Антимонопольное регулирование конкурентных отношений в страховании в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Еременко, Валерий Геннадьевич

• Еременко, Валерий Геннадьевич
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Еременко, Валерий Геннадьевич

Введение.

Глава I. Конкурентные отношения в сфере страхования.

§ 1. Развитие конкурентных отношений на страховом рынке

Российской Федерации.

§ 2. Финансово-правовое регулирование страховых отношений.

§ 3. Проблемы антимонопольного законодательства.

Глава И. Монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция на страховых рынках Российской Федерации.

§ 1. Пресечение злоупотребления страховыми организациями доминирующим положением и проблемы концентрации капитала на страховых рынках.

§ 2. Проблемы ограничения конкуренции на страховых рынках

Российской Федерации.

§ 3. Недобросовестная конкуренция в страховании.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Антимонопольное регулирование конкурентных отношений в страховании в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования продиктована обстоятельствами теоретического, практического и дидактического плана.

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., признала, что в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ч. 1 ст. 8). Этот принцип составляет одну из основ конституционного строя нашего государства.

Конституция РФ закрепила также признание и гарантирование прав и свобод- человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. .^Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

Конституцией РФ закреплено одно из важнейших субъективных прав каждого человека в свободном, социально и экономически развитом обществе - право на свободное использование своих способностей и имущества, для ,,предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34). При этом налагается запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34).

Право каждого человека на добросовестную предпринимательскую деятельность не может развиваться и служить к процветанию общества без существования и нормального функционирования защищенной законом конкурентной—средыОтношения,- связанные с процессами конкуренции, представляют собой одну из наиболее сложных сфер как экономического анализа, так и правового регулирования. При переходе от командно-распределительной экономики к рыночной в условиях ослабления регулирующих начал на повестку дня выходят вопросы создания здоровой и эффективно функционирующей конкурентной среды на товарных и финансовых рынках страны.

Полноценный страховой рынок немыслим без конкуренции, которая много лет трактовалась нашей экономической наукой исключительно как разрушительный феномен капиталистической системы. Мы закрывали глаза на то, что конкуренция оказывает положительное влияние на характер и динамику хозяйственной жизни, стимулируя обновление и расширение страховых услуг; внедрение в процесс страхования последних научно-технических достижений и организационно-управленческих новшеств.

Как показала практика антимонопольного регулирования страховых рынков России, на последних не все благополучно обстоит с добросовестной конкуренцией,,,,а, . также соблюдением запретов, налагаемых нормами антимонопольного законодательства со стороны как самих конкурирующих субъектов, так и органов власти и управления, а также местных органов власти.

Территориальные управления МАП России отмечают ряд проблем, возникающих.при контроле соблюдения антимонопольного законодательства в регионе:

1. Действия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами^ местного самоуправления в части создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности отдельным финансовым организациям, путем принятия нормативных правовых актов или совершения действий, в том числе согласованных с другими органами власти или финансовыми организациями, что вызвано недостаточным учетом требований антимонопольного законодательства при выработке и принятии

-нормативных-нравовых-актов-в-субъектах-Российской Федерации и приводит к ограничению конкуренции на рынке финансовых услуг.

2. Необходимость дальнейшего совершенствования отдельных положений Федерального закона от 23.06.99 № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», а также принятых в его реализацию нормативных правовых актов с учетом правоприменительной практики в целях повышения эффективности антимонопольного контроля на финансовом рынке.

3. Недостаточная эффективность межведомственного взаимодействия, в том числе в области информационного обмена, МАП России и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование на рынке страховых услуг, как на федеральном, так и на региональных уровнях.

4. Проблемы, связанные с получением информации от страховых организаций, особенно от филиалов страховых организаций иных регионов в связи с предоставлением ими информации в консолидированном виде без выделения результатов деятельности их отдельных филиалов.

5. Отсутствие возможности проведения конкурсов в целях определения финансовых ^организаций, привлекаемых к осуществлению операций с бюджетными средствами, в случае наличия в регионе (районе) только одной финансовой организации, а также в случае, если из-за незначительности объема бюджетных средств заявку на участие в конкурсе подает только одна финансовая организация или заявок не поступает вообще.

6. В - ряде , регионов обязательное медицинское страхование осуществляет соответствующий территориальный Фонд обязательного медицинского страхования, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не является субъектом страхового рынка и не вправе осуществлять .медицинское страхование.

В страховой сфере деятельность МАП России и его территориальных органов сводится в основном к устранению отдельных признаков нарушений конкуренции-на страховом рынке, оказывающих влияние на формирование конкурентных отношений на рынке товаров и услуг. В процессе данного контроля наиболее часто встречались следующие виды нарушений антимонопольного законодательства:

1) установление барьеров для входа на страховой рынок новым хозяйствующим субъектам;

2) установление необоснованно высоких либо демпинговых страховых тарифов. Создание препятствий доступу на рынок другим страховым организациям и установление при заключении договора необоснованно высоких либо демпинговых страховых тарифов связано с практикой заключения соглашений между страховыми компаниями, а также между страховыми компаниями и органами исполнительной власти. В качестве примера можно привести действия территориальных фондов обязательного медицинского страхования, которые, в результате соглашения с органами местного самоуправления, создают благоприятные условия деятельности отдельным страховым компаниям, дискриминируя конкурирующие страховые организации в области ОМС или вообще устраняют страховые организации с этого сегмента страхового рынка. Серьезное положение сложилось на рынке страхования муниципального недвижимого имущества в отдельных муниципальных образованиях. Страхование разрешается проводить лишь , тем j .страховым компаниям, которые аккредитованы при муниципалитете, чем создаются препятствия работе прочих страховых компаний, имеющих соответствующие лицензии.

3) осуществление действий, направленных на ограничение прав юридических и физических лиц в части навязывания условий договора, заведомо ущемляющих его интересы или не относящихся к предмету договора. Примером таких действий могут служить: включение в договор перевозки обязательного условия страхования груза, причем в определенной страховой организации, или продажа гражданам полиса добровольного страхования-ласеажиров-при-приобретении билета на любой вид транспорта * без предварительного согласования;

4) дискриминация физических лиц (осуществляется страховыми компаниями по отношению к различным возрастным или социальным группам, особенно при личном страховании граждан и имущественном страховании);

5) предоставление необоснованных льгот отдельным хозяйствующим субъектам. Это нарушение допускается отдельными федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ и местного самоуправления.

Эти и другие факты позволяют утверждать, что проблемы антимонопольного регулирования страхового рынка в настоящее время отличаются особой актуальностью и непреходящей значимостью.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие,^ всвязи с недопущением различных проявлений монополистической деятельности и пресечением недобросовестной конкуренции на страховом рынке Российской Федерации.

Предмет исследования составляют юридические нормы, регулирующие^ процессы и механизмы антимонопольного контроля и контроля недобросовестной конкуренции в страховании.

Цель и задачи исследования. Цель данного исследования состоит в ^ том, чтобы наиболее полно и комплексно отразить характер антимонопольного регулирования страховой сферы и выработать научно-обоснованные рекомендации . по совершенствованию российского федерального антимонопольного законодательства.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:

- исследование , экономических и иных характеристик страхового рынка Российской Федерации;

- исследование. смысла конкуренции и той формы, которую она принимает на страховых рынках Российской Федерации;

- исследование финансово-правового регулирования страхования;

- исследование антимонопольного законодательства РФ;

- исследование проблем злоупотребления страховщиками доминирующим положением;

- исследование проблем концентрации капитала на страховых рынках;

- исследование такой правовой характеристики, как ограничение конкуренции на страховых рынках РФ;

- исследование проблем, связанных с недобросовестной конкуренцией в страховании.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации (1993 г.), а также широкий ряд нормативных правовых актов федерального антимонопольного и иного отраслевого законодательства, в том числе Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), Федеральные законы "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение; работ, оказание услуг для государственных нужд", законы "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", "Об организации страхового дела в Российской Федерации", "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" , и др., судебные решения, в том числе постановления и определения Конституционного Суда РФ, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, а также акты международного характера.

Теоретической основой диссертации прежде всего послужили труды таких ученых,*как Абрамов В.Ю., Андреева Л.Ю., Бараболин И.А., Баринов Н.А., Буйи М., Варламова А.Н., Викулин А.Ю., Гвозденко А. А., Гильмендинова И.А., Гречишкина И.В., Гурвич М.А., Данилов М.А., Емельянов В.И., Еременко В.И., Жаркова Л.Б., Жарова М.В., Жданов А.А., Карасева М.В., Ковалевская Н.С., Котлобовский И.Б., Мамедов А.А., Мотылев JI.A., Мэнкью Н.Г., Паращук С.А., Потоцкий В.М., Ребельский

Н.М., Рейтман—JLR, Ровинский Е.А., Серебровский Д.И., Спиридонов И., Тагиев Г.М., Тосунян Г.А., Тотьев К.Ю., Фогельскон Ю.Б., Шахов В.В., Шиминова М.Я., Юданов А.Ю. и др.

Методологической основой настоящего диссертационного исследования являются диалектико-материалистический метод познания объективной действительности и основанные на нем общенаучные и частнонаучные методы (абстрагирование, анализ, синтез, обобщение, индукция, дедукция, системно-структурный, конкретно-социологический, сравнительно-правовой, лингвистический).

Эмпирическую базу исследования составил анализ деятельности ЗАО «Страховое общество «Стандарт-Резерв», ЗАО «Юртрансконсалтинг», 4 анкетирование 125 юридических и физических лиц, рассмотрение 17 судебныхцсков,к (,

Научная новизна диссертации состоит в том, что впервые на уровне диссертационного исследования изучены характер, особенности и роль антимонопольного государственного регулирования страховых общественных отношений.

Элементами научной новизны отличаются некоторые авторские выводы и определения, в частности, определение ограничения конкуренции, выводы о наиболее распространенных способах ограничения конкуренции * на рынке страховых услуг и др.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Вывод о том, что страховой рынок как важнейший элемент системы финансовых рынков Российской Федерации представляет собой систему экономических перераспределительных денежных отношений, направленных на удовлетворение растущей потребности формирующегося общества в страховой .защите, и функционирует путем взаимодействия страховщиков (страховых компаний, услугодателей), страхователей (физических и юридических лиц, потребителей страховых услуг) и иных субъектов на Ч' территории регионов (субъектов Федерации) и Федерации в целом.

--------2. Вывод-о^гом, что несовершеннная конкуренция на страховых рынках

Российской Федерации имеет как объективные (стремление страховщиков к устойчивости, расширению границ страхового поля), так и во многом субъективные (нарушения, часто виновные, антимонопольного законодательства) причины.

3. Определение ограничения конкуренции на страховых рынках Российской Федерации как действий страховых организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, императивно запрещенных антимонопольным законодательством, нарушающих нормальный порядок состязательности между страховыми организациями, при котором самостоятельные действия последних не допускают возможности каждой из них односторонне воздействовать на общие условия предоставления страховых услуг на рынке страховых .услуг. Составы правонарушений, ограничивающих конкуренцию на рынке страховых услуг, строятся по схеме «субъект нарушения -конкретное действие (способ ограничения конкуренции)».

4. Вывод о том, что наиболее распространенными способами и методами ограничения конкуренции на страховых рынках являются следующие: сговор между страховыми организациями, а также между страховыми организациями и органами исполнительной власти и местного самоуправления по предмету территориального раздела страхового рынка, либо раздела страхового рынка по потребителям, либо — по видам страховых услуг; создание,,,необоснованно благоприятных условий деятельности отдельным страховщикам со стороны органов исполнительной власти и органов местного самоуправления; незаконная аккредитация страховых компаний при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления; соглашения между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления и страховыми организациями по поводу осуществления страхования за счет средств соответствующих бюджетов без проведения требуемого-законом открытого конкурса, либо с проведением закрытого конкурса.

5. Определение недобросовестной конкуренции на страховых рынках Российской Федерации, которая представляет собой действия страховых организаций, совершенные ими единолично либо в порядке соглашений (согласованных действий) с третьими лицами (физическими и юридическими лицами, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления), противоречащие нормам российского законодательства, обычаям делового оборота, а также имеющие отрицательный морально-этический оттенок.

6. Вывод о том, что, исходя из сравнительного анализа признаков ограничения . конкуренции и недобросовестной конкуренции, данные правовые явления в том виде, в каком они закреплены в Законе о защите конкуренции, практически идентичны, за исключением того, что недобросовестные конкурентные действия всегда имеют негативный моральный подтекст.

Несущественные,, .различия состоят в следующем. Так, действия, ограничивающие конкуренцию, наиболее часто совершаются совместно, путем соглашений и ведения согласованных действий между теми или иными субъектами страхового рынка; недобросовестные конкурентные действия чаще всего совершаются единолично страховыми организациями. Недобросовестная конкуренция противоречит обычаям делового оборота, акты, совершенные в рамках ограничения конкуренции - лишь нормативным правовым актам.

7. Вывод о том, что необходимо разграничить понятия недобросовестной конкуренции и ограничения конкуренции на финансовых рынках путем выработки дополнительных признаков данных экономико-правовых явлений.

8. Ряд предложений по совершенствованию антимонопольного законодательства Российской Федерации.

----Теоретическая-значимость-проведенного исследования определяется его актуальностью, новизной и выводами. Настоящая диссертация в целом формирует новые подходы к научно-теоретическому осмыслению правовых проблем антимонопольного контроля за страхованием.

Практическая значимость настоящего диссертационного исследования состоит в том, что сформулированные в ходе исследования выводы и предложения способствуют совершенствованию российского законодательства. Основные положения диссертации могут быть использованы в научно-исследовательской работе при анализе актуальных проблем финансового права России; в процессе преподавания учебной дисциплины «Финансовое право Российской Федерации»; при подготовке лекций, учебников, учебных пособий, практикумов и другой учебно-методической литературы по финансовому праву; в законотворческой и нормотворческой работе по совершенствованию федерального антимонопольного законодательства.

Апробация результатов исследования. Ряд теоретических и практических положений исследования отражен в трех публикациях, подготовленных диссертантом, его выступлениях с докладами на научно-практических .конференциях и семинарах: Международная научно-практическая конференция «Российская Конституция и развитие законодательства» (29 октября 2003 г., г. Москва), межведомственная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы совершенствования работы с кадрами правоохранительных органов» (8 июня 2004 г., г. Москва), общероссийская научно-практическая конференция «Правовые проблемы экономической, административной и судебной реформы в России» (20-21 декабря 2004 г., г. Москва), а также практическом учебном процессе.

Структура диссертации обусловлена ее целями и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка литературы. Каждый из параграфов диссертационного исследования

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Еременко, Валерий Геннадьевич

. . Заключение.

Страховой рынок как важнейший элемент системы финансовых рынков Российской Федерации представляет собой систему экономических перераспределительных денежных отношений, направленных на удовлетворение растущей потребности формирующегося общества в страховой защите, и функционирует путем взаимодействия страховщиков (страховых компаний, услугодателей), страхователей (физических и юридических лиц, потребителей страховых услуг) и иных субъектов на территории регионов (субъектов Федерации) и Федерации в целом.

Конкурентные отношения в сфере страхования и их государственное регулирование находятся в стадии становления. Конкуренция в сфере страхования носит характер олигополистической (несовершенной) конкуренции, что, впрочем, объясняется самим характером страховых общественных отношений, которые стремятся к стабильности.

Злоупотребление доминирующим положением страховщиков носит распространенный характер и наиболее часто выражается в установлении необоснованно высоких либо низких цен на страховую услугу, а также в отказе от заключения договора с отдельными категориями страхователей.

Региональные страховые рынки в подавляющем большинстве случаев являются высококонцентрированными, причиной чему отчасти являются и объективные, факторы, а именно, стремление страховщиков к устойчивой деятельности (как можно более обширному страховому полю). Во многих случаях в основе концентрации страховых рынков лежат факты ограничения конкуренции на последних.

Законодательные, положения, касающиеся установления доминирующего положения страховщиков, несовершенны. В частности, в определение доминирующего положения необходимо внести соответствующие изменения; перечень конкретных составов злоупотребления доминирующим положением подлежит расширению; необходимо-дать-легальное-определение таким понятиям, как монопольно высокая (низкая) цена; необходимо законодательно установить периодичность систематического наблюдения за возможными изменениями в доминирующем положении страховщиков.

Под ограничением конкуренции на страховых рынках Российской Федерации следует понимать составы нарушений антимонопольного законодательства, укладывающиеся в формулу «субъект нарушения - метод ограничения конкуренции» и императивно запрещенные законом, нарушающие нормальный порядок состязательности между страховыми организациями, при котором самостоятельные действия каждой из них эффективно ограничивают возможность одностороннего влияния на общие условия предоставления страховых услуг на рынках страховых услуг.

Классификация форм, видов, способов ограничения конкуренции на страховых рынках может быть осуществлена, во-первых, по субъектам, совершающим действия, результатом которых может быть или уже является ограничение конкуренции.

Запрещается и преследуется по закону ограничение конкуренции со стороны страховых (финансовых) организаций, федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, групп лиц. Таким образом, круг субъектов, имеющих возможность своими неправомерными решениями и иными действиями влиять на изменение характера конкуренции на финансовых рынках Российской Федерации, ее ограничение, весьма широк, в него входят практически все органы и лица, так или иначе соприкасающиеся с предпринимательской деятельностью на финансовых рынках, регулирующими оборот финансовых услуг и проч.

Во-вторых,возможна классификация форм, видов, способов ограничения конкуренции на финансовых рынках по формам, видам, способам конкретных действий, которые влекут за собой ограничение конкуренции., на страховых рынках. Сюда относятся любые соглашения и согласованные действия субъектов ограничения конкуренции; действия по созданию, страховой (финансовой) организации, изменению ее уставного капитала, слиянию, присоединению страховых (финансовых) организаций, а также созданию объединений (ассоциаций, союзов) страховых (финансовых) организаций; издание соответствующими органами власти и управления нормативных правовых актов, направленных на ограничение конкуренции на рынках финансовых услуг; действия по координации деятельности участников открытого конкурса органами власти и управления -организаторами такого конкурса в целях ограничения конкуренции; гражданско-правовые сделки физических и юридических лиц, совершенные в порядке ст. 16 Закона о защите конкуренции.

Поскольку видов ограничения конкуренции чрезвычайно много, подход законодателя, при котором он предпочел максимально полно урегулировать в законе возможные сочетания «субъект — метод ограничения конкуренции»,,представляется единственно правильным.

Наиболее распространенными способами и методами ограничения конкуренции на страховых рынках являются следующие: сговор между страховыми организациями, а также между страховыми организациями и органами исполнительной власти и местного самоуправления по предмету территориального раздела страхового рынка, либо раздела страхового рынка по потребителям, либо — по видам страховых услуг; создание необоснованно благоприятных условий деятельности отдельным страховщикам со стороны органов исполнительной власти и органов местного самоуправления; незаконная аккредитация страховых компаний при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления; соглашения между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления и страховыми организациями по поводу осуществления страхования за счет средств соответствующих бюджетов без проведения требуемого законом открытого конкурса, либо с проведением закрытого конкурса.

Недобросовестная конкуренция на страховых рынках Российской Федерации представляет собой действия страховых организаций, совершенные ими единолично либо в порядке соглашений (согласованных действий) с третьими лицами (физическими и юридическими лицами, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления), противоречащие нормам российского законодательства, обычаям делового оборота, а также имеющие отрицательный морально-этический оттенок. Все иные признаки, изложенные в Законе о защите конкуренции, представляются несущественными по той причине, что не позволяют отграничить акты недобросовестной конкуренции от актов ограничения конкуренции. В частности, признак направленности недобросовестных конкурентных действий на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности может быть представлен в качестве мотива совершения действий, ограничивающих конкуренцию.

Сравнительный анализ признаков ограничения конкуренции и недобросовестной конкуренции позволяет заключить, что данные правовые явления в том виде, в каком они закреплены в Законе о защите конкуренции, практически идентичны, за исключением того, что недобросовестные конкурентные действия всегда имеют отрицательный моральный подтекст.

Несущественные различия состоят в следующем. Так, действия, ограничивающие конкуренцию, наиболее часто совершаются совместно, путем соглашенийи ведения согласованных действий между теми или иными" субъектами страхового рынка; недобросовестные конкурентные действия чаще всего совершаются единолично страховыми организациями. Недобросовестная конкуренция противоречит обычаям делового оборота, акты, совершенные в рамках ограничения конкуренции - лишь нормативным правовым актам.

В законодательном плане явно требуется унифицировать понятие недобросовестной конкуренции, допущенное к применению на товарных и финансовых—рынках,—чему -в немалой степени может поспособствовать принятие федерального закона «О недобросовестной конкуренции в Российской Федерации». В нем должны быть предусмотрены все типичные формы недобросовестной конкуренции, появившиеся в мировой практике, и разработан эффективный механизм реализации их пресечения.

Необходимо разграничить понятия недобросовестной конкуренции и ограничения конкуренции на финансовых рынках путем выработки дополнительных признаков данных экономико-правовых явлений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Еременко, Валерий Геннадьевич, 2005 год

1. Нормативные правовые акты.

2. Конституция Российской Федерации 1993 г.// Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237.

3. Конвенция по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.) (по состоянию на 14 июля 1967 г.)// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1996 г., N 2.

4. Соглашение о согласовании антимонопольной политики (Москва, 12 марта 1993 г.)// Бюллетень международных договоров, 1994, N 3.

5. Договор о проведении согласованной антимонопольной политики (Москва, 25 января 2000 г.)// Справочная правовая система «Гарант-Максимум». ' '4'

6. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-Ф3// Российская газета. 1996. 18-20,25 июня.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)// Российская газета. 19S>4- 8 декабря. N 238-239.

8. Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"// Российская газета. 2002. 7 мая. N 80.

9. Федеральный закон от 23 июня 1999 г. N 117-ФЗ "О защитеконкуренции-на-рынке-финансовых-услуг" (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.)// Российская газета. 1999. 29 июня; там же. 2001. 31 декабря. N 256.

10. Федеральный закон от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"// Российская газета. 1999. 13 мая.

11. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 190-ФЗ "О финансово-промышленных группах"// Российская газета. 1995. 6 декабря.

12. Постановление Правительства РФ от 4 октября 2002 г. N 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета"// Российская газета. 2002. 16 октября. N 196.

13. Постановление Правительства РФ от 31 марта 1997 г. N 360 "Об утверждении программы Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах"// СЗ РФ. 1997. 12 мая. N 19. Ст. 2230.

14. Постанрвление Правительства РФ от 9 марта 1994 г. N 191 "О

15. Распоряжение Правительства РФ от 25 сентября 2002 г. N 1361-р Об одобрении Концепции развития страхования в РФ// Российская газета. 2002. 2 октября. N 186.

16. Приказ Минфина РФ от 28 января 2003 г. N 9н "О порядке внесения объединений страховщиков в единый Государственный реестр страховщиков и объединений страховщиков"// Российская газета. 2003. 15 февраля. N 30.

17. Приказ МАЛ РФ от 6 мая 2000 г. N 340а "Об утверждении Порядка определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг"// Российская газета. 2000. 19 октября. N 202.

18. Приказ МАП РФ от 31 марта 2003 г. N 86 "Об утверждении Методических рекомендаций"// Вестник МАП России. 2003. N 2.

19. Государственный реестр страховщиков (по состоянию на 1 апреля 2004 г.)// Справочная правовая система «Гарант-Максимум».

20. Письмо МАП РФ от 4 ноября 2002 г. N АК/16078 "О разъяснении антимонопольного законодательства"// Справочная правовая система «Гарант-Максимум».

21. Письма.МАП.РФ от11 декабря 2001. г. N НФ/18661 "О применении антимонопольного законодательства"// Вестник Ассоциации российских банков. 2002. N 4.

22. Письмо МАП РФ от 6 марта 2001 г. N ИЮ/2945 "О проведении открытых конкурсов"// Справочная правовая система «Гарант-Максимум».

23. Письмо МАП РФ от 20 июля 2000 г. N ИЮ/8182 "О предварительном согласовании создания объединений (ассоциаций, союзов) финансовых организаций"// Вестник МАП России. 2000. N 4.

24. Обзор нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых с нарушением норм конкурентного права (утв. МАП РФ, 2001 г.)// Вестник МАП. 2001. N 2.

25. Письмо Территориального Управления МАП по г.Москве и Московской области от 17 ноября 2003 г. N 4-9109 О судебной практике по делам о нарушениях антимонопольного законодательства// Справочная правовая система «Гарант-Максимум».

26. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 марта 1998 г. N 32 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1998. N 5.

27. Монографическая и иная специальная литература.

28. Абрамов В.Ю. Страховое право. Очерки. М.: "Анкил", 2004.

29. Адамчук Н.Г. Международная практика регулирования процессов поглощения, слияния, объединения на страховом рынке//

30. Страховоеправо .-2004^№ -----------

31. Актуальные вопросы административного и финансового права. Сб. науч. трудов. М., 2002.

32. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. М.} 1999.

33. Андреев А., Гордейчик С. Монополистические действия и ограничение конкуренции: вопросы квалификации// Российская юстиция. 1998. N7.

34. Андреева Л.Ю. Стратегия развития российского страхового рынка в условиях глобализации. Ростов н/Д, 2003.

35. Антимонопольная политика и развитие конкуренции на финансовом рынке/ Авт. колл.: Я.И. Барон, А.В. Данилова, Р.А. Кокорев, Г.С. Панов; Бюро экономического анализа. М.: ТЕИС, 2003.

36. Бадмаев Б.Г. Правовое содержание недобросовестной конкуренции//, Юрист. 2004. № 1.

37. Бараболин И. А. Современное состояние отечественного страхового рынка и пути его развития// Вестник МАП России. 2000. № 4.

38. Баринов Н.А. Услуги (социально-правовой аспект). Саратов,2001.

39. Борзило Е. Основы финансового права в области страхования в Российской Федерации (антимонопольное законодательство)// Страховое право. 2000. № 2.

40. Бугаев Ю.С. Проблемы развития страхового рынка России (исторический,,аспект)// Развитие страхового рынка России и возможности международного сотрудничества. Материалы конференции. СПб., 2001.

41. Буйи М. Торговое право. Словарь французских терминов. М.,1993.

42. Бурмистрова Т., Мартыненко Г. Экономическая концентрация в России и государствах ЕС: антимонопольный контроль// Право и экономика. 2004. N 5, май.

43. Бурмистрова Т.В., Мартыненко Г.И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: антимонопольная практика// Право и экономика. 2003. N 7, 8, июль, август.

44. Варламова А.Н. О некоторых проблемах законодательства о конкуренции// Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1997. N 1.

45. Варламова А.Н. Правовое регулирование конкуренции в России. М., 2000.

46. Владиславлев Д.Н. Конкуренция и монополия на фондовом рынке. М., 2001.

47. Гвозденко А.А. Основы страхования. М., 1999.

48. Гильмендинова И.А. Вступление России в ВТО: проблема открытости рынка банковский и страховых услуг. М.: МАКС Пресс, 2003.

49. Городецкий А., Лыкова JI. Конкуренция и монополия в экономике// Общественные науки. 1991. № 1.

50. Гречишкина И.В. Доминирующее положение на рынке и некоторые способы его проявления// Вестник МАП России. 2001. № 4.

51. Гречишкина И.В. Конкурентная политика: понятие и эффективность// Вестник МАП России. 2003. № 4.

52. Гукасян JI.E., Залесов А.В., Серегин Д.И. Пути совершенствования отечественного законодательства о защите от недобросовестной конкуренции// Законодательство и экономика. 2004. № 5 (241). '

53. Гурвич М.А. Советское финансовое право. М. 1952.

54. Даниленко В.Н. К вопросу о понятии и содержании злоупотребления;>. доминирующим положением// Современные проблемы юридической науки: Сб. ст. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2003. Вып. 2.

55. Данилов М.А. Совершенствование антимонопольного регулирования на рынке финансовых услуг// Вестник МАП России. 2002. №

56. ДаургжаИАнтимонопольное, законодательство в сферефинансовых услуг//Законодательство и экономика. 2000. № 6 (195).

57. Дзарасов Р.С. Монополия и олигополия. М., 2001.

58. Долгих М.Г. Юридическая природа недобросовестной конкуренции// Законодательство. 2003. №11.

59. Емельянов В.И. Разумность, добросовестность, незлоупотребление гражданскими правами. М.: "Лекс-Книга", 2002.

60. Еременко В.И. Антимонопольное законодательство Российской Федерации// Государство и право. 2001. № 3.

61. Еременко В.И. Недобросовестная конкуренция и исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности// Законодательство и экономика. 2002. N 7. Июль.

62. Еременко В.И. Пресечение недобросовестной конкуренции в Российской Федерации//Государство и право. 1998. № 1.

63. Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право. Учеб. Пособ. Изд-ние 2-е, испр. И доп. М.: Изд-во "Юриспруденция", 2000.

64. Жаркова Л.Б. О состоянии рынков страхования имущества, страхования жизни и гражданской ответственности предприятий -источников повышенной опасности// Вестник МАП России. 2002. № 3.

65. Жаркова Л.Б. Об ограничении ОАО "Газпром" доступа на рынок страховых услуг// Вестник МАП России. 2003. № 5.

66. Жарова М.В. Страховой рынок: основные проблемы создания и функционирования в России. Н.Новгород, 1999.

67. Жданов А.А. Финансовое право Российской Федерации. М., 1995.

68. Животовский Г.Г. Шаг в развитии национального страхового рынка// Финансы. 1998. № 6.

69. Иоффе О.С. Советское гражданское право. Т. 2. Л., 1961.

70. Кар>асева М.В. О предмете финансового права на современном этапе//.Государство и право. 1997. №11.

71. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. М., 2001.

72. Ковалевская Н.С. Антимонопольное регулирование страховой деятельности: теория и практика// Страховое право. 2001. № 2.

73. Конкурентное право Российской Федерации/ Под ред. Н.И. Клейн, Н.Е. Фонаревой. М.: Логос, 1999.

74. Конкурентное право Российской Федерации: Учебное пособие/ Васильева Н.В., Доронина Н.Г., Залесская М.В. и др. М.: Логос, 1999.

75. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учебное пособ. для вузов/Под ред. А.Г. Цыганова. М.: Логос, 1999.

76. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учебное пособ./ Авдашев С.Б., Аронин В.А., Ахполов И.К. и др. М.: Логос, 1999.

77. Конкуренция на рынке небанковских финансовых услуг/ Под ред. С.Б. Авдашевой, А.Е. Шаститко. М., 2002.

78. Крутик А.Б., Никитина Т.В. Организация страхового дела. СПб.,1999.94. ." Макарова, Ю. Финансовое право РФ в области страхования// Страховое право. 2000. № 2.

79. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Т. 1. М., 1992.96. .Мамедов . А.А. Правовые регуляторы финансовых правоотношений в сфере страхования// Законодательство и экономика. 2004. №5(241).

80. Мамедов А.А. Финансово-правовое регулирование финансовой деятельностью государства в сфере страхования// Законодательство и экономика. 2004. № 6(242).98Мамедов А.А. Финансовые правоотношения в сферестрахования//Финансовое право. 2004. № 2.

81. Мартыненко Г., Мартыненко И. Правовое регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности// Право и экономика. 2004. N 9, сентябрь.

82. Международное страховое рандеву-99". Российский страховой рынок и стратегии его развития (22-24 апреля 1999 г.). М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2000.

83. Мотылев JI.A. Государственное страхование в СССР и проблемы его развития. М., 1972.

84. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. М., 1994.

85. Мэнкью Н.Г. Принципы экономике. М., 2000.

86. Научная конференция "Финансовое право на рубеже веков"// Правоведение. 2002. № 5.

87. Невмержицкий Д. Недобросовестная конкуренция: понятие и признаки// Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Минск, 2004. № 9.

88. О,;,состоянии конкурентной среды и мерах по защите конкуренции на рынке финансовых услуг в Дальневосточном и Уральском Федеральных округах// Вестник МАП России. 2003. № 6.

89. Об итогах работы центрального аппарата, территориальных управлений Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в 2002 г. и задачах на 2003 г.// Вестник МАП России. 2003. № 2.

90. Орехов А. Антимонопольное регулирование в странах Европейского союза// Страховое право. 2001. № 2.

91. Парадук £.А. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции и монополии). Учебно-практич. Пособ. М.: Изд-во "Городец", 2002.

92. Паращук С.А. Конкуренция: от экономической многозначности кправовойопределенности. Право на конкуренцию// Хозяйство и право. 1998. №11.

93. Паращук С.А. Рынок как объект правового регулирования// Законодательство. 2002. N 7. Июль.

94. Потоцкий В.М. Краткий популярный курс. М., 1924.

95. Предпринимательское право в рыночной экономике. М.: Новая Правовая культура, 2004.

96. Предпринимательское право Российской Федерации/ Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М.: "Юристь", 2003.

97. Прокошин В.А. Финансово-правовое регулирование страховой деятельности в современной России: Учебное пособие/ В.А. Прокошин, Н.Н. Косаренко. М.: Флинта: Национальный институт бизнеса, 2004.

98. Ребельский Н.М. Защита конкуренции на финансовых рынках: проблемы и перспективы// Вестник МАП России. 2000. № 3.

99. Рейтман Л.И. Страховое дело. М., 1992.

100. Ровинский Е.А. Предмет советского финансового права// Советское государство и право. 1940. № 3.

101. Ровинский Е.А. Советское финансовое право. Учебное пособие для студентов ВЮЗИ. М. 1957.

102. Рот iА., Захаров А., Златкис Б., Миркин Я., Борн Б., Бернард Б., Баренбойм П., Хит А. Основы государственного регулирования финансовых рынков. Учебное пособие для юридических и экономических вузов. Изд-ние 2-е, перераб. и доп. М., 2003.

103. Рукина И.М. Фондовый рынок и его роль в развитии межрегиональных экономических связей// Законодательство и экономика. 2003. Сентябрь. N9.

104. Сеидов А. Принципы антимонопольного регулирования страхования в США// Страховое право. 2001. № 2.

105. СербиноврКий Б.Ю., Гарькуша В.Н. Страховое право: Учебное пособие для вузов. Ростов н/Д: Феникс, 2004.124. .Сер^бровскиЙ.В.И* Страхование. Государственное изд-во, 1927.

106. Серегин Д.И. Недобросовестная конкуренция как правовая категория// Вестник МАП России. 2002. № 4-5.

107. Словарь иностранных слов. 15-е изд., исправленное. М.: Русский язык, 1988.

108. Смирнова И.Ф. Дело о нарушении ФГУП "Октябрьская железная дорога", ОАО "ЖАСО" и ЗАО "Балтийское страховое общество" статьи 6 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг"// Вестник МАП России. 2003. № 5.

109. Советское финансовое право. М. 1987.

110. Советское финансовое.право. Отв. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкин. М., 1982.

111. Спиридонов ,И. Международная конкуренция и пути повышения конкурентноспособности экономики России. Учеб. пособ. М., 1997.

112. Страховое дело в вопросах и ответах/ Сост. М.И. Басаков. Ростов н/Д., 1999.

113. Страховое право: Учеб. пособ./ Шихов А.К. М.: Юстицинформ,2003.

114. Страховое .право: Учебник для вузов/ под ред. проф. В.В. Шахова, проф.В.Н. Григорьева, С.Л.Ефимова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002.

115. Т.Г. •, i Даурова. Эволюция российского антимонопольного законодательства// Законодательство и экономика. N 1. Январь. 2004.

116. Тагиев Г.М. Развитие государственного страхования в СССР (1917-1977 г.) М. 1978.

117. Ткачев А. Комментарий к Закону о защите конкуренции на рынке финансовых услуг//Право и экономика. 2002, №№ 3-7.

118. Ткачев А.А. Злоупотребление доминирующим положением участниками рынка финансовых услуг// Вестник МАП России. 2001. № 3.

119. Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О защите конкуренции на рынках финансовых услуг". М.: Изд-во "Дело", 2001.

120. Тотьев К.Ю Правовая поддержка конкуренции в России// Государство и право. 1997. № 12.

121. Тотьев К.Ю. Конкурентное право (правовое регулирование деятельности субъектов конкуренции и монополий). Учебник. 2-е изд., перераб. И доп. М.: Изд-во РДЛ, 2003.

122. Финансовое право. Под ред. проф. Е.А. Ровинского. М. 1971.

123. Финансовое право; Учебник/ Отв. Ред. Н.и. Химичева. 2-е изд., перераб. И доп.,М.; Юристь, 2001.

124. Фогельсон Ю.Б. Комментарий к страховому законодательству. М.: Юристь, 2000.

125. Шахов В.В. Введение в страхование: Учеб. пособие. 2-е изд, перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2001.

126. Шевелева Н.А. Финансовое право: новый этап развития// Правоведение. 2002. № 5.

127. Шиминова М.Я. Страхование: история, действующее законодательство, перспективы. М., 1989.

128. Эриашвили Н.Д. Финансовое право. Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001.

129. Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика. М., 1998.

130. Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика. Учебно-практ. пособие. М., 15(98.

131. Южанов И. Практика применения антимонопольного законодательства//Российская юстиция. 2000. N 5.

132. Ячеистова Н. Пресечение антиконкурентных действий: международный опыт правового регулирования// Российская юстиция. 2000. N 6, июнь.

133. В.И. Серебровский. Избранные труды. М., 1997.

134. Советское гражданское право. Том 2. Под ред. О.А. Красавчикова. М., 1987.

135. Граве К.А., Лунц Л.А. Страхование. М., 1960.

136. Суворова М.Д. О частноправовом характере института страхования// Правоведение. 1997. № 4.

137. Домбровский П. Вопросы права в неокладном страховании// Вестник государственного страхования. 1923. № 1-2.

138. Рыбников С.А. Юридическая природа взаимоотношений сторон в обязательном страховании//Вестник государственного страхования. 1923, № 11-12.1. Диссертации.

139. Аронин В!А. Особенности антимонопольного регулирования страхового рынка России. Диссертация на соискание уч. степени канд. экон. наук. Самара, 1999.

140. Елкин М.А. Система правового регулирования страхования в Российской- Федерации (финансово-правовой аспект). Диссертация на соискание уч. степени канд. юр ид. наук. М., 2003.

141. Кабисов А.Р. Соотношении конкуренции и монополии в период перехода к рыночной экономике. Диссертация на соискание уч. степени канд. экон. наук. М., 1994.

142. Паращук С.А. Недобросовестная конкуренция: содержание и правовые средства ее пресечения. Дисс. на соискание уч. степени канд. юрид. наук. М., 1995.

143. Серегин Д.И. Недобросовестная конкуренция как правовая категория. Диссертация на соискание уч. степени канд. юрид. наук. М., 2002.