Административно-правовые основы деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Суворов, Андрей Александрович

• Суворов, Андрей Александрович
• кандидат юридических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Суворов, Андрей Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

1. СУЩНОСТЬ И ФОРМЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЦЕНТРОВ ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

§1.1 Становление и развитие системы использования электронной цифровой подписи в Российской Федерации и зарубежных государствах.

§1.2 Понятие административно-правового регулирования деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской

Федерации.

§1.3 Административно-правовые формы и методы регулирования деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи.

2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЦЕНТРОВ ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ.

§2.1 Компетенция федеральных органов исполнительной власти, регулирующих деятельность удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации.

§2.2 Административно-правовой статус удостоверяющих центров электронной цифровой подписи.

§2.3 Административно-правовое положение владельцев и пользователей сертификата ключа электронной цифровой подписи.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовые основы деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений1.

Информационная инфраструктура любого государства включает в себя такие критически важные элементы как информационно-телекоммуникационные системы и базы данных органов государственной власти, автоматизированные системы управления критическими технологическими процессами, системы передачи и обработки кредитно-финансовой и экономически значимой информации.

В ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Выступая на первом заседании Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики страны в июне 2009 года Президент РФ Д.А. Медведев определил пять приоритетных направлений, одним из которых стали информационные технологии2.

1 См. Концепция национальной безопасности // Российские вести, № 239 25.12.1997 г.

2 Российская газета № 111 от 19.06.2009 г. «Пять приоритетов президента» с.2

Информационные технологии активно внедряются как в деятельность хозяйствующих субъектов, так и рядовых граждан, оказывая воздействие на все стороны жизни современного общества. Одним из важнейших составных элементов сферы информационных технологий является система электронного документооборота. «Сегодня очень трудно найти человека, который бы не слышал об электронной почте, электронном переводе денег, электронной странице, сайте, пластиковой карте, БМЗ-сообщении, файле, программе для ЭВМ, базе данных, бездокументарной ценной бумаге, а также цифровой фотосъемке, видео- и аудиозаписи. Документы на машинном носителе прочно вошли в нашу жизнь» . Можно с уверенностью сказать, что использование электронного документа приобретает массовый характер.

Важнейшим направлением использования электронных документов в настоящее время является электронное правительство, под которым понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.4

3 Вехов В. Документы на машинном носителе // Законность, 2004. - № 2 (832). - С. 18

4 См. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 N 632-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» // СЗ РФ 19.05.2008, № 20, ст. 2372

Говоря о развитии системы стратегических информационных технологий в стране, Президент РФ Д.А. Медведев назвал внедрение электронного правительства и развитие культурно-познавательных и образовательных сервисов на базе Интернета основными задачами в этой сфере. «Внедрение современных информационных технологий, доступность качественных государственных услуг в этой сфере, расширение возможностей широкополосного доступа - это главные показатели развития информационного общества сегодня в стране, ну а в конечном счете это вопросы того, насколько страна в целом современная, конкурентоспособная и комфортабельная для жизни граждан»5.

Внедрению электронного документооборота в органах государственной власти РФ в последнее десятилетие уделялось большое внимание. Подтверждением этому является, в частности, принятие федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» б, которая подразумевает реализацию опытных проектов по переходу к электронному документообороту в органах государственной власти и органах местного самоуправления, развитию телекоммуникационной инфраструктуры и подключению к компьютерным сетям органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных организаций, развитию системы электронной торговли и поддержки рынка

5 Из выступления на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики 31.08.2009 г. //http://kremlin.ru/news/5335 См. Распоряжение Правительства РФ от 28.01.2002 г. № 65 // СЗ РФ 04.02.2002 г., №

5, ст. 531 товаров (услуг). Государством планируется создать правовые, организационные и технологические условия для развития демократии за счет реального обеспечения прав граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.

В настоящее время можно говорить о прогрессе по реализации отдельных направлений федеральной целевой программы. Так, уже создана и функционирует государственная автоматизированная система «Выборы», в ближайшее время планируется ввод в действие государственной автоматизированной системы «Правосудие». В мае 2008 года распоряжением Правительства РФ одобрена концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года7.

Важнейшее из условий формирования электронного правительства - это внедрение электронного документооборота с возможностью идентификации автора электронного документа, что обеспечивается возможностью подписания документа с помощью электронной цифровой подписи, поскольку «электронная цифровая подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе»8.

7 См. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 г. № 632-р // СЗ РФ, 19.05.2008 г., № 20, ст. 2372.

8 ст. 4 Федерального закона «Об электронной цифровой подписи» // СЗ РФ, 14.01.2002 г., №2, ст. 127

В соответствия с требованиями закона «Об электронной цифровой подписи»9 условиями внедрения механизма электронной цифровой подписи в информационной системе общего пользования является применение сертифицированных средств и внесение сертификата ключа электронной цифровой подписи удостоверяющим центром электронной цифровой подписи в реестр подписей.

Таким образом, мы приходим к выводу, что для решения поставленной Президентом РФ задачи по широкому внедрению электронного правительства, важнейшей составляющей частью которого является электронный документооборот, необходимо чёткое правовое регулирование этого института общественных отношений в целом, что подразумевает под собой регулирование отдельных его элементов, к которым, в частности, относится деятельность удостоверяющих центров электронной цифровой подписи.

В настоящее время, по сведениям Российского агентства по информационным технологиям, в Российской Федерации создано более 300 различных удостоверяющих центров для регистрирования электронных цифровых подписей. Но все они «практически не взаимодействуют между собой, что не позволяет создать единое

9 ст. 6 Федерального закона «Об электронной цифровой подписи» // СЗ РФ, 14.01.2002 г., №2, ст. 127 доверительное и безопасное пространство электронного взаимодействия»10.

Остается дискуссионным вопрос о достаточности существующей законодательной базы для организации обмена электронной документацией. Существует несколько мнений, одни полагают, что необходимая юридически нормативная база есть, но нет практики ее применения, другие считают, что в сфере электронной коммерции применение электронного документооборота возможно, а в сфере электронного правительства нет, что существуют лишь «отдельные ссылки, которые можно трактовать расширительно. но мы ждем принятия соответствующей нормативной базы в рамках административного законодательства, чтобы можно было организовать юридически значимый документооборот между предприятиями и органами власти»11. Третьи придерживаются мнения, что проблемы внедрения электронного документооборота не существует, поскольку в законодательстве нигде не говорится, что документ должен быть бумажным. Эксперты сходятся в том, что все основные предпосылки для внедрения электронного документооборота созданы, необходимо лишь подробно организовать механизма его использования.

10 Парламентская газета № 177 от 26.10.2006 г. «Управлять государством не отходя от компьютера» Информационные технологии в строительстве № 11 от 07 июля 2008 года «Цифровая свалка»

Актуальность проведённого исследования объясняется тем, что до настоящего времени проблема административно-правового регулирования электронного документооборота в целом, и, в частности, деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации не являлась объектом исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является результат анализа административно-правовых основ деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации, включая административно-правовые формы и методы регулирования их деятельности, а также результат анализа административно-правового статуса субъектов в сфере деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации.

Достижение указанной цели обусловило постановку, решение и раскрытие следующих задач:

- этапы развития системы использования электронной цифровой подписи в международном праве, зарубежных странах и в Российской Федерации;

- определение понятия административно-правового регулирования деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи;

- классификация административно-правовых форм регулирования деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи;

- научный анализ административно-правового статуса удостоверяющих центров электронной цифровой подписи и проблем их функционирования;

- исследование административно-правового положения владельцев и пользователей сертификата ключа электронной цифровой подписи;

- содержание компетенции федеральных органов исполнительной власти, регулирующих деятельность удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации, изучение особенностей административно-правового регулирования деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации различными субъектами;

- выработка предложений, направленных на совершенствование законодательства в сфере деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи и практики его применения.

Объектом исследования являются регулируемые нормами административного права общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью удостоверяющих центров электронной цифровой подписи при использовании механизма электронной цифровой подписи в электронном документообороте.

Предметом исследования являются нормы права, регулирующие деятельность удостоверяющих центров электронной цифровой подписи, составляющие основу их административно-правового статуса и организации деятельности.

Степень научной разработанности темы исследования и теоретико-правовая основа исследования. В настоящее время, в основном преобладают скорее общие исследования, посвященные анализу применения механизма электронной цифровой подписи в электронном документообороте. Как таковая деятельность удостоверяющих центров электронной цифровой подписи не являлась до настоящего времени предметом отдельного исследования, поэтому комплексное изучение данного вопроса имеет научный и практический интерес.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области административного права (А.Б. Агапов, Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, И.А. Галаган, Ю.М. Козлов, А.Е. Лунев, Б.В. Россинский, J1.JI. Попов, Н.Г. Салшцева, Ю.Н. Старилов, Б.Н. Топорнин) и информационного права (И.Л. Бачило, В.А. Копылов, В.Н. Лопатин, М.М. Рассолов, A.A. Фатьянов, Д.Б. Фролов, В.Д. Элькин), а также в области теории государства и права (А.Б. Венгеров, Н.С. Малеин,

Н.И. Матузов) и гражданского права (В.П. Мозолин, И.Б. Новицкий, Е.А. Суханов, Ю.К. Толстой, Е.Б. Хохлов, Г.Ф. Шершеневич) .

Также изучались труды известных специалистов в области информационного права (А.П. Вершинин, В.А. Гадасин, Я.А. Карев, В.А. Конявский, С.И. Семилетов, A.C. Серго, С.Г. Чубукова).

При написании работы изучались труды и других ученых.

Нормативно-правовую основу исследования составили положения Конституции РФ, федеральных законов, а также подзаконных нормативно-правовых актов.

Методология и методика исследования.

Методологическую базу исследования составляет комплекс всеобщих, общенаучных и специальных методов познания.

Методологической основой является всеобщий диалектико-материалистический метод познания.

Специальные методы юридической науки: анализ и синтез, исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, структурно-системный, статистический и другие методы.

Также использовались и частнонаучные методы: историко-правовой, сравнительный, формально-логический, структурно-функциональный.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нём впервые предпринята попытка комплексного исследования административно-правовых основ деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи.

Результатами исследования являются следующие положения, определяющие его научную новизну и выносимые на защиту:

1. Научная концепция административно-правового регулирования деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации, включающая в себя предмет административно-правового регулирования в данной сфере, его цели, а также механизма правого регулирования.

2. Определение сущности и особенностей административно-правового регулирования деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи.

3. Правовое положение удостоверяющих центров электронной цифровой подписи

4. Классификация административно-правовых форм и методов регулирования деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации.

5. Определение субъектов административно-правовых отношений в сфере использования электронной цифровой подписи в электронных документах.

6. Административно-правовой статус владельцев и пользователей сертификата ключа электронной цифровой подписи.

7. Содержание компетенции федеральных органов исполнительной власти, регулирующих деятельность удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации.

8. Выводы и предложения, направленные на совершенствование законодательства в сфере деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи и практики его применения.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования обусловлена его новизной и актуальностью. Теоретические выводы и сформулированные предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы в дальнейших научно-исследовательских и практических разработках по исследуемой проблеме, в учебном процессе в ходе преподавания учебных дисциплин «Административное право» и «Информационное право», имеют практическое значение для успешного внедрения положений, предусмотренных федеральной целевой программы «Электронная Россия», государственных автоматизированных систем «Выборы», «Правосудие» и «Электронное правительство».

Апробация результатов исследования. Основные выводы, полученные автором в результате проведенного исследования, прошли апробацию при обсуждении на заседаниях круглых столов, семинаров, на научно-практических конференциях, а также в публикациях по теме диссертации.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 2 глав, включающих в себя 6 параграфов, заключения, списка использованных источников.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Суворов, Андрей Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Деятельность удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в современных условиях является относительно новым явлением для Российской Федерации. Она играет ключевую роль в сфере применения электронного документооборота при использовании механизма электронной цифровой подписи.

Эта деятельность фактически появилась с принятием Федерального закона «Об электронной цифровой подписи», предусмотревшим создание удостоверяющих центров электронной цифровой подписи.

Закон «Об электронной цифровой подписи» в первой своей редакции не сумел отразить все моменты предполагаемого использования электронной цифровой подписи. Основным направлением, на которое ориентирован закон, является использование электронной цифровой подписи в информационной системе общего пользования - системе, к которой в любой момент может присоединиться любое заинтересованное в услугах этой системы физическое или юридическое лицо. Для ее организации необходимо выполнить несколько трудно выполнимых в настоящее время условий. Во-первых, у всех участников этой системы должно быть программное обеспечение, позволяющее подтверждать с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе.

Этого можно достичь либо использованием всеми участниками системы одного и того же прошедшего соответствующую сертификацию программного обеспечения, либо программное обеспечение разных производителей (также прошедшее сертификацию) должно придерживаться определенных стандартов, которые еще не разработаны. Во-вторых, в стране должна быть сеть удостоверяющих центров различных уровней, связанных между собой, для выдачи сертификатов ключей подписи, в противном случае все сертификаты должны выдаваться одним и тем же центром.

Административно-правовое регулирование деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации представляет собой одну из важнейших функций государственного управления в этой сфере общественных отношений, являющихся важнейшим элементом применения механизма электронной цифровой подписи, используемого при внедрении систем электронного документооборота. Субъектами этого вида государственного регулирования выступают граждане, использующие механизм электронной цифровой подписи при электронном документообороте, удостоверяющие центры, обеспечивающие нормальное функционирование механизма электронной цифровой подписи, а также органы исполнительной власти, наделённые властными полномочиями в этой сфере общественных отношений. Предметом регулирования является нормотворческая и индивидуально-властная деятельность субъектов регулирования, выражающаяся в создании норм права, регулирующих указанную сферу общественных отношений, и направленная на упорядочение создания и деятельности удостоверяющих центров. А целями административно-правового регулирования деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи является определение статуса субъектов административно-правового регулирования, создание единой упорядоченной иерархической системы органов исполнительной власти, регулирующих эти общественные отношения, и координация их взаимодействия.

Для эффективного регулирования данной области общественных отношений необходимо выработать единую и четкую политику в области административно-правового регулирования деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи и предпринять ряд мер. Основными из которых должно стать внесение изменений в действующий закон «Об электронной цифровой подписи», направленных на законодательное закрепление статуса удостоверяющих центров электронной цифровой подписи и уполномоченного органа, регулирующего деятельность удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Суворов, Андрей Александрович, 2010 год

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета от 05 апреля 1995 г

2. Окинавская Хартия глобального информационного общества от 22 июля 2000 г// «Дипломатический вестник», № 8, август 2000 г

3. Устав Международного союза электросвязи (Женева, 22 'декабря 1992 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 ноября 1996 г. № 48 ст. 5370

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. // Собрание законодательства РФ, 05 декабря 1994 г. № 32, ст. 3301

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31 июля 1998 г. // Собрание законодательства РФ от 03 августа 1998 г. № 31 ст. 3824

6. Федеральный закон от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» // Собрание законодательства РФ от 14 июля 2003 г. № 28, ст. 2895

7. Федеральный закон от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Российская газета от 8 февраля 1992 г

8. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ от 20 февраля 1995 г. № 8, ст. 609

9. Федеральный закон от 4 июля 1996 г. N 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 июля 1996 г. № 28, ст. 3347

10. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ от 31 июля 2006 г № 31 (1 ч.), ст. 344

11. Федеральный закон от 27 июля 2006 г № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства РФ от 31 июля 2006 г. № 31 (1 ч.), ст. 3451

12. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Собрание законодательства РФ от 14 января 2002 г. № 2, ст. 127

13. Федеральный закон «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 // Собрание законодательства РФ от 20 марта 2006 г. № 12, ст. 1232

14. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ от 10 января 2000 г. № 2, ст. 170

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)» // Собрание законодательства РФ от 4 февраля 2002 г., № 5, ст. 531

16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г № 1244-р // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 октября 2004 г, № 40, ст. 3981

17. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № ПР-1895 // Российская газета от 28 сентября 2000 г. № 187.

18. Директива Европейского Союза «О гармонизации некоторых аспектов авторского права и смежных прав в информационном обществе» (Принята 22 мая 2001 г.)

19. Директива Европейского Союза «О некоторых правовых аспектах оказания услуг в информационном обществе, в частности электронной торговли на внутреннем рынке» (Принята 08 мая 2000г.)б) научная литература:

20. Агапов А.Б. Административное право. Учебник. М.: Эксмо. 2006. 784 С.

21. Агапов А.Б. Основы федерального информационного права России. М., 1995.

22. Агапов А.Б. Учебник административного права. М.: Городец. 1999. 588 С.

23. Адамчик В.В. Всемирная история: Холодная война. Распад СССР. Современный мир. M.: АСТ, 2002, 397с.

24. Административное право. Учебник под ред. проф. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. М., 2000г.

25. Административное право России. Учебник под ред. Попова Л.Л. «Проспект» . М., 2007.

26. Административное право. Учебник под ред. Козлова Ю.М. М.: Юристъ. 2005.

27. Административное право России. Учебник, под ред. Л.Л. Попова, Ю.И. Мигачева, C.B. Тихомирова. M.: ТК Велби. 2006.

28. Административное право России: в 3-х ч. Коренев А.П. ЩИТ-М. 2001.

29. Административное право и процесс: полный курс. Тихомиров М.Ю. М.: Юринфомцентр. 2001.

30. Административное право. Учебник. Бахрах Д.Н. М.: НОРМА. 2000.

31. Административное право: теория и современность. Сборник научных трудов, посвященных 100-летию со дня рождения С.С. Студеникина //А.Б. Агапов, Г.А. Кузьмичева, Л.В. Куншина, М.С.

32. Студеникина; отв. ред. JI.JI. Попов М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

33. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Под ред. Попова Л.Л., Студеникиной М.С. М., 2004.

34. Административное право: теория и современность / Отв. ред. Попов Л.Л. М., 2006.

35. Административное право: учебник для вузов / Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. -М.:Норма, 2007;

36. Алехин А. П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации М.: Зерцало. 1997 г. 592 С.

37. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М., 1980.

38. Атаманчук Г.В. Управление фактор развития: размышления об управленческой деятельности. М., 2002.

39. Административно-правовое регулирование экономических отношений //сборник под ред. И.Л. Бачило, Н.Ю.Хаманевой. М. 2001. Академический правовой университет при ИГиП РАН.

40. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск. Т.1. 1972.

41. Алексеев, С.С. Общая теория права. М.: Юридическая литература. 1981. Т. 1.

42. Алексеев, С.С. Право и управление в социалистическом обществе / С.С. Алексеев // Советское государство и право. 1973. - №6.

43. Бабаева, В.К. Теория государства и права / М., 2006.

44. Бахрах Д.Н. Субъекты административного права // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. М., 2004.

45. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Учебное пособие. Свердловск, 1989;

46. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов.: Норма. 2000. 640 С.

47. Бахрах Д.Н. Административное право. М. 1986. 535 С.

48. Бахрах Д.Н. Административное право. М. 1996. 355 С.

49. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М.: Норма. 2005. 800 С.

50. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник / Под ред. акад. РАН Б.Н. Топорнина. — Спб.: Издательство «Юридический центр Пресс, 2001.

51. Бачило И.Л. Информационное право: Основы практической информатики. Учебное пособие. — М.: 2001.

52. Бачило И.Л. Мониторинг правовой системы путь к укреплению правового государства // Вестник Совета Федерации, 2006, № 4-5. С. 14-21.

53. Бачило И.Л. Проблемы теории информационного права / Теоретические проблемы информационного права. М.: 2006.

54. Бачило И.Л. Информационное право: основы практической информатики: Учеб. пособие. М.: Юринформцентр, 2001.

55. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право / Под ред. академика РАН Б.Н. Топорнина. СПб., 2001

56. Балдицын В.В. Охранительные правоотношения в сфере обеспечения информационной безопасности современной России (теоретико-правовой аспект) / Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. СПб, 2000.

57. Боер В.М. Информационно-правовые проблемы безопасности России (Реферат) // Право и информатизация общества.

58. Борисова В.А., Аксёнов Д.В. Слово из трёх букв, или NLP по-русски. М.: Генезис, 2004. - 158с.

59. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (Очерк теории). М. 1976.

60. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.

61. Брусницин H.A. Информационная война и безопасность. М.: Вита-Пресс, 2001.

62. Васильев, Р.Ф. Правовые акты органов управления. М., 1970 г.

63. Венедиктов A.B. Избранные труды по гражданскому праву в 2 т. М. Статут. 2004.

64. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. М.: Омега-JI. 2002. 608 С.

65. Вехов В. Документы на машинном носителе // Законность, 2004. № 2 (832)

66. Волковский H.JI. История информационных войн. В 2 ч. / H.JI. Волковский. СПб.: ООО «Издательство «Полигон», 2003. - 502 е.: 16 л. ил. - (Военно-историческая библиотека).

67. Волкогонов Д.А. Психологическая война: Подрывные действия империализма в области общественного сознания М. Воениздат, 1983. -288 с.

68. Волчинская Е.К. Информационные технологии и право. Проблемы развития законодательства // Защита прав создателей и пользователей программ для ЭВМ и баз данных. М.: РПА МЮ РФ, 1996.

69. Волчинская Е.К., Терещенко Л.К., Якушев М.В. Интернет и гласность. М.: Галерея, 1999.

70. Воронцова Л.В., Фролов Д.Б. История и современность информационного противоборства. М.: Горячая линия - Телеком, 2006.

71. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. 1972.

72. Гадасин В.А, Конявский В.А. Документ как предмет и процесс // Научные и методологические проблемы информационной безопасности / Под ред. В.П.Шерстюка, М., 2004.

73. Гадасин В.А. Конявский В.А. От документа к электронному документу. Системные основы. М., 2001

74. Горелов М.В. Электронные доказательства в гражданском судопроизводстве России: вопросы теории и практики. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005

75. Генин М., Михайлов В. С Думой по Сети // ИнфоБизнес. 2000. N 9.

76. Герцева Е., Якушев М. Адресация в Интернете: правовые аспекты использования доменных имен // ИнформКурьер-Связь. 2001. N 4.

77. Грачёв Г.В. Информационно-психологическая безопасность личности: состояние и возможности психологической защиты. М.: РАГС, 1998.

78. Грачёв Г.В., Мельник И.К. Манипулирование личностью: организация, способы и технологии информационно-психологического воздействия. М.: ИФ РАН, 1999.

79. Гордеев М.Н., Гордеева Е.Г. НЛП в психотерапии. М.: Изд-во Института Психотерапии, 2002. - 264с.

80. Гринберг JI.T., Гудмен С.Е., К.Дж. Су Ху Информационная война и международное право. Право и информатизация общества: Сб. научн. тр. / РАН ИНИОН / Отв. ред. И.Л. Бачило. - М., 2002.

81. Гриняев С.Н. Война в четвёртой сфере // НВО. 2000. № 42.

82. Гриняев С.Н. Информационная война: история, день сегодняшний и перспектива. СПб.: Арлит, 2000.

83. Гудков Ф., Иванов О. Электронный документ — начало положено // «ЭЖ-ЮРИСТ» 2002. №18

84. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1. — М., 1989.

85. Демьянова К. Интернет средство массовой информации?; Якушев М.В. Как "отрегулировать" Интернет? // Законодательство. 2000. N 9.

86. Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: понятие, система, задачи кодификации. М.: Статут, 2003.

87. Данильченко Л.Г. Электронные средства доказывания в арбитражном процессе // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса, исполнительного производства. Теория и практика. Краснодар Санкт-Петербург, 2004.

88. Дмитриев Ю.А., Евтеева A.A., Петров С.М. Административное право. Учебник. М.: Эксмо. 2005. 1008 С.

89. Емельянов Г.В., Стрельцов A.A. Информационная безопасность России / Учебное пособие. Часть I. Основные понятия и определения / Под общ. ред. A.A. Прохожева. М., 1999.

90. Иванов Д.В. Общество как виртуальная реальность / Информационное общество: Сб. М.: ООО Издательство ACT, 2004.

91. Имидж лидера: Психол. пособие для политиков (Е. Абашкина и др.) Отв. ред. Е.В. Егорова-Гантман М.: О-во «Знание» России, 1994. -264 с.

92. Информатика и математика для юристов: Учебник под ред. Д.А. Ловцова, М.«Высшая школа» 2008

93. Информатика в юриспруденции. В.Ю.Квачко, В.Т. Королёв, В.В. Радионов; под ред. Д.А. Ловцова РАП, 2006

94. Информационная безопасность // Информатика: Энциклопедический словарь для начинающих / Сост. Д.А. Поспелов. М.: Педагогика-Пресс, 1994.

95. Информационная безопасность России / Ю.С. Уфимцев, Е.А. Ерофеев и др. М.: Экзамен, 2003.

96. Информационное общество. Информационные войны. Информационное управление. Информационная безопасность / Под ред. М.А. Вуса. СПб.: СПбГУ, 1999.

97. Информационное право. Д. А. Ловцов, C.B. Петровский, С.Г. Чубукова РАП, 2007

98. Информационные ресурсы развития Российской Федерации: Правовые проблемы / Ин-т государства и права. М.: Наука, 2003. -403 с.

99. Карев Я.А. «Электронные документы и сообщения в коммерческом обороте: правовое регулирование» // Консультант Плюс

100. Климова Ю. Как пресечь распространение компромата в виртуальном мире // Журнал «Российская юстиция», 2001, № 12.

101. Ковалёв C.B. Введение в современное НЛП. Психотехнологии личностной эффективности: Учебное пособие / C.B. Ковалёв. 2-еизд., доп. и перераб. — М.: Московский психолого-социальный институт: Флинта, 2004. 2004. - 552с. - (Библиотека психолога).

102. Ковалева H.H. Информационное право России: Учебное пособие. -М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. 360 с.

103. Козлов Ю.М. Административное право. М., 2005.

104. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976г

105. Козлов Ю.М., Лазарев Б.М., Лунев А.Е., Пискотин М.И. Методы и формы государственного управления. М. 1977.

106. Козлов Ю.М. Административное право. М. Юристъ. 1999. 168 С.

107. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М. 1976. 184 С.

108. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный) / В.К. Дуюнов и др., отв. ред. Л.Л. Кругликов. -Волтерс Клувер, 2005 г. / Справочная правовая система «Гарант».

109. Комов С.А. Информационная борьба в современной войне: вопросы теории // Военная мысль. 1996. № 3.

110. Корниенко Г.М. Холодная война. Свидетельство её участников. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001, 415 с.

111. Корня А. Повестка для меценатов // Ведомости от 25.10.2005г., № 200(1481).

112. Копылов В.А. Информационное право. М., 2002.

113. Косовец A.A. Правовой режим электронного документа // Вестник Московского университета. М., 1997

114. Косовец A.A. Правовое регулирование электронного документооборота. Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1997. № 4.

115. Кравченко В. Всегда на страже // Журнал «Мир ПК», № 3, март, 2003.

116. Крутских А., Федоров А. О международной информационной безопасности // Международная жизнь. 2000. № 2.

117. Крысько В.Г. Секреты психологической войны (цели, задачи, методы, формы, опыт) / Под общ. ред. А.Е. Тараса. Минск: Харвест, 1999.

118. Кузин Ф.А. Современный имидж делового человека, бизнесмена, политика М.: Ось-89, 2001. 511 с.

119. Лисичкин В.А., Шелепин J1.A. Третья мировая (информационно-психологическая) война. М.: Институт социально-политических исследований ACH. - 2000 г. - 304 с.

120. Лунев А.Е.Административная ответственность за правонарушения. М. 1961.

121. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство. СПб.: Фонд «Университет», 2000.

122. Макдермот Я., Яго В. Практический курс НЛП. М.: Изд-во Эксмо, 2005.-464с.

123. МакДермотт Я., Ширкор Я. НЛП в бизнесе. Новый руководитель. -Пер. с англ. Г. Власова. М.: Изд-во Института Психотерапии, 2001. - 192с.

124. Макиавелли Н. Государь. М.: ЭКСМО-Пресс, 2004. - 656 с. -(Антология мысли).

125. Манойло A.B., Петренко А.И., Фролов Д.Б. Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны. .'Монография. М.: Горячая линия Телеком, 2003.

126. Манойло A.B. Государственная информационная политика в особых условиях, монография: М.: МИФИ, 2003, 388 е.: ил.

127. Манойло A.B., Фролов Д.Б. Информационно-психологическая война в системе политических отношений информационного общества. Государственная информационная политика: проблемы и технологии: Сб. ст. / Отв. ред. и сост. Е.П. Тавокин. М.: РАГС, 2003.

128. Маркоменко В. Информационное общество и проблемы его безопасности // Федерализм. 1997. № 4.

129. Марченко Г.И., Носков И.А. Имидж в политике М.: Владос, 1997. -208 с.

130. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003.

131. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

132. Методы и приемы психологической войны. М.: ACT, Харвест, 2006, 352с.

133. Модестов С.А. Война, к которой готовится Америка: эволюция вооружённой борьбы в эпоху информатизации // ЭВНГ. 1996. 14 марта.

134. Мурадьян Э. Машинный документ как доказательство в гражданском процессе. Советская юстиция. 1975

135. Мурадьян Э. Использование в гражданском судопроизводстве машинных документов // СГиП 1976. №2.

136. Наумов A.B. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование. Волтерс Клувер, 2005 г. / Справочная правовая система «Гарант».

137. Наумов В.Б. Право и Интернет: Очерки теории и практики. М.: Книжный дом «Университет», 2002. - 432 с.

138. Невидимая смерть из компьютера // Российская газета от 8 апреля 1995 г

139. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1990.

140. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / Под редакцией Н. Ю. Шведовой. М., 1997.

141. Омельченко H.A. История государственного управления в России: Учебник. М., 2005.

142. О'Коннор Дж. НЛП: Практическое руководство для достижения желаемых результатов / Джозеф О'Коннор. Пер. с англ. Т. Новиковой. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2005. - 448 е.: ил. - (Популярная психология).

143. Осокин Н., Венгеров А., Мурадьян Э. ЭВМ и судебные доказательства// Советская юстиция. 1981. №16

144. От документа к электронному документу. Системные основы / В.А. Гадасин, В.А. Конявский. М.: РФК-Имидж Лаб, 2001. С. 68

145. Панарин И.Н. Информационная война и власть. М., 2001.

146. Панарин И.Н. Информационная война и выборы. М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2003. — 416 с.

147. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича.-М.:Юрайт-М.: Новая Правовая культура, 2002.-959 с.

148. Прокофьев В.Ф. Тайное оружие информационной войны. М.: СИНТЕГ, 1999.

149. Просвирнин Ю.Г. Информационная функция государства // Журнал росс, права. 2002. № 3.

150. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. — М.: Новый Юрист, 1999. — 240с.152.153,154155156157158159160161162163164165166167

151. Протасов В.Н. Правоотношение как система — М.: «Юридическая литература», 1991.

152. Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. -М., 2004;

153. Рукавишников В.О. Холодная война, холодный мир. М.: Академ, проспект, 2005, 864 с.

154. Семилетов С.И. Понятие "юридический электронный документ" и его правовой статус. Статьи и тезисы докладов. М., 1999 Семилетов С.И. Юридическое значение электронных документов // Электронный документ и документооборот: Сб. науч. трудов / РАН. М., 2003.

155. Семилетов С.И. Документы в социальной сфере. Подходы к классификации // Электронный документ и документооборот: Сб. науч. трудов / РАН. М., 2003

156. Серго А. Электронный документооборот // РЮ 2003 .№ 5 Серго А.Г. Интернет и право. М.: Бестселлер, 2003.

157. Системология информационных правоотношений: Монография Д.А. Ловцов РАП, 2008

158. Снытников A.A., Туманова JT.B. Обеспечение и защита права на информацию. М.: Городец-издат, 2001. 344 с.

159. Средства массовой информации и правовые вопросы защиты чести и достоинства / Под ред. Г.В. Винокурова, А.Г. Рихтера, В.В. Чернышова. М.: Институт проблем информационного права, 2004. -608 с.

160. Старилов Ю.Н. Административная юстиция: Конец XIX начало XX века: Хрестоматия: в 2-х частях. Воронеж. 2004. Ч. 2.

161. Старилов Ю.Н. От административной юстиции к административному судопроизводству. Воронеж. Издательство ВГУ. 2003.

162. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. T.I, Т.2. М.:Норма, ИНФРА-М. 2002

163. Стрельцов A.A. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы / Под ред. В. А. Садовничего и В.П. Шерстюка. М., МЦНМО, 2002.

164. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. -М.: Издательство «Зерцало», 2004. (Классический университетский учебник) / Справочная правовая система «Гарант».

165. Тихонов В., Астахов Д., Подкауро А. Психологическое оружие. Тамбов: МИНЦ, 2001.

166. Тоффлер Э. Третья волна. М. ООО Издательство ACT, 2004. -781с.

167. Уфимцев Ю.С., Ерофеев Е.А. и др. Информационная безопасность России. М., 2003.

168. Уэбстер Фрэнк Теории информационного общества / Фрэнк Уэбстер; Пер. с англ. М.В. Арапова, Н.В. Малыхиной; Под ред. E.JI. Вартановой. М.: Аспект Пресс, 2004. - 400с.

169. Фатьянов A.A. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 2001

170. Фатьянов A.A. Тайна и право (основные системы ограничений на доступ к информации в российском праве). М., 1998.

171. Философия уголовного права / Сост., ред. и вступ. статья докт. юрид. наук, проф. Ю.В. Голика. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. - 348 с.

172. Фролов Д.Б., Старостина Е.В. Информационные войны: проблемы терминологии // «Адвокат», № 1, января 2005 г

173. Чичнева Е.А. Право и Интернет // Вестник МГУ. Сер. 7. Философия. 2002. N3. С. 108- 126.

174. Шамраев A.B. Правовое регулирование информационных технологий: Анализ проблем и основные документы. М., 2003.

175. Шнайер Б. Секреты и ложь. Безопасность данных в цифровом мире. СПб., 2003.

176. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907г.). М.: Спарк, 1995.

177. Шишаева Е.Ю. Правовой статус электронного документа. Юрист. М., 2004

178. Якушев М.А. Интернет и право // Журнал «Законодательство», 1997 год, № 1 Справочно-правовая система «Гарант», версия «Гарант-аналитик» от 5 августа 2002 г

179. Якушев М.В. "Интернет" и право // Законодательство. 1997. N 1.6. иностранная литература:

180. Lemley M.A. Place and Cyberspace // California Law Review. 2003. Vol. 91.

181. Lemley M.A. The Law and Economics of Internet Norms // Chicago-Kent Law Review. 1998. N73.