Административно-правовое регулирование применения мер защиты внутреннего рынка товаров при осуществлении внешнеэкономической деятельности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Казенкин, Илья Сергеевич

• Казенкин, Илья Сергеевич
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Казенкин, Илья Сергеевич

1. Введение----------------------------------------------------------------------------------стр.

2. Глава 1 Государственное управление в сфере внешнеэкономической деятельности------------------------------------------------------------------------------стр.

3. §1 Понятие государственного управления в сфере внешнеэкономической деятельности-------------------------------------------------------------------------------стр.

4. §2 Цели и принципы применения мер защиты внутреннего рынка при осуществлении внешнеэкономической деятельности------------------------------------------------------------------------------стр.

5. §3 Источники правового регулирования применения мер защиты внутреннего рынка----------------------------------------стр.

6. Глава 2 Применение антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер как форма государственного управления в сфере внешнеэкономической деятельности--------------------------------------стр.

7. § 1 Правовая природа антидемпинговых, специальных защитных и компенсационных мер------------------------------------------------------------------стр.

8. §2 Органы исполнительной власти, чья компетенция связана с применением мер защиты внутреннего рынка при импорте товаров-------------------------------------------------------------------стр.

9. §3 Процедура применения антидемпинговых, специальных защитных и компенсационных мер защиты внутреннего рынка-------------------------------------------------------стр.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование применения мер защиты внутреннего рынка товаров при осуществлении внешнеэкономической деятельности»

Актуальность темы исследования.

Защита внутреннего рынка является одной из важнейших сфер государственного воздействия на экономику. Наряду с обороноспособностью России важно обладать конкурентоспособностью товаров. Достижение этой цели требует создания мощной промышленной базы внутри страны, создания правовой инфраструктуры, установления крепких правовых связей с экономиками иностранных государств, защиты чувствительных сфер промышленности от недобросовестной конкуренции иностранных компаний. Одним из средств такой защиты и являются меры защиты внутреннего рынка товаров при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Главную роль в этом механизме играют антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры, вводимые Правительством России. Их особенность заключается в возможности точечной защиты внутреннего рынка, например, от поставок продукции одного конкретного предприятия-производителя.

В результате применения Россией мер защиты внутреннего рынка при осуществлении внешнеэкономической деятельности изменяются значительные финансовые потоки, поскольку эти меры являются существенным ограничением экономических интересов иностранных компаний.

Меры защиты внутреннего рынка при осуществлении внешнеэкономической деятельности являются также переговорным ресурсом внешнеторговой политики России, особенно в настоящее время, когда Россия не является членом Всемирной торговой организации. Длительное время Россия вообще была оторвана от системы международной торговли, что привело к существенному отставанию её национального законодательства, регулирующего проблемы защиты внутреннего рынка при осуществлении внешнеэкономической деятельности, от законодательств большинства иностранных государств. Из государств-нечленов ВТО российские товары на сегодняшний день являются самыми дискриминируемыми во всём мире.

При присоединении к ВТО Россия вынуждена приводить своё законодательство в соответствие с нормами и принципами данной организации. Именно поэтому система правового регулирования защиты внутреннего рынка постоянно находится в процессе существенных изменений. Несмотря на то, что первый закон, закреплявший возможность применения антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер в сфере внешнеэкономической деятельности, появился сравнительно недавно, в рамках присоединения к ВТО его пришлось отменить и заменить новым. Новый закон (принят в 2003 г.) отличается от предыдущего большей степенью проработки, но также не может считаться достаточно эффективным в связи с тем, что многие вопросы применения мер защиты внутреннего рынка не получили должной правовой регламентации.

Эффективное законодательство в области применения мер защиты внутреннего рынка товаров при осуществлении государственного управления внешнеэкономической деятельностью возможно только в том случае, если иностранные правовые институты будут не просто копироваться и насаждаться на российской почве, а исследоваться и применяться лишь в той части, которая действительно совпадает с интересами отечественной экономики и с национальной спецификой права.

В настоящее время можно назвать шестнадцать случаев применения Правительством России ограничительных мер защиты внутреннего рынка товаров. В основном эти меры применяются в отношениях между Россией и Украиной, а также между Россией и Европейским Союзом. Перспектива присоединения к ВТО такова, что в течение трёх-пяти лет после присоединения общее количество применяемых в России мер защиты внутреннего рынка возрастёт в несколько раз, расширится география их применения. Это может привести к возникновению новых правовых и экономических проблем во взаимоотношениях России со странами, входящими в ВТО.

Безусловно, актуальность работы связана и с тем, что в российской правовой науке проблемам применения мер защиты внутреннего рынка при осуществлении внешнеэкономической деятельности пока не уделяется достаточного внимания. Прежде всего это обусловлено молодостью самого института, его сложностью, насыщенностью экономическими терминами, междисциплинарным характером.

Применение мер защиты внутреннего рынка при осуществлении внешнеэкономической деятельности имеет международно-правовой, конституционно-правовой, административно-правовой, финансово-правовой и хозяйственно-правовой аспекты. Чтобы избежать односторонности знания, необходимо объединить усилия учёных многих отраслей права в изучении столь молодого и интересного института. Его исследование следует начинать с уяснения правовой природы названных мер и принципов, на которых строится их применение. При этом нельзя не учитывать выработанный десятилетиями подход к анализу административной деятельности государства при осуществлении защиты рынка, поскольку деятельность органов исполнительной власти в данной области имеет именно административный характер.

Степень научной разработанности темы исследования и теоретико-правовая основа исследования.

Применение мер защиты внутреннего рынка при осуществлении внешнеэкономической деятельности осуществляется в сфере деятельности органов государственного управления. Тем не менее, в административно правовом аспекте эти меры рассматривались до сих пор лишь в работах А.Н. Козырина, И.В. Соляной и Р.А. Шепенко. В финансово-правовом аспекте применение мер защиты внутреннего рынка товаров при осуществлении внешнеэкономической деятельности исследовали Н.М. Артёмов, Е.М.

Ашмарина, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачёва, С.Г. Пепеляев, Т.Н. Трошкина. В международно-правовом аспекте эту проблему рассматривали также Н.Г. Доронина, П. Жюйар, И.В. Зенкин, Д. Карро, С.Ю. Кашкин, Н.А. Ушаков, В.М. Шумилов и другие. Конечно, нельзя не отметить, что учёными-административистами была разработана научная база, имеющая концептуальное значение для рассматриваемых вопросов. Это прежде всего работы Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского, А.И. Елистратова, М.И. Еропкина, Ю.М. Козлова, А.Е. Лунёва, С.С. Студеникина, И.Т. Тарасова, Ц.А. Ямпольской (по вопросам сущности государственного управления и деятельности органов государственного управления), А.Б. Агапова, J1.A. Калининой, Г.А. Кузьмичёвой, JLJI. Попова, Н.Г. Салищевой, В.Д. Сорокина, М.С. Студеникиной, А.П. Шергина (по вопросам административного процесса, применения мер административного принуждения и осуществления контрольно-надзорной деятельности), А.В. Дёмина и Ю.Н. Старилова (по вопросам сущности административного договора).

Труды названных авторов составили теоретическую основу настоящей работы.

Наряду с теоретическим материалом в данной работе использовалась нормативно-правовая база, касающаяся регулирования внешнеэкономической деятельности, практика работы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по подготовке первичных материалов для принятия мер защиты, а также практика применения самих этих мер в конкретных случаях по решению Правительства Российской Федерации.

Цели и задачи исследования.

Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы, исследовав на основе теоретических положений и действующего законодательства механизм административно-правового регулирования применения мер защиты внутреннего рынка товаров при осуществлении внешнеэкономической деятельности, разработать с учётом анализа и обобщения правоприменительной практики предложения и рекомендации по совершенствованию действующего в рассматриваемой сфере законодательства.

Исходя из намеченной цели поставлены следующие задачи исследования:

1. уяснить сущность и правовую природу мер защиты внутреннего рынка товаров при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

2. проанализировать применение названых мер с позиций публично-правового института;

3. выявить причины, которые привели к возникновению данного института в системе российского права;

4. дать характеристику специфических принципов государственного управления в сфере внешнеэкономической деятельности;

5. оценить сущность административного производства по применению мер защиты внутреннего рынка при осуществлении внешнеэкономической деятельности и выявить проблемы процедуры их применения;

6. исследовать компетенцию органов исполнительной власти, полномочия которых связаны с реализацией мер защиты внутреннего рынка товаров;

7. показать необходимость дальнейшего совершенствования административного законодательства в рассматриваемой сфере и определить пути такого совершенствования, особенно в условиях вступления России в ВТО.

Объект исследования. Объектом данного исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с административно-правовым регулированием применения мер защиты внутреннего рынка товаров при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Предметом настоящего исследования являются нормативные-правовые акты, научно-исследовательские труды, практика деятельности органов исполнительной власти по применению мер защиты внутреннего рынка товаров при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Методологическая основа исследования.

В процессе исследования использовались общие и частные методы познания, в том числе эмпирические и теоретические, восхождение от абстрактного к конкретному, сравнительно-правовой, исторический и логический методы.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Применение мер защиты внутреннего рынка товаров при осуществлении внешнеэкономической деятельности является в условиях рынка и конкурентных отношений одним из направлений воздействия государства на экономические процессы;

2. Меры защиты внутреннего рынка товаров при осуществлении внешнеэкономической деятельности являются по своей природе административно-правовыми мерами предупредительного характера, не связанными с реализацией государственного принуждения, и применяются в целях предупреждения причинения ущерба российской экономике (или предупреждения угрозы причинения такого ущерба);

3. Регулирование применения мер защиты внутреннего рынка товаров в сфере внешнеэкономической деятельности осуществляется на основе как закреплённых в международных договорах принципах, регламентирующих международные экономические отношения, так и на основе принципов сугубо административного права, свойственных государственному управлению в области внешнеэкономической деятельности;

4. Одна из главных задач федеральных органов исполнительной власти при применении мер защиты внутреннего рынка товаров заключается в том, чтобы вводимые меры не приводили к значительному ухудшению общей ситуации на внутреннем рынке вследствие ограничения конкуренции по импорту;

5. Одобрение обязательств о самоограничении при проведении антидемпингового расследования и одобрение принятия обязательств о прекращении субсидирования и прекращении причинения ущерба представляют собой формы административного договора;

6. Порядок применения мер защиты внутреннего рынка товаров при осуществлении внешнеэкономической деятельности представляет собой разновидность административно - процедурного производства со всеми признаками, присущими этому виду административного процесса;

7. Обоснование предложений по применению действующего законодательства, регулирующего применение мер защиты внутреннего рынка товаров, а также предложений по оптимизации и увеличению эффективности деятельности органов исполнительной власти, связанных с подготовкой первичных материалов по применению и непосредственным применением этих мер. Теоретическая значимость диссертации.

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что в ней обоснованы положения относительно значительного удельного веса норм административного права в регулировании общественных отношений, связанных с применением мер защиты внутреннего рынка товаров при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Административно-правовой подход к анализу рассматриваемого в диссертации публично-правового института может быть использован в дальнейших научных разработках по проблемам защиты российской экономики с помощью административно-правовых средств воздействия. Практическая значимость диссертации.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что содержащиеся в ней выводы и предложения могут быть реализованы при совершенствовании механизма нормативного регулирования применения мер защиты внутреннего рынка при осуществлении внешнеэкономической деятельности, а также при совершенствовании практики органов исполнительной власти, непосредственно применяющих эти меры.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертационного исследования нашли своё отражение в выступлениях автора на конференциях по вопросам административного права и опубликованных им научных статьях.

Кроме того, апробация результатов исследования осуществлялась в процессе преподавания административного права в Московской государственной юридической академии и в Российском государственном торгово-экономическом университете.

Структура диссертации.

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Казенкин, Илья Сергеевич

Заключение

Подытоживая изложенное можно придти к следующим выводам. Меры защиты внутреннего рынка товаров при осуществлении внешнеэкономической деятельности являются формой административно-правового регулирования, не связанной с применением мер административного принуждения. Введение и применение данных мер преследует цели не наказать импортёра, а защитить внутренний рынок России от поставок импортной продукции, в результате которых мог бы быть нанесён ущерб российской экономике. Это неналоговые и нетарифные административные меры, взимание которых приводит к пополнению государственного бюджета, но при введении данных мер такой цели не преследуется. Об этом свидетельствует и правовой анализ административного расследования, предшествующего применению мер. Логика проводимого расследования построена таким образом, чтобы экономически обосновать меру, применяемую Правительством России для защиты экономических интересов российских производителей товаров. Если демпинговый, субсидированный или существенно увеличившийся импорт не причиняет такого ущерба, то введение мер неправомерно.

Положения российского законодательства отражают как структуру международных институтов, так и российскую национальную специфику. Кроме того, применение антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер является институтом торговой политики России, а значит необходимость введения и применения мер будет рассматриваться в контексте торгово-политических отношений России с иностранными государствами.

Несмотря на проработанность положения российского законодательства продолжают свою «юридическую эволюцию». Необходимость дополнений и изменений имеет место уже сегодня и связана как со сложностью самого института, так и с изменением экономических и политических отношений во всём мире.

Так, в частности, положения Федерального закона от 8 декабря 2003 г. «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» необходимо дополнить нормами, более подробно регламентирующих процедуру пересмотра применяемых мер. Поскольку оснований для таких пересмотров может быть несколько, считаем целесообразным предусмотреть следующие варианты пересмотров: для антидемпинговых мер - а) пересмотр по окончании применения меры -данный пересмотр должен быть направлен на анализ необходимости продления или отмены меры. При этом должны анализироваться такие параметры, как возможность возобновления демпинговых поставок после отмены меры, возможность причинения ими ущерба; б) пересмотр в случае прихода на рынок нового поставщика - данный вид пересмотра необходимо закрепить для того, чтобы российская экономика оставалась открытой для конструктивного сотрудничества, направленного на установление международных торговых связей. Тем не менее, данный институт необходимо установить так, чтобы им нельзя было пользоваться для обхода применяемой меры посредством создания новой фирмы; в) ежегодный пересмотр - в основном он должен быть направлен на анализ применения меры, то есть на соблюдение законности и иных принципов антидемпингового процесса, на состояние в отрасли, которую данная мера защищает. Если отрасль развилась настолько, что дальнейшее применение меры превращается в протекционизм, то меру необходимо либо изменить, либо отменить; г) пересмотр в связи с изменившимися обстоятельствами направлен на реагирование государственных органов на ситуацию на рынке, а также в политике и иных сферах. Если применение мер не будет отражать изменившиеся обстоятельства, то есть угроза ущемления прав либо российских предприятий, либо импортёров; д) административный пересмотр по заявлению либо экспортёра, либо импортёра. Такой вид пересмотра необходим для реагирования на неправомерные действия импортёра, которые не подпадают под предмет регулирования других отраслей права (например, на обход меры). Что касается закрепления процедуры пересмотра для компенсационных мер, то они должны быть во многом схожими с антидемпинговыми, но всё-таки с определённой спецификой. Такая специфика производна от того, что в случае с применением компенсационных мер существенную роль играют государственные органы страны импортёра, поскольку предоставление субсидии осуществляется именно государственными органами.

Что касается специальных защитных мер, то в данном случае можно оставить лишь следующие виды пересмотров: а) административный пересмотр по заявлению; б) пересмотр по окончании действия меры; в) пересмотр по изменившимся обстоятельствам.

В законодательстве о применении мер необходимо закрепить положение, в соответствии с которым применяемые меры вводятся по истечении, например, десяти дней после опубликования решения Правительства России о введении мер. В настоящее время меры начинают применяться по истечении месяца с момента издания Правительством России решения об их введении. Такой подход имеет место в связи с внешней схожестью антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер с налоговыми платежами. Однако, как было показано, это неналоговый платёж, поскольку он не подпадает ни под признаки налога, ни под признаки сбора. В связи с этим нет юридической необходимости устанавливать относительно продолжительный период вступления в силу принимаемого акта. Наоборот такая отсрочка может причинить существенный ущерб российским экономическим интересам.

Кроме того, необходимо более чётко определиться с определением антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер по российскому законодательству. Определение необходимо давать таким образом, чтобы были отражены существенные признаки того или иного явления, отличающие его от других. К таким признакам можно отнести: орган, который вводит меры (это Правительство России); цель применения этих мер (защита внутреннего рынка России); процедурные особенности (меры могут быть введены только после специального расследование, построенного на принципе законности и т.д.); формы применения мер (пошлины, квоты, подтверждение обязательств о самоограничении).

Особенно необходимо более чётко прописать вопросы, связанные с предоставлением и обработкой информации в рамках расследования. Конечно, уже в настоящее время имеются положения закона, которые предусматривают положения относительно информационной безопасности в рамках расследования, тем не мерее, применение мер защиты внутреннего рынка товаров при осуществлении внешнеэкономической деятельности-ограничительный институт, вводимый на основании экономических расчетов. Такие расчеты осуществляются на основании информации, которая может представлять существенный интерес для конкурентов того предприятия, которое вынуждено заполнять вопросники. Именно в связи с этим режим пользования информацией, полученной от предприятий, должен быть тщательно продуман преимущественно со стороны установления ответственности. Обязанность предоставлять информацию должна быть более чётко закреплена в положениях о государственных органах, которые такую информацию могут предоставить.

Таким образом, можно подытожить, что российская система защиты внутреннего рыка будет продолжать развиваться и увеличивать свою эффективность.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Казенкин, Илья Сергеевич, 2006 год

1. Viner J. Dumping//A problem in international trade. N.Y. 1966;

2. Viner J. Dumping//Enciclopedia of the Social Sciences. Vol.5. N.Y. 1931;

3. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. М.: «Дашков и К0»;

4. Административное право: теория и современность. Сборник научных трудов, посвященных 100 летию со дня рождения С.С. Студеникина; отв. ред. JI.JI. Попов М.: Проспект, 2006;

5. Административное право: Учебник / Под ред. JI.JI. Попова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2005;

6. Административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений// Академический правовой университет при институте государства и права Российской академии наук// Москва 2001;

7. Артёмов Н.М. Финансово-правовое регулирование внешнеторговой деятельности// ООО МЦУПЛ, 1999;

8. Артёмов Н.М., Е.М. Ашмарина Правовые проблемы налогообложения в Российской Федерации: Учебное пособие.- М., ООО «Профобразование», 2003;

9. Арутюнян Г.В. Правовое регулирование таможенных платежей. М.: Юриспруденция, 2000;

10. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. М.: Омега-Л, 2004 г.;

11. Бакаева 0.10. Проблемы правового регулирования таможенно-тарифных отношений// Юрист, 2002, №4;

12. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. М.: НОРМА - ИНФРА М, 2000;

13. Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву., Екатеринбург, 1998;

14. Вельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс М.: 2004;

15. Вельский К.С. Феноменология административного права., Смоленск, 1995;

16. Борисов Е.Ф., «Хрестоматия по экономической теории», «Юристь», 2000г.;

17. Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс (Академический курс): Учебник / М.: Волтерс Клувер, 2004;

18. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000;

19. Вершинин А.П. Внешнеэкономическое право. М.; Норма, 2001;

20. Витте С.Ю. Избранные воспоминания (1849 1911 гг.)// Москва «Мысль» 1991;

21. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право: Учебник для вузов -М.: НОРМА, 2001;

22. Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы М.: Юристъ, 2005;

23. Данильцев А.В. Международная торговля: инструменты регулирования: Учебно-практическое пособие. 2-е изд., перераб. - «Палеотип», 2004;

24. Дейвис Г. Право внутреннего рынка Европейского Союза: Учеб. Пособие: Пер. с англ. К.: Знания-Прес, 2004;

25. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск, 1998;

26. Драчук Л.П., Пшеничникова И.В. О соотношении налогового и таможенного законодательства // Арбитражная налоговая практика, 2003;

27. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация// ЗАО «Издательство «Экономика», 2003;

28. Еропкин М.И. Советское административное право., М., 1964;

29. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка., М., 1965;

30. Еропкин М.И., Попов JI.JI. Административно-правовая охрана общественного порядка. JL; Лениздат., 1973;

31. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник. М.: Юриспруденция, 2002;

32. Зенкин И.В. Право Всемирной торговой организации. М.; Международные отношения, 2003;

33. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития., М., Юристъ, 1998;

34. Исследование взаимосвязи антидемпингового законодательства и конкурентной политики // Центр торговой политики и права Оттава -Москва// М. 2004;

35. Карасёва М.В. Финансовое правоотношение. М.: НОРМА - ИНФРА М), 2001;

36. Кемпбелл Р. Макконнелл, Сетнли JI. Брю, «Экономикс. Принципы, проблемы и политика». В двух томах., Римол, 1993 г.;

37. Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник для средних учебных заведений. М., 2003;

38. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. М.: Юристъ, 2005;

39. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976;

40. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М., 1967;

41. Козырин А.Н. Косвенные налоги в механизме таможенно-тарифного регулирования// Финансы, 1994, №9;

42. Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма (сравнительно-правовое исследование). Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук. М., 1994;

43. Козырин А.Н. Субъекты таможенно-тарифных отношений: таможенные органы и плательщики таможенной пошлины// Налоговый вестник, 1998;

44. Козырин А.Н. Таможенная пошлина. М., 1998;

45. Козырин А.Н. Таможенные режимы М.: «Статут», 2000;

46. Козырин А.Н., Шепенко Р.А. Конкуренция на международных рынках и антидемпинговое регулирование. М.: Спарк, 1999;

47. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях под ред. Ю.М. Козлова, Изд. «Юрист», Москва, 2002 г.;

48. Комментарий к Таможенному кодексу РФ (постатейный) под. ред. А.Н. Козырина. М.: Проспект, 2004;

49. Комментарий к Федеральному закону "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" // ИПС "Консультант Плюс",2003;

50. Коммерческое право. Учебник. Том И Под ред. В.Ф. Попондуполо, В.Ф. Яковлевой СПб., 1998;

51. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Юристъ, 2003;

52. Конституционное право Российской Федерации» Учебник для ВУЗов. «Зерцало», Москва 1999 г.;

53. Кулишер И.М. Основные вопросы международной торговой политики. 4-е издание. М.: Челябинск: Социум, 2002;

54. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления., М., 1972;

55. Лодыженский К.Н. История русского таможенного тарифа Челябинск: Социум, 2005 (репринтное издание 1886 г.);

56. Лунев А.Е. Вопросы административного процесса.//Правоведение. -Л.,1962.-№2

57. Лунёв А.Е. Демократизм советского государственного управления., М., Юридическая литература 1967;

58. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. М., 1987;

59. Международное частное право. Учебник / Под ред. Т.К. Дмитриевой. -ПБОЮЛ Гриженко Е.М., 2002;

60. Международное публичное право. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное / Под. ред. К.А. Бекяшева. М.: ПБОЮЛ Грачёв С.М., 2001;

61. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. М.: «Юристь», 2002;

62. Налоговое право: Учебное пособие/ Под. Ред. С.Г. Пепеляева. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000;

63. Новокшёнов И.Б. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности // Право и экономика, 1999, №3;

64. Основы торговой политики и правила ВТО. М.: Международные отношения, 2005;

65. Петров Г.И. Советское административное право., 1970 г.;

66. Петров Г.И. Советское административное право., 1970;

67. Покровская В.В., «Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности. Учебник.», «Юристь», 2002 г.;

68. Попов Л.Л. Эффективность административно-правовых санкций. М.; Юрид. лит., 1976 г.;

69. Попов Л.Л. Убеждение и принуждение в административной деятельности советской милиции: Учеб. Пособие. М., 1983;

70. Право Европейского союза: Учебник для вузов / Под ред. С.Ю. Кашкина. -М.: Юристъ, 2002;

71. Правовое регулирование таможенных платежей. М., Новая правовая культура, 2003. ИПС Тарант";

72. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2 т. Отв. ред. О.М. Олейник. М.: Юристъ, 2000;

73. Проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник научных трудов памяти Ю.М. Козлова // М. МГЮА., 2005;

74. Результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Правовые тексты. М.: МАИК «Наука/Интерпериодика», 2002;

75. Рузвельт Ф., «Беседы у камина», ИТРК, 2003 г;

76. Руковишникова И.В. Метод финансового права // 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006;

77. Салищева Н.Г. «Административный процесс в СССР» Изд-во «Юридическая литература» М. 1964 г.

78. Салищева Н.Г. «Гражданин и административная юрисдикция в СССР» Изд. «Наука», М. 1970 г.;

79. Советское административное право // В.А.Власов, С.С. Студеникин. -М., Госюриздат 1959;

80. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. М.: НОРМА, 2002;

81. Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР., М., 1987;

82. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере госудасртвенного управления., М., 1974;

83. Толковый словарь Русского языка С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова// 3-е изд. Стереотипное М АЗЪ, 1996;

84. Тотьев К.Ю. Конкурентное право (правовое регулирование деятельности субъектов конкуренции и монополий): Учебник для вузов 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство РДЛ, 2003;

85. Трошкина Т.Н. Гражданин участник таможенно- тарифных правоотношений// Гражданин и право 2001. № 7 - 8;

86. Трошкина Т.Н. Меры нетарифного регулирования и экспортного контроля внешнеэкономической деятельности, особенности их применения // Налоговый вестник, 2002, №10-11;

87. Трошкина Т.Н. Налоговый характер таможенно-тарифных правоотношений (о правовой природе таможенных пошлин) //ЗАО "Консультант Плюс", май 2001;

88. Трошкина Т.Н. Новое в таможенном законодательстве (ответы на вопросы) // Закон, 2003, №9;

89. Трошкина Т.Н. Порядок и формы обеспечения уплаты таможенных платежей новое в таможенном законодательстве. // Закон, 2003, №9;

90. Трошкина Т.Н. Правовые принципы таможенно-тарифного регулирования // Правоведение, 2003 , №9;

91. Трошкина Т.Н. Сборы и иные неналоговые платежи по таможенному законодательству //Налоговый вестник, 2003 ,N 3;

92. Трошкина Т.Н. Таможенно-тарифные инструменты в системе государственно-правового регулирования внешнеторговой деятельности // ЗАО "Консультант Плюс", май 2001;

93. Трошкина Т.Н. Таможенные сборы в системе таможенных платежей // Аудитор, 2000, №2;

94. Ушаков Н.А. Режим наибольшего благоприятствования в международных отношениях. М., 1995;

95. Финансовое право Учебн. для ВУЗов под ред. О.Н. Горбунова, «Юрист», Москва 2002.

96. Финансовое право: Учебник / О.Н. Горбунова, ЕЛО. Грачёва и др.; Отв. ред. Е.Ю. Грачёва, Г.П. Толстопятенко. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003;

97. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 3- е изд. М., Юристь, 2002;

98. Финансово-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации// М., ООО «Полиграф ОПТ», 2004;

99. Шепенко Р.А. Антидемпинг: защита или дискриминация?//Учёт, налоги, право, 1998, №8;

100. Шепенко Р.А. Антидемпинговый процесс. М.: Дело, 2002;

101. Шепенко Р. А. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности: субсидии и компенсационные пошлины//Хозяйство и право, 1999, №6;

102. Шепенко Р.А. Комментарий к Федеральному закону «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» (постатейный). М.: Ось-89,1999;

103. Шепенко Р.А. Особенности применения дополнительной и специальной пошлин //Налоговый вестник, 1999, №11;

104. Шепенко Р.А. Правовая природа и практика применения антидемпинговых пошлин в России, ЕС и США, Автореф. дис. канд. юрид. Наук-М., 1998;

105. Шумилов В.М. Международное экономическое право. М.: ДеКа, 1999;

106. Ямпольская Ц. А. О теории административного договора // Сов. гос-во и право. — 1966. — № 10;

107. Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М. 1960;

108. Ю9.Ячменёв Г.Г. Дополнительная импортная пошлина: новый налог?// Учёт, налоги, право, 1998, №30;

109. ПО.Ячменёв Г.Г. Ещё раз о дополнительной импортной пошлине//Учёт, налоги, право, 1998, №32.