Административно-правовое регулирование лицензирования фармацевтической деятельности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Пурцакин Виталий Геннадьевич

• Пурцакин Виталий Геннадьевич
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Пурцакин Виталий Геннадьевич

Введение

ГЛАВА 1. Теоретико-правовые основы лицензирования

фармацевтической деятельности

1.1. Лицензирование как форма административно-правового регулирования отношений в сфере государственного управления:

понятие, сущность, критерии

1.2. Становление и развитие системы лицензирования

фармацевтической деятельности в России

1.3. Зарубежный опыт организации и функционирования

системы лицензирования фармацевтической деятельности

ГЛАВА 2 Административно-правовой механизм лицензирования фармацевтической деятельности в Российской Федерации и основные направления его совершенствования

2.1 Содержание и сущность лицензионного производства фармацевтической деятельности

2.2 Организация контроля за соблюдением правил

лицензирования фармацевтической деятельности

2.3 Ответственность в сфере лицензирования

фармацевтической деятельности

2.4 Оптимизация административно-правового механизма лицензирования фармацевтической деятельности

в Российской Федерации на современном этапе

Заключение

Библиографический список

Приложение. Результаты опроса работников территориальных органов Росздравнадзора по проблемам осуществления

лицензионных полномочий

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование лицензирования фармацевтической деятельности»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью совершенствования теории административно-правового регулирования и практики лицензирования фармацевтической деятельности.

Конституцией Российской Федерации1 (ст. 41) закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья, в том числе при использовании лекарственных средств. Здоровье отдельного гражданина и в целом населения России рассматривается как основа благополучия нации, ключевой фактор национальной безопасности страны. В целях реализации указанного конституционного права в последние годы осуществлен ряд организационно-правовых мер, разработан и реализован национальный проект «Здоровье», Президентом РФ приняты Указ «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»2 и Стратегия лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года3. Кроме того, приняты федеральные законы, направленные на приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с требованиями Конвенции Совета Европы «О борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения»4.

Тем самым был заложен фундамент для совершенствования форм и методов административно-правового регулирования фармацевтической деятельности, в том числе ее лицензирования. Тем не менее нерешенными остаются многочисленные вопросы теоретического, правового и организационного характера, требующие глубокого осмысления и научного исследования.

В настоящее время в теории административного права нет единого подхода к пониманию правовой природы, целей и задач, сущности и содержания

1 СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398

2 СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2335.

3 Приказ Минздрава России от 13.02.2013 № 66 «Об утверждении Стратегии лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года и плана ее реализации» // Ваше право. № 8. Апрель 2013.

4 СЗ РФ. 2015. № 1. Ст. 85.

лицензирования фармацевтической деятельности. Более того, доктринальное понимание лицензирования фармацевтической деятельности, сложившееся в предыдущие годы, не всегда адекватно современным реалиям и требует уточнения.

Пробелы в теории негативно сказались на состоянии административно-правового регулирования лицензирования фармацевтической деятельности и в конечном счете повлекли ухудшение качества здоровья населения. Требуется не только глубокое исследование нормативных правовых актов о лицензировании фармацевтической деятельности на федеральном и региональном уровнях, но и предложение конкретных мер по развитию законодательства в сфере лицензирования фармацевтической деятельности, чтобы обеспечить соблюдение установленного Конституцией РФ права граждан в области охраны здоровья.

В России ежегодно выявляется значительное количество нарушений лицензионных требований: так, в 2015 г. Росздравнадзором выявлено 3320 нарушений5, из них — 187 нарушений в фармацевтической сфере; Россельхознадзором в сфере ветеринарного надзора — 29 1 66. При этом анализ результатов контрольных мероприятий Росздравнадзора по соблюдению лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности свидетельствует о том, что каждая вторая организация нарушает требования действующего законодательства, регламентирующие фармацевтическую деятельность. Подобные правонарушения обладают повышенной общественной опасностью, так как затрагивают значительную часть населения, влекут серьезные негативные социальные последствия. В этой связи снижение числа правонарушений в сфере оборота лекарственных средств для медицинского и ветеринарного применения является одной из главных задач надзора уполномоченных органов за неукоснительным исполнением лицензионных требований. При этом особо важно соблюдение законности самими лицензирующими органами.

5 URL: http://roszdravnadzor.ru/i/upload/images/2015/3/16/1426510530.28424-1-6573.pdf (дата обращения: 10.09.2015).

6 URL: http:// fsvps.ru/fsvps/regLicensing/farmakonadzor.html (дата обращения: 10.09.2015).

Таким образом, имеет место противоречие между существующим порядком лицензирования фармацевтической деятельности и реальными потребностями граждан, общества и государства в области оборота лекарственных средств.

Это актуализирует необходимость разработки теоретических положений, норм административного законодательства и практических рекомендаций, способных обеспечить адекватное административно-правовое регулирование лицензирования фармацевтической деятельности.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Проблемы административно-правового регулирования лицензирования фармацевтической деятельности были и остаются предметом научных исследований.

Теоретическую базу проведенного диссертационного исследования составили научные работы по теории права — С. С. Алексеева, А. Б. Венгерова, С. А. Комарова, В. В. Лазарева, М. Н. Марченко,

Ю. К. Толстого, Р. О. Халфиной, В. Н. Хропанюка.

Общие вопросы лицензирования как вида управленческой деятельности нашли свое отражение в трудах ученых-представителей науки административного права: А. Б. Агапова, Д. Н. Бахраха, Б. Н. Габричидзе, А. С. Дугенца, А. Б. Зеленцова, Н. И. Клейна, А. С. Ковальчука, Ю. М. Козлова, А. М. Кононова, А. П. Коренева, Б. М. Лазарева, А. В. Малько, М. И. Никулина, В. Е. Помаскина, Л. Л. Попова, В. В. Селиванова, Ю. Н. Старилова, Ю. А. Тихомирова, А. П. Шергина, А. Ю. Якимова и др.

Отдельные аспекты административно-правового регулирования в сфере фармацевтической деятельности рассматривались в работах А. Б. Гормаха,

A. В. Ерицяна, Т. М. Ивановой, Ж. А. Ионовой, В. В. Кувшинова,

B. В. Кудашкина, И. И. Мозгового, М. А. Морозовой, С. Я. Нелюбина,

C. С. Нестеровой, О. М. Олейника, Д. В. Осинцева и других исследователей. Особо можно отметить работы М. А. Агаповой, А. В. Константинова, С. В. Копачевской, Т. В. Куликовой, Д. В. Новохатского, М. В. Савчука, Е. О. Трофимовой, Т. О. Шилюк и др.

Признавая высокий научный и профессиональный уровень работ, названных выше авторов, следует все же отметить, что ими затрагивались лишь отдельные аспекты, связанные с темой настоящего исследования. Особенности административно-правового регулирования лицензирования фармацевтической деятельности до настоящего времени не выступали предметом отдельного монографического исследования, что также свидетельствует о его актуальности, научной новизне и определяет выбор темы диссертации.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих и развивающихся в связи с осуществлением лицензирования фармацевтической деятельности.

Предмет диссертационного исследования составляют нормы административного права, которые отражают сущность и содержание лицензирования фармацевтической деятельности, а также правоприменительная практика в указанной сфере.

Целью исследования является разработка совокупности теоретических положений, обеспечивающих повышение эффективности административно-правового регулирования лицензирования фармацевтической деятельности.

Достижение указанной цели обусловливает необходимость постановки и решения следующих задач:

1) сформулировать и конкретизировать понятие лицензирования фармацевтической деятельности как формы административно-правового регулирования;

2) определить закономерности развития и проблемы функционирования системы лицензирования фармацевтической деятельности с целью выявления условий, способствующих повышению эффективности административно-правового регулирования лицензирования фармацевтической деятельности;

3) обобщить зарубежный опыт организации и функционирования системы лицензирования фармацевтической деятельности, выявить особенности и преимущества таких систем различных стран, и оценить целесообразность

реализации положительного опыта в российской практике;

4) рассмотреть содержание и сущность лицензионного производства фармацевтической деятельности, выявив недостатки организации административных процедур лицензирования и потребности практики в рекомендациях по их совершенствованию;

5) сформировать комплекс научно обоснованных положений по практической реализации мер, направленных на совершенствование организации контроля за соблюдением правил лицензирования фармацевтической деятельности;

6) сформулировать предложения по совершенствованию норм об административной ответственности в сфере лицензирования фармацевтической деятельности;

7) разработать рекомендации, направленные на оптимизацию административно-правового механизма лицензирования фармацевтической деятельности в Российской Федерации.

Методологической основой исследования явились общие и частные научные методы познания объективной действительности. В работе использованы системный подход, формально-юридический, сравнительно-правовой, логико-юридический, конкретно-социологический, статистический, историко-правовой методы исследования.

Теоретическую основу исследования составили фундаментальные труды по общей теории права, современные достижения науки административного, гражданского, уголовного права.

Нормативной базой исследования являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты. Анализ становления и развития

системы лицензирования предпринимательской деятельности в сфере обращения лекарственных средств в России проведен с использованием ранее действовавших опубликованных нормативных правовых актов.

Эмпирическая база исследования представлена материалами лицензионной практики Росздравнадзора, Россельхознадзора; статистическими и аналитическими материалами Росстата, Ассоциации российских фармацевтических производителей и др., независимых экспертов в фармацевтической сфере за период с 2000 по 2016 гг.

Научная новизна. Диссертация представляет собой монографическое исследование, в котором осуществлена теоретическая разработка основных положений административно-правового регулирования лицензирования фармацевтической деятельности как формы административно-правового регулирования. Разработанная совокупность теоретических положений, предложений и рекомендаций в комплексе обеспечивают повышение эффективности лицензирования фармацевтической деятельности на современном этапе.

Критерию новизны соответствуют следующие теоретические положения диссертации:

- во введении в научный оборот комплексных понятий лицензирования фармацевтической деятельности, производства по лицензированию фармацевтической деятельности, контроля за соблюдением лицензионных требований в сфере фармацевтической деятельности;

- в определении условий, способствующих повышению эффективности административно-правового регулирования лицензирования фармацевтической деятельности;

- в обосновании необходимости адаптации положительного зарубежного опыта организации лицензирования фармацевтической деятельности к российской действительности;

- в выявлении недостатков организации административных процедур лицензирования фармацевтической деятельности и потребностей практики в

разработке рекомендаций по их совершенствованию;

- в разработке предложений по совершенствованию норм об административной ответственности за нарушение процедур лицензирования фармацевтической деятельности;

- в разработке рекомендаций, направленных на оптимизацию взаимодействия органов исполнительной власти при осуществлении ими контрольно-надзорных функций в сфере фармацевтической деятельности;

- в формировании комплекса научно обоснованных положений по практической реализации мер, направленных на совершенствование деятельности по противодействию нарушениям лицензионного законодательства.

Научная новизна диссертационного исследования нашла отражение в основных положениях, выносимых на защиту:

1. Исследование лицензирования фармацевтической деятельности через призму функций государственного управления позволило сформулировать понятие лицензирования фармацевтической деятельности как:

- формы административно-правового регулирования, опосредующей особый вид административной деятельности уполномоченных органов исполнительной власти, представляющей собой санкционирование и государственное подтверждение прав юридических лиц на осуществление оптовой торговли лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов, а также контроль и надзор данных видов деятельности;

- разновидность административно-управленческого процесса как комплекса взаимосвязанных административных процедур, в рамках которых осуществляется деятельность по реализации органами исполнительной власти публичного интереса с целью защиты интересов участников фармацевтического рынка, а также защиты жизни и здоровья граждан как конечных потребителей лекарственных препаратов.

2. Управленческие процедуры лицензирования фармацевтической деятельности включают в себя: 1) принятие решения по возбуждению лицензионного производства; 2) сбор и анализ информации о лицензируемом объекте; 3) принятие решения по лицензионному делу; 4) исполнение этого решения. При необходимости, в процессе лицензирования фармацевтической деятельности, могут быть проведены юрисдикционные процедуры: обжалование принятого решения (факультативная стадия); надзор за соблюдением лицензиатами установленных требований; применение мер административно-правового принуждения, в т.ч. административных наказаний к виновным.

3. К основным критериям, способствующим совершенствованию отечественного административно-правового регулирования лицензирования фармацевтической деятельности в целях оптимального решения поставленных социальных целей, относятся:

- наличие широкого перечня лицензионных требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно, в т.ч. установление показателей рациональности образования сети аптечных (ветеринарных аптечных) организаций, учет расстояния между фармацевтическими организациями, размер площадей и складских помещений (установление требований к помещениям различных аптечных (ветеринарных аптечных) организаций (аптека, аптечный пункт и т.д.);

- высокий уровень квалификационных требований к соискателю лицензии (высшее или среднее фармацевтическое образование и определенный стаж -не менее 5 лет);

- запрет на долевую собственность и ограничение количества аптек (ветеринарных аптек) на одного управляющего или собственника;

- наличие кодексов морально-профессиональной этики и правил поведения работников фармацевтической отрасли.

4. Разработанный автором комплекс научно обоснованных положений по реализации общих условий, способствующих повышению эффективности

административно-правового регулирования лицензирования

фармацевтической деятельности, включает в себя:

- использование потенциала программно-целевого подхода для организации лицензионной деятельности в целях повышения ее экономического, социального и профилактического эффекта;

- дополнение «социальных» целей лицензирования предпринимательской деятельности, предусмотренных ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее -Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»), «экономическими» целями - повышением конкурентоспособности отечественной промышленности и защитой внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции;

- закрепление структуры органов исполнительной власти, в полномочия которых входит предоставление, переоформление лицензий, продление срока действия лицензий, осуществление лицензионного контроля и надзора в фармацевтической сфере с указанием порядка их взаимодействия и задач на уровне межведомственного нормативного правового акта.

5. Автором обоснован комплекс мер, направленных на устранение межведомственной разобщенности и оптимизацию взаимодействия органов исполнительной власти и других государственных органов при осуществлении ими государственной функции по организации и проведению лицензионного контроля и надзора, включает в себя внедрение в практику эффективных механизмов межведомственной координации. Для этого предложено разработать единый для Росздравнадзора, Россельхознадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению надзора за соблюдением лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности.

6. Предложенные диссертантом положения по расширению лицензионных требований и условий, выполнение которых обязательно соискателем

лицензии на осуществление фармацевтической деятельности и лицензиатом, получило отражение в авторской редакции:

- пункта 4 части 7 ст. 14 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

«4) представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии на иные виды деятельности, указанные в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, и прилагаемых к этому заявлению документов, если в отношении соискателя лицензии имеется решение об аннулировании ранее выданной лицензии на такой вид деятельности и не истек один год с момента принятия указанного решения.»;

- части 12.1 ст. 20 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

«12.1. В течение одного года после аннулирования лицензии юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не имеют права повторно представлять в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии на осуществление деятельности, которая была прекращена в связи с решением суда об аннулировании лицензии.»

7. Авторская редакция ст. 19.6.3 КоАП РФ, позволяющая охватить нормами об административной ответственности нарушения требований законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности должностными лицами, осуществляющими лицензирование. «Статья 19.6.3. Нарушение должностными лицами, осуществляющими лицензирование, требований законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Нарушение должностным лицом органа исполнительной власти, осуществляющего лицензирование, требований законодательства, выразившееся в превышении сроков принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, в необоснованном отказе в выдаче лицензии или в необоснованном приостановлении действия либо аннулировании лицензии,

- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на

должностных лиц в размере от двух до пяти тысяч рублей.».

Теоретическая значимость работы состоит в том, что она представляет собой комплексное исследование проблем административно-правового регулирования лицензирования фармацевтической деятельности, позволяющее сформулировать выводы, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении проблематики административного права и процесса. Диссертация содержит теоретические положения, совокупность которых представляет собой постановку и решение сложных задач административно-правового регулирования фармацевтической деятельности, имеющих важное социально-экономическое значение.

Теоретические выводы и положения позволили автору рекомендовать ряд существенных предложений по совершенствованию административного законодательства в сфере лицензирования фармацевтической деятельности.

Практическая значимость настоящего исследования заключается в возможности использования содержащихся в работе выводов и предложений в законотворческом процессе при разработке норм, направленных на совершенствование правового регулирования фармацевтической деятельности, а также в работе лицензирующих органов для повышения качества надзора за соблюдением правил лицензирования.

Апробация и внедрение в практику результатов исследования происходили в форме обсуждения полученных результатов на научно-практических конференциях и теоретических семинарах, подготовки научных публикаций, внедрения научных разработок в законопроектную деятельность и правоприменительную практику, учебный процесс. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, опубликованы в 8 научных работах, в том числе 3 научные статьи в изданиях, рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки России.

Структура работы состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, библиографического списка.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Лицензирование как форма административно-правового регулирования отношений в сфере государственного управления: понятие, сущность, критерии

Целесообразность государственного регулирования фармацевтического рынка признается в современном мире. Актуален вопрос о принципах и об эффективных методах данного регулирования, о глубине вмешательства российского государства в экономику. Спектр мнений экономистов здесь был и остается очень широким: от либерализации до жесткого контроля. Оптимизация государственных функций и услуг в Российской Федерации, повышение их качества и результативности7 обусловливают необходимость изменения традиционных подходов к правовому регулированию фармацевтической деятельности.

В рамках либерального направления административно-правового регулирования актуальна позиция ограниченного вмешательства государства в функционирование фармацевтического рынка.

Целесообразность непосредственного вмешательства государства в фармацевтическую деятельность обосновывается исключительными мерами ввиду невозможности эффективного воздействия на фармацевтический рынок при помощи регулирующих рычагов. В данном случае административно-правовое регулирование фармацевтической деятельности следует понимать, как воздействие государства на общественные отношения, складывающиеся на фармацевтическом рынке, которое осуществляется путем применения процедур стратегирования

7 Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011—2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции: распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 № 1021-р (ред. от 28.08.2012) // СЗ РФ. 2011. № 26. Ст. 3826.

развития фармацевтического рынка, основных требований к осуществлению фармацевтической деятельности, а также контроля (надзора) за состоянием фармацевтического рынка и социальной и экономической эффективностью его функционирования.

Административно-правовое регулирование сферы обращения лекарственных средств — необходимый элемент современной жизни социального государства8. Фармацевтический рынок функционирует в соответствии с нормативами и правилами, организующими его, создающими основу для контроля за деятельностью фармацевтических организаций. Данные нормы и правила априори направлены на реализацию участниками рынка своих экономических прав и интересов.

С другой стороны, эффективное функционирование фармацевтического рынка не только обеспечивает реализацию личных интересов участников фармацевтического бизнеса, которые заключаются прежде всего в извлечении максимально возможной прибыли от торговли лекарственными средствами, но и служит общественным и государственным интересам.

Как указывал А. Смит9, собственная выгода бизнеса достигается через удовлетворение потребностей людей и общества. Из этого следует, что задача бизнеса — получить прибыль и уплатить налоги, а государства — создать условия для честной конкуренции10. Если публичная потребность жизненно важна, как в случае с лекарственными средствами, задача государства — помощь тем гражданам, которые не имеют возможности ее удовлетворить. Должны ли субъекты фармацевтического рынка принимать участие в решении социальных задач — вопрос дискуссионный, так как социальная составляющая фармацевтической деятельности создает предпосылки для спекулятивного

8 См.: Короткова О. И. Государственное управление как необходимый процесс в условии эффективного развития собственности // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 4. С. 20—22.

9 См.: История экономических учений: учеб.-метод. пособие / А. В. Сметанин, Я. В. Попаренко, С. В. Михайлов. Архангельск, 2009. С. 44.

10 См. Валласк Т. Г. Актуальные вопросы государственного противодействия созданию и незаконной деятельности фирм-однодневок // Криминалистъ. 2012. № 1. С. 115—116.

ажиотажа вокруг цен на лекарственные средства и контроля бизнес-процессов в режиме «ручного» регулирования рынка.

Российская Федерация — социальное государство, ставящее целью создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие своих граждан. В условиях социального государства и гражданского общества происходит сближение, взаимопроникновение частных и публичных интересов. Административно-правовое регулирование оборота лекарственных средств выражает сущность государственного участия, выступая необходимым элементом организованной экономической деятельности, обеспечивающим ее слаженное функционирование. Публичные интересы (потребности) в данной сфере выражаются в хорошем качестве и справедливой (невысокой) стоимости лекарственных средств, а государственные интересы — в фискальной составляющей. Административно-правовое регулирование фармацевтической деятельности при таких условиях служит средством обеспечения интересов личности, общества, государства, а также интересов предпринимательских структур.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Пурцакин Виталий Геннадьевич, 2017 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Действующие нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. — 25.12.1993. — № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.

5. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1995. — № 47. — Ст. 4472.

6. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. — 2008. — № 52 (ч. 1). — Ст. 6249.

7. Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» // СЗ РФ. — 2010. — № 16. — Ст. 1815.

8. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» // СЗ РФ. — 1996. — № 3. — Ст. 140.

9. Федеральный закон от 21.11.2011 №2 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2011. — № 48. — Ст. 6724.

10. Федеральный закон от 31.12.2014 № 523-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и

незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий, направленных на повышение безопасности лекарственных средств и медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок» // СЗ РФ. — 2015. — № 1. — Ст. 85.

11. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» // СЗ РФ. — 2007. — № 49. — Ст. 6076.

12. Федеральный закон от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // СЗ РФ. — 1998. — № 2. — Ст. 219.

13. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ РФ. — 2002. — № 52 (ч. 1). — Ст. 5140.

14. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // СЗ РФ. — 1996. — № 6. — Ст. 492.

15. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. — 2004. — №2 50. — Ст. 945.

16. Указ Президента РФ от 21.08.2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2012. — № 35. — Ст. 4774.

17. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения» // СЗ РФ. — 2004. — № 28. — Ст. 2900.

18. Постановление Правительства РФ от 23.11.2009 г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» // СЗ РФ. — 2009. — № 48. — Ст. 5824.

19. Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» // СЗ РФ. — 2012. — № 1. — Ст. 126.

20. Постановление Правительства РФ от 06.10.2011 № 826 «Об

утверждении типовой формы лицензии» // СЗ РФ. — 2011. — № 42. — Ст. 5924.

21. Постановление Правительства РФ от 15.10.2012 № 1043 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств» // СЗ РФ. — 2012. — № 43. — Ст. 5877.

22. Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")» (вместе с Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")» // СЗ РФ. — 2012. — № 17. — Ст. 1965.

23. Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 № 1021-р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011—2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции» // СЗ РФ. — 2011. — № 26. — Ст. 3826.

24. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.08.2008 N 418н «Об утверждении Порядка организации работы по контролю и надзору за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере здравоохранения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, — 10.11.2008. — № 45.

25. Приказ Минздрава России от 13.12.2012 № 140н «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения» // Российская газета. — 27.02.2013. — № 42.

26. Приказ Минздравсоцразвития России от 24.05.2010 № 380 «О признании утратившим силу приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 1999 № 472 "О Перечне лекарственных средств списков А и Б"» //

СПС «Консультант Плюс».

27. Приказ Минсельхоза РФ от 08.07.2009 № 265 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по лицензированию фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 28.09.2009. — № 39.

28. Приказ Минздрава РФ от 25.03.2014 № 130н «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук» // Российская газета. — № 187. — 20.08.2014.

29. Приказ Минсельхоза РФ от 26.03.2013 № 149 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения» // Российская газета. — 06.11.2013. — № 249.

30. Приказ Россельхознадзора от 19.04.2012 № 191 «О лицензировании фармацевтической деятельности» // СПС «Консультант Плюс».

Нормативные правовые акты, утратившие силу

31. Закон РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 27.12.1990. — № 30. — Ст. 418.

32. Приказ Минздравсоцразвития России от 31.12.2006 № 897 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по лицензированию фармацевтической деятельности» // БНА ФОИВ. — 02.04.2007. — № 14.

33. Постановление Верховного Совета СССР от 28.05.1991 № 2195-1 «О видах деятельности, которыми предприятия вправе заниматься только на основании специальных разрешений (лицензий)» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. — 1991. — № 23. — Ст. 661.

34. Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 27.05.1993 № 492 «Правила торговли» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 31.05.1993. — № 22. — Ст. 2033.

35. Федеральный закон от 25.09.1998 № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. — 1998. — № 39. — Ст. 4857.

36. Федеральный закон РФ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. — 2001. — № 33 (ч. I). — Ст. 3430.

37. Постановление Правительства РФ от 11.04.2000 № 326 «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. — 2000. — № 16. — Ст. 1716.

38. Постановление Правительства РФ от 11.02.2002 № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. — 2002. — № 9. — Ст. 928.

39. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1) // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1993. — № 33. — Ст. 1318.

40. Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. — 2006. — № 6. — Ст. 700.

41. Постановление Правительства РФ от 11.04.2006 № 208 «Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии» // СЗ РФ. — 2006. — № 16. — Ст. 1746.

42. Постановление Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» // СЗ РФ. — 2006. — № 29. — Ст. 3250.

43. Приказ Минздрава РФ от 04.03.2003 № 80 «Об утверждении Отраслевого стандарта "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения"» // БНА ФОИВ. — 12.05.2003. — № 19.

44. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 №2 205 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» / БНА ФОИВ. — 27.12.2004. — № 52.

Материалы судебной практики

45. Определение Конституционного Суда РФ от 10.02.2009 № 461-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мисовца Василия Григорьевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 15 и 24.6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"» // Вестник Конституционного Суда РФ. — 2009. — № 5.

46. Обзор практики рассмотрения судами Республики Саха (Якутия) дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, за 9 месяцев 2013 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //vs .j ak.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=498.

47. Обзор судебной практики Арбитражного суда Нижегородской области (одобрен постановлением АС Нижегородской области от 20 ноября 2009 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.nnov.arbitr.ru/node/56.

48. Обзор судебной практики по делам об административных правонарушениях за первое полугодие 2010 года: утв. постановлением Президиума Курганского областного суда от 16.08.2010 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://slancevsky.lo.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=734.

49. Обзор судебной практики по делам об административных правонарушениях за 2008—2012 годы (по состоянию на 1 июля 2012 г.) /

Юридическая компания «Пепеляев Групп» [Электронный ресурс]. Режим доступа: pda.pgplaw.ru/upload/Administrativnyi%20vestnik%203.pdf.

50. Обзор судебной практики по рассмотрению районными (городскими) судами и мировыми судьями Калининградской области дел об административных правонарушениях, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях в 2008, 2010 гг. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kaliningrad-court.ru/kos/practic/civil/common/index.php.

51. Постановление Восьмого АС от 28.11.2013 № А70-5674/2013 // СПС «Консультант Плюс».

52. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2011 г. Дело № А40— 144764/10— 120— 718. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //apteka3 3 .su/?p=3101.

53. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 № 12-П «По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева» // Вестник Конституционного Суда РФ. — 2006. — № 1.

54. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.05.2007 № 16234/06 по делу № А45-11656/06-39-398 // Вестник ВАС РФ. — 2007. — № 8.

55. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. — 2005. — 19 апреля.

56. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.05.2009 № 15211/08 // СПС «Консультант Плюс».

57. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 20.11.2008) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. — 2004. — № 8.

58. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.08.2013 № А40-100656/2013 // СПС «Консультант Плюс».

59. Решение Арбитражного суда г. Москвы по делу от 30.07.2007 № А40-32292/07-153-215 // СПС «Консультант Плюс».

60. Решение Арбитражного суда г. Москвы по делу от 24.10.2007 № А40-43462/07-149-305 // СПС «Консультант Плюс».

61. Решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу от 27.12.2013 № А45-21535/2013 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-as-novosibirskoj-ob-lasti-s/judge-polyakova-vasilina-а1Ьег^па^/ас1-307973444/.

62. Решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу от 27.12.2013 № А45-21535/2013 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-as-novosibirskoj-ob-1asti-s/judge-po1yakova-vasi1ina-a1bertovna-s/act-307973444/.

63. Решение Арбитражного суда Саратовской области по делу от 27.11.2013 № №А57-18593/2013 // СПС «Консультант Плюс».

64. Решение Арбитражного суда Курганской области от 27.11.2013 № А34-5981/2013 // СПС «Консультант Плюс».

65. Решение Арбитражного суда Брянской области от 27.11.2013 № А09-9034/2013 // СПС «Консультант Плюс».

66. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.08.2013 по делу № А40-100656/2013 // СПС «Консультант Плюс».

67. Решение Арбитражного суда Пермского края от 16.09.2013 № А50-14185/2013 // СПС «Консультант Плюс».

68. Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.10.2013 № А15-2475/2013 // СПС «Консультант Плюс».

69. Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.11.2013 № А58-5540/2013 // СПС «Консультант Плюс».

70. Решение Арбитражного суда Самарской области от 28.11.2013 № А55-21790/2013 // СПС «Консультант Плюс».

71. Решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.11.2013 № А57-18593/2013 // СПС «Консультант Плюс».

72. Решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.11.2013 по делу № А62-4054/2013 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //sudact.ru/arbitral/doc/oC693CbRpqV8.

73. Решение Арбитражного суда Тульской области от 09.11.2012 № 09АП-8015/2011 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-as-tulskoj-oblasti-s/judge-kosouxova-s-v-s/act-04571406/.

74. Решение Арбитражного суда Хабаровского Края от 16.10.2013 № А73-7765/2013 // СПС «Консультант Плюс».

75. Решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 28.11.2011 № А77-1404/2013 // СПС «Консультант Плюс».

Научная литература

76. Агапов, А. Б. Административная ответственность : учебник / А. Б. Агапов. — М. : Статут, 2000. — 660 с.

77. Административное право : учебник для вузов / под ред. М. А. Лапиной. — М. : МИЭМП, 2010. — 314 с.

78. Административное право : учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. Л. Л. Попов. — М. : Проспект, 2010.

79. Административное право Российской Федерации : учебник / под ред. А. П. Алехина, А. А. Кармолицкого, Ю. М. Козлова. — М. : Зерцало-М, 2003. — 608 с.

80. Административное право / под ред. Д. Н. Бахраха, Б. В. Россинского, Ю. Н. Старилова. — 3-е изд., пересмотр. и доп. — М. : Норма, 2008. — 816 с.

81. Акулов, В. Б. Теория организации / В. Б. Акулов, М. Н. Рудаков. — М., 2004. — 316 с.

82. Алексеев, С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / С. С. Алексеев. — М. : Юрид. лит., 1966. — 186 с.

83. Алексеев, С. С. Общая теория права : в 2 т. Т. 2 / С. С. Алексеев. — М. : Юрид. лит., 1982. — 360 с.

84. Анциферова, Н. А. Правовые средства формирования правового порядка / Н. А. Анциферова // Общество и право. — 2008. — № 2 (24).

85. Апресян, Ю. Д. О проекте активного словаря русского языка / Ю. Д. Апресян // Вестн. Рос. гуманит. науч. фонда. — 2009. — № 3 (56). — С. 118— 130.

86. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления : курс лекций / Г. В. Атаманчук. — М. : Омега-Л, 2010. — 525 с. — (Университетский учебник).

87. Аудит : учеб. пособие / под ред. В. И. Подольского. — М. : Юнити, 2011.

— 607 с.

88. Афанасьев, В. Г. Человек в системе управления обществом /

B. Г. Афанасьев. — 2-е изд., доп. — М. : Политиздат, 1977. — 392 с.

89. Багандов, А. Б. Лицензирование юридических лиц / А. Б. Багандов. — М. : Медпрактика, 2000. — 127 с.

90. Балашов, А. И. Основные положения стратегии устойчивого развития российской фармацевтической отрасли / А. И. Балашов // Экономическая политика.

— 2011. — № 6. — С. 169—179.

91. Баранов, М. Л. Государственный контроль как вид социального управления / М. Л. Баранов // Административное и муниципальное право. — 2011. — № 7. — С. 5— 2.

92. Барулин, С. В. Оценка результативности и эффективности реализации долгосрочных целевых программ / С. В. Барулин // Финансы. — 2010. — № 5. —

C. 22—27.

93. Бахрах, Д. Н. Административное право России : учебник для вузов / Д. Н. Бахрах. — М. : Норма, 2000. — 640 с.

94. Бельский, К. С. О системе специальных методов полицейской деятельности / К. С. Бельский, Б. П. Елисеев, И. И. Кучеров // Государство и право.

— 2003. — № 4. — С. 11—18.

95. Бобылев, А. И. Механизм правового воздействия на общественные

отношения / А. И. Бобылев // Государство и право. — 1999. — № 5. — С. 104—109.

96. Брагинский, М. И. Договорное право. Книга вторая. Договоры о передаче имущества / М. И. Брагинский, В. В. Витрянский. — М., 2009.

97. Бурмистров, А. С. Виды государственного контроля в современной России / А. С. Бурмистров // Юрист вуза. — 2012. — № 12. — С. 49—52.

98. Валласк, Т. Г. Актуальные вопросы государственного противодействия созданию и незаконной деятельности фирм-однодневок / Т. Г. Валласк // Криминалистъ. — 2012. — № 1. — С. 115—120.

99. Валяев, Ю. К. Метод разрешения в административном праве / Ю. К. Валяев. — М. : Юнити-Дана, 2009. — 127 с.

100. Васильева, Н. Целеполагание и управление по целям: истоки, основы, ошибки / Н. Васильева // Управление компанией. — 2006. — № 8. — С. 101—103.

101. Великосельская, И. Е. Теоретические проблемы конструкции состава правонарушения / И. Е. Великосельская // Право и политика. — 2009. — № 8. — С. 1635—1642.

102. Вишняков, В. Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика / В. Г. Вишняков // Журнал российского права. — 2006. — № 8.

103. Вишняков, В. Г. Административная реформа в России: от кризиса государственного управления к эффективному государству / В. Г. Вишняков // Журнал российского права. — 2003. — № 10. — С. 11—23.

104. Вишняков, В. Г. Административная реформа: 15 лет поисков концепции / В. Г. Вишняков // Законодательство и экономика. — 2011. — № 7. — С. 5—17.

105. Вишняков, В. Г. Майские указы: почему затянулось проведение преобразований / В. Г. Вишняков // Законодательство и экономика. — 2014. — № 1. — С. 5—16.

106. Вишняков, В. Г. О методологических основах правового регулирования проблем безопасности Российской Федерации / В. Г. Вишняков // Журнал российского права. — 2005. — № 9. — С. 27—39.

107. Вишняков, В. Г. Понятие «система» и «структура» в толковании

Конституционного Суда Российской Федерации / В. Г. Вишняков // Законодательство и экономика. — 2006. — № 7. — С. 10—21.

108. Вишняков, В. Г. Укрепление сущностных признаков Российского государства на современном этапе / В. Г. Вишняков // Адвокат. — 2012. — № 12. — С. 65—75.

109. Воронин, А. А. Оптимальные иерархические структуры / А. А. Воронин, С. П. Мишин. — М. : ИПУ РАН, 2003. — 214 с.

110. Газизов, Д. А. Административная ответственность за немедицинское потребление наркотических средств / Д. А. Газизов // Административное право и процесс. — 2012. — № 4. — С. 52—55.

111. Газизов, Д. А. Административная ответственность за правонарушения в сфере оборота наркотических средств по законодательству субъектов Российской Федерации / Д. А. Газизов // Административное право и процесс. — 2012. — № 8. — С. 22—26.

112. Гандилов, Т. М. Законодательство о лицензировании и проблемы малого бизнеса / Т. М. Гандилов // Государство и право на рубеже веков : мат. всеросс. конф. — М., 2001. — С. 245—251.

113. Гвишиани, Д. М. Организация и управление / Д. М. Гвишиани. — М. : МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998. — 332 с.

114. Геллера, И. З. Ошибка человека и ее значение при вменении деяния этому лица ему в вину / И. З. Геллера. — Юрьев, 1910. — 145 с.

115. Гензюк, Э. Е. К вопросу о контрольно-надзорных функциях органов исполнительной власти / Э. Е. Гензюк, О. В. Шмалий // Пробелы в российском законодательстве. — 2012. — № 6. — С. 211—214.

116. Гойман, В. И. Действие права (Методологический анализ) / В. И. Гойман. — М. : Академия МВД РФ, 1992. — 180 с.

117. Гольдштейн, Г. Я. Основы менеджмента / В. И. Гойман. — Таганрог : Изд-во ТРТУ, 2003. — 250 с.

118. Гогин, А. А. К вопросу о признаках правонарушений / А. А. Гогин // Право и политика. — 2008. — № 7. — С. 1595—1600.

119. Гришаев, П. И. Понятие преступления и причины преступности / П. И. Гришаев. — М. : ВЮЗИ, 1961. — 68 с.

120. Губаева, А. К. О соотношении общей и специальной противоправности по деликтному законодательству / А. К. Губаева // Учен. зап. Тарт. гос. ун-та = Tartu Riikliku Ulikooli toimetised. — Tartu, 1989. — Вып. 852. Тр. по правоведению = Studia iuridica. — С. 118.

121. Даль, В. И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. Т. 2. / В. И. Даль. — СПб., 1996.

122. Денисов, Ю. А. Общая теория правонарушения и ответственность / Ю. А. Денисов. — Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1983. — 142 с.

123. Дмитриев, Ю. А. Административное право : учебник / Ю. А. Дмитриев, А. А. Евтеева, С. М. Петров. — М. : Эксмо, 2005.

124. Дмитриева, O. B. Ответственность без вины в гражданском праве / O. B. Дмитриева ; Воронеж, гос. ун-т. — Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1998.

125. Дранникова, Е. М. Проблемы лицензирования объектов фармацевтической деятельности и пути их преодоления / Е. М. Дранникова // Фармацевтическая наука в решении вопросов лекарственного обеспечения. — М., 1998. — Ч. 1. — С. 26—31.

126. Дюрягин, И. Я. Право и правление / И. Я. Дюрягин. — М. : Юрид. лит., 1981. — 168 с.

127. Елисеев, Б. П. Система органов государственной власти в современной России / Б. П. Елисеев. — М., 1997.

128. Еропкин, М. И. Управление в области охраны общественного порядка / М. И. Еропкин. — М. : Юрид. лит., 1965. — 215 с.

129. Журавлев, Р. А. Административное разрешение в предпринимательской деятельности в Российской Федерации / Р. А. Журавлев. — М., 2008.

130. Звоненко, Д. П. Новый закон о лицензировании / Д. П. Звоненко // Консультант. — 2002. — № 1. — С. 64—67.

131. Зырянов, С. М. Административная ответственность в системе публично-правовой ответственности / С. М. Зырянов // Журнал российского права. — 2014.

— № 1. — С. 15—22.

132. Ионова, Ж. А. Новый Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»: изменения, продиктованные жизнью / Ж. А. Ионова // Хозяйство и право. —1999. — № 2. — С. 36—44.

133. Иоффе, О. С. Ответственность по советскому гражданскому праву / О. С. Иоффе. — Л., 1955.

134. Иоффе, О. С. Правоотношение по советскому гражданскому праву // Избр. тр. по гражданскому праву. — М., 2009.

135. История экономических учений : учеб.-метод. пособие / А. В. Сметанин, Я. В. Попаренко, С. В. Михайлов. — Архангельск, 2009.

136. Казимирчук, В. П. Социальный механизм действия права / В. П. Казимирчук // Советское государство и право. — 1970. — № 10.

137. Ковалев, М. И. Понятие и признаки преступления и их значение для квалификации / М. И. Ковалев. — Свердловск : Свердловский юр. ин-т, 1977.

138. Кодолова, А. Массовые экологические деликты в российском и зарубежном праве / А. Кодолова // Хозяйство и право. — 2009. — № 6. — С. 52—58.

139. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / под ред. О. Н. Садикова. — М., 2011.

140. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: Постатейный. Часть первая / А. К. Губаева, Н. Д. Егоров, И. В. Елисеев [и др.] ; под ред. Н. Д. Егорова, А. П. Сергеева. — 3-е изд., перераб. и доп., науч. — М. : Проспект, Велби, 2006. — 896 с.

141. Короткова, О. И. Государственное управление как необходимый процесс в условии эффективного развития собственности / О. И. Короткова // Государственная власть и местное самоуправление. — 2012. — № 4. — С. 20—25.

142. Кузнецова, Н. Ф. Преступление и преступность / Н. Ф. Кузнецова. — М. : МГУ, 1969. — 232 с.

143. Курочкин, А. Принципы организационного проектирования предприятий / А. Курочкин // Персонал. — 1998. — № 1.

144. Лазарев, В. В. Правонарушение и юридическая ответственность /

В. В. Лазарев // Проблемы общей теории права и государства / под ред. В. С. Нерсесянца. — М., 1999.

145. Лунев, А. Е. Административная ответственность за правонарушения / А. Е. Лунев. — М. : Госюриздат, 1961.

146. Майдыков, А. А. О некоторых противоречиях в федеральных законах, регулирующих лицензирование фармацевтической деятельности и оптовой торговли лекарственными средствами / А. А. Майдыков // Фарматека. — 2001. — № 7. — С. 61—63.

147. Малеин, Н. С. Возмещение вреда, причиненного личности / Н. С. Малеин. — М., 1965.

148. Малеин, Н. С. О мерах ответственности / Н. С. Малеин // Теория права: новые идеи. — Вып. 3. — М., 2003.

149. Малеин, Н. С. Современные проблемы юридической ответственности / Н. С. Малеин // Государство и право. — 1994. — № 6. — С. 23—32.

150. Малько, А. В. Правовые средства: вопросы теории и практики / А. В. Малько // Журнал рос. права. — 1998. — № 8. — С. 66—77.

151. Марченко, М. Н. Проблемы теории государства и права / М. Н. Марченко. — М. : Юристь, 2004.

152. Мильнер, Б. З. Теория организации / Б. З. Мильнер. — М., 1998.

153. Митрофанов, В. М. Контроль и ревизия хозяйственной деятельности предприятия / В. М. Митрофанов. — М. : Финансы и статистика, 1971.

154. Мошкова, Л.В. Лицензирование фармацевтической деятельности в Российской Федерации / Л. В. Мошкова // Аптечная сеть России. — М., 2000. — С. 42—50.

155. Назаренко, Г. В. Уголовно-релевантные психические состояния лиц, совершивших преступления и общественно опасные деяния / Г. В. Назаренко. — М. : Ось-89, 2001.

156. Неволина, Е. Н. Отмена лицензирования фармацевтической деятельности: свобода «от» или свобода «для» / Е. Н. Неволина // Новая аптека. Эффективное управление. — 2011. — № 1. — С. 16—19.

157. Никитин, А. С. К вопросу о признаке противоправности — в административном правонарушении // Административное и муниципальное право. — 2010. — № 1. — С.40—46.

158. Никулин, М. И. Административная деликтология: концептуальные основы профилактики административных деликтов : монография / М. И. Никулин. — Хабаровск, 2004.

159. Общая теория права и государства : учебник / под ред. В. В. Лазарева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Юристъ, 2001.

160. Ожегов, С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов. — 32-е изд., стереотип. — М. : Русский язык, 2011.

161. Ожегов, С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов. — М. : Русский язык, 1986.

162. Олейник, О. М. Лицензирование отдельных видов деятельности в российском праве / О. М. Олейник // Закон. — 2000. — № 1. — С.20—24.

163. Осинцев, Д. В. Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации / Д. В. Осинцев. — Екатеринбург : УрГЮА, 1999.

164. Осинцев, Д. В. Методы административно-правового воздействия / Д. В. Осинцев. — СПб.: Юридический центр-Пресс, 2005.

— Пионтковский, А. А. Учение о преступлении / А. А. Пиотковский. — М. : Госюриздат, 1961.

165. Пугачев, В. В. Внутренний аудит и контроль. Организация внутреннего аудита в условиях экономического кризиса / В. В. Пугачев. — М. : Дело и Сервис, 2010.

166. Решетов, Ю. С. Механизм правореализации в условиях развитого социализма / Ю. С. Решетов. — Казань, 1980. — 167 с.

167. Россинский, Б. В. Правовые аспекты использования специальных познаний при производстве по делам об административных правонарушениях / Б. В. Россинский, О. А. Муратова // Закон и право. — 1998. — № 10. — С.6—10.

168. Россинский, Б. В. Правовые аспекты использования специальных познаний при производстве по делам об административных правонарушениях /

Б. В. Россинский // Закон и право. — 1998. — № 10. — С. 34—42.

169. Россинский, Б. В. Административное право / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. — М. : Норма, Инфра-М, 2010. — 497 с.

170. Рудий, В. М. Законодавче забезпечення реформи системи охорони здоров'я в Укра1ш / В. М. Рудий. — К. : Сфера, 2005. — 272 с.

171. Руководство для правительств по предупреждению незаконной торговли через Интернет веществами, находящимися под международным контролем. Международный комитет по контролю над наркотиками. Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 2009.

172. Самылов, И. В. Особенности определения вины организаций в российском законодательстве / И. В. Самылов // Вестник Пермского университета. — 2013. — № 1. — (Юридические науки).

173. Сбоев, Г. А. Технологии гармонизации систем госрегулирования, регистрации, контроля производства и применения лекарственных средств / Г. А. Сбоев, В. Л. Багирова, И. И. Краснюк // Экономический вестник фармации. — 2003. — № 10. — С. 11—22.

174. Серков, П. П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы / П. П. Серков. — М. : Норма: Инфра-М, 2012. — 480 с.

175. Серков, П. П. Административная ответственность и правоотношение / П. П. Серков // Административное право и процесс. — 2011. — № 9. — С. 28—31.

176. Словарь иностранных слов. — М. : Юнвес, 1996.

177. Солонинина, А. В. Нормативно-правовой статус фармацевтических организаций и роль провизора в современных условиях / А. В. Солонинина // Фармация. — 1999. — № 3. — С. 31—34.

178. Спектор, А. А. Виды контроля в сфере предпринимательства / А. А. Спектор // Пробелы в российском законодательстве. — 2011. — № 6. — С. 62—64.

179. Спектор, А. А. Гарантии прав субъектов малого и среднего предпринимательства при проведении государственного контроля (надзора) /

А. А. Спектор // «Черные дыры» в российском законодательстве. — 2013. — № 1.— С. 123—126.

180. Спектор, Е. И. Государственное регулирование и саморегулирование в экономико-социальной сфере / Е. И. Спектор // Журнал российского права. — 2011.

— № 12. — С. 64—70.

181. Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права: в 2 т. Т. 1 : История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты / Ю. Н. Старилов. — М. : Норма, 2002.

— 728 с.

182. Степанов, В. В. Правовая природа норм о малозначительности правонарушения / В. В. Степанов // Ленинградский юридический журнал. — 2007.— № 1. — С. 136—143.

183. Степенко, В. Е. Сущность административно-правового режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации / В. Е. Степенко, О. А. Чернова, А. В. Степенко // Международное публичное и частное право. — 2006. — № 1.

184. Сучкова, Т. Е. Административная ответственность медицинских работников за ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей / Т. Е. Сучкова // Медицинское право. — 2011. — № 4. — С. 48—56.

185. Теория государства и права : учебник / А. Б. Венгеров. — 3-е изд., испр. и доп. — М. : Омега-Л, 2006. — 608 с.

186. Теория государства и права : учебник / под ред. А. И. Королева, Л. С. Явича. — Л., 1987.

187. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности. — М., Академия МВД СССР, 1990.

188. Тихомиров, Ю. А. Курс административного права и процесса / Ю. А. Тихомиров. — М. : Юринформцентр, 1998.

189. Турецкий, М. В. Уголовная ответственность и ответственность дисциплинарная / М. В. Турецкий. — М. : МГУ, 1957. — 156 с.

190. Управление — это наука и искусство. Избранные труды А. Файоля, Г. Эмерсона, Ф. Тейлора, Г. Форда : пер. с англ. / сост. Г. Л. Подвойский. — М. :

Республика, 1992.

191. Управление. Гражданин. Ответственность. Сущность, применение и эффективность административных взысканий / Л. Л. Попов, А. П. Шергин. — Л. : Наука, 1975. — 251 с.

192. Ушков, А. М. Менталитет / А. М. Ушков // Политическая энциклопедия : в 2 т. Т. 2. — М., 1999. — С. 56.

193. Файоль, А. Общее и промышленное управление // Управление — это наука и искусство. Избранные труды А. Файоля, Г. Эмерсона, Ф. Тейлора, Г. Форда : пер. с англ. / сост. Г. Л. Подвойский. — М. : Республика, 1992.

194. Финансы : учебник / под ред. В. В. Ковалева. — М. : ТК Велби: Проспект,

2004.

195. Хропанюк, В. Н. Теория государства и права / В. Н. Хропанюк. : 3-е изд., дополн. и испр. - М.: 2008. - 384 с.

196. Цихоцкая, А. И. Нормативная теория права в системе юриспруденции / А. И. Цихоцкая // Актуальные проблемы государства и права на рубеже веков. Материалы конференции, посвященной 40-летию юридического факультета ДВГУ. — Владивосток, 1998. — Ч. 1. — С. 58—61.

197. Чапкевич, Л.Е. Правовое регулирование обращения лекарственных средств в свете требований Федерального закона «О техническом регулировании» / Л.Е. Чапкевич // Медицинское право. — 2004. — № 3.

198. Шаргородский, М. Д. Предмет и система уголовного права / М. Д. Шаргородский // Советское государство и право. — 1941. — № 1.

199. Шершеневич, Г. Ф. Общая теория права / Г. Ф. Шершеневич. — М.,

1911.

200. Шишов, О. Ф. Преступление и административный проступок / О. Ф. Шишов. — М. : ВЮЗИ, 1967.

201. Юридическая ответственность за экологические правонарушения / под ред. А. И. Бобылева, Н. А. Духно. — М. : Юрид. ин-т Мос. гос. ун-та путей сообщения, 2001.

202. Ягофаров, Д. А. Образовательное нормотворчество и образовательные

правоотношения в механизме правового регулирования отношений в сфере образования (теоретико-правовой аспект) / Д. А. Ягофаров // Право и образование. — 2006. — № 4.

203. Якимов, А. Ю. Повышенная ответственность за неоднократное совершение административных правонарушений (правовые и организационные вопросы) / А. Ю. Якимов // Государство и право. — 2007. — № 8. — С. 5—13.

Диссертационные исследования и авторефераты

204. Багандов, А. Б. Административно-правовой механизм лицензирования в Российской Федерации : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / А. Б. Багандов. — М., 2008. — 48 с.

205. Войтович, Е. П. Судебная практика в механизме гражданско-правового регулирования : дис. канд. юрид. наук / Е. П. Войтович. — Томск, 2006. — 167 с.

206. Дмитрикова, Е. А. Особенности правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли : дис. ... канд. юрид. наук / Е. А. Дмитрикова. — М., 2011. — 171 с.

207. Ковальчук, А. С. Административно-правовые средства борьбы с административными правонарушениями в сфере охраны общественного порядка и их применение органами внутренних дел : дис. ... канд. юрид. наук / А. С. Ковальчук. — Хабаровск, 2003. — 190 с.

208. Копачевская, С. В. Разработка организационно-функциональной модели лицензирования фармацевтической деятельности : дис. ... канд. фармац. наук / С.В. Копачевская. — М., 2007. — 185 с.

209. Корниенко, О. В. Компетенция подразделений полиции, осуществляющих лицензирование частной детективной и охранной деятельности : дис ... канд. юрид. наук / О. В. Корниенко. — Челябинск, 2011. — 233 с.

210. Кулакова, Т. А. Административная реформа и трансформация взаимодействий государства и общества: на примере России : дис. ... д-ра полит. наук / Д. А. Кулакова. — СПб., 2012. — 398 с.

211. Куликова, Т. В. Лицензирование как форма реализации исполнительной власти : дис. ... канд. экон. наук / Т. В. Куликова. — Ростов н/Д, 2007. — 174 с.

212. Маштаков, И. В. Сравнительно-правовая характеристика правонарушений : дис. ... канд. юрид. наук / И. В. Маштаков. — Тольятти, 2005.— 211 с.

213. Мельничук, Г. В. Лицензирование как форма государственного регулирования предпринимательской деятельности в России и США : дис. ... канд. юрид. наук / Г. В. Мельничук. — М., 2007. — 224 с.

214. Мильшин, Ю. Н. Лицензирование как административно-правовой институт : дис. ... канд. юрид. наук / Ю. Н. Мильшин. — Саратов, 1999. — 165 с.

215. Немченко, О. В. Правовое регулирование лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / О. В. Немченко. — М., 2012. — 36 с.

216. Орлов, А. Н. Теория и практика лицензионных отношений : дис. ... канд. юрид. наук / А. Н. Орлов. — М., 2001. — 203 с.

217. Парфейников, С. А. Теоретические и методические основы стратегии управления лекарственным обеспечением (на примере Ставропольского края) : дис. д-ра фарм. наук / С. А. Парфейников. — М., 2004. — 335 с.

218. Пархоменко, Д. В. Теоретические основы и организационно-методические подходы к обеспечению национальной безопасности России в сфере обращения лекарственных средств : дис. д-ра фарм. наук / Д. В. Пархоменко. — М., 2005. — 260 с.

219. Полинская, Т. А. Пути совершенствования лекарственного обеспечения населения Ростовской области на основе внедрения новых информационных технологий : дис ... канд. фарм. наук / Т. А. Полинская. — Пятигорск, 2009. — 226 с.

220. Попов, В. В. Гражданско-правовая ответственность за внедоговорной вред, причиненный публично-правовыми образованиями : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / В. В. Попов. — М., 2002. — 201 с.

221. Пригожин, А. И. Проблемы неформальной организации в

индустриальной социологии : автореф. дис. ... канд. соц. наук / А. И. Пригожин. — М. : Институт философии АН СССР, 1968. — 22 с.

222. Пятигорская, Н. В. Техническое регулирование в сфере обращения лекарственных средств : дис ... канд. фарм. наук / Н. В. Пятигорская. — М., 2006. — 268 с.

223. Репетева, О. Е. Юридическая ответственность за правонарушения — межотраслевой институт права: общетеоретический аспект : дис. ... канд. юрид. наук / О. Е. Репетева. — Тамбов, 2010. — 200 с.

224. Савчук, М. В. Правовые и организационные основы лицензирования в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук / М. В. Савчук. — М., 2004. — 171 с.

225. Сургутское, В. И. Лицензионно-разрешительный надзор милиции : дис. ... канд. юрид наук / В. И. Сургутское. — Омск, 2008.

226. Хабриев, Р. У. Методологические основы создания эффективной системы обеспечения качества лекарственных средств в Российской Федерации : автореф. дис. ... д-ра фарм. наук / Р. У. Харбиев. — М., 2003. — 53 с.

227. Чернова, Э. Р. Юридическая деятельность в механизме правового регулирования: на примере деятельности органов внутренних дел МВД РФ : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Э. Р. Чернова. — Владимир, 2007. — 26 с.

228. Яркаева, Ф. Ф. Разработка методических подходов к оценке и повышению качества фармацевтической деятельности аптечных организаций Республики Татарстан : дис. канд. фарм. наук / Ф. Ф. Яркаева. — Пермь, 2003. — 235 с.

Книги и статьи зарубежных авторов на иностранных языках

229. Bushan Lal, B. Соп1го1 in a welfare state: trends in India. — Ministry of Information and Broadcasting, 1960. — 128 с.

230. Fayol, H. Administration industrielle et générale. — Edition 2e. — Paris : Du-nod, 1999.

231. Kaufman, M. Merck CEO Resigns as Drug Probe Continues // Washington

Post. — 23.05.2007.

232. Drug Lobby Second to None: How the pharmaceutical industry gets its way in Washington // Publicintegrity.org, 07.07.2007.

233. Moynihan, R. Drug company sponsorship of education could be replaced at a fraction of its cost // BMJ. — 2007. — Vol. 326. — Issue 7400.

Интернет-ресурсы на русском языке

234. Актуальные проблемы обеспечения качества лекарственной и медицинской помощи; Сочи, 26—28 июня, 2011 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.fru.ru/sochi/sochi_pr_2011/26/plenarnoe/Daniyarova.pdf.

235. Аналитическая справка по делам, поступившим на рассмотрение мировым судьям Ставропольского края в I полугодии 2010 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://wwwstavregion.ru/_/cms_page_media/682/403F9D3A.pdf

236. Антикоррупционная программа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на 2012—2013 годы: утв. 23.01.2012. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://fsvps.ru/fsvps-docs/ru/laws/other/Q8bVe 10J10.pdf.

237. Аптеки и их клиенты под крылом СРО [Электронный ресурс] // Саморегулирование & Бизнес. — 2010. — № 5. — Режим доступа: http: //www.sroprof.ru/j ournal/September/ 110.html.

238. Ассоциативное мышление [Электронный ресурс] // Фармацевтический вестник. — Сентябрь 2013. — № 27. — Режим доступа: http://www.pharmvestnik.ru/publs/lenta/v-rossii/assotsiativnoe-

myshl enie. html#.UvoRQPl_u_E.

239. Золотарев, П. С. Тенденции изменения российских подходов к обеспечению безопасности [Электронный ресурс] / П. С. Золотарев // Россия и Америка в XXI веке. — 2011. — № 2. — Режим доступа: http: //www. rusus. ru/print. php?id=252.

240. Кононов, А. М. Совершенствование организации деятельности

городского, районного органа внутренних дел — ведущая задача МВД России [Электронный ресурс] / А. М. Кононов // Труды Академии управления МВД России. — 2007. — № 4. — Режим доступа: http://jurnal.amvd.ru/indviewst.php?stt=61&SID=.

241. Надзорная недостаточность [Электронный ресурс] // Медицинский вестник. Режим доступа: http://www.medvestnik.ru/articles/nadzornaya_nedostatochnost/.

242. О лицензировании отдельных видов деятельности в Российской Федерации. Доклад Минэкономразвития. 2013 [Электронный ресурс]. — Режим доступа:ar.gov.ru/files/library/1369055838.src.pdf-d.

243. О лицензировании отдельных видов деятельности в сфере здравоохранения по итогам 2014 года. Доклад Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://roszdravnadzor.rU/i/upload/images/2015/3/16/1426510530.28424-1-6573.pdf.

244. Об итогах работы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору за 2014 год. Доклад [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// fsvps.ru/fsvps/regLicensing/farmakonadzor.html.

245. Об основных итогах деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору за 9 месяцев текущего года. Доклад Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. 2013. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/news/files/7829/itogi.pdf.

246. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 8 июля 2000 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://archive.kremlin.ru/appears/2000/07/08/0000_type63372type63374type82634_287 82.shtml.

247. Проблемы саморегулирования фармацевтического рынка России. Торгово-промышленная палата России [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.tpprf.ru/common/upload/documents/committee/kombio/a3.doc.

248. Региональные общественные советы [Электронный ресурс] // Официальный сайт Росздравнадзора. — Режим доступа: http: //www.roszdravnadzor.ru/protection_of_patients_rights/regional_community_

councils.

249. Результаты и актуальные проблемы исполнения государственных функций, услуг Управлениями Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации. Решение Коллегии Росздравнадзора. Москва. 21.06.2012. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ms2002.ru/index.php?id=2146&itemid=889&option=com_content&task=view

250. Росздравнадзор отчитался. Индустрия должна сделать выводы [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cosmopress.ru/analyst/?ELEMENT_ID=688.

251. Саморегулируемые организации на фармрынке: в ожидании перемен [Электронный ресурс] // Фармацевтический вестник. 27.04.2011. — Режим доступа: http: //www. pharmvestnik. ru/publs/staryj-arxiv-gazety/24780. html#.UvoL9Pl_u_E.

252. Справка о практике рассмотрения дел об административных правонарушениях за 2009 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт Третьего окружного военного суда. — Режим доступа: http: //vmgvs.arh.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&rid=23.

253. Стратегия лекарственного обеспечения населения Российской Федерации до 2025 года: утв. приказом Минздрава России от 13.02.2013 № 66 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.rosminzdrav.ru/health/remedy/158/Prikaz_po_Strategii_LO.pdf.

252. Стратегия развития фармацевтической промышленности на период до 2020 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://pharma2020.ru.

253. Фармацевтический рынок России: итоги первого полугодия 2006 г. Проект DSMGroup [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://megaresearch.ru/files/demo_file/252.pdf.

254. Фармацевтический рынок России. Итоги 2009 / ЗАО «Группа ДСМ» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.biorosinfo.ru/biotechnologia/farmacevtiheckiy_rinok_2009.pdf.

255. Фатеев, П. П. Понятие и структура механизма административно-правового регулирования [Электронный ресурс] / П. П. Фатеев // Научный вестник

Уральской Академии государственной службы. — 2010. — Режим доступа: http://vestnik.uapa.ru/issue/2010/03/04/.

256. Юрченко, А. В. Малозначительность административного правонарушения как основание освобождения от административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела. Соразмерность санкции причиненному ущерб. 2007 [Электронный ресурс] / А. В. Юрченко. — Режим доступа: http://www.yurclub.ru/docs/custom/article14.html.

257. Ягудина, Р.И. Тенденции развития аптечной системы за рубежом [Электронный ресурс] / Р. И. Ягудина // Российские аптеки. — 2009. — № 20. — Режим доступа: http://base.garant.ru/5812044/.

258. Деловая среда [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://journal.dasreda.ru/practice/2773-kakovy-posledstviya-nezakonnogo-predprinimatelstva.

259. Копенгагенская декларация [Электронный ресурс] // Медицина и право. — Режим доступа: http://www.med-pravo.ru/International/Copenhag.htm.

Интернет-ресурсы на английском языке

260. Administrative redress: public bodies and the citizen [Electronic resource]. Great Britain: Law Commission. — 2010. — P. 75. — Mode of access: http : //www.j ustice.gov.uk/lawcommission/.../cp187_Administrative_Redres.

147. Hattingh, L. The regulation of pharmacy ownership in Australia: The potential impact of changes to the health landscape [Electronic resource] // J. Law Med. — 2011 Sep. — P. 147. — Mode of access:

http : //www98.griffith.edu.au/dspace/bitstream/handle/ 10072/41413/73312_1.pdf?s equence=1.

262. Impact of pharmacy deregulation and regulation in European countries. Summary Report / by S. Vogler, D. Arts, K. Sandberger. — Vienna, March 2012. [Electronic resource]. — Mode of access: http://whocc.goeg.at.

263. Myths & Facts about PBMs, Retail Pharmacy and Pharmacy Pricing. October [Electronic resource]. — Mode of access: http : //www.nacds .org/wmspage.cfm?parm1=2308.

264. Pfizer 2007 Corporate Responsibility Report [Electronic resource]. — Mode of access: http://www.pfizer.com/files/corporate_citizenship/cr_report_2007.pdf.

265. Study of regulatory restrictions in the field of pharmacies Main report. European Commission, Internal Market and Services DG. — Rotterdam, 22 June 2007 [Electronic resource]. — Mode of access: http://ec.europa.eu/internal_market/services/docs/pharmacy/report_en.pdf.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Результаты опроса работников территориальных органов Росздравнадзора по проблемам осуществления лицензионных полномочий

1. В чем, как Вы считаете, состоит государственный интерес в условиях современной России?

Вариант ответа Количество выбравших ответ Доля от общего числа респондентов, %

В соответствии лицензионным требованиям деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 530 53,0

В обеспечении жизни и здоровья граждан, экологической безопасности 305 30,5

В укреплении законности и правопорядка 165 16,5

2. Считаете ли Вы нарушения законов в сфере осуществления лицензионных полномочий органами исполнительной власти распространенными?

Вариант ответа Количество выбравших ответ Доля от общего числа респондентов, %

Крайне распространены 52 5,2

Распространены 750 75,0

Не распространены, а имеются отдельные нарушения 198 19,8

3. Какие виды нарушений законов в с(

ере осуществления лицензирования

фармацевтической деятельности Вы считаете наиболее распространенными?

Вариант ответа Количество выбравших ответ Доля от общего числа респондентов, %

Предоставление лицензий в отсутствие предусмотренной законодательством документов 270 27,0

Необоснованный отказ в предоставлении лицензии 224 22,4

Нарушение сроков предоставления лицензии 195 19,5

Взимание не предусмотренной законодательством платы 30 3,0

Бездействие и неиспользование всех предусмотренных законодательством мер к правонарушителям 281 28,1