Административно-правовое регулирование внешней миграции в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Веретенникова, Оксана Николаевна

• Веретенникова, Оксана Николаевна
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Веретенникова, Оксана Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

§ 1. Понятие миграции и внешней миграции в теории административного права.

§ 2. Классификация внешней миграции и ее субъектов в РФ.

§ 3. Проблемы административно-правового регулирования внешней миграции в РФ.

Глава И. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

О ВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИ И СУБЪЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ.

§ 1. Развитие административного законодательства о внешней миграции в России.

§ 2. Административно-правовой статус и деятельность

Федеральной миграционной службы России.

§ 3. Взаимодействие ФМС России с ОВД РФ, иными правоохранительными органами.

§ 4. Проблемы совершенствования законодательства о внешней миграции в РФ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование внешней миграции в Российской Федерации»

Актуальность диссертационного исследования. В настоящий период российская политика ориентирована на расширение сотрудничества государств в различных областях общественной жизни, на приоритет общечеловеческих ценностей. При этом приведение российского законодательства в соответствие с международными стандартами, упрощение порядка въезда в Россию и выезда из России обусловили тот факт, что число мигрантов в нашей стране постоянно возрастает. Поток незаконных мигрантов через границу также увеличивается, что создает напряженную социальную обстановку в Российской Федерации и ее субъектах. Однако независимо от целей посещения России мигрантами каждого из них касаются вопросы правил пребывания, объема прав, свобод и обязанностей, юридической ответственности.

Кроме того, существует очевидная взаимосвязь между проблемой административно-правового регулирования внешней миграции и вопросом о защите прав человека. В связи с этим наиболее актуальными являются проблемы совершенствования административно-правового регулирования внешней миграции, а значит, дальнейшее исследование административно-правового статуса Федеральной миграционной службы России и органов внутренних дел РФ, их взаимодействия между собой, с другими правоохранительными органами, а также механизма административно-правового регулирования этого взаимодействия.

Российская Федерация имеет средства для решения данных проблем, о чем свидетельствует обновленная правовая база: 18 июля 2006 г. принят, новый Федеральный закон № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции», с 15 января 2007 г. вступил в силу Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», дополнивший российскую правовую систему новым институтом - институтом миграционного учета. Отдельным аспектам регистрации и учёта, иностранных граждан посвящены нормы глав III и IV Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерацию). Также были приняты: указ Президента РФ от. 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за; рубежом»1; постановление Правительства РФ от 15, ноября 2006 г. № 683 «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации»2 и др.

Вместе с тем в области административно-правового регулирования; внешней миграции остается еще много проблем, которые обусловлены сложной криминогенной обстановкой в стране и трудными социально-экономическими условиями, а также тем, что достаточно обширное российское законодательство в обозначенной сфере не всегда четко регламентирует многие вопросы. \ V. ■.* ■:'.■*-';-'' 1 :i' • ;. v

Проблемами правового регулирования внешней миграции в Российской Федерации1 занимались такие ученые, как О. В. Абрамова, М. М. Бабаев, Е. В. Балацкий, Ю. Ю. Бышевский, И. В. Витрук, Ю. И. Вьюнов, , Л. Н. Гален-ская, А. И. Долгова, Д. Н. Дохунаева, Т. Н. Заславская, Ж. А. Зайончуковская, К. А. Корсик, Ю. А. Кузьменко, Э. В. Кузнецова, В. В. Лупеев, Ю: А. Лялякин, М. К. Магаев, II. И. Марышева. Е. А. Мельник, Д. Д. Москвин, В. В. Оники-еико, К. G. Ощепков, С. А. Прудникова,1 В. И. Переведенцев, В: В Покшишев-ский, И. В. Плюгина, Л. Л. Рыбаковский, \ С. В: Рязанцев, А. А. Сазонов, А. В. Слепченко, В. В. Собольников, М. Е. Труфанов, М. Л. Тюркии, М. А. Ус-ков, Т. Я. Хабриева, Б. G. Хорев, А. У. Хомра, В. Н. Чапек, А: Н. Шкилев, Д. Б. Шевченко, Т. Н. Юдин и другие. В частности, отдельные вопросы административно-правового регулирования внешней миграции в Российской Феде

1 СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2820.

2 Там же. № 47. Ст. 4913. рации анализировали в последние годы В. В. Востриков, О. Ю. Вострок-нутова, Е. В. Галуза, О. В. Губина, А. В. Куракин, К. П. Кондрашина, А. Ю. Ма-лумов, С. А. Прудникова и многие другие. Однако специального комплексного исследования по этой проблеме не проводилось.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования стали общественные отношения, складывающиеся в сфере внешней миграции в РФ. Предмет исследования составили административное законодательство о внешней миграции и практика его применения, а также данные, характеризующие развитие административно-правового регулирования внешней миграции.

Цель и задачи исследования. Целью работы является разработка на основе комплексного анализа административно-правового регулирования внешней миграции в России возможных мер по совершенствованию административного законодательства. Исходя из этой цели были поставлены следующие задачи:

1) с учетом существующих в административно-правовой науке точек зрения дать характеристику категориям «миграция», «внешняя миграция», «внутренняя миграция», «криминальная миграция»; «вынужденная миграция»; «трудовая миграция» и др.; «административно-правовое регулирование внешней миграции»;

2) исследовать особенности деятельности ФМС России, ее взаимодействия с ОВД и иными правоохранительными органами в развитии;

3) проанализировать отечественное законодательство, современную практику административно-правового регулирования внешней миграции;

4) вычленить особенности административно-правового статуса ФМС России;

5) дать характеристику внешней миграции и провести классификацию ее субъектов;

6) обосновать необходимость разработки и принятия Федерального закона «О государственном регулировании и финансировании внешней миграции в Российской Федерации».

Методологическая основа диссертационного исследования. Методология и методика диссертационного исследования основаны на общенаучном методе познания. В качестве основных и частнонаучных в работе использованы методы системного, сравнительного, правового анализа, мегод моделирования, статистического, социологического анализа и др.

Теоретическую базу диссертации составили труды ведущих ученых-юристов в сфере общей теории права, конституционного, административного, уголовного, гражданского права и других отраслей: Д. Н. Бахраха, Н. И. Бариновой, Б. Д. Бреева, Е. В. Виноградова, А. И. Долговой, В. А. Ион-цева, Ю. М. Козлова, К. А. Корсика, Г. А. Старченкова, В. А. Сукова, М. Ю. Тихомирова, Н. Н. Филиппова, Р. О. Халфиной, Ц. А. Ямпольской и других исследователей.

Нормативной базой работы послужили: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Закон РФ «О милиции» и иные федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты, нормативные акты субъектов РФ и органов местного самоуправления. Исследовался опыт регулирования данных проблем в зарубежном законодательстве.

Эмпирическую базу диссертации составили: материалы практики УФМС России по Свердловской области, ГУВД Свердловской области, ГУВД Челябинской области и иных субъектов РФ за период с 2002 по 2008 г., результаты опроса по разработанной автором анкете 134 практических работников по проблемам в исследуемой сфере, собственный опыт работы в милиции и УФМС России по Свердловской области.

Научная новизна работы заключается в том, что она является первым комплексным исследованием проблем административно-правового регулирования внешней миграции (на материалах практики Свердловской области и других субъектов РФ).

На защиту выносятся следующие основные положения.

1. Сформулировано определение категории «миграция». Это юридический факт, представляющий собой совокупность складывающихся между субъектами миграционного права, в том числе государством въезда и выезда и мигрантами (иммигрантами, эмигрантами, реэмигрантами и т. д.), в процессе территориальных перемещений последних административно-правовых отношений, требующих административно-правового регулирования, которое в обязательном порядке влечет за собой приобретение мигрантами нового административно-правового статуса.

2. Проведена классификация внешней миграции на типы по различным основаниям: в количественном отношении внешнюю миграцию автор предлагает классифицировать по девяти основаниям на тридцать шесть типов (см. прил. № 9).

3. Субъекты внешней миграции могут быть классифицированы следующим образом: 1) иммигранты: а) иммигранты транзитные; б) иммигранты незаконные; 2) эмигранты: а) эмигранты транзитные, б) эмигранты неконтролируемые; в) эмигранты нелегальные; 3) субъекты вынужденной миграции: а) граждане бывшего Союза ССР; б) граждане государств-бывших республик Союза ССР, в том числе граждане Российской Федерации; в) граждане других государств; г) лица без гражданства (апатриды); д) лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды); 4) субъекты внешней трудовой миграции; 5) реэмигранты; 6) репатрианты; 7) переселенцы; 8) беженцы.

4. Обосновывается необходимость внесения изменений в гл. 18 КоАП РФ. Так, в соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ «за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц». Данное примечание необходимо отменить, так как суммы штрафов, предусмотренные для юридических лиц, к которым в нем отнесены и индивидуальные предприниматели, являются для последних нереальными и грозят им полным разорением. Кроме того, примечание противоречит гражданскому законодательству, так как эти лица имеют право стать индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, а в соответствии с примечанием несут административную ответственность как юридические лица, т. е. мы имеем коллизию в праве, которую требуется устранить как можно быстрее.

5. Пункт 1 части 1 статьи 27.3 КоАП РФ желательно изложить в следующей редакции: «Административное задержание вправе осуществлять: 1) должностные лица органов внутренних дел (милиции), а также сотрудники ФМС, имеющие специальное звание внутренней службы».

6. Необходимо дополнить статью 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и пункт 39 постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9 словами «.принимающая сторона обязана не позднее чем через два дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина либо письменно в произвольной форме уведомить данный орган об этом, указав все реквизиты отрывной части бланка».

7. Доказывается необходимость разработки Федерального закона «О государственном регулировании и финансировании внешней миграции в Российской Федерации», который распределил бы обязанности в данной сфере между федеральными и региональными органами государственной власти на основе принципа субсидиарное™ в управлении.

8. Аргументируется необходимость передачи права рассмотрения жалоб на постановления о наложении административных наказаний судам общей юрисдикции и изъятия данного права рассмотрения жалоб у арбитражных судов либо создания для этого административных судов как отдельного органа судопроизводства.

9. В соответствии с ст. 71 Конституции РФ вопросы федеральной государственной службы, в том числе в ФМС, находятся в ведении РФ, а потому в работе обосновывается, что субъект РФ может решать лишь вопросы о создании центров временного размещения иностранных граждан, вопросы социально-экономического характера, возникающие в сфере миграции, вопросы взаимодействия У ФМС и других органов.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации представлены в научных публикациях автора, а также в его выступлениях на научных конференциях и совещаниях в УФМС России по Свердловской области в г. Екатеринбурге и Челябинске.

Материалы исследования были апробированы при проведении опроса среди сотрудников подразделений УФМС России по Свердловской области.

Диссертация обсуждена на заседании кафедры административного права и административной деятельности ОВД Уральского юридического института МВД России.

Структура работы. Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования. Работа включает в себя введение, две главы, разбитые на семь параграфов, заключение, список использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Веретенникова, Оксана Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное диссертационное исследование позволило сделать следующие основные выводы.

1. Сформулировано определение категории «миграция»: это юридический факт, представляющий собой совокупность складывающихся между субъектами миграционного права, в том числе государством въезда и выезда и мигрантами (иммигрантами, эмигрантами, реэмигрантами и т. д.) в процессе территориальных перемещений последних, административно-правовых отношений, требующих административно-правового регулирования, которое в обязательном порядке влечет за собой приобретение мигрантами нового административно-правового статуса.

2. Проведена классификация внешних миграций по различным основаниям. В частности, внешнюю миграцию автор предлагает классифицировать по девяти основаниям на 36 типов.

3. Предлагается следующая классификация субъектов внешней миграции: 1) иммигранты: а) иммигранты транзитные; б) иммигранты незаконные); 2) эмигранты: а) эмигранты транзитные, б) эмигранты неконтролируемые; в) эмигранты нелегальные); 3) субъекты вынужденной миграции: а) граждане бывшего Союза ССР; б) граждане государств - бывших республик Союза ССР, в том числе граждане Российской Федерации; в) граждане других государств; г) лица без гражданства (апатриды); д) лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды); 4) субъекты внешней трудовой миграции; 5) реэмигранты; 6) репатрианты; 7) переселенцы; 8) беженцы.

4. Сформулированы изменения, которые желательно внести в гл. 18 КоАП РФ. В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ «за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц». Данное примечание необходимо отменить, так как суммы штрафов, предусмотренные для юридических лиц, к которым отнесены и индивидуальные предприниматели, являются для последних нереальными, грозят им полным разорением. Тем более КоАП противоречит с гражданскому законодательству, по которому лица имеют право стать индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, но В} соответствии с процитированным примечанием несут административную ответственность как юридические лица. Очевидно, что здесь налицо коллизия в праве, которую необходимо устранить в ближайшее время.

5. Обосновано внесение изменений в п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ, который необходимо дополнить таким положением: «Административное задержание вправе осуществлять: 1) должностные лица органов внутренних дел (милиции), а также сотрудники ФМС, имеющие специальное звание внутренней службы».

6. Аргументируется необходимость дополнить статью 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ и пункт 39 постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. №9 следующим образом: «.принимающая сторона обязана не позднее чем через 2 дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина, либо письменно уведомить в произвольной форме с указанием всех реквизитов отрывной части бланка».

7. Обосновано предложение о разработке Федерального закона «О государственном регулировании и финансировании внешней миграции в РФ», где будут равномерно распределены обязанности в этой сфере между федеральными и региональными органами государственной власти на основе принципа субсидиарности в управлении.

8. Сформулировано предложение о необходимости передачи права рассмотрения жалоб на постановления о наложении административных наказаний судам общей юрисдикции и изъятия данного права рассмотрения жалоб у арбитражных судов либо создании административных судов как отдельного органа судопроизводства.

9. Обосновано положение о том, что в соответствии со ст. 71 Конституции РФ вопросы федеральной государственной службы, в том числе в ФМС, находятся в ведении РФ, поэтому субъект РФ может решать, например, вопросы по созданию центров временного размещения иностранных граждан, вопросы социально-экономического характера, возникающие в сфере миграции, вопросы взаимодействия ФМС и других органов.

167

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Веретенникова, Оксана Николаевна, 2009 год

1. Всеобщая декларация прав человека: Принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Рос. газета. 1998. — 10 дек.

2. Рекомендации Конференции европейских статистиков по проведению переписей населения и жилищного фонда 2010 года. ООН, 2006 (пункт 161) // www.unece.org/stats/publications/CES 2010 Census Recommendations Russian.pdf.

3. О Федеральной миграционной службе России: Указ Президента РФ от14 июня 1992 г. № 626 // САПП РФ. 1992. - № 24. - Ст. 2276.

4. О сельскохозяйственной иммиграции: Постановление Совета Труда и Обороны от 2 февраля 1923 г // СУ РСФСР. 1923. - № 10. - Ст. 128.

5. О льготах трудовым сельскохозяйственным и промышленным иммигрантам и реэмигрантам: Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 31 марта 1925 г. // СЗ СССР. 1925. - № 23. - Ст. 152.

6. О льготах по переселению на 1952 год: Постановление Совета Министров СССР от 21 декабря 1951 г. № 5263 (Опубликован не был).

7. О безвизовом передвижении граждан государств Содружества Независимых Государств по территории его участников (Бишкек, 9 ноября 1992) // Бюл. междунар. договоров. 1993. - № 10.

8. О взаимном признании виз государств участников Содружёства Независимых Государств: Соглашение заключено в Москве 13 ноября 1992 г // Бюллетень международных договоров. - 1992. - № 4.

9. Конституция Российской Федерации.

10. О Государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 1 апреля 1993 г. №4730-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. - № 17. -Ст. 594.

11. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданстtва в Российской Федерации: Федеральный закон от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ (в ред. от 1 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. 2006. - № 30. - Ст. 3285.

12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции: Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 121-ФЗ // СЗ РФ. 2006. - № 31. -Ст 342.

13. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (в ред. от 4 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. 2002. - № 30. - Ст. 3032.

14. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (в ред. от 4 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. 2002. - № 22. -Ст. 2031.

15. О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией: Федеральный закон от 12 июля 2000 г. №97-ФЗ // СЗ РФ. - 2000. -№29.-Ст. 3006.

16. О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев: Федеральный закон от 20 ноября 1999 г. № 205-ФЗ // Рос. газ. 1999. № 233.

17. О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о регулировании процесса добровольного переселения: Федеральный закон от 23 июня 1998 г. № 88-ФЗ // СЗ РФ. 1998. - № 26. - Ст. 3008.

18. О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 47-ФЗ // СЗ РФ. 1995. - № 17.-Ст. 1457.

19. О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ: Федеральный закон от 25 июня 1993 г. № 5242-1 // Рос. газ. 1993. - № 152.

20. О беженцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 №4528-1 (с послед, изм.) // СЗ РФ. 1997. - № 26. - Ст. 2956.

21. О вынужденных переселенцах: Федеральный закон от 20 декабря 1995 № 202 // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1995. -№52.-Ст. 5110.

22. О ратификации Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека: Федеральный закон от 4 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. - № 45. - Ст. 4239.

23. О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном о регулировании процесса переселения: Федеральный закон от 25 ноября 1994 г. № 42-ФЗ // СЗ РФ. 1994. - № 31. - Ст. 3193.

24. О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Таджикистаном о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев: Федеральный закон от 25 ноября 1994 г. № 45-ФЗ // СЗ РФ. 1994.-№31.-Ст. 3196.

25. О ратификации соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Грузия о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев Федеральный закон от 25 ноября 1994 г. № 43-Ф3 // СЗ РФ. 1994. - № 31. - Ст. 3194.

26. Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств СНГ по территории его участников (Бишкек, 1992) // Бюл. междунар. договоров. -1993. -№ 10.

27. Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (Москва, 1994) // Бюл. междунар. договоров. 1997. - № 2.

28. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16 января 1997 г. // Бюл. междунар. договоров. 1999. - № 2.

29. Соглашение о порядке выезда граждан государств участников СНГ в государства, не входящие в СНГ, и выезда из них (Москва 1997) // Содружество: Информ. вестн. Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. - 1997. - № 1.

30. Соглашение Правительства РФ и Правительства Азербайджанской Республики от 3 июля 1997 г. // Бюл. междунар. договоров. 1998. - № 10.

31. Соглашение о сотрудничестве государств участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией (Москва 1998) // Бюл. междунар. договоров. -1998.-№ 10.

32. О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента РФ по вопросам деятельности МВД РФ: Указ Президента РФ от 21 мая 2002 г. № 547 // СЗ РФ. 2003. - № 21. - Ст. 1992.

33. О ратификации Соглашения о помощи беженцам и вынужденным переселенцам: Федеральный закон от 22 ноября 1994 г. № 40-ФЗ // СЗ РФ. -1994.-№31.-Ст. 3191.

34. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ // СЗ РФ. 1996 г. - № 34. Ст. 4029.

35. О Федеральной миграционной программе: Указ Президента РФ от 9 августа 1994 г. № 1668 // СЗ РФ. 1994. - № 18. - Ст. 2065.

36. О Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: Указ Президента РФ от 22 июня 2006. № 637 // СЗ РФ. -2006. № 26. - Ст. 2820.

37. О представительствах Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ за рубежом: Указ Президента РФ от 24 февраля 2001 г. № 236 // СЗ РФ. 2001. - № 9. - Ст. 843.

38. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 16 октября 2001 г. № 1230 (в ред от 9 марта 2004 г.) // СЗ РФ. 2001. - № 43. - Ст. 4071.

39. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 // СЗ РФ. 2000. - № 21. - Ст. 2168.

40. О порядке и условиях деятельности представительств Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ за рубежом: Постановление Правительства РФ от 29 мая 2001 г. № 424 // СЗ РФ. -2004. № 23. Ст. 2375.

41. Об учреждении представительств Федеральной миграционной1службы России при посольствах Российской Федерации за рубежом: Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. №607 // СЗ РФ. 1995. -№ 27. - Ст. 2578.

42. Об уточнении Федеральной миграционной программы: Постановление Правительства РФ от 3 ав1уста 1996 № 935 // СЗ РФ. 1996. - № 35. -Ст. 4177.

43. Приказ МВД РФ от 21 июня 2007 г. № 552 // Бюл. нормат. актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. - № 30.

44. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Положение (утв. Указом Президента РФ от 19 июня 2004 № 927 (в ред. от 21 марта 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. - № 30. - Ст. 3149.

45. Положение о Федеральной миграционной службе. Утв. Указом Президента РФ от 19 июля 2004. № 928 (в ред. от 5 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. -2004.-№30. -Ст. 3150.

46. Об Общественном совете при ФМС России: Приказ ФМС РФ от 10 апреля 2006 г. № 114// (опубликован не был) Текущий архив УФМС России по Свердловской области. 2006-2007.

47. О комплексной мобилизационной тренировке с органами государственной власти РФ: Распоряжение УФМС России по Свердловской области от 21 августа 2006 г. № 13-р (опубликовано не было) // Текущий архив ГУВД Свердловской области 2007.

48. О системе планирования в УФМС России по Свердловской области: Приказ УФМС России по Свердловской области от 26 февраля 2007 г №18 (опубликован не был) // Текущий архив ГУВД Свердловской области. 2007.

49. О создании межведомственной комиссии по вопросам миграции: Постановление Главы Серовского городского округа от 31 мая 2004 г. №481 (в ред. от 3 октября 2006 г. № 1792) // Текущий архив администрации г. Серова. 2007.

50. О создании комиссии по вопросам миграции: Постановление Главы г. Каменск-Уральского от 24 мая 2004. № 931 (в ред. Постановления от 27 мая 2005. № 832) // Каменский рабочий. 2004. - № 78.

51. О Концепции миграционной политики Свердловской области: Постановление Правительства Свердловской области от 22 октября 2003. № 652-ПП // СЗ Свердловской области. 2003. - № 10-1. - Ст. 895.

52. О Межведомственной комиссии Свердловской области по вопросам миграции Постановление Правительства Свердловской области от 4 февраля 2003 г. № 50-ПП (с послед, изм.) // СЗ Свердловской области. 2003. -№2.-Ст. 109.

53. Инструкция о порядке взаимодействия служб и подразделений ГУВД Свердловской области по борьбе с незаконной миграцией иностранных граждан (опубликована не была) // Текущий архив ГУВД Свердловской области. 2007.

54. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации // СЗ РФ. 2003. - № 10. - Ст. 923.1741. ЛИТЕРАТУРА1. Учебники, комментарии

55. Appleyar RT International migration: Challence for the Nineties. Geneva: International Organization for migration, 1991.

56. Cactles S. Migration and Community Formation under Conditions of Globalization. Belgium, 2001.

57. Guild E. The regularization of illegal immigrants in the United Kindom // Les regularizations des tnrangers illegaux dans Г Union Europeene / Ed. by Ph. de Bruycker. Brussels, 2000.

58. International Migration. Processes and interventions / Edited by Hans van Amersfoort and Jeroen Doomemik. Amsterdam, 1998.

59. Recommendations on statistics of international migration. New York: United Nations, 1980.

60. Rogers R. The future of refugee flows and policies // International review. 1992.-Vol. XXVI.

61. Административное право / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. -М., 1999.

62. Административное право: Учеб. / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2002.

63. Аксенов В. Г., Веремеенко И. И., Стрельников С. С. Взаимодействие органов внутренних дел с добровольными народными дружинами. М., 1975.

64. Алексеев С. С. Право: Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999.

65. Алексеев С. С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972. - Т. 1.

66. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учеб. М.: Зерцало, 1996.

67. Атаманчук Г. В. Сущность советского государственного управления. М., 1980.

68. Афанасьев В. Г. Системность и общество. М., 1980.

69. Бабаев В. К., Баранов В. М. Общая теория права. Краткая энциклопедия. Н. Новгород: ЮИ МВД РФ, 1997.

70. Бабаев М. М. Общие вопросы криминологического анализа демографических процессов. М., 1986.

71. Барихин А. Б. Большой юридический энциклопедический словарь. М., 2002.

72. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учеб. для вузов / Д. Н. Бахрах, С. Д. Хазанов. М., 2003.

73. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учеб. для вузов. М.: Норма, 2004.

74. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учеб. для вузов. 2-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2005.

75. Бачило И. J1. Функции органов управления. М., 1986.

76. Белявский Н. Н. Полицейское право (Административное право): Конспект лекций. М., 1915.

77. Большой толковый словарь русского языка / Сост. и гл. ред. С. А. Кузнецов. СПб.: НОРИНТ, 1998.

78. Бреев Б. Д. Подвижность населения и трудовых ресурсов. М.: Статистика, 1977.

79. Васильева JI. Н. Комментарий к Федеральному закон}' «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». М.: Юстицинформ, 2006.

80. Васильева О. М., Веремеенко И. И., Денисов Р. И. Основы взаимодействия милиции и общественности. М., 1980.

81. Веденов М. В., Кременский В. И. Соотношение структуры и функции в живой природе. 1966.

82. Венгеров А. Б. Теория государства и права. М., 1998.

83. Ветров Н. И. Профилактика правонарушений среди молодежи. -М., 1980.

84. Витвицкая С. С., Кашуба Ю. А., Перекрестов В. Н. К вопросу о профилактике конфликтных ситуации с участием беженцев, вынужденных переселенцев, внутренне перемещенных лиц. Ростов н/Д, 2001.

85. Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.,1979.

86. Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы:современные тенденции. Ставрополь, 2001.

87. Воеводин Л. Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М., 1972.

88. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М.,1997.

89. Вулих Б. 3. Краткий курс теории функций действительного переменного. М., 1967.

90. Вынужденная миграция и права человека. М., 1998.

91. Гордиеев В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972.

92. Гурней Б. Введение в науку управления. М., 1969.

93. Денисенко В. В. Системный анализ административно деликтных отношений: Моногр. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та МВД России, 2001.

94. Дмитриев Ю. А., Евтеева А. А., Петров С. М. Административное право: Учеб. М.: Эксмо, 2005.

95. Долгова А. И. Криминология: Учеб. для юрид. вузов. М., 1997.

96. Дугинец А. С. Административно-юрисдикционный процесс: Моногр. М.: ВНИИ МВД России, 2003.

97. Елизаров Л. И. Административное право. М., 1929.

98. Загорный JI. М. Координация деятельности органов внутренних дел с другими государственными органами и общественными организациями в предупреждении правонарушений и укреплении общественного порядка. -М., 1981.

99. Зайончуковская Ж. А. Демографическая ситуация и расселение. -М.: Наука, 1991.

100. Зайцев И. М. Юридический процесс // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М.: Юристь, 1997.

101. Заславская Т. И. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе. М.: Наука, 1978.

102. Иванов И. Д. Европейский союз: структура, политика, взаимоотношения с Россией. М., 2001.

103. Иоффе О. С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Д.: Изд-воЛГУ, 1975,-4.2.

104. Иоффе О. С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Ч. 2. Д.: Изд-во ЛГУ, 1975. Ч. 2.

105. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. И. Л. Бачило. М., 1998.

106. Кваша Л. Ф., Мусаев А. Н. Комментарий к Закону «О милиции». -М., 2003.

107. Кечекьян С. Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. -М., 1958.

108. Коваленко А. И. Общая теория государства и права (в вопросах и ответах). Учеб. пособие. М.: ТЕИС, 1996.

109. Коваль Л. В. Административно деликтное отношение. - Киев,1979.

110. Козлов Ю. М. Административное право: Учеб. М.: Юрист, 2005.

111. Козлов Ю. М. Административные правоотношения. М.: Юрид. лит., 1976.

112. Кондратов Б. П., Соловей Ю. П., Черников В. В., Бекетов О. И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». М., 2003.

113. Коренев А. П. Административное право России: Учеб. М., 1996.1. Ч. 1.

114. Костюков А. Н. Муниципальное право как отрасль российского права: Моногр. М.: ЮНИТА-ДАНА; Закон и право, 2003.

115. Кравченко А. И. Основы социологии. Екатеринбург, 1998.

116. Красинец Е. С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку. М.: Наука, 1997.

117. Краткий словарь иностранных слов. М., 1966.

118. Кудрявцев В. Н., Никитинский В. И., Самощенко И. С., Глазы-рин В. В. Эффективность правовых норм. М., 1980.

119. Кузнецова Э. В., Бабаев М. М. Влияние демографических процессов на преступность. М.: Юрид. лит., 1989.

120. Кулаков В. JL, Миронов О. О. Формы государства // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М.: Юристъ, 1997.

121. Курашвили Б. П. Очерки теории государственного управления. -М., 1987.

122. Лазарев Б. В. Государственное управление на этапе перестройке. -М., 1988.

123. Лунеев В. В. Преступность XX века. М., 1997;

124. Малько А. В. Экзамен по теории государства и права: сто ответов на сто возможных вопросов: Учеб.-метод. пособие. М., 1996.

125. Марков Ю. Г. Функциональный подход в современном научном познании. М., 1982.

126. Маршуров М. Н. Комментарий к Закону «О милиции» (научно-практические рекомендации). М., 1998.

127. Матузов Н. И. Правовой статус личности: понятие и структура. -Саратов, 1980.

128. Метелев С. Е. Международная трудовая миграция и нелегальная миграция в России. М., 2006.

129. Миграция сельского населения / Под. ред. Т. И. Заславской. М.,1973.

130. Мицкевич А. В. Субъекты советского права. М., 1962.

131. Москвин Д. Д. Население СССР: вопросы миграции. М., 1991.

132. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел. — М., 1993.

133. Общая теория права и государства: Учеб. / Под ред. В. В. Лазарева. -М., 1994.

134. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1973.

135. Оникиенко В. В., Поповкин В. А. Комплексное исследование миграционных процессов. М., 1973.

136. Организованная преступность, миграция, политика / Под ред. А. И. Долговой. М., 2002.

137. Основы управления в органах внутренних дел. Учеб. М., 1994.

138. Основы управления в органах внутренних дел: Учеб. пособие. -М., 1998.

139. Пахомов Э. С. Социальный механизм связи миграции и преступности.-М., 1989.

140. Переведенцев В. И. Методы изучения миграции населения. М.: Наука, 1975.

141. Переведенцев В. И. Молодежь и социально-демографические проблемы СССР. М.: Наука, 1990.

142. Полян П. М. Не по своей воле. История и география принудительных миграций в СССР. М.: ОГИ-Мемориал, 2001.

143. Приобретение гражданства РФ и легализация иностранных граждан в России. М., 2005.

144. Проблемы миграционной политики в восточных регионах Российской Федерации: Информ. материал. Подготовлен Аналитическим управлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // http://www.dvcongress.ru.

145. Регент Т. М., Архипов Ю. А. Миграция населения. Вып. 4. Система миграционного контроля. М., 2001.

146. Розин JI. М. Организация взаимодействия службы охраны общественного порядка с государственными органами и общественными организациями. М., 1978.

147. Российский Б. В. Административные правонарушения: Энциклопедический словарь. М.: НОРМА. 2003.

148. Рыбаковский JI. JI. Миграция населения (вопросы теории). М.,2003.

149. Рыбаковский JI. J1. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М.: Наука, 1987.

150. Рыбаковский JI. JI. Региональный анализ миграций. М., 1973.

151. Рыбаковский JI. Л. Социальные факторы и особенности миграции населения СССР. М.: Наука, 1979.

152. Рыкунов В. И. Основы управления. М., 2000.

153. Сагиндыкова А. Н., Бадмаев А. Н. Функции милиции общественной безопасности: проблемы теории и практики. Моногр. Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2006.

154. Сагиндыкова А. Н., Ховралев А. Л., Южаков А. Б. Деятельность участковых уполномоченных милиции в сфере охраны общественного порядка (конституционные и административные аспекты): Моногр. Екатеринбург, 2004.

155. Словарь иностранных слов. М., 1966.

156. Словарь иностранных слов. М., 1987.

157. Смирнова Е. С. Проблемы правового статуса иностранцев в условиях глобализации. М., 2003.

158. Советский энциклопедический словарь. М., 1990.

159. Советский энциклопедический словарь. М.: Сов. Энциклопедия, 1985.

160. Современная демография / Под ред. А. Я. Квашис и В. А. Ионце-ва. М., 1995.

161. Соловей Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, 1993.

162. Старченков Г. А. Трудовые миграции между Востоком и Западом Вторая половина ХХ-го столетия. М.: Изд-во РАН, 1997.

163. Теория государства и права / Под ред. С. С. Алексеева. М., 1985.

164. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Мату-зова, А. В. Малько. М., 1997.

165. Терехов А. М., Синиченко В. В. Влияние иностранной миграции на жизнедеятельность Восточной Сибири и Русского Дальнего Востока (1856-1917). Иркутск, 2003.

166. Тимошенко И. В. Таможенное право России. Ростов н/Д, 2001.

167. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. -М., 1998.

168. Туманов Г. А. Орган внутренних дел как система управления. -М., 1972.

169. Тюркин М. JI. Миграционная система России. М., 2005.

170. Усков М. А. Современные проблемы миграции. М.: Мысль,1985.

171. Филиппов Н. Н., Суков В. А. Проблемы формирования трудовых ресурсов села. Свердловск, 1972. - Вып. 4.

172. Философский энциклопедический словарь. М., 1989.

173. Хабриева Т. Я. Миграционное право России: теория и практика. М., 2008.

174. Хабриева Т. Я., Хамчиев Б. Б., Андриченко JI. В., Васильев В. А., Елеонский В. О., Туляков В. В. Юридический справочник мигранта. М., 2002.

175. Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

176. Хаманева Н. Ю., Бачило. И. JI. Административное право Российской Федерации: Учеб. М.: Юрист, 2006.

177. Хомра А. У. Воспроизводство населения. Киев: Институт экономики; Наука, 1990.

178. Хомра А. У. Миграция населения: вопросы теории, методики исследования. Киев: Наука, 1979.

179. Хорев Б. С., Чапек В. II. Проблемы изучения миграции населения. М.: Мысль. 1978.

180. Шапсугов Д. Ю. Теория государства и права: Учеб. пособие. Ростов н/Д, 1993.-Ч. 1.

181. Щербаков А. Ф. Форма советского права. М., 1968.

182. Этнические миграции в Россию из республик бывшего СССР: причины, следствия, регулирование. М., 1998.

183. Юридическая энциклопедия / Под общ. ред. Б. Н. Топорнина. -М., 2001.

184. Юридическая энциклопедия / Под ред. М. Ю. Тихомирова. М.,1995.

185. Юридическая энциклопедия. М., 1998.

186. Юридический энциклопедический словарь. М., 1984.1. Статьи

187. Cactles S. International Migration 20001I International Social Science Journalo. Vol. 165.

188. Golini A. Migrants and International migrations: new issues and strategies of the United Nations // Международная миграция населения: Россия и современный мир: Междунар. сем. М., 1997.

189. Migration, trade and international economic cooperation do the inter-linkages work ? // Paper prepared for the 10IOM Seminar on migration. Geneva. - 1992. - 15-17 Septemb.

190. Petersen W. A. Central Typology of Migration // Amerikan Sociological Review. 1958. - № 23 (3).

191. Андриченко JI. В., Васильева JI. H. Законодательство в сфере миграции: проблемы и перспективы // Журн. рос. права. 2006. - № 1.

192. Апт JI. Ф. Проблемы правового регулирования миграции в модельном законодательстве для государств участников СНГ и международном праве // Миграционное право. - 2006. - № 1.

193. Арестова Е. Н. К вопросу о понятии и системе органов внутренних дел // Рос. следователь. 2007. - № 24.

194. Бакаева О. Ю. Понятие и структура категории «финансово-правовой статус» (на примере таможенных органов) // http://rli.consultant.ru/ magazine/2004/04/finance/art 1 /.

195. Баринова Н. И. Особенности миграционных процессов в России // Экономист. 1994. - № 5.

196. Бахрах Д. Н. Система субъектов советского административного права // Сов. государство и право. 1986. - № 2.

197. Блохин А. Наша концепция однозначна повернуться лицом к нуждам переселенцев // Миграция в России. - 2000. - № 5-6.

198. Галаган И. А., Василенко А. В. К проблемам теории правоприменительных отношений // Государство и право. 1998. - № 3.

199. Глущенко Г. Воздействие миграции квалифицированных работников на мировое экономическое развитие // Общество и экономика. 2005. - № 3.

200. Гончаренко В. Д. О видах международной и российской миграции // Миграция в России: проблемы правового регулирования. Саратов, 2001.

201. Греневольд Дж. Тенденции международной миграции (Training programme on international migration. Geneva, 24 28/01/2005) // www.unece. org/stats/documents/2005/01/migration/l .r.ppf#666, 10. Слайд 10.

202. Даштамиров С. А., Кордон С. И., Пеньков Е. М. Социальные нормы: систематика и функции. //Философские науки. 1987. - № 3.

203. Добыш М. Миграционные отношения: практика применения // Законность. 2008. - № 4.

204. Донцов В. Е. Международная трудовая миграция и международное право // Дипломат, ежегодн. М., 1997.

205. Дохунаева Т. Н. Миграция населения // Трудовое право. 2006. № 7.

206. Дятлов В. И. Внешние миграции и «новые диаспоры» в современной России: криминальный аспект // Восток: Альманах. 2006. - Вып. № 3 (39) (http://www.situation.ru/app/jartl 123.htm).

207. Загладин Н. В. Национально-государственные интересы России: проблемы определения и реализации // Проблемы реформирования России и современный мир. М., - 1997. - Вып. 6.

208. Земскова А. В. Практические вопросы деятельности органов ФМС России в области контроля за миграционными потоками // Миграционное право. 2007. - № 4.

209. Иллюк А. А., Оганян Р. Э. Некоторые факторы, способствующие росту преступности незаконных мигрантов в современной России // Миграционное право. 2006. - № 3.

210. Ионцев В. А, Каменский А. Н. Россия и международная миграция населения // Международная миграция населения: Россия и современный мир.-М., 1998.-Вып. 1.

211. Ионцев В. А. Международная миграция населения: Россия и современный мир // Социс. 1998. - № 6.

212. Ионцев В. А. Международная миграция населения: Россия и современный мир // Мир в зеркале международной миграции-. М.: МАКС-Пресс, 2002. - Вып. 10.

213. Ионцев В. А. Миграция населения: Вып. 3: Международная миграция: Прил. к журн. «Миграция в России». М., 2001.

214. Ищенко О. А., Филатов А. В. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению миграционного законодательства на территории Российской Федерации // Миграционное право. 2006. - № 1.

215. Казимирчук В. П. Социальный механизм действия права // Сов. государство и право. 1970. - № 10.

216. Калюжная М. А. Незаконная миграция как угроза национальной безопасности Российской Федерации в социальной и экономической сферах // Миграционное право. 2007. - № 3.

217. Кобец П. Н. Организация деятельности правоохранительных органов Российской Федерации в сфере борьбы с преступностью иностранных граждан и лиц без гражданства // Вестн. Вост.-Сиб. ин-та МВД России (на-уч.-практ. журн.). 2003. - № 3 (26).

218. Колев Г. Государственная миграционная политика ведущих стран Западной Европы // Государственная служба. 2005. - Январь-февраль.

219. Кондрашина К. П. Некоторые проблемы административно-правового регулирования в сфере миграционной политики России // Право и политика. 2007. - № 6.

220. Корецкий Д. А., Милюков С. Ф. Внесудебная репрессия как законный способ борьбы с преступностью // Уголовное право. 2004. - № 1.

221. Кручинин А. С. Проблемы и перспективы правового регулирования миграции в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. - № 5.

222. Кузнецов Н. Г. Проблемы миграции интеграции этнических мигрантов // Миграционное право. 2007. - № 3.

223. Кулматов Т. Ш., Сластунина О. А. Правовой режим перемещения граждан государств участников СНГ // Журн. рос. права. 2003. - № 10.

224. Лунев А. Е. Теория и практика социалистического государственного управления // Сов. государство и право. — 1970. -№11.

225. Луняка Р. В. Актуальные проблемы механизма правового регулирования миграции в России // Миграционное право. 2007. - № 1.

226. Магомедова М. ФМС выводят из подчинения МВД // http://www. nevvizv.ru/print/66412.

227. Малько А. В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журн. рос. права. 1998. - № 8.

228. Мельник Е. А. О криминологических последствиях вынужденной миграции в южных районах России // Социс. 1998. - № 6.

229. Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты: Сборник статей / Под ред. В. М. Баранова. II. Новгород, 2004.

230. Мкртчян К. В. Причинно-факторный механизм миграции населения // Миграция населения. М., 2001. - Вып. 1.

231. MOM World Migration Report 2000 Copublished by International Organization for Migration (IOM) United Nations.

232. Нуртдинова А. Ф. Трудовое право: некоторые аспекты развития в современном обществе // СПС «КонсультантПлюс». 2003. - 1 сент.)

233. Плюгина И. В. Понятие мигранта и основные категории мигрантов // Журн. рос. права. 2007. - № 8.

234. Полякова М. Ф. Экспертное заключение на проект ФЗ «О миграции в РФ» // http://www.hro.org/docs/expert/polyakov2-0901.php.

235. Правовая неурегулированность миграционных процессов основа преступности и терроризма, угроза национальной безопасности России // Право и безопасность. - 2002. - № 2-3 {Ъ-А).

236. Редкоус В. М. Формирование законодательства в области миграции государств участников СНГ и вопросы национальной безопасности // Миграционное право. - 2007. - № 1.

237. Рыбаковский JI. J1. Миграционные процессы: понятие, формы, виды и стадии // Миграция населения. М., 2001. - Вып. 1.

238. Савельева С. Центр для гастарбайтеров (миграц. Центр в Екатеринбурге) // Вечерний Екатеринбург. 2004. - 4 дек.

239. Сагиндыкова А. Н., Жанузакова J1. Т. Компетенция местных представительных органов Республики Казахстан и проблемы ее совершенствования // Правоведение. 2005. - № 4.

240. Самощенко И. С. О нормативно-правовых средствах регулирования поведения людей // Правоведение. 1967. - № 1.

241. Сандугей А. Н. Депортация: наказание или процедура // Административное право и процесс. 2005. - № 1.

242. Соболев И. Д. Международное право в системе административно-правового регулирования положения иностранных граждан в Российской Федерации // Журн. рос. права. 2007. - № 3.

243. Собольников В. В. Понятие, сущность и субъекты миграционной преступности // Современное миграционное право. 2005. - № 8.

244. Современное состояние российского законодательства и его систематизация: «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. 1999. -№ 2.

245. Современные миграционные процессы в Российской Федерации и их законодательное регулирование // Актуальные проблемы национальной безопасности России на современном этапе: Аналит. вестн. Совета Федерации Федерального Собрания РФ. 2004. - № 1.

246. Степенко В. Е. Основные направления миграционной политики на современном этапе // Миграционное право. 2006 г. - № 1.

247. Степенко В. Е., Степенко А. В. Правоприменительная деятельность контрольно-надзорных органов в сфере миграции населения (по материалам Дальневосточного региона) // Миграционное право. 2006. - № 4.

248. Тарлецкая JT. Международная миграция и социально-экономическое развитие // Мировая экономика и международные отношения. -1998.-№7.

249. Тихомиров Ю. А. О модернизации государства // Журнал российского права. 2004. - № 4.

250. Трофимчук Н. В. Исторические тенденции формирования системы управления миграционными процессами в Российской Федерации // История государства и права. 2007. - № 10.

251. Труфанов М. Е. проблемы классификации субъектов применения норм административного права // Вестн. СевкавГТУ. 2006. - № 1 (5) (http://www.ncstu.ru).

252. Тюркин М. Л. Сущность, структура и перспективы совершенствования миграционного процесса в Российской Федерации // Государство и право. 2004. - № 9.

253. Ушкалов И. Региональные кризисы и конфликты как фактор миграция // И. Ушкалов, И. Малаха. Миграционные процессы в трансформируемом обществе. М., 1997.

254. Филиппов В. Н., Сурков В. А. Проблемы формирования трудовых ресурсов села // Тр. Свердл. ин-та народ. Хоз-ва. 1972. Вып. 4.

255. Хабибуллин А. Г. Миграция и миграционная политика: механизмы взаимодействия // Миграционное право. 2006. № 4.

256. Хабриева Т. Я. Миграция в России: о модели правового регулирования // Журн. рос. права. 2006. - № 7.

257. Хабриева Т. Я. Основные направления развития миграционного законодательства // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты: Сб. ст. / Под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2004.

258. Хабриева Т. Я. Правовая политика государства в сфере миграции населения // Миграционное право. 2006. - № 1.

259. Шабалин В. А. Системный анализ механизма правового регулирования // Советское государство и право. 1989. - № 10.

260. Шестакова Е. В. Теоретические и практические аспекты применения законодательства в странах СНГ // Международное публичное и частное право. 2006. - № 1.

261. Шувалов И. И. Проблема эффективности правотворчества в свете современной политико-правовой теории управления обществом // Журн. рос. права. 2005. - № 4.

262. Шумилов О. В. Международно-правовое регулирование миграционных процессов в СНГ // Юрист-международник. 2007. - № 1.

263. Юрков A. JI. К вопросу о целях осуществления иммиграционного контроля // Журн. рос. права. 2007. - № 5.

264. Якимов А. Ю. Статус субъекта права // Государство и право. -2003.-№4.

265. Авторефераты и диссертации

266. Бородин С. С. Организация охраны общественного порядка на основе комплексного использования сил и средств ОВД: Дис. . канд. юрид. наук.-СПб., 1995.

267. Бышевский Ю. Ю. Миграция как криминологическая проблема и ее специфика на Северном Кавказе: Дис. . канд. юрид. наук. Ставрополь, 2005.

268. Власенко И. А. Компенсационная функция права (вопросы теории и практики): Дис. . канд. юрид. наук. -Н. Новгород, 1995.

269. Востриков В. В. Административно-правовое регулирование миграции населения в России: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2004.

270. Вострокнутова О. Ю. Институт миграции в административном праве России: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2006.

271. Вьюнов Ю. И. Влияние миграционных процессов на преступность в Южном федеральном округе: Дис. . канд. юрид. наук. Москва, 2001.

272. Галуза Е. В. Правовое регулирование миграции и обеспечение ее правомерного осуществления: Дис.канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003.

273. Головко А. Г. Взаимодействие ОВД с другими субъектами правоохранительной системы в сфере обеспечения прав и свобод граждан: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 1999.

274. Гольдин Г. Г. Международная миграции: зарубежный опыт и Россия: Автореф. дис. . канд. полит, наук. М., 1998.

275. Губина О. В. Вынужденная миграция в России: Дис. . канд. юрид. наук. М., - 2005.

276. Ковалева Н. Н. Административно-правовой статус предприятий: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2001.

277. Кондрашина К. П. Административно-правовое регулирование в сфере миграционной политики РФ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2007.

278. Коновалов О. Ф. Правовое и кадровое обеспечение деятельности федеральной миграционной службы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2005.

279. Коркин А. В. Институт административно правового принуждения: меры, применяемые сотрудниками милиции: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - Челябинск, 2004.

280. Кузьменко Ю. А. Нелегальная трудовая миграция как объект криминологического изучения: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2006.

281. Куракин А. В. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и роль ОВД в его обеспечении: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.

282. Кутепова Н. А. Институт незаконной миграции в постсоветской России: политико-правовой анализ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2006.

283. Куц А. Н. Правовое регулирование статуса субъектов внешней трудовой миграции населения: Автореф. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2004.

284. Лучинин В. О. Процессуальные нормы в советском государственном праве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Воронеж, 1971.

285. Лялякин Ю. А. Конституционно-правовые основы регулирования миграционных отношений в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2007.

286. Малумов А. Ю. Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации: особенности правового статуса: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.

287. Обидин В. С. Организационно-правовые основы деятельности службы виз и регистрации органов внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1982.

288. Панкова О. В. Административно-правовое регулирование регистрации граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.

289. Панынин А. И. Миграция и стабильность в современной России: механизмы взаимодействия: Дис. канд. социол. наук. М., 2005.

290. Плаксина И. В. Конституционно-правовое регулирование миграционных процессов: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2001.

291. Прудникова С. А. Административно-правовое регулирование миграции населения в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

292. Рябков В. А. Государственный контроль за производством и оборотом алкогольной продукции в законодательстве Российской Федерации (административно-правовые аспекты): Дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2004.

293. Титова Т. П. Становление федеративной государственности в современной России: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1999.

294. Шкилев А. Н. Миграция: уголовно-правовые и криминологические аспекты: Дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006.

295. Яковлев А. А. Правовое регулирование вопросов гражданства: соотношение международного права и права РФ: Автореф. . канд. юрид. наук. Казань.2003.

296. Ямпольская Ц. А. Субъекты советского административного права: Дис. . д-ра юрид. наук. — М., 1958.193