Антикризисное регулирование и управление как механизм преодоления платежного кризиса в АПК: На материалах Алтайского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Кожевина, Ольга Владимировна

• Кожевина, Ольга Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кожевина, Ольга Владимировна

Введшие.

Глава 1. Теоретические аспекты антикризисного регулирования и управления в АПК.

1.1 .Кризисы в социально-экономическом развитии общества.

1.2.Неплатежи как индикатор кризиса в АПК России.

1.3.Антикризисное регулирование и управление в АПК России.

1.4 .Зарубежный опыт ашикризисного регулирования и управления в аграрной сфере экономики.

Глава 2. Анализ социально-экономической ситуации в АПК Алтайского края.

2.1. Анализ природно-аграрного потенциала Алтайского края.

2.2. Аналитическая оценка проблем*социальЙб-<р:ономического развития Алтайского края.! f.

2.3. Оценка проблем и предпосылок антикризисного регулирования и управления предприятиями АПК Алтайского края.

Глава 3. Стратегическая антикризисная концепция преодоления платежного кризиса в АПК.

3.1. Концептуальные аспекты совершенствования организационно-структурной системы управления АПК региона.

3.2. Концептуальные основы формирования и функционирования экономического антикризисного механизма регионального АПК.

3.3. Экономические механизмы финансового оздоровления неплатежеспособных предприятий АПК региона.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Антикризисное регулирование и управление как механизм преодоления платежного кризиса в АПК: На материалах Алтайского края»

Реформирование экономики России продолжается на фоне ее системной трансформации и глубокого кризиса всех сфер и отраслей. Низкая эффективность, отсутствие действенных стимулов предпринимательской деятельности, крупные структурные диспропорции, исчерпанные ресурсы распределительной системы - далеко не полный перечень наследия, оставленного административно-командной системой.

Основой материального и социального благополучия общества является высокоразвитый аграрный сектор. Поэтому проблема повышения эффективности сельскохозяйственной экономики для России, отличающейся огромной территорией, разнообразием климатических условий, значительной численностью населения и емким внутренним рынком, всегда была чрезвычайно важной.

Решение этой проблемы предполагала проводимая в последние годы аграрная реформа, однако ее последствия оказались разрушительными для всего процесса сельскохозяйственного воспроизводства. Так, производство сельхозпродукции в стране за период 1992-1999 годов сократилось почти наполовину. Такого падения страна не переживала даже в тяжелые военные годы.

Финансы и рыночная экономика - это две органически связанные стороны единого процесса развития товарно-денежных отношений. Количественное и качественное соотношение между производственной и финансовой сферами - важнейшая макропропорция рыночной экономики, состояние которой существенно влияет на ее равновесие и динамику.

К обвальному падению всех макроэкономических показателей привели шоковое освобождение цен, либерализация и долларизация экономики. Глубокий платежный кризис, острейший дефицит денег и инвестиций, высокие процентные ставки, интенсивное насыщение экономики иностранной валютой и различными денежно-кредитными суррогатами, утечка капитала за рубеж негативно сказались на функционировании финансово-экономической системы государства, вызвав тем самым огромную и крайне сложную проблему -неплатежеспособность предприятий АПК всех регионов России. При этом основная сложность заключается в том, что одно неплатежеспособное сельскохозяйственное предприятие порождает одновременно несколько из-за цепочкообразности платежей, т.е. действует эффект мультипликатора.

Обострение платежного кризиса и негативное влияние его на финансовое состояние предприятий аграрного сектора обусловили необходимость разработки концепции антикризисного регулирования и управления АПК с учетом особенностей региона как социо-экономической системы.

Учитывая актуальность проблемы неплатежей в аграрно-продовольственном комплексе, целью настоящего диссертационного исследования явилось формирование антикризисной концепции регулирования и управления региональным АПК в условиях хронической неплатежеспособности сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.

Для достижения цели в диссертационном исследовании были поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать причины кризисов в социально-экономическом развитии общества и оценить их влияние на экономику Алтайского края.

2. Обосновать предпосылки антикризисного регулирования и управления АПК региона.

3. Вскрыть причины неплатежей предприятий АПК путем определения платежеспособности ряда хозяйств Алтайского края.

4. Обосновать перспективы преодоления платежного кризиса и сформировать стратегические аспекты антикризисной концепции перехода от убыточности в зону расширенного воспроизводства АПК региона.

5. Обосновать механизмы финансового оздоровления предприятий АПК региона.

Объект исследования - аграрно-продовольственный комплекс Алтайского края как составляющая системы АПК России.

Предмет исследования - механизмы антикризисного регулирования и управления в АПК.

Поставленные цель и задачи диссертационного исследования определили структуру работы.

Содержание изложено по плану, который позволил автору выразить свои взгляды по избранной теме, в то время, когда почти отсутствуют специальные монографические исследования по таким вопросам, как системность финансово-экономических и аграрных кризисов, государственно-административное и финансово-кредитное регулирование кризисных ситуаций в АПК, роль антикризисного управления сельскохозяйственными и перерабатывающими Предприятиями в решении проблемы неплатежей.

Настоящее исследование осуществлено с позиций философии, социологии, экономической теории, теории управления, экономики сельского хозяйства и юриспруденции.

В первой главе освещены аспекты антикризисного регулирования и управления в АПК, специфика платежного кризиса в АПК России. Заключенные в ней положения призваны частично восполнить существующий в научной литературе пробел по указанной проблеме. Автор ставит вопрос о возможности реализации антикризисного управления на предприятиях АПК России для ослабления платежного кризиса. Сделана попытка определения условий, при которых функционирует и развивается любая социально-экономическая система, которая согласно теории циклов Кондратьева не может существовать без циклических колебаний, вызывающих кризис процесса воспроизводства. Здесь же обосновывается решение кардинального научного вопроса -влияние управления на глубину и характер кризисных ситуаций. При этом рассматривается значение проводимой в России аграрной реформы и системного кризиса на положение в АПК, обосновываются теоретические аспекты антикризисного регулирования и управления в АПК с позиций системно-кибернетического подхода и теории управления на основе зарубежного опыта антикризисного регулирования и управления аграрной сферой экономики.

Вторая глава посвящена аналитической оценке проблем социально-экономического развития Алтайского края и предпосылок антикризисного управления предприятиями аграрно-продовольственного комплекса.

В третьей главе автор попытался установить роль процедур финансового оздоровления и оптимизации аграрного рынка в решении платежного кризиса, а также сформировать концептуальные основы антикризисного регулирования и управления региональным АПК.

Рассмотрение указанного комплекса вопросов, сосредоточенных в трех главах данного диссертационного исследования, позволили достичь итогового синтеза, содержащего формулы того нового знания, которое внесено автором в изучение и решение обозначенных проблем.

Актуальность научной проблемы, поставленной в диссертационном исследовании, определила и круг источников.

Проблемы анализа кризисов в социально-экономическом развитии общества затрагивались в трудах следующих ученых и мыслителей: Дж. Гэлбрейта, Дж. М. Кейнса, К. Маркса, А. Маршалла, А. Смита, Дж.

Сороса, А. Пигу, В. Ойкена, Р. Харрода, В.И. Ленина, Э.М. Коротаова, А.В. Сидоровича, Б.М. Соколина, А.Ф. Шишкина.

Существенны й вклад в разработку антикризисных концепций развития АПК России внесли Г.В. Беспахотный, В.Р. Боев, МЛ. Гриценко, И.Б. Гуськов, И.И. Дуданов, А.А. Попов, И.Г. Ушачев.

Важное значение в изучении и обобщении зарубежного опыта антикризисного регулирования и его адаптации к условиям российской экономики имеют труды ученых А.И. Алтухова, В.П. Кокорева, В.А. Кундиус, А. Пороховского, А.Л. Пучкова, Е.В. Серовой, М.А. Яхтяева.

Отдавая должное работам перечисленных исследователей по проблемам стабилизации кризисных ситуаций в экономике, в том числе и в аграрной сфере, следует отметить, что недостаточно изученными остаются аспекты антикризисного регулирования и управления АПК в условиях системного кризиса. Кроме того, отсутствуют комплексные концептуальные разработки и обоснования системы мер по преодолению платежного кризиса в АПК, включая специфику регионального уровня.

Исследование проблемы неплатежей в контексте антикризисного управления предприятиями АПК требует методологии, позволяющей охватить предмет исследования во всем его многообразии и взаимосвязях.

Комплексный подход к исследованию указанного предмета обуславливает усложнение анализа и требует привлечения понятийного аппарата и методологии не только экономической теории и теории управления, но и смежных наук.

В диссертации автор старался использовать весь комплекс методов научного, и в частности, экономического исследования.

Стадиальный метод позволил выявить общее и особенное в генезисе исследуемого явления: функционирование и развитие социально-экономической системы в любой форме (государство, регион, предприятие) тесно взаимосвязаны и отражают диалектическое единство основных тенденций ее развития (в области государственно-административного и финансово-кредитного регулирования, фискальной, инвестиционной и инновационной политики).

Сочетание диалектического, структурно-функционального и исторического методов исследования позволило автору дать оценки различным экономическим теориям в процессе научной дискуссии. Это позволило целостно представить изучаемую проблему, найти те типичные элементы и связи, совокупность которых образует структуру современного антикризисного регулирования и управления аграрной сферой экономики, и сформулировать собственные концептуальные положения о преодолении платежного кризиса.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором впервые предпринята попытка комплексного системного изучения причин возникновения неплатежеспособности сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий АПК, определения механизмов антикризисного регулирования и управления ими на основе теоретических обобщений, систематизации и экономического обоснования.

Элементы научной новизны предлагаемого исследования можно представить в табличном виде.

Таблица X

Определение уровня новизны предложенных разработок

Наименование элементов научной новизны Степень новизны

1 2 l.Ha основе применения абстрактно-логического метода исследования уточнены понятия «аграрный кризис», «системный кризис», «антикризисное управление АПК», «антикризисное управление предприятием АПК». Сделан вклад в теорию антикризисного управления в виде расширения понятийного аппарата. 1

2На основе применения абстрактно-логического метода исследования разработаны понятия «стратегическое управление в АПК», «государственно-административное регулирование регионального аграрнепродовольственного комплекса», «бизнес-план в АПК региона» и уточнено понятие «аграрно-продовольственный комплекс».

3.Предложено организационно-структурное изменение Главного управления сельского хозяйства администрации Алтайского края в Департамент по социально-экономическому развитию АПК.

4.Разработаны концептуальные основы формирования и функционирования экономического антикризисного механизма.

5. Предложен методический подход к составлению плана финансового оздоровления предприятий аграрного сектора.

6. Предложена стратегическая антикризисная концепция преодоления платежного кризиса в АПК.

Вклад в теорию управления сельским хозяйством в виде расширения понятийного аппарата.

Впервые разработано и сделано предложение по формированию единого органа управления региональным АПК.

На основе системного подхода впервые предложен экономический механизм преодоления кризисной ситуации в АПК региона.

Сделан вклад в развитее методики внутрихозяйственного планирования в условиях неплатежеспособности предприятий регионального АПК.

Впервые разработано и сделано комплексное системное предложение антикризисных мер.

Кроме этого работа содержит ряд методологических рекомендаций, которые смогли бы оказать существенное влияние на достижение более высоких финансово-экономических результатов хозяйствования и ослабления платежного кризиса в аграрно-продовольственном комплексе региона.

Автор надеется, что некоторые положения его работы могут быть использованы при разработке стратегий антикризисного управления на предприятиях аграрно-продовольственного комплекса и антикризисного регулирования региональных АПК в целом.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кожевина, Ольга Владимировна

выводы:

1. Снады и подъемы, финансовый крах и возрождение являются непременными спутниками экономического развития. Все процессы, протекающие в любом хозяйственном объекте (государство, отрасль, предприятие) подразделяются на управляемые и неуправляемые. «Невидение» процессов, которыми можно управлять и которые надо направлять, превращает их в стихийные и может привести к кризису.

2. Главная причина сложившейся кризисной ситуации в АПК России состоит в чрезмерной «политизации» экономических реформ, направленных на ликвидацию социалистической системы хозяйствования на земле, а не на создание необходимых экономических, организационных, социальных и правовых условий для повышения эффективности аграрного сектора.

3. Неплатежи в сельском хозяйстве - индикатор кризиса в АПК России, который обусловлен как объективными, так и субъективными причинами. К объективным причинам относятся:

- неосуществленные или не полностью осуществленные процессы адекватной системы регулирования рыночной экономики, приватизации и реорганизации сельскохозяйственных предприятий;

- противоречивые или несовершенные правовые акты;

- диспаритет цен на средства производства для сельского з^яйства и закупочный цен на сельскохозяйственную продукцию;

- сохранение монополий в перерабатывающей промышленности;

- дефицит современных технологий, средств производства. Субъективными причинами, за которые отвечают сами предприятия и их руководители, являются:

- несовершенство руководящих структур;

- нехватка знаний о современных методах руководства;

- отсутствие систем стимулирования руководителей и специалистов;

- низкая технологическая дисциплина.

4. Неплатежи сельскохозяйственных предприятий относятся к наиболее сложным проблемам современной экономики. Они возникли и распространились в результате несоответствия макро- и микроэкономической политики, которая несмотря на неадекватность фискальных реформ сочетала в себе мягкие бюджетные ограничения для предприятий и быструю дезинфляцию.

5. Неплатежи в АПК явились формой протеста реальной экономики против проводимой политики, которая включала:

- резкое сокращение государственного финансирования аграрной сферы;

- налоги, выполняющие исключительно фискальную функцию;

- удорожание кредитов;

- неограниченный импорт сельскохозяйственной продукции.

6. Обострение платежного кризиса вызвало необходимость в разработке стратегической концепции антикризисного регулирования и управления, в которой первоочередная цель - восстановление уровня жизни сельского населения, подъем аграрного производства и повышение его доходности до показателей дореформенного периода, а генеральная цель - обеспечение поступательного роста эффективности аграрного производства с превышением дореформенных показателей.

7- Под антикризисным управлением в АПК следует понимать управлениекоторое представляет собой систему и совокупность внутренних и внешних мер по предотвращению аграрного кризиса, а также его ликвидации в стадиях развития и обострения.

В контексте проблемы неплатежей предприятий аграрно-продовольственного комплекса из вышеуказанного определения следует понятие антикризисного управления сельскохозяйственным предприятием.

Антикризисное управление предприятием АПК - это система и совокупность способов по опережению и предотвращению неплатежеспособности и несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных предприятий.

8. Перед принятием решения о начале антикризисного управления целесообразно провести системный анализ предприятия АПК. Необходимо уделить внимание объемам и структуре производства, уровню его издержек и каналам реализации продукции с позиций возможности увеличения доходности производственной деятельности, организации управления, производства и труда в хозяйстве и источниках финансирования. Результаты такого анализа должны дать ответ о наличии или отсутствии реальной возможности восстановить платежеспособность хозяйства.

Однако эффективность в ликвидации неплатежеспособности сельскохозяйственных предприятий во многом зависит от применения адекватных и чрезвычайных мер на макроуровне, т.е. к аграрному сектору в целом. Для преодоления кризиса в АПК необходима систематическая государственная поддержка как на федеральном, так и региональном уровнях с учетом особенностей сельскохозяйственного производства.

Для оптимизации воспроизводства аграрнопродовольственного комплекса Алтайского края и решения проблемы неплатежей из вышеизложенного вытекают следующие рекомендации практического характера.

1. Государственно-административное антикризисное регулирование необходимо формировать на основе системного подхода к отношениям во всей производственной вертикали АПК. В качестве теоретической основы целесообразно использовать доктрину «социального рыночного хозяйства», примененную в интеграционных процессах*- в Западной

Европе, США и Японии. При этом важно трансформировать эту модель с учетом региональных социально-экономических особенностей.

2. Реализации вышеуказанной модели может способствовать учреждение на базе ГУСХ Алтайского края Департамента по социально-экономическому развитию АПК, который бы осуществлял координацию и регулирование развития аграрного производства в соответствии с разработанными функциями.

3. В рамках ценового и финансово-кредитного регулирования целесообразно осуществлять мероприятия по ослаблению межотраслевого и внутриотраслевого диспаритета цен. В условиях финансово-аграрного кризиса необходимо создать принципиально новую систему ценообразования на сельскохозяйственную продукцию, включающую в себя целевые, гарантированные (защитные), залоговые, ориентированные (рекомендательные), пороговые (для определения * таможенных тарифов) цены.

4. Для обеспечения роста доходности сельскохозяйственных таваропроизводителей целесообразно сложившуюся в регионе организационную систему коммерческих банков дополнить структурами, работающими по принципу обществ взаимного кредитования и кооперативных банков, учредителями которых выступали бы хозяйства и жители сельской местности.

5. Для предупреждения банкротства сельскохозяйственных предприятий требуется разработка и реализация механизмов финансового , оздоровления. Осуществление стабилизационных задач может быть реализовано в условиях рационального законодательства, в котором необходимо учитывать особенности несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных предприятий и возможности восстановления их платежеспособности. В рамках этого целесообразны разработка и утверждение регионального законопроекта «Об антикризисной политике в АПК Алтайского края» с обязательным привлечением Территориального подразделения ФС по финансовому оздоровлению и банкротству.

6. Оптимизация регионального аграрно-продовольственного комплекса предполагает реализацию инвестиционных программ в рамках мощных интегрированных формирований, поскольку эти структуры потенциальные инвесторы, обладающие значительным объемом денежных средств (АО «Агрофирма Родино-Холдинг», АО «Шипуновская агрофирма», ФАПГ «Золотое Зерно Алтая»).

7. Помимо внедрения традиционной вексельной формы расчетов целесообразно создание сети местных зачетных палат на договорной основе для гарантирования и взаимопогашения векселей.

8. Как показал анализ финансово-хозяйственной деятельности ряда сельскохозяйственных предприятий Алтайского края, для восстановления их платежеспособности необходимы следующие мероприятия:

- оптимизация производственно-отраслевой организационной структуры;

- разработка программ внутрихозяйственного планирования;

- улучшение качества правового обеспечения аграрного производства.

Перечень путей социально-экономической стабилизации далеко не исчерпывающий. Тем не менее, реализация предложенной антикризисной концепции - не только одно из основных условий вывода регионального АПК из платежного кризиса, но также и важный фактор его дальнейшего развития. Решение проблемы хронических неплатежей будет способствовать эффективному развитию сельского хозяйства, как жизнеобеспечивающей отрасли, и поможет стать Алтайскому краю прочным и надежным регионом.

Заключение.

Современный аграрно-нродовольственный комплекс Алтайского края развивается в условиях переходной экономики и характеризуется поисками путей выхода из глубокого экономического кризиса. Кризис в АПК явился следствием серьезных просчетов в стратегии и тактике проводимой реформы, в частности ее излишней политизации.

В условиях эйфории рынка при проведении реформы основное внимание было сосредоточено главным образом на институциональных преобразованиях села. Мировая же практика показывает, что изменение форм хозяйствования находится в прямой зависимости от уровня социально-экономического развития общества и эффективности научно-технического прогресса. Игнорирование объективно обусловленной взаимосвязи и взаимозависимости этих процессов, а также оторванность социально-экономических и организационных преобразований на селе от материально-технической базы аграрного сектора явились главными причинами того, что реформирование сельскохозяйственной экономики не только не дало положительных результатов, а, напротив, еще более усложнило положение в АПК.

Наиболее существенный результат платежного кризиса в АПК -несостоятельность большинства сельскохозяйственных предприятий региона и вызванные этим огромные неплатежи. Платежный кризис принял перманентный характер и, став хроническим, вышел за рамки производственной сферы и подорвал стабильность финансово-экономической системы. Это, естественно, тяжело отразилось на материально-имущественном положении населения Алтайского края, уровень жизни которого для многих людей приблизился к физиологическому минимуму. Кризис платежеспособности парализовал и инвестиционные процессы в аграрно-продовольственном комплексе региона. Положение в крае усугубляется тем, что инфраструктурны й и финансовый потенциалы региона, используемые для оценки инвестиционной привлекательности, находятся на низком уровне.

Особенно негативно сказывается на аграрной экономике диспаритет цен, который сопровождается огромным ростом затрат на приобретение и использование материально-технических ресурсов, что ведет к удорожанию сельскохозяйственной продукции. Только за 1999 год в крае цены производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию возросли в среднем на 80%, при этом рост цен на зерновые культуры составил более 100%.

Проведенное в диссертации аналитическое исследование показывает, что неплатежи возникли и распространились в результате либерализации, кризиса сбыта и потери управляемости российской экономики, то есть несоответствия макро- и микроэкономической политики государства.

Сложившееся положение с состоянием платежей не может не вызывать опасения того, что рано или поздно предприятия могут обанкротиться. Так, в настоящее время в Арбитражном суде Алтайского края в производстве находится значительное количество дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий. Но лучше сохранить предприятие, чем допустить его ликвидацию. Поэтому основные задачи, стоящие перед руководителями-менеджерами предприятий АПК - это предотвращение кризисных ситуаций и обеспечение устойчивого их положения.

В ходе проведенного экономического исследования доказано, что при сложившемся положении в аграрно-продовольственном комплексе основными приоритетами его развития должны быть экономические, инвестиционные, инновационные, институциональные, отраслевые и социальные программы. Государство должно заложить правовую основу для функционирования рынка, выступать в качестве регулятора, наблюдателя (проводить мониторинг) и контролера, а также разработчика стандартов хозяйственной деятельности. Проведенное исследование позволяет утверждать, что для этого необходимо восстановление управляемости АПК, активная финансово-кредитная политика, развитие систем лизинга и страхования, регулирование внешнеэкономической деятельности.

Один из основных вопросов — устранение ценового диспаритета. Для решения этой проблемы следует срочно принять федеральную программу, направленную на упорядочение ценовых соотношений между сельским хозяйством и другими отраслями экономики страны. Для начала целесообразно, по нашему мнению, зафиксировать на уровне Правительства РФ цены в двух точках - цены на энергоресурсы и зерно, с учетом необходимого уровня рентабельности. Ценовые отношения должны строиться на приоритетном действии спроса и предложения и формироваться как рыночные. Однако, для того, чтобы они не вызывали существенную деформацию ситуации на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия, государство должно взять на себя обязанности по осуществлению корректирующих мер. Сказанное дает основания полагать, что к таким мерам целесообразно отнести:

- государственное регулирование цен на продукцию естественных монополий;

- применение закупочных и товарных интервенций;

- разработку и использование целевых цен (нормативных индикаторов) как основы регулирования соотношения цен на сельскохозяйственную и продукцию других отраслей;

- применение гарантированных цен и залоговых ставок;

- дотации и компенсации на сельскохозяйственную продукцию;

- защиту отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке.

Для осуществления федеральной программы по оптимизации цен необходимо прежде всего реструктурировать долги сельскохозяйственных товаропроизводителей перед федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, решить вопрос о просроченной задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей поставщикам продукции, проводить кредитование производителей сельхозпродукции из специального фонда кредитования на льготных условиях и сформировать федеральный фонд долгосрочного кредитования в АПК.

Налоговая политика должна претерпеть коренные изменения в направлении уменьшения налогового пресса на предприятия АПК, сокращения числа налогов и конкретизации налогооблагаемой базы. Предприятия аграрно-продовольственного комплекса уже сегодня имеют значительные налоговые льготы, но практика показывает, что их объем для оживления АПК в условиях отсутствия четкой дотационной системы сельскохозяйственного производства явно недостаточен.

Важнейшая проблема в системе экономического антикризисного механизма - проблема инвестиции. Состояние АПК региона, особенно сельского хозяйства, настолько критическое, что для восстановления на новой технической базе требуются, помимо создания эквивалентных межотраслевых отношений, огромные вложения. Их масштаб может быть сравним с недофинансированием сельского хозяйства за счет всех источников в 1991-1999 годах по сравнению с 1990 годом. Для Алтайского края эта сумма в среднем 3-3,5 млрд. рублей в год. Она не завышена, если учесть капиталоемкость любого восстановительного периода.

Очевидно, что в ближайшие годы ни государство, ни коммерческие финансовые и банковские структуры, ни непосредственно сельские товаропроизводители не смогут изыскать такие средства. На основании проведенного исследования можно заключить, что в этих условиях на первом этапе следует выявить приоритеты инвестиций в АПК: вложения в базовые сферы сельскохозяйственного производства - племенное дело, селекционную работу, важные научные исследования, зерновое хозяйство; техническое переоснащение сельского хозяйства; организацию инфраструктуры продовольственного рынка; дорожное строительство, восстановление и развитие здравоохранения и образования на селе. Целесообразно создать специальные фонды - инвестиционный, залоговый, компенсационный. Кроме того требует изыскать и внутренние резервы.

Приоритетным направлением формирования новой институциональной структуры аграрно-продовольственного комплекса должно стать развитие кооперации как наиболее рациональной формы организационно-экономических отношений в сферах производства сельскохозяйственной продукции, переработки, производственного и финансово-кредитного обслуживания и реализации.

В такой ситуации должны быть коренным образом изменены подходы к социальному развитию села. Это касается как стратегии, так и тактики решения социальных проблем. Проведенное исследование позволяет заключить, что в стратегическом плане село следует рассматривать не только как агропромышленную сферу, но и как социально-территориальную подсистему, выполняющую широкий спектр народнохозяйственных функций. Такой подход к социальному развитию села означает, что в деревне должны быть достойные условия жизни, по качественному содержанию близкие к городским. Решение проблем бедности, здоровья и образования должно стать одним из первоочередных в области социальной обеспеченности сельского населения.

На решение задач по предотвращению кризисных ситуаций и выхода из них, а также на снятие проблемы неплатежей в целом и должна быть направлена система мер, которая получила название «антикризисное управление».

Проведенные исследования дают возможность сделать следующие

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Кожевина, Ольга Владимировна, 2000 год

1. Абдеев Р Ф. Философия информационной цивилизации.-М.,1994.-335 с.

2. Алтухов А., Вермель Д. Продовольственное обеспечение страны: состояние и перспективы //АПК: экономика и управление,- 1997.-№11.

3. Алфинов С. К вексельной версии преодоления платежного кризиса // Российский экономический журнал.-1995.-№9.-С. 18-214. . Россия в мировой экономике.- М.,1998.-С.24-29

4. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий .- 1998.-Xo9.-C.50-5 5

5. Антикризисное управление. Под ред. Минаева Э.С., Панагушина В.П.-М.,1998.-430 с.

6. Антикризисное управление: от банкротства к финансовому оздоровлению. Под ред. Иванова Г.П.- М., 1995.-128-167

7. Антикризисное управление. Под ред. Короткова Э.М.- М., 2000.-431 с.

8. Апарин И.В., Кундиус В.А., Лобова С.В. Организационно-экономический механизм государственного регулирования АПК региона в условиях многоукладной экономики.- Барнаул, 2000.-220 с.

9. Ю.Афанасьев В., Куликов И. Совершенствование системы управления в АПК //АПК: экономика, управление.- 1997.-№1,- С.22-26

10. П.Афанасьев В.Г. Системность и общество.-М., 1990 195 с.

11. Белолипецкий В.Г. О финансовой стабилизации в России // Финансы.-199<^ffe|>C.16-18

12. Бес1^йОТНый Г.В. Государственное регулирование агропромышленногоi,производства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- |997.-№12,- С.8-101. С. 18-255.управление агропромышленным комплексом России

13. Боев В.Р., Серков А.Ф., Романов А.Е. Аграрной реформе нужен новый куре// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 1996.-№3,- С.9-12

14. Большаков С.В. Проблемы укрепления финансов предприятий // Финансы.- 1999.-№7,- С. 18-21

15. Борхунов Н. Финансовый кризис и аграрная экономика // АПК: экономика, управление .-1998.-№11.- С.34-39

16. Бугланова Э. Критерии оценки финансовой устойчивости предприятий АПК // АПК: экономика, управление .- 1998,- №4.- С.70-73

17. Булатов А. Рыночные отношения в АПК: особенности и проблемы становления // Российский экономический журнал .- 1997.- № 9-12.

18. Вальтер О.Э. Светашов А.Н. Проблемы неплатежей подмосковных птицефабрик // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий .- 1997.-№8.- С.54-59

19. Вексель и вексельное обращение в России.- М.Д994.-С.29-65

20. Воробьев А., Логинова В. К вопросу о взаимных неплатежах предприятий и организаций // Российский экономический журнал .1995.- №3.- С.52-54

21. Всемирная история экономической мысли: в 6 т. гл. ред. Черковец В.Н., М., 1990

22. Голованов А. Финансово-аналитический аспект регулирования внутреннего рынка АПК // АПК: экономика, управление.- 2000.-№1.-С.46-51

23. Гордеед А.В., Алтухов А.И., Вермель Д.Ф. Продовольственная безопасность России: состояние и меры обеспечения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 1998.- №10.-С.10-12

24. Гумеров Р. Новый этап аграрного кризиса: содержание и послед«*Шця// Российский экономический журнал.-l 998.-№6.-С.26-37

25. Гриценко М.П. Совершенствование организационно-экономического механизма хозяйствования // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-1997.-№7,- С.39-43

26. Гуськов И.Б., Давыдова В.М. Практика антикризисного управления предприятиями АПК.- М.,1999,- С.21-28

27. Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества/ Пер. с англ. М., . 1979.-С.229-253

28. Дадалко В.А. Реформирование агропромышленного комплекса: теория и практика. Минск, 1997,- 215 с.

29. Дербенева Г., Камышанов Я. Экономический механизм взаиморасчетов предприятий // Финансы.- 1997.-№9,- С.94-96

30. Добрынин В.А. Иванов А.С. Проблемы выхода агропромышленного комплекса из кризиса // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 1997.-№5.-С. 12-16

31. Дубовцева Т.Г. Управление продовольственной безопасностью регионов межрегиональной экономической ассоциации «Сибирское соглашение». Барнаул, 1999.-191 с.

32. Дуданов И.И. Разработка региональных продовольственных программ в условиях рынка,- М., 1998,- 223 с.

33. Ефимова О.В. Финансовый анализ.- М.,1998.-320 с.

34. Жуков П.Е. Проблема задолженности предприятий перед бюджетами и возможные пути ее разрешения // Экономист.- 1995.- №9.-С.53-55

35. Иванова В.П. Федеральные программы для АПК, особенности финансирования их разработки и реализации// Финансы- 1997.-№6.

36. Иванова В.П., Куликова М.Г., Львова JI.H. Проблемы определения финансовой устойчивости и банкротства предприятий АПК России// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-1998.-№9.-С. 35-38

37. Ивасенко А.Г. Вексельное кредитование.- Новосибирск, 1997.-76 с.

38. Илларионов А.Н. Мифы и уроки августовского кризиса // Вопросы экономики,-1999.-№ 10,11

39. Илларионов А.Н. В падении рубля виноват Центральный банк? // Аргументы и факты, август 1998, №34 (931)

40. Карпов П. Как восстановить платежеспособность российских предприятий? // Российский экономический журнал. 1998. - №4.- С.

41. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1978.

42. Юпокач В. Агроэкономическая наука и аграрная политика // АПК: экономика, управление. 1999.-№4.- С. 17-29

43. Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов.- М., 1998.- 143 с.

44. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства с основами аграрных рынков,-М. 1998.-С. 251-273

45. Козлов М.П. Последствия финансового кризиса для сельскохозяйственных товаропроизводителей //АПК: экономика, управление.- 2000.- №3.- С.35-44

46. Козлова О.И., Сморчкова М.С., Голубович А.Д. Оценка кредитоспособности предприятий.- М., 1993.- 71с.

47. Кокорев В.П. Курс лекций по менеджменту. Барнаул, 1997.- С.2981. С.27-2952.65494 с.

48. Кокорев В.П. Мотивация в управлении.- Барнаул, 1997.- 248 с.

49. Кондратъев Н.Д. Проблемы экономической динамики.- М.,1989.-524 с.

50. Кормаков Л.Ф. Инвестиции в АПК: направления, приоритеты, оценка эффективности // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 1996.-№3.~ С.8-12

51. Коробейников М.М. Инвестиции в агропромышленный комплекс как основной фактор долгосрочного финансирования // Международный сельскохозяйственный журнал.-2000.-№1.-С. 22-27

52. Крупнов Ю.С. О платежном кризисе // Финансы.-1995.-№4,- С.8-1257 .Куликов В. Уроки кризиса и задачи экономической политики // Российский экономический журнал.-1998.-№9.- С.10-18

53. Кундиус В.А. Формирование регионального аграрно-продовольственного комплекса в рыночных условиях,- Барнаул,1997,-212 с.

54. Кундиус В.А. Моделирование социально-экономических процессов и структуры регионального АПК в условиях рыночного реформирования.- Барнаул,1996.-206 с.

55. Кундиус В., Федичкин А. Региональный АПК в условиях реформирования экономики // АПК: экономика, управление.- 1998.-№11.-С.41-48

56. Курцев И.В. Экономика агропромышленного комплекса Сибири в переход к рыночным отношениям,- Новосибирск, 1996,- 142 с.

57. Лисициан Н. Оборотные средства, процесс обращения стоимости капитала, неплатежи // Вопросы экономики,-1997.-№9.-С. 44-53

58. Литвин М.И., Коцыб С.Е. Об инвестиционных вложениях в оборотные средства предприятий // Финансы.- 1999.- №4.- С.15-17

59. Л и шанский М.Л., Маслова И.Б. Финансы в сельском хозяйстве.- М. 1999.- 430 с.

60. Марчук В. Куда ведет валютный коридор? // Вечерний Барнаул, 20 августа 1998 года, №127 (872)

61. Маршалл А. Принципы экономической науки. Т. 1-3, М.,1993

62. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. М., 199468 .Михайлов О., Грищенко А. Банковский кредит как фактор экономического роста АПК // Экономист.- 1997.-№12.- С.79-80

63. Мишенко В.В. Государственное регулирование экономики.- Барнаул, 2000,- 308 с.

64. Негашев Е.В. Анализ финансов предприятий в условиях рынка.- М., 1997.-192 с.

65. Никитин А. Проблемы повышения финансово-хозяйственной устойчивости сельскохозяйственных предприятий // Международный сельскохозяйственный журнал 1999.-№5.-С. 15-19

66. Певзнер Е. Государственное регулирование агропромышленного производства // АПК: экономика, управление.-1998.-№5.- С. 70-73

67. Пел их А.С. Бизнес-план или как организовать собственный бизнес.- М., 1999.-С.З-15

68. Пигу А. Экономическая теория благосостояния (в 2 т.). Пер. с англ. М.,198581 .Подъяблонская JI.M. Финансовое состояние перерабатывающих предприятий АПК в условиях рынка // Финансы.-1999.-№4.- С. 18-20

69. Попов А.А. Аграрный потенциал России.- М.,1998.-191 с.

70. Попов Н. Причины кризиса и пути выхода из него // АПК: экономика, управление-1997.-№>8,- С. 10-15

71. Попов Н.А. Экономика сельскохозяйственного производства.- М.,1999,-351 с.

72. Пороховский А- Об актуальности идей и подходов рузвельтовского «нового курса» // Российский экономический журнал.- 1998.-№ 9,10.-С. 19-25

73. Пошкус Б. Внутренние резервы АПК России// АПК: экономика, управление-1997.-№3С. 11-19

74. Пошкус Б. Некоторые пути выхода из экономического кризиса в АПК// АПК: экономика, управление.-1999.-№1.- С. 4-7

75. Пучков AJI. Аграрная политика стран европейского сообщества // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.1998.-N* 10.- С. 54

76. Разрушение системы неплатежей в России: создание условий для устойчивого экономического роста (Доклад Всемирного банка) // Вопросы экономики.-2000.-№3.- С.4-6

77. Розенберг Н., Бирдцелл Л. Как Запад стал богатым: преобразование индустриального мира.- Новосибирск, 1995 .- 350*;.

78. Романенко Г. О неотложных мерах по стабилизации и развитию агропромышленного производства // АПК: экономика, управление.1999.-№5.- С.3-20

79. Россия в цифрах. 1998 год. (сборник Госкомстата России) М.,1999.-427 с.

80. Румянцев В. Результаты и перспективы аграрной реформы // АПК: экономика, управление.-1997.-№3.- С.20-25

81. Руцкой А Радугин Н. Продовольственная безопасность: зарубежный опыт// АПК: экономика, управление .-1997.-№3.- С.7-15

82. Рыманова Л. Финансовая устойчивость предприятий АПК // АПК: экономика, управление.-1997.-№7,- С.37-41

83. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК -Минск, 1999.-494 с.97 .Савченко Е. Выбор приоритетов аграрной политики России в современных условиях // АПК: экономика, управление.- 2000.-№3.- С. 3-8

84. Самуэльсон П.А. Экономика (в 2 т.).- М., Алфавит, 1993

85. Сельское хозяйство России в 1996 году (экономический обзор Госкомстата России) // АПК: экономика, управление,-1997.-№3.- С.3-10

86. Семенов В.А. Курсом на углубление аграрной реформы // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 1998.-№8,-С.2-7

87. Семенов В.А. Повышать эффективность агропромышленного производства // АПК: экономика, управление,-1998.-№9.-С.З-9

88. Серова Е.В. Аграрная экономика. М.,1999

89. Сидоренко В., Попов И. Стратегия аграрных преобразований: государственное регулирование рыночных отношений // АПК: экономика, управление 1999-№3,- С.25-33

90. Сидорович А.В. Курс экономической теории.- М., 1997.- С.250-276

91. Современный экономический словарь.- М.,1997.-560 с.

92. Современное состояние и перспективы рыночных отношений в АПК России// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятай.-1998.-№2.-С.56-59

93. Соколовский В.М. Государство и экономика.- М., 1997.- С. 6-52-61

94. Соколин Б.М. Антикризисная экономика России: начало тысячелетия СПб, 2000.- 446 с.

95. Сорокин В.В. Государство переходного периода: теоретические вопросы. Барнаул, 2000.- 190 с.

96. Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности. -М.,1999,- 262 с.

97. Социально-экономическое положение Алтайского края в 1996 году (сборник Алтайского краевого комитета государственной статистики).-Барнаул, 1997.- С. 27-36

98. Социально-экономическое положение Алтайского края в 1997 году (сборник Алтайского краевого комитета государственной статистики).-Барнаул, 1998.- С.46-58

99. Социально-экономическое положение Алтайского края в 1998 году (сборник Алтайского краевого комитета государственной статистики ).-Барнаул, 1999.- С.51-60

100. Социально-экономическое положение Алтайского края дД999 году (сборник Алтайского краевого комитета государственной статистики).-Барнаул, 2000.- С. 36-43

101. Статистический ежегодник за 1999 год (сборник Госкомстата России)- М.,2000,-870 с.

102. Тиллак П. Структурные преобразования сельскохозяйственных предприятий в новых землях ФРГ // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 1998.-№ 3.- С.52-53

103. Тропаревская Л.Е. Как добиться финансовой стабилизации // Финансы.- 1997.-№Ю,- С. 24-25

104. Тумгоев М. Совершенствование системы налогообложения в условиях кризиса сельского хозяйства // АПК: экономика, управление.-2000.-№3.- С.31-36

105. Уткин Э.А. Стратегическое планирование. М., 1998

106. Урусов В.Ф. Концепция регулирования экономических отношений в АПК регионального уровня // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-!997.-№11С. 18-21

107. Ушачев ИГ. Формирование рациональных систем управления в АПК М., 1999.- 367 с.

108. Ушачев Н. Основные положения концепции аграрной политики России // АПК: экономика, управление.-2000.-№2.- С.3-10

109. Фатхутдинов Р. Системный подход к управлению // Управление персоналом1999.-№ 12С.63-78

110. Фащевский В.Н. О платежеспособности предприятий // Финансы.-1997.-№3,- С. 33-34

111. Федеральный закон «О государственной поддержки малого предпринимательства в РФ» от 12 мая 1995 года

112. Федеральный закон «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 19 июля 1996 года

113. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 января 1999 года

114. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) предприятий и организаций» от 8 января 1998 года

115. Фельдман А.А. Государственные ценные бумаги. М., ИНФРА-М, 1995.- 240 с.

116. Харрод Р. Ф. К теории экономической динамики М.,1999.- 160 с.

117. Хикс Дж. Р. Стоимость и капитал. М., 1993.- 488 с.

118. Шишкин А.Ф. Экономическая теория. T.1J2. М., 1996.

119. Шевцов В. Управление предприятием производственной инфраструктуры АПК// АПК: экономика, управление.- 2000.-№1,1. С. 38-43

120. Шпак А Роль инвестиционной деятельности в развитии сельского хозяйства // Экономика сельского хозяйства России.-1998.-№12,- С.37

121. Шутьков А. Нужны радикальные меры // Экономика сельского хозяйства России.-1999.-№2.- С.З

122. Шутьков А, Ушачев И.Г., Боев В.Р., Романов А.Е., Серков А.Д. Рыночные отношения в агропромышленном производстве России // АПК: экономика, управление.-1997.-№2,- С.46-66

123. Экономическая теория. Под ред. И.П. Николаевой М., 1999.-С. 243-255

124. Экономическая теория. Под ред. С.С. Носова. -М.,1999,- С.204-207

125. Экономическая теория (политэкономия). Под ред. В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой).- М.,1997,- С. 386-395

126. Экономическая теория на пороге XXI века (в 2 т.). Под ред. Ю.М. Осипова, В Г. Пуляева.- М., 1998,- С.760-763

127. Экономическая энциклопедия.- М., 1998.- С.347, С. 861 -867

128. Эпштейн Д., Таллак П. Антикризисное управление в сельскохозяйственных предприятиях России// АПК: экономика, управление, 1999.-№4.- С. 41-45

129. Эрхард Л. Благосостояние для всех.- М.,1991334 с.

130. Юбилейный статистический сборник: 60 лет Алтайскому краю -Барнаул, 1997-С.87-106

131. Якушкин Н. Экономическое воздействие государства на агропромышленное производство // АПК: экономика, упр^в^сяие,-2000.-№3.- С. 43-49

132. Яхтяев МА Финансы АПК: механизмы оздоровления,- М.,1998,-200 с.

133. Agriculture and Agri Food Canade's// Medium Term Policy Baseline Economic and Policy Analysis Directorate Policy Branch -April,1998, P.26-37

134. Bendix R. Work and authority in industry: Ideologies of management in the course of industrialization. N.U. ,1956, P. 37-91

135. Die Markodnungen der EU Getreide und Olsaaten 1995/996,- Hamburg: Ende August, 1995,- 100 s.

136. Die Markodnungen der EU Getreide und Olsaaten 1996/1997,- Hamburg: Ende August, 1996.- 29 s.

137. Goetz B.E. Management planning control.- N.U. 1979.- P.63

138. Koning N. The Failure of Agrarian Capitalism. L.- N.Y. : Routledge, 1994, P. 52-106

139. Lawrence J. Gitman, Michad D. Joehnk "Fundamentals of investing". Harper Collins Publishers, 1997, P.289-353

140. Sachs Jeffrey D., Larrain Felipe. Macroeconomics in the Global Economy. Prentice Hall, Englewood Cliffs, New Jersey 07632,1993, 847 p.

141. Strong E.P., Surith K.D. Management control models.- N.U. 1998156. P. 72