных образований / И. Старовойтова, Е. Коровин, Г. Китчен, М. Милентьева // Региональная экономика: Сб. статей. -М., 2003. 207 с.

170. Суслов В.И. Межрегиональные экономические отклонения в годы реформ: состояние и перспективы / В.И. Суслов, Ю.С. Ершов // Публикации сотрудников ИЭОПП СО РАН по региональной тематике, -М., 2002.-С. 98-103.

171. Суспицын С.А. Государственное регулирование и региональное развитие / С.А. Суспицын, И.И. Дулова // Проект СИРЕНА: влияние государственной политики на региональное развитие. — Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2002. С. 15-58.

172. Стиглиц Дж. «Экономика государственного сектора» / Дж. Стиглиц / Пер. с англ. М: ИНФРА - М, 1997. - 369 с.

173. Сычев Н.П. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований / Н.П. Сычев. М.: Финансы и статистика. 2002. 704 с.

174. Сырцов А.Д. Налоговое регулирование воспроизводственного процесса / А.Д. Сырцов. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. Саратов: СГСЭУ, 2003.-С. 23.

175. Типенко Н.Г. Оптимизация расходов муниципального бюджета на основе нормативного финансирования / Н.Г. Типенко, А.В. Никитина. М.: Институт экономики города, 2003.

176. Томаров В.В. Местные налоги: правовое регулирование / В.В. Тома-ров. М.: МЗ Пресс, 2002. - 207 с.

177. Трунин И. Перераспределение региональных доходов в рамках системы межбюджетных отношений в России / И. Трунин, П. Кадочников, О. Луговой, // Вопросы экономики. — 2003. — №10. — С.77-93.

178. Туровский Р. Баланс отношений «Центр-регионы» как основа территориально-государственного строительства / Р. Туровский II Мировая экономика и международные отношения. — 2003. №2. — С.54-65.

179. Уваров С.А. Все налоги России. Комментарий. Федеральные, региональные, местные налоги и сборы / С.А. Уваров М.: УМЦ, 2003 г. -432 с.

180. Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия / В Федоткин // Вопросы экономики. -№1. — 2000. С.62-70.

181. Федорищев Д.В. Асимметрия развития экономической системы / Д.В. Федорищев. Саратов: СГТУ, 2003. - 272 с.

182. Христенко В. Развитие бюджетного федерализма: от разделения денег к делегированию полномочий / В. Христенко // Журн. для акционеров. 2002. - № 6. - С. 2-12.

183. Черник Д.Г. Экономическое развитие и налоги / Д.Г. Черник // Финансы. 2000. - №5. - С. 30-33.

184. Чернявский А. Финансовая децентрализация и местное самоуправление в период реформ / А Чернявский // Вопросы экономики. 2003. -N10. - С .94-107.

185. Шалюхина М.Н. Налоговый потенциал региона: проблемы оценки, формирования и эффективного использования / М.Н. Шалюхина // Налоговый Вестник. 2001. - №1. - С.

186. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение. / Т.Ф. Юткина. — М.: ИН-ФРА-М, 2001.-576 с.

187. Яндиев М.И. Государственные и муниципальные финансы / М.И. Ян-диев. М.: Теис, 2000 г. 77 с.