Административно-правовая защита конкуренции: проблемы и пути совершенствования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Кинев, Александр Юрьевич

• Кинев, Александр Юрьевич
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Кинев, Александр Юрьевич

Введение...........................................................................................................4

Глава 1. Конкуренция как объект административно-правовой защиты..21

§ 1. История формирования научных представлений о конкуренции и законодательстве, регулирующем ее защиту...................................................21

§ 2. Правовое регулирование защиты конкуренции..............................41

§ 3. Административно-правовая защита конкуренции: понятие и основные элементы содержания........................................................................54

Глава 2. Субъекты административно-правовой защиты конкуренции ...84

§ 1. Антимонопольные органы в структуре органов исполнительной власти: основы правового положения и проблемы развития взаимодействия ...............................................................................................................................84

§ 2. Административно-правовое регулирование функций антимонопольных органов................................................................................110

Глава 3. Система административно-правовой защиты конкуренции... 137

§ 1. Механизм административно-правовой защиты от недобросовестной конкуренции.......................................................................137

§ 2. Административно-правовые средства противодействия монополистической деятельности...................................................................155

§ 3. Административно-правовое предупреждение и пресечение антиконкурентных действий органов государственной власти...................182

Глава 4. Административное принуждение в системе административно-правовой защиты конкуренции............................................................................204

§ 1. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства..............................................................204

§ 2. Особенности административных процедур рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства........................................220

§ 3. Судебные формы защиты конкуренции.........................................240

Глава 5. Актуальные проблемы и пути совершенствования антимонопольного законодательства и административно-правовой защиты конкуренции...........................................................................................................262

§ 1. Проблемы совершенствования антимонопольного контроля в направлении борьбы с картелями....................................................................262

§ 2. Трансформация антимонопольного регулирования в политику защиты конкуренции в Российской Федерации.............................................276

§ 3. Международное сотрудничество в сфере защиты конкуренции 288

Заключение...................................................................................................300

Список источников......................................................................................306

Приложение

327

4

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовая защита конкуренции: проблемы и пути совершенствования»

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена недостаточной эффективностью защиты и низким уровнем развития конкуренции в Российской Федерации. Решение этих многоаспектных задач в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений: от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и национальной политики1.

Современный период оказался явно недостаточным для создания нормальных условий развития конкуренции, что проявляется в настоящее время в существовании негативных последствий перехода от административно-командных к рыночным методам регулирования экономики, в том числе чрезмерной монополизации большинства ее отраслей, значительной долей нарушений конкуренции со стороны органов государственной власти.

Важность углубленного изучения административно-правовой защиты конкуренции обусловлена рядом обстоятельств.

Во-первых, необходимо исследовать и дать научную оценку утвердившемуся в настоящее время тезису об обеспечении развития рыночных отношений при значительном ослаблении роли государства в экономике и социальной сфере. Следует учитывать, что защита конкуренции относится к числу форм государственного вмешательства в экономику, необходимость, глубина проникновения и эффективность которого всегда вызывали критику со стороны не только практиков, но и ученых различных отраслей знаний. Проблема состоит

1 Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2579-р (ред. от 02.07.2014) «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" и отмене распоряжений Правительства РФ от 19.05.2009 N 691-р и от 17.12.2010 N 2295-р» // Собрание законодательства РФ. 14.01.2013. N2. Ст. 110.

в необходимости минимизировать негативные последствия, связанные с антимонопольным регулированием, обеспечив при этом как эффективную защиту конкуренции, так и гармоничное развитие экономики страны.

Необходимо точно выяснить в каких сферах и насколько государство может себе позволить уйти от прямого администрирования и использовать иные методы, в первую очередь экономические, без ущерба для эффективности, системности и целостности государственного управления. Уровень вмешательства государства в экономику должен, с одной стороны, обеспечить высокое качество государственного управления, а с другой стороны, не допустить бесконтрольность объектов управления.

Серьезную критику со стороны участников рынка и экспертов из Правительства Российской Федерации вызвали разработанные ФАС России поправки в антимонопольное законодательство, получившие название «четвертый антимонопольный пакет». Как отмечают эксперты общероссийской общественной организации «Деловая Россия», предлагаемые поправки предполагают излишнее вмешательство государства в экономику, а также снижают гибкость и конкурентоспособность российских компаний2.

Во-вторых, в настоящее время, несмотря на активные усилия антимонопольных органов по созданию нормальных условий для развития конкуренции на товарных рынках, отсутствует согласованность действий внутри системы исполнительной власти, необходимая для эффективного решения задач антимонопольной политики. Несовпадение ведомственных интересов органов государственного управления в области защиты конкуренции препятствует синхронному снижению экономической концентрации на различных товарных рынках.

Негативно сказываются на конкуренции действия органов государственной власти при проведении закупок для государственных нужд. Заслуживает

2 См.: Официальный сайт Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» http://wvvw.deloros.ru.

обобщения и научного анализа в контексте рассмотрения проблем защиты конкуренции практика применения норм Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»3.

В-третьих, особо актуальным научное исследование проблем административно-правовой защиты конкуренции становится в связи с необходимостью создания благоприятного инвестиционного климата в стране, что предполагает формирование соответствующей международным стандартам институциональной среды, в том числе институтов защиты конкуренции. Анализ публикаций в иностранных средствах массовой информации, а также ежегодного доклада Всемирного экономического форума о глобальной конкурентоспособности свидетельствует об устойчивом сохранении во взглядах многих зарубежных инвесторов, экономистов и рядовых граждан представлений о России как стране со сверхмонополизированной экономикой, где активно происходят процессы сращивания бизнеса и власти, и где защита прав и интересов конкурентов обеспечивается не законодательно установленными мерами, а посредством лоббирования и коррупции4. В рейтинге стран по степени благоприятности условий для ведения бизнеса, который ежегодно публикуется в докладе, подготавливаемом Всемирным банком совместно с Международной финансовой корпорацией, Россия по итогам 2013 года занимает 149 место5.

В-четвертых, серьезным испытанием для конкурентных отношений в ближайшем будущем является адаптация отечественных компаний к последствиям вступления России во Всемирную торговую организацию. Снижение таможенных пошлин создает стимулы для прихода на российский рынок крупнейших зарубежных товаропроизводителей, транснациональных компаний. В

3 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.

4 См.: The Global Competitiveness Report 2011-2012 // http://www.weforum.org.

5 См.: Ведение бизнеса-2014. Понимание регулирование деятельности малых и средних предприятий // http://russian.doingbusiness.org.

связи с этим необходимо обеспечить оптимальное соответствие антимонопольного законодательства, с одной стороны, требованиям Всемирной торговой организации, а с другой - интересам отечественных товаропроизводителей. Кроме того, должна быть скорректирована деятельность антимонопольных органов, задачи которой будут связаны с анализом экономических процессов не только в пределах нашей страны, но и во многом за ее пределами.

Исследование проблем административно-правовой защиты конкуренции сопряжено с существенными методологическими и практическими трудностями. По целому ряду концептуальных проблем сохраняется многообразие точек зрения, касающихся понятийного аппарата. В близкие по значению термины порой вкладывается различное содержание. Отсутствие единой терминологии и единообразного толкования базовых категорий, в том числе нормативных, на практике приводит к различным оценкам, разноплановости и нескоор-динированности действий субъектов защиты конкуренции между собой.

Следствием теоретических разработок станет получение новых знаний о предмете исследования, что сделает возможным прогнозирование и планирование новых и эффективных форм и способов защиты конкуренции, а это, в свою очередь, окажет позитивное влияние на реализацию современной государственной конкурентной политики.

Актуальность исследования состоит еще и в том, что разработкой проблемы занимались представители в большей степени экономической теории, а не ученые-юристы, и еще в меньшей степени - представители науки административного права. Данная диссертация представляет собой научное исследование соответствующей проблематики и восполняет этот существенный пробел в исследовании проблем защиты конкуренции в Российской Федерации.

Степень разработанности проблемы. В российской науке на сегодняшний день сформировались и развиваются определенные взгляды на конкуренцию, формы и методы ее защиты. Эти вопросы всегда являлись предметом научных исследований.

Ранний период развития в России научных представлений о конкуренции и способах ее защиты относится к концу XIX - началу XX в. В данный период выходят в свет научные труды русских ученых, заложивших теоретические основы конкуренции. Это труды В. Гольденберга, Г.Ф. Шершеневича, А.И. Ка-минки, В.Н. Шретера и других исследователей дореволюционной эпохи.

Наибольший вклад в развитие теории конкуренции был сделан современными учеными-экономистами. Это труды О.Г. Борисова, A.C. Васьковского, Н.В. Ведина, Т.Н. Гоголевой, В.А. Гордеева, В.П. Горева, Е.В. Даровских, Е.К. Евдокимовой, JI.A. Жигуна, A.B. Зимакова, H.A. Каменева, И.В. Князевой, Т.Ю. Куделиной, И.Ю. Мосягина, H.H. Никитиной, Н.И. Пащенко, Г.А. Смета-ниной, Т.В. Темяковой, Л.Г. Шутько и других.

Вопросы конкуренции были предметом исследований ученых различных научных специальностей в области юриспруденции. Это теоретики права Е.А. Исайчева, З.М. Казачкова, В.В. Мехедова, Т.В. Темякова, А.Г. Супрунов и другие, специалисты уголовного права и криминологии А.Н. Бойцов, Е.В. Жуков, В.Т. Корниенко, С.А. Кузнецов, Е.Е. Петров, П.Н. Репин, Г.А. Русанов, Ю.Г. Следь и другие.

Наибольшее число исследований проблем защиты конкуренции относится к цивилистике. К ним можно отнести работы А.Ю. Алимова, А.Н. Варламовой, П.М. Владимировой, H.H. Вознесенского, В.И. Еременко, Е.А. Жални-ной, О.Н. Зименковой, Ю.С. Куликовой, Е.В. Муратовой, С.А. Паращука, Б.И. Путинского, Д.И. Серегина, М.М. Степановой, A.C. Сулакшиной, И.А. Ульянова, М.В. Цветковой и других.

В основу диссертации положены труды современных административи-стов А.Б. Агапова, A.C. Дугенца, JIM. Колодкина, П.И. Кононова, Ю.И. Мига-чева, А.Ф. Ноздрачева, JI.JI. Попова, A.B. Разгильдеева, Б.В. Российского, П.П. Серкова, Ю.П. Соловья, Ю.Н. Старилова, С.А. Старостина, М.С. Студеники-ной, А.П. Шергина и других.

По темам, связанным с административно-правовыми аспектами конкуренции, защищено более 10 диссертаций. Вместе с тем, специальных исследований на уровне докторских диссертаций по проблемам защиты конкуренции в рамках административного права не проводилось. Учитывая динамичность административного законодательства, а также достаточно быстрые темпы развития конкурентных отношений, положения многих ранее защищенных диссертаций отчасти утратили свою актуальность.

Таким образом, вполне обоснованно можно говорить о том, что в настоящее время требуется системное и фундаментальное исследование теоретических и прикладных проблем, связанных с административно-правовой защитой конкуренции, на основе новейшего законодательства современной России. Это и было сделано в настоящей диссертации.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в области противодействия монополистическим действиям и административно-правовой защиты конкуренции.

Предметом диссертационного исследования являются как административно-правовые нормы в сфере защиты конкуренции, так и практика их применения, определяющая направления и перспективы дальнейшего совершенствования и развития конкуренции.

Целью диссертационного исследования является разработка на основе теоретических аспектов становления и развития норм административного права в области защиты конкуренции совокупности теоретических положений и практических рекомендаций по административно-правовой защите конкуренции.

Для реализации данной цели в работе поставлены следующие основные задачи:

- определить основные исторические предпосылки формирования и особенности современного понимания конкуренции и законодательства, регулирующего ее защиту;

- сформулировать необходимые и достаточные признаки понятий «конкуренция», «конкурентная политика», «антимонопольное регулирование», «административно-правовая защита конкуренции», определить критерии их соотношения и разграничения;

- определить особенности правового регулирования защиты конкуренции;

- выявить, структурировать и обосновать элементы содержания системы административно-правовой защиты конкуренции;

- исследовать место антимонопольных органов в системе органов исполнительной власти, определить их правовое положение, выявить проблемы взаимодействия органов исполнительной власти в области защиты конкуренции;

- выявить особенности правового закрепления функций антимонопольных органов;

- определить содержание и сущность административно-правовой защиты от недобросовестной конкуренции, сформулировать основные проблемы, с ней связанные, и наметить пути их решения;

- исследовать административно-правовые средства противодействия монополистической деятельности, определить пути повышения эффективности их применения;

- выявить проблемы в области административно-правового предупреждения и пресечения антиконкурентных действий органов государственной власти, предложить меры по их разрешению;

- оценить современное состояние административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, выявить основные тенденции и направления ее развития;

- выявить проблемы развития административных процедур рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства в целях обеспечения прав и законных интересов их участников, баланса публичных и частных интересов, предложить меры по их совершенствованию;

- определить особенности судебных форм защиты конкуренции, проанализировать состояние судебной практики по делам о нарушениях антимонопольного законодательства, выработать предложения по ее совершенствованию;

- обосновать научные выводы, законодательные предложения и практические рекомендации по совершенствованию административно-правовой защиты конкуренции.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования явились общие и частные научные методы познания объективной действительности. В работе использованы сравнительно-правовой, логико-юридический, конкретно-социологический, статистический, исторический методы исследования.

Теоретическую основу исследования составили фундаментальные труды по общей теории права, современные достижения науки административного, гражданского, гражданско-процессуального, уголовного, уголовно-процессуального права.

Нормативной базой диссертации являются международные правовые акты в области регулирования конкуренции, Конституция Российской Федерации, отечественное законодательство, постановления пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы и других федеральных органов исполнительной власти.

Эмпирическая база исследования. Автором по специально разработанной программе изучены материалы дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

Проведен анкетный опрос 470 работников антимонопольных органов.

Автором обобщена практика по рассмотрению дел об административных правонарушениях, связанных со злоупотреблением доминирующим положе-

нием на товарном рынке, недобросовестной конкуренцией, заключением ограничивающих конкуренцию соглашений, осуществлением ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координацией экономической деятельности и других административных правонарушений.

В диссертации изучена практика предоставления государственных или муниципальных услуг с точки зрения содержания в ней нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации и действий, которые привели к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности.

При подготовке работы использованы статистика Федеральной антимонопольной службы, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, материалы семинаров, проведенных автором с сотрудниками территориальных органов ФАС России во всех регионах страны по вопросам защиты конкуренции.

При выявлении проблем защиты конкуренции, а также при разработке практических рекомендаций автору помог многолетний опыт работы в ФАС России.

Положения, выносимые на защиту:

1. Основанный на системном анализе правоотношений в области конкуренции вывод о том, что административно-правовая защита конкуренции является в настоящее время одним из ключевых правовых институтов, определяющих межотраслевые меры государственного воздействия на экономические отношения. Под административно-правовой защитой конкуренции следует понимать административно-правовые меры, направленные на предупреждение и пресечение нарушений антимонопольного законодательства.

2. Система административно-правовой защиты конкуренции — это совокупность взаимосвязанных административно-правовых средств, применяемых в целях предупреждения и пресечения нарушений антимонопольного законода-

тельства. К указанным средствам относятся судебное рассмотрение дел об административных правонарушениях в области защиты конкуренции, контрольная деятельность антимонопольных органов, действия хозяйствующих субъектов, направленные на защиту своих прав и интересов в области конкуренции.

3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года актуализирует необходимость теоретического осмысления реализации комплекса мер административно-правовой защиты конкуренции и системного подхода к их исследованию.

Главный вызов, который встанет перед Российской Федерацией - это усиление глобальной конкуренции, охватывающей не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы национального управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала.

4. Российская конкурентная политика включает в себя стимулирующие, ограничительные и защитные меры, среди которых в настоящее время преобладают меры административно-правовой защиты конкуренции. Дальнейшее совершенствование конкурентных отношений в России должно быть основано на мерах, стимулирующих развитие конкуренции. Административно-правовая защита конкуренции должна развиваться на наиболее монополизированных товарных рынках.

5. Структура административно-правового регулирования защиты конкуренции, а также его совершенствование должны основываться на представлении об административно-правовой защите конкуренции как системе административно-правовых средств, которые в зависимости от предмета воздействия делятся на следующие виды: административно-правовые средства противодействия монополистической деятельности, административно-правовые средства защиты от недобросовестной конкуренции, административно-правовые средства предупреждения и пресечения антиконкурентных действий органов государственной власти.

6. Административно-правовые средства противодействия монополистической деятельности являются основой особого правового режима предпринимательской деятельности, для которого характерен приоритет предписаний и запретов. Развитие указанных средств целесообразно осуществлять в следующих направлениях:

- повышение прозрачности торговых политик субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, в том числе посредством использования правил недискриминационного доступа к производимым ими товарам;

- закрепление в КоАП РФ санкции за нарушение правил недискриминационного доступа, дальнейшая дифференциация административной ответственности за нарушение данных правил;

- трансформация антимонопольного регулирования в политику защиты конкуренции, предполагающая переход от защиты интересов одного физического лица к защите интересов неопределенного круга физических лиц в случае нарушения их прав или ущемления их интересов хозяйствующим субъектом, злоупотребляющим своим доминирующим положением;

- развитие институтов разъяснений и рекомендаций («guidelines») по применению антимонопольного законодательства в целях повышения обоснованности принимаемых решений и обеспечения единообразия в правоприменении; закрепление статуса указанных рекомендаций и порядка их подготовки в постановлении Правительства Российской Федерации;

- внедрение программ смягчения ответственности для членов картеля, оказывающих содействие расследованию.

7. Для административно-правового противодействия недобросовестной конкуренции в России характерно широкое применение административных форм защиты, в отличие от преобладающего судебного порядка в зарубежных странах, что обусловлено, с одной стороны, недостаточно эффективным функционированием судебной власти, а с другой стороны - сложившейся практикой антимонопольных органов, в компетенцию которых входит рассмотрение тесно

связанных с недобросовестной конкуренцией дел (например, в области рекламы). В перспективе представляется целесообразным смещение акцентов в сторону судебных форм противодействия недобросовестной конкуренции.

8. В качестве ключевой межотраслевой меры административно-правовой защиты конкуренции следует считать оценку регулирующего воздействия на конкуренцию проектов нормативных правовых актов. В целях совершенствования механизма указанной оценки необходима разработка специальной методики, которую рационально утвердить приказом Минэкономразвития России. Требования защиты и развития конкуренции должны включаться во все технические регламенты, а также в иные акты, разрабатываемые и утверждаемые при осуществлении технического регулирования в соответствии с законодательством о техническом регулировании.

9. Воздействие на нарушителей антимонопольного законодательства посредством административно-правовых санкций, закрепленных в КоАП РФ, является в настоящее время достаточно широко практикуемой мерой, что обусловлено недостаточным уровнем развития уголовно-правовых средств борьбы с нарушениями антимонопольного законодательства. Объективным условием, способствующим применению административных мер за нарушения антимонопольного законодательства, следует назвать широкое распространение административной ответственности в области противодействия правонарушениям экономического характера в целом.

10. Дифференциация санкций за нарушения антимонопольных требований значительно уступает дифференциации запретов, закрепленных в статьях 15, 16 и 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 1Э5-ФЗ «О защите конкуренции». Отчасти это обусловлено относительно непродолжительным периодом применения указанных правовых норм. Запретительный характер антимонопольного законодательства отрицательно влияет на эффективность защиты конкуренции.

11. Устойчивой тенденцией является дифференциация административной ответственности за нарушение антимонопольных правил на различных товарных рынках, что вызвано разницей в оценке их общественной опасности и необходимостью более четкого установления границ административной ответственности. Наряду с дифференциацией ответственности за нарушение антимонопольных запретов необходимо развитие составов административных правонарушений, связанных с невыполнением предусмотренных законодательством обязанностей хозяйствующих субъектов в отношении антимонопольных органов, в том числе имеющих обеспечительный характер.

12. Специфика сочетания частных и публичных интересов при рассмотрении дел о нарушениях антимонопольного законодательства обуславливает необходимость закрепления на уровне закона отдельных административно-юрисдикционных процедур (антимонопольных процедур), отличающихся от иных административно-юрисдикционных процедур, выделяемых в науке и структурированных в законодательстве (производство по делам об административных правонарушениях, дисциплинарное производство, производство по жалобам).

13. Реализация принципа состязательности в антимонопольных процедурах ограничена тем, что специально создаваемые состоящие из работников антимонопольного органа комиссии, призванные разрешать дела, не могут обеспечить равенство сторон и состязательность. Антимонопольный орган может оказывать воздействие на процессуальную деятельность комиссии посредством утверждения состава комиссии и ее председателя.

14. В настоящее время отсутствует как общая теоретическая конструкция антимонопольных органов, так и четкое распределение задач в области защиты конкуренции между ними и другими федеральными органами исполнительной власти. Указанная особенность проявляется в следующем:

- существующая в России система разделения функций в области развития и защиты конкуренции характеризуется ключевой ролью Федеральной

антимонопольной службы и недостаточным уровнем организационно-правового обособления указанных функций для иных федеральных органов исполнительной власти. Функции развития и защиты конкуренции являются достаточно масштабными и предполагают включение в процесс их реализации не одного, а нескольких органов исполнительной власти;

- загромождение функций ФАС России полномочиями, не связанными непосредственно с защитой конкуренции - контролем рекламы, иностранных инвестиций, закупок для государственных нужд - препятствует успешному решению ими своих основных задач по защите конкуренции. Рационально передать функции по рассмотрению дел, не оказывающих существенного влияния на ограничение конкуренции, от антимонопольных органов другим соответствующим уполномоченным государственным органам;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кинев, Александр Юрьевич, 2015 год

Список источников

Международные соглашения

1. Конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г. (Стокгольмский Акт 1967 года с дополнениями 1979 года) // Закон. 1999. № 7.

2. Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции (Заключено в г. Москве 09.12.2010) // СПС Консультант Плюс.

Нормативные правовые акты

3. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 25.12.1993. № 237.

4. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 03.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

5. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1 -ФКЗ (ред. от 06.12.2011) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (Ч. 1). Ст. 1.

9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 5. Ст. 410.

12. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья. Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 49. Ст. 4552.

13. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая. Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 230-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5496.

14. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

15. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

16. Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 24.07.2013.

17. Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 7 и 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 27. Ст. 3468.

18. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.

19. Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7346.

20. Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7343.

21. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4571.

22. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.

23. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4179.

24. Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 1. Ст. 2.

25. Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 25.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 48. Ст. 5711.

26. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.

27. Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие

стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ред. от 16.11.2011) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 18. Ст. 1940.

28. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3434.

29. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1232.

30. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 32. Ст. 3283.

31. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4851.

32. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.

33. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 13. Ст. 1177.

34. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

35. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

36. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЭ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (Ч. 1). Ст. 3436.

37. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176 ФЗ «О почтовой связи» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.

38. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3493.

39. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 34. Ст. 3426.

40. Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 08.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

41. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 27. Ст. 357; Собрание законодательства РФ. 1996. № 6. Ст. 492.

42. Указ Президента РФ от 25 июля 2013 г. № 645 «Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.

43. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 22. Ст. 2754.

44. Указ Президента РФ от 4 марта 2011 г. № 270 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации» (ред. от 21.05.2012) // Собрание законодательства РФ. 2011. № Ю. Ст. 1341.

45. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 22.06.2010) // Собрание законодательства РФ. 2004. №11. Ст. 945.

46. Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 12.02.2013 // СПС Консультант Плюс.

47. Постановление Правительства РФ от 9 августа 2013 г. № 685 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по

вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития конкуренции» (ред. от 16.09.2013) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 33. Ст. 4386.

48. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. №52. Ст. 7491.

49. Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2012 г. № 378 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 18. Ст. 2237.

50. Постановление Правительства РФ от 21 марта 2012 г. № 218 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности» (ред. от 29.06.2012) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 14. Ст. 1627.

51. Постановление Правительства РФ от 29 июля 2011 г. № 633 «Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 32. Ст. 4834.

52. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2009 г. № 314 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 15. Ст. 1843.

53. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» (ред. от 28.01.2013) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 24. Ст. 2867.

54. Постановление Правительства РФ от 17 марта 2008 г. № 178 «О Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства» (ред. от 23.07.2012) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 12. Ст. 1138.

55. Постановление Правительства РФ от 22 июня 2007 г. № 395 «Об установлении максимального объема древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 27. Ст. 3283.

56. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2007 г. № 409 «Об утверждении Условий признания доминирующим положения кредитной организации и правил установления доминирующего положения кредитной организации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 27. Ст. 3296.

57. Постановление Правительства РФ от 9 июня 2007 г. № 359 «Об утверждении Условий признания доминирующим положения финансовой организации (за исключением кредитной организации) и правил установления доминирующего положения финансовой организации (за исключением кредитной организации)» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 24. Ст. 2926.

58. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 19.08.2011) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 4. Ст. 305.

59. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 19.08.2011) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 31. Ст. 3233.

60. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3259.

61. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (ред. от 30.01.2013) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 28. Ст. 2899.

62. Постановление Правительства РФ от 2 июня 2004 г. № 263 «О Совете по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 23. Ст. 2316.

63. Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2579-р «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" и отмене распоряжений Правительства РФ от 19.05.2009 N 691-р и от 17.12.2010 N 2295-р» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 2. Ст. 110.

64. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (ред. от 08.08.2009) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.

65. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 год (утверждены Правительством Российской Федерации 31.01.2013) // СПС Консультант Плюс.

66. Приказ ФАС России от 25 мая 2012 г. № 343 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соответствием антимонопольному законодательству Российской Федерации ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2013. № 12.

67. Приказ ФАС России от 28 июня 2012 г. № 433 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации» // Российская газета. 2012. № 168.

68. Приказ ФАС России от 26 июня 2012 г. № 418 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за действиями совета рынка и организаций коммерческой и технологической инфраструктуры оптового рынка электрической энергии (мощности)» // Российская газета. 2012. № 200.

69. Приказ ФАС России от 4 июня 2012 г. № 360 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по надзору за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2013. № 1.

70. Приказ ФАС России от 25 мая 2012 г. № 340 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2012. № 45.

71. Приказ ФАС России от 25 мая 2012 г. № 339 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2013. № 8.

72. Приказ ФАС России от 18 августа 2011 г. № 597 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стра-

тегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2012. №2.

73. Приказ ФАС России от 28 апреля 2010 г. № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (ред. от 03.02.2012) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. № 34.

74. Приказ ФАС России от 28 декабря 2007 г. № 457 «Об утверждении регламента Федеральной антимонопольной службы по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц» (ред. от 03.04.2012) // СПС Консультант Плюс.

75. Приказ ФАС России от 31 октября 2007 г. № 356 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соответствием антимонопольному законодательству ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 11.

76. Приказ ФАС России и МВД России от 30 декабря 2004 г. № 878/215 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы» // СПС Консультант Плюс.

Судебная практика

77. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2012 г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе"» // Официальный сайт ВАС России.

78. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС России. 2011. № 5.

79. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2008 г. № 30 (ред. от 14.10.2010) «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» // Вестник ВАС РФ. 2008. № 8.

80. Постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (ред. от 10.11.2011) // Вестник ВАС РФ. 2004. №8.

Утратили силу

81. Федеральный закон от 13.10.1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №42. Ст. 3923.

82. Распоряжение Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 691-р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации» (ред. от 17.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 22. Ст. 2736.

Монографии, учебники, учебные пособия

83. Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура органа государственного управления. Киев, 1979. 150 с.

84. Административное право России: учебник / Отв. ред. Попов Л.Л. М.,

2010.

85. Административное право: Учебник под редакцией Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. М., 2008.

86. Административное право России: учебник / Отв. ред. Попов Л.Л. М.,

2005.

87. Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / Под ред. Т.Я. Хабриевой и Ж. Марку. М., 2011.

88. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989.288 с.

89. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981.

90. Алексеев С.С. Право. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования. М., 1998.

91. Арментано Доминик Т. Антитраст против конкуренции. М., 2005. 432

с.

92. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М., 1997.393 с.

93. Афанасьев Н.Г. Научное управление обществом (опыт системного исследования). М., 1973. 390 с.

94. Бачило И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). М., 1976.

95. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.

96. Варламова А.Н. Правовое обеспечение развития конкуренции: учебное пособие. М., 2010. 301 с.

97. Городов O.A. Недобросовестная конкуренция: теория и правоприменительная практика. М., 2008. 216 с.

98. Егорушкин A.B., Полякова Е.А., Хохлов Е.С. Антимонопольное законодательство: очередной этап реформы / под ред. Е.С. Хохлова. М.: Волтерс Клувер, 2010. 176 с.

99. Каминка А.И. Очерки торгового права. М., 2007.

100. Кинёв А.Ю. Картели и другие антиконкурентные соглашения: право и практика: монография. М., 2011. 368 с.

101. Кирцнер И. Конкуренция и предпринимательство. М., 2001.

102. Князева И.В. Антимонопольная политика государства: учеб. пособие. Новосибирск, 2010. 232 с.

103. Кондратьева Н.Б. Конкуренция в ЕС: экономика, политика, право. М., 2009. 74 с.

104. Конкурентное право России: учебник / Д.А. Алешин, И.Ю. Артемьев, Е.Ю. Борзило и др.; отв. ред. И.Ю. Артемьев, А.Г. Сушкевич. М., 2012. 391 с.

105. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1997.

106. Портер M. Конкуренция: Пер. с ¿нгл. М., 2005. 608 с.

107. Писенко К.А., Цинделиани И.А., Бадмаев Б.Г. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Российской Федерации: Курс лекций / Под ред. C.B. Запольского. М., 2010. 414 с.

108. Пугинский Б.И. Коммерческое право России: учебник. М., 2007.

109. Развитие и применение антимонопольного законодательства в России: по пути достижений и заблуждений: доклад к XII Международной научной конференции Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» по проблемам развития экономики и общества, Москва, 5-7 апреля 2011 г. / С. Авдашева, Н. Дзагурова, П. Крючкова, Г. Юсупова. М., 2011. 111с.

110. Свод законов Российской империи. Тома десятый, одиннадцатый, пятнадцатый. СПб., 1857.

111. Стратегии развития антимонопольного регулирования на период 2013 - 2024 гг. // http://fas.gov.ru/analytical-materials/analytical-materials_30927.html.

112. Сулакшин С.С., Максимов СВ., Ахметзянова И.Р. и др. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. Монография в 2-х томах. Т. 1. М.: Научный эксперт, 2008. 464 с.

113. Тихомиров Ю.А. Современное публичное право. М., 2009.

114. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М., 2008.

115. Тотьев К.Ю. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции). Учебник. М., 2000. 352 с.

116. Хутов K.M. Преступный монополизм: уголовно-политическое и криминологическое исследование / под ред. H.A. Лопашенко. М., 2007. 200 с.

117. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Ч. II. СПб., 1908.

118. Шретер В. Недобросовестная конкуренция. СПб., 1914.

119. Якунин В.И., Сулакшин С.С., ФонареваН.Е., Тотьев К.Ю. и др. Государственная конкурентная политика и стимулирование конкуренции в Российской Федерации. Монография в 2 томах. Т. 1. М., 2008. 416 с.

319

Статьи

1. Авдашева С.Б., Шаститко А.Е., Калмычкова E.H. Экономические основы антимонопольной политики: российская практика в контексте мирового опыта // Экономический журнал ВШЭ. 2007. № 3. С. 381-425.

2. Бадмаев Б.Г. Правовое содержание недобросовестной конкуренции // Юрист. 2004. № 1.

3. Гаврилов Д.А. Недобросовестная конкуренция. Подходы к определению и перспективы развития правового регулирования // Конкурентное право. 2011. № 1.С. 21 -27.

4. Гаврилов Д.А. Роль антимонопольного органа в сфере пресечения нарушений исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации // Вестник ФАС России. 2011. № i.e. 9-14.

5. Галицкий А.Е. История становления и полномочия антимонопольных органов России и Франции // Финансы и бизнес. 2006. № 4.

6. Говердовская И.М. Антимонопольные требования к торгам и контроль государственной помощи // Административное право. 2008. № 3.

7. Голикова О.В. Недобросовестная конкуренция и злоупотребление правом // Конкурентное право. 2011. № 1. С. 39 - 45.

8. Голомолзин A.M. Естественные монополии: Что делать // Российское конкурентное право и экономика. 2012. № 3 (6). С. 6-21.

9. ДиЛоренцо Т. Происхождение антимонопольного регулирования: риторика и реальность // Экономическая политика. 2007. № 3.

10. Доклад о состоянии конкуренции в России. М., 2012.

Н.Еременко В.И. Антимонопольное законодательство Китайской

Народной Республики // Конкурентное право. 2012. № 1.

12. Залесская М. Недобросовестная конкуренция на товарных рынках: особенности защиты прав хозяйствующих субъектов // Законодательство и экономика. 2001. № 1.

13. Исмаилов М.И. Применение судами антимонопольного законодательства // Российское конкурентное право и экономика. 2011. № 1. С. 17-20.

14. Каменева П.В. Недобросовестная конкуренция: понятие и особенности правового регулирования // Гражданское право. 2007. № 1.

15. Клейн Н.И. Защита публичного правопорядка и гражданских прав при нарушении антимонопольного законодательства // Закон. 2008. № 2. С. 31 - 36.

16. Кизилов В.В., Новиков В.В. К вопросу о необходимости отмены антимонопольного законодательства // Закон. 2008. № 2.

17. Кинев А.Ю. Взаимодействие антимонопольных органов с органами внутренних дел - важный фактор повышения эффективности борьбы с картелями // Юридический мир. 2012. № 5. С. 16 - 20.

18. Кинев А.Ю. Исторические аспекты правового регулирования антиконкурентных соглашений и эволюция норм правоприменения // Российское конкурентное право и экономика. 2012. № 3 (6).

19. Ковшова А.И. Доказательства и доказывание в антимонопольных спорах // Конкурентное право. 2013. № 1. С. 22 - 27.

20. Крамкова Т.В. Регулирование деятельности субъектов естественных монополий в ФРГ и Европейском Союзе (на примере энергетического сектора) // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2010. № 4 (45).

21. Крохина Ю.А. Правовые средства защиты от недобросовестной конкуренции // Административное и муниципальное право. 2011. № 10. С. 58 - 62.

22. Крючкова П. Роль судебной системы в развитии конкуренции (антимонопольное законодательство и практика его применения) // Вопросы экономики. 2011. № 5.

23. Кусиев М.Б. Проблемы применения отдельных статей Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации на практике при реализации антимонопольными органами своих полномочий // Российское конкурентное право и экономика. 2011. № 1. С. 74 - 79.

24. Лысенкова E.H. Административная ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение антимонопольного законодательства // Арбитражные споры. 2012. № 3.

25. Писенко К.А. Актуальные вопросы защиты прав частных лиц при осуществлении государственного антимонопольного контроля в контексте «Третьего антимонопольного пакета» // Конкурентное право. 2012. № 3. С. 15-21.

26. Писенко К. А. Антимонопольный процесс: проблема системного единства публично-правового регулирования // Административное право и процесс. 2011.№ 10. С. 18-22.

27. Писенко К. А. Стандарты административного права и современное административно-правовое регулирование защиты конкуренции в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2013. № 3.

28. Ревина С.Н. К вопросу о едином экономическом и правовом пространстве // Вопросы экономики и права. 2011. № 11. С. 12-15.

29. Тикин B.C. О критерии недобросовестной конкуренции // Право и экономика. 2009. №5.

30. Тотьев К.Ю. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства: две модели санкций в одном Кодексе // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 5.

31. Шабуров A.C. Поведение людей в правовой сфере // В кн.: Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Пере-валова. М., 2002. С. 431-432.

32. Шальман О.В. Актуальные вопросы применения антимонопольного законодательства и законодательства о размещении заказов в суде общей юрисдикции // Российское конкурентное право и экономика. 2013. № 1 (7).

Диссертации

33. Абсалямов A.B. Административное судопроизводство в арбитражном суде: теоретико-методологические аспекты: Дисс. ... доктора, юрид. наук. М., 2009. 352 с.

34. Анисимов В.А. Торги как способ размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Уфа, 2011.

35. Анисимов A.B. Защита предпринимательства на основе антимонопольной политики: Дисс. ... канд. эконом, наук. Челябинск, 2004. 173 с.

36. Артемьева Е.А. Административно-правовые средства противодействия нарушениям антимонопольного законодательства: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2012.

37. Архипов A.M. Формирование и развитие теории конкуренции в истории экономической мысли: Дис. ... канд. экон. наук. М., 2008. 153 с.

38. Багандов А.Б. Административно-правовой механизм лицензирования в Российской Федерации: Автореф. дис.... доктора юрид. наук. М., 2008.

39. Борисова JI.H. Правовые основы организации антимонопольной деятельности государства на рынке финансовых услуг: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006. 166 с.

40. Букенен A.A. Правовая защита собственности в Российской Федерации: Дисс. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2006. 177 с.

41. Варламова А.Н. Правовое регулирование конкурентных отношений на товарных рынках Российской Федерации: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1998.237 с.

42. Варламова А. Н. Правовое содействие развитию конкуренции на товарных рынках: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2008.

43. Владимирова П.М. Правовое регулирование конкуренции в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 188 с.

44. Вознесенский K.JI. Административно-правовое регулирование осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2010. 198 с.

45. Войцехович A.A. Административно-правовое регулирование ограничительной деловой практики в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2011. 222 с.

46. Галицкий А.Е. Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке по законодательству России и Франции: Сравнительно-правовой анализ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 25 с.

47. Горбачев В.А. Правовое регулирование конкурентных отношений на товарных рынках стран Европейского Союза и Российской Федерации: сравнительно-правовой анализ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010. 30 с.

48. Гельфенбуйм И.Г. Проблемы компаративистского исследования антимонопольного законодательства России и антитрестовского права США: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.

49. Гутов И. В. Лицензирование как институт административного права современной России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004. 26 с.

50. Дихтиевский П.В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения личной безопасности: Дис. ... доктора юрид. наук. М., 2004. 428 с.

51. Евсиков A.M. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012.

52. Еременко В.И. Правовое регулирование конкурентных отношений в России и за рубежом: Дис. ... доктора юрид. наук. М., 2001.

53. Женетль С.З. Административный процесс и административные процедуры в условиях административной реформы: Дис.... доктора юрид. наук. М, 2009.

54. Захаркина Е.Ю. Государственная антимонопольная политика Российской Федерации в период трансформации политической системы: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. Краснодар, 2006. 26 с.

55. Зимаков A.B. Политика содействия конкуренции в ФРГ: теория и практика: Дис. ... канд. экон. наук. М., 2000. 178 с.

56. Зименкова О.Н. Правовое регулирование борьбы с. недобросовестной конкуренцией в ЕЭС и в странах - членах сообщества: Дис.... канд. юрид. наук. М., 1984.

57. Исайчева Е.А. Недобросовестная конкуренция как социально-правовое явление: историко-правовой аспект: Дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2011. 178 с

58. Казачкова З.М. Государственное антимонопольное регулирование в России и США: сравнительное правовое исследование: Дис. ... доктора юрид. наук. М., 2002. 343 с.

59. Карпов С.А. Административно-правовые методы антимонопольного регулирования в России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012.

60. Князева И.В. Эволюция антимонопольной политики и процессов концентрации на товарных рынках: Дис. ... доктора экон. наук. Новосибирск, 2002. 331 с.

61. Купеева Д.Ч. Статус защитника в административно-юрисдикцион-ном процессе: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012.

62. Лукашенко O.A. Переход от антимонопольной политики к политике защиты конкуренции в современных экономических условиях: Дис. ... канд. юрид. наук. Новосибирск, 2010. 233 с.

63. Лупарев Е.Б. Административно-правовые споры: Дис. ... доктора юрид. наук. Воронеж, 2003.

64. Маркварт Э. Сравнительный анализ регулирования недобросовестной конкуренции в законодательствах ФРГ, Европейского союза и Российской Федерации: Дис.... канд. юрид. наук. М., 1998.

65. Махов В.Х. Контрольные функции органов государственной власти Российской Федерации в условиях проведения административной реформы: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2005.

66. Никольская A.A. Административные процедуры в системе публичного управления (проблемы административно-правового регулирования): Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Воронеж, 2007.

67. Оводов А.А. Административно-правовое регулирование антимонопольной деятельности в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012.

68. Паращук С.А. Недобросовестная конкуренция: содержание и правовые средства ее пресечения: Дис.... канд. юрид. наук. М., 1995.

69. Покидов Д.М. Функции административных органов и их организационная структура: Дис.... канд. юрид. наук. СПб., 2010. 192 с.

70. Рокоссовская В.В. Развитие международно-правового сотрудничества в области конкуренции: Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004. 183 с.

71. Сапун В.А. Теория правовых средств и механизм реализации права: Дис. ... доктора юрид. наук. М., 2002.

72. Серегин Д.И. Недобросовестная конкуренция как правовая категория: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.

73. Серков П.П. Административная ответственность: проблемы и пути совершенствования: Дис. ... доктора юрид. наук. М., 2012.

74. Степанова М.М. Правовое регулирование конкуренции на современных товарных рынках: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010.

75. Толоконников А.Н. Правовая защита конкуренции в Европейском Союзе: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.

76. Тюрина А.А. Функция защиты в административно-юрисдикцион-ном процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.

77. Харченко Д.О. Инструменты антимонопольного регулирования деятельности региональных инвестиционно-строительных комплексов: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. СПб., 2013.

78. Чиннова М.В. Дефиниции и их использование в нормативных правовых актах: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. 177 с.

79. Чуряев А. В. Административно-правовое регулирование государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности: Автореф. ... дис. канд. юрид. наук. М., 2009. 30 с.

80. Янович И.С. Административно-правовые методы и формы противодействия нарушению антимонопольного законодательства в Российской Федерации: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2012. 19 с.

Источники на иностранных языках

81. Act Against Restraints of Competition (Gemany) 1 January 1958 (version 26 July 2011) // http://www.bundeskartellamt.de.

82. Bruno Lasserre. Market definition: a resilient feature of competition enforcement? // Contribution to the 39th Annual Conference on International Antitrust Law and Policy - Fordham Competition Law Institute // http://www.autoritedelacon-currence.fr.

83. Commercial Code (France) 2000 (version 2012) // http://www.legifrance.gouv.fr.

84. Report for the European Commission. Making antitrust damages actions more effective in the EU: welfare impact and potential scenarios // http://ec.eu-ropa.eu/competition/antitrust/actionsdamages/files_white_paper/impact_study.pdf.

85. The Global Competitiveness Report 2011 - 2012 // Официальный сайт World Economic Forum: http://www.weforum.org/issues/global-competitiveness.

86. Thomas J. DiLorenzo. The Rhetoric of Antitrust. Center for the Study of American Business, Washington University, 1986.

Официальные сайты органов государственной власти Российской Фе-

дерации и зарубежных государств

1. Ьир://правительство.рф

2. http://fas.gov.ru

3. http://www.competition-commission.org.uk

4. http://ec.europa.eu/competition

5. http://www.internationalcompetitionnetwork.org

6. http://www.bundeskartellamt.de

7. http://www.autoritedelaconcurrence.fr

8. http://www.oecd.org/daf/competition

Эволюция прямых письменных доказательств картелей

Приложение 1

1. Содержание документа - явное (создание картеля)

2. Наименование хозяйствующего субъекта - явное

3. Документ скреплен подписями (печатями)

1. Содержание документа - явное (создание картеля)

2. Наименование хозяйствующего субъекта - явное

3. Документ не подписан

1. Содержание документа зашифровано

2. Наименование хозяйствующего субъекта зашифровано

3. Документ не подписан

До 2007 года

Приложение 2

Динамика возбуждения уголовных дел по ст. 178 УК РФ

Годы

Кол-во дел, возбужденных по ст. 178 УК РФ

Кол-во осужденных по ст. 178 УК РФ (в т.ч., где ст. 178 УК РФ являлась дополнительной статьей квалификации)

Приложение 3

Статистика применения уголовно-правовых и административно-правовых мер ФАС России и МВД России

Период ФАС России МВД России

принято решений о нарушении ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции (картели) кол-во дел по ст. 14.32 КоАП возбуждено уголовных дел по ст. 178 УК РФ Направлено уголовных дел в суд

2011 год 187 1394 13 4

2012 год 75 1537 5 1