Административная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и роль полиции в ее применении тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Куцкель Максим Вячеславович

• Куцкель Максим Вячеславович
• кандидат наук
• 2023

Оглавление диссертации кандидат наук Куцкель Максим Вячеславович

Введение

Глава I. Правовое регулирование административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их

аналогов

§ 1. Ретроспективный и сравнительно-правовой анализ нормативного правового регулирования административной ответственности за незаконный

оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

§ 2. Понятие, содержание и основания административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных

веществ или их аналогов

§ 3. Административная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: состав

административного правонарушения

Глава II. Роль полиции в применении административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных

веществ или их аналогов

§ 1. Общая характеристика участия полиции в применении административной ответственности за незаконный оборот наркотических

средств, психотропных веществ или их аналогов

§ 2. Выявление должностными лицами полиции административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.8 КоАП РФ: административно

правовой аспект

§ 3. Возбуждение должностными лицами полиции дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.8 КоАП

РФ: административно-правовой аспект

Заключение

Список литературы

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и роль полиции в ее применении»

Введение

Актуальность темы исследования. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в современных условиях продолжает представлять значительную угрозу для безопасности государства, жизни и здоровья граждан, будущих поколений. Его сокращение, а также снижение доступности наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов для целей незаконного потребления определено в качестве стратегической цели антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года1.

Важным средством достижения указанной цели призвана служить деятельность полиции, связанная с участием в применении административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 6.8 КоАП РФ). Однако результативность этой деятельности явно не соответствует объемам незаконного наркопотребления. Так, согласно статистическим данным Главного информационно-аналитического центра МВД России, в 2021 г. сотрудниками органов внутренних дел выявлены 14 486 административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.8 КоАП РФ, при этом количество только отравлений наркотическими средствами за этот же период превысило 21 0002, а количество выявленных сотрудниками полиции административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ), составило 104 554. Подобное положение свидетельствует о наличии недостатков нормативно-правовой базы и правоприменительной практики органов внутренних дел и предопределяет необходимость проведения комплексных

1 Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года : утв. Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 № 733, пп. «а» п. 10.

2 Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2021 году / Государственный антинаркотический комитет. М., 2022 С. 4.

научных исследований. В частности, сохраняют актуальность вопросы, связанные с отсутствием единых научных представлений об основаниях, принципах, содержании, путях совершенствования нормативного правового регулирования административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в том числе в целях унификации антинаркотического законодательства государств -участников Содружества Независимых Государств. Отдельные вопросы, имеющие отношение к задачам исследования, до настоящего момента не становились предметом полноценного научного анализа, например вопросы о квалификации противоправных деяний со следовыми количествами запрещенных к гражданскому обороту веществ, совокупности негативных последствий правового характера, являющихся неизбежным правовым следствием привлечения лица к административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Оценка состояния нормативной основы деятельности сотрудников органов внутренних дел, связанной с участием в применении административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, свидетельствует о необходимости внесения корректив как в КоАП РФ, так и в иные акты, регламентирующие вопросы соответствующей деятельности полиции.

Сложившаяся правоприменительная практика противоречива в ряде ключевых вопросов, возникающих при выявлении, квалификации соответствующих административных правонарушений и осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства дают основание рассматривать совершенствование нормативно-правовой основы и организацию участия полиции в применении административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в

качестве научной проблемы, имеющей, с точки зрения юридической теории и правоприменительной практики, важное значение, что предопределяет актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы. При всем многообразии научных работ отдельные вопросы, связанные с участием полиции в применении административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, до настоящего времени не нашли должного осмысления в административно-правовой науке.

Материальные и процессуальные аспекты института административной ответственности исследовались многими учеными-административистами, такими как А.Б. Агапов, Д.Н. Бахрах, К.С. Бельский, С.Н. Братусь, И.И. Вере-меенко, A.C. Дугенец, М.И. Еропкин, В.В. Ершов, В.В. Игнатенко, А.И. Каплунов, Ю.М. Козлов, А.П. Коренев, А.Е. Лунев, Л.Л. Попов, Л.И. Поспелова, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, В.Е. Севрюгин, А.Ю. Соколов, В.Д. Сорокин, Ю.Н. Старилов, А.И. Стахов, А.П. Шергин, О.М. Якуба и др.

Отдельные вопросы, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, рассматривались в трудах Ю.М. Антоняна, Э.А. Бабаяна, Э.Г. Гасанова, С.И. Гирько, О.А. Дизера, Б.Ф. Калачева, Ю.Н. Канибера, А.П. Коренева, А.А Корнева, А.И. Кучменко, Т.А. Новиковой, А.Н. Сергеева, Б.П. Целинского и других.

Вопросы правовой природы административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов рассматривались в работах М.В. Анисифоровой, В.С. Болотина, Д.А. Газизова, А.В. Жильцова, М.В. Назарука, Э.В. Рожковой, С.В. Слобод-чука, Н.Н. Цуканова и других.

Основой для исследования правового положения органов внутренних дел при применении административной ответственности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов1

1 Далее также - наркотики.

стали работы Д.Н. Бахраха, Ю.М. Ермакова, А.В. Жильцова, Д.А. Засеева, С.А. Исакова, А.И. Каплунова, В.И. Майорова, В.П. Новикова, А.В. Симо-ненко, Ю.П. Соловья, Н.Н. Цуканова и других авторов.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в результате совершения административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, возникающие в ходе выявления этих правонарушений должностными лицами полиции и осуществления ими производства по делам об административных правонарушениях.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регламентирующие институт административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также научные исследования, посвященные изучению данного вида административной ответственности, и практика участия должностных лиц полиции в её применении.

Цель исследования заключается в получении новых знаний, уточнении и дополнении имеющихся научных представлений об административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов как элементе административно-правового противодействия незаконному наркопотреблению, в разработке предложений по изменению законодательства и практических рекомендаций, направленных на совершенствование правоприменительной деятельности полиции.

Для достижения поставленной цели в диссертационном исследовании решаются следующие задачи:

- исследовать генезис административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, ее становление и развитие в российском государстве, сравнить современное регулирование данного вида ответственности с правовыми положениями государств - участников СНГ;

- систематизировать существенные признаки и содержание административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов как административно-правового инструментария, применяемого полицией;

- выработать научно обоснованные предложения по корректировке состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.8 КоАП РФ;

- раскрыть особенности административного правового статуса полиции как субъекта, участвующего в применении административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;

- сформулировать предложения, направленные на совершенствование деятельности полиции по выявлению административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.8 КоАП РФ;

- разработать научно обоснованные предложения по совершенствованию деятельности полиции в рамках производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.8 КоАП РФ.

Методология и методы исследования. Методологическую основу исследования составляет совокупность методов познания, включающая общенаучные (диалектический метод, анализ, синтез, индукция, дедукция), частнонаучные (анкетирование, интервьюирование, исторический анализ) и специально-юридические (сравнительно-правовой, метод анализа документов, формально-юридический) методы.

Общенаучный диалектический метод, метод сравнительно-правового анализа позволили рассмотреть развитие административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов на разных этапах становления российского законодательства, проанализировать основные преимущества и недостатки законодательства, касающегося административной ответственности за незаконный оборот

наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, государств -участников СНГ в соотношении с национальным законодательством Российской Федерации.

В диссертационном исследовании активно применялись социологический и статистический методы, которые дополнительно способствовали выявлению проблем, возникающих при реализации соответствующей административной ответственности.

Метод специального юридического толкования позволил автору детально изучить отдельные вопросы, входящие в предмет исследования, прямо не закрепленные в национальном законодательстве.

Иные общенаучные методы, использованные в исследовании, послужили основой разработки научно обоснованных положений, направленных на повышение эффективности правоприменительной деятельности сотрудников полиции по участию в применении административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, обеспечили достоверность выводов и рекомендаций исследования.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых-административистов: А.Б. Агапова, С.С. Алексеева, А.П. Алёхина, М.В. Ани-сифоровой, Д.Н. Бахраха, Д.А. Газизова, И.А. Галагана, В.В. Денисенко, О.А. Дизера, А.С. Дугенца, А.В. Жильцова, Т.М. Заниной, С.М. Зубарева, Л.А. Калининой, А.И. Каплунова, А.А. Кармолицкого, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, Г.А. Кузьмичёвой, А.Е. Лунева, В.И. Майорова, Н.В. Ма-карейко, В.М. Манохина, А.В. Мелехина, Д.К. Нечевина, Т.А. Новиковой, Г.И. Петрова, Л.Л. Попова, О.С. Рогачевой, Б.В. Россинского, Н.Г. Сали-щевой, М.Н. Ситкиной, Ю.П. Соловья, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, Ю.В. Степаненко, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова, Н.Ю. Хаманевой, Н.Н. Цуканова, А.П. Шергина, В.А. Юсупова и других.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, ратифицированные Российской Федерацией международные правовые акты, федеральные законы и подзаконные акты Российской Федерации, законодательство государств - участников СНГ, устанавливающее административную ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Эмпирическую основу диссертационного исследования образуют: материалы 243 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.8 КоАП РФ, совершенных на территории Российской Федерации в 2018-2022 гг., связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;

результаты проведенного анкетирования 249 сотрудников, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.8 КоАП РФ, территориальных органов МВД России 22 субъектов Российской Федерации и 490 граждан, проживающих на территории Красноярского края;

акты толкования законодательства Верховным Судом РФ; статистическая информация Главного информационно-аналитического центра МВД России, отражающая результаты административной практики органов внутренних дел по правонарушениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, судебная практика, связанная с объектом исследования.

Научная новизна исследования определяется тем, что в рамках диссертационного исследования осуществлена комплексная теоретико-прикладная разработка вопросов, связанных с понятием, содержанием, правовой регламентацией административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, и ролью полиции в её применении. В результате сформулированы и обоснованы оригинальные выводы, связанные с этапами становления административной

ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, произведена оценка зарубежного опыта правового регулирования ответственности за деяния с указанными средствами и веществами в размерах, влекущих административную ответственность по законодательству Российской Федерации.

Соответствуют критерию научной новизны выводы, полученные диссертантом при рассмотрении вопросов, связанных с: а) эффективностью административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и целесообразностью ее ужесточения, б) особенностями возбуждения дел об административных правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в) квалификацией противоправного деяния при обнаружении следовых количеств наркотических средств и психотропных веществ, г) выбором способа выявления и фиксации предмета правонарушения, предусмотренного ст. 6.8 КоАП РФ, д) решением вопроса об изъятых предметах административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.8 КоАП РФ, в случае возбуждения уголовного дела по признакам преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие основные положения:

1. Спецификой характеристики содержания административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 6.8 КоАП РФ) является необходимость учета не только официального признания деяния лица административным правонарушением и совокупности административных наказаний, предусмотренных санкцией ст. 6.8 КоАП РФ, но и иных негативных последствий правового характера, неизбежно следующих за фактом привлечения лица к ответственности ввиду прямого указания в законе.

Реализация такого подхода более объективно раскрывает многоаспектность воздействия административно-деликтного законодательства на разные сферы жизни лица, совершившего соответствующее административное правонарушение.

2. Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.8 КоАП РФ, в условиях противоречивой правоприменительной практики является установленный в Российской Федерации специальный административно-правовой режим оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Данный подход устранит разрозненность правоприменительной практики, обуславливает возможность проведения административного расследования, влияет на срок давности и юридические последствия привлечения к административной ответственности.

3. Нормативно-правовое регулирование административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов на территории государств - участников Содружества Независимых Государств нуждается в усилении работы по его унификации. Несмотря на принятый в 1996 г. курс на унификацию национального законодательства, до настоящего времени сохраняются существенные различия в части, связанной с: а) отсутствием унифицированных списков подконтрольных веществ, б) градацией видов размеров и непосредственно размерами наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных законодательством об административной ответственности, в) видами предусмотренных административных наказаний. Решение указанных вопросов соответствует установке на формирование единого правового пространства, что является необходимым для организации совместных усилий по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов на территории государств - участников СНГ.

4. Характер изменений, вносившихся в ст. 6.8 КоАП РФ, её содержание и практика применения служат отражением государственной политики,

ориентированной, с одной стороны, на необходимость реагирования на каждый факт незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, с другой - на недопустимость ориентации правоохранительной системы на борьбу с наркопотребителями в ущерб противодействия незаконному сбыту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

5. В ходе оценки эффективности ст. 6.8 КоАП РФ проявляется недостаточная информативность ряда используемых в научной литературе критериев (экономический, целевой, социальный, психологический). О необходимости повышения эффективности свидетельствуют как данные о количестве совершаемых правонарушений, так и крайне низкий процент исполнения наказаний. В целях повышения эффективности данной нормы предлагаются меры по ужесточению административной ответственности. При этом нецелесообразно увеличение размера административного штрафа и криминализации данного деяния в случае его повторного совершения.

6. Нецелесообразно применение института малозначительности к деяниям, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.8 КоАП РФ. Подобная квалификация, встречающаяся в правоприменительной практике, противоречит положениям современного антинаркотического законодательства Российской Федерации и государственной антинаркотической политике Российской Федерации. Предлагается п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дополнить положением, согласно которому не может признаваться малозначительным административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.8 КоАП РФ.

7. При выявлении наркотического средства, психотропного вещества или их аналога в следовых количествах следует указывать размер вещества, используя количественную категорию, отражающую наличность предмета

правонарушения. Указание на размер изъятого вещества категорией «в следовых количествах», зачастую встречающееся в практике, противоречит реализации принципа правовой определенности законодательства.

8. В целях повышения эффективности деятельности сотрудников полиции, связанной с применением административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, необходимо внесение в действующее законодательство следующих изменений:

1) исключить абз. 11 ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», абз. 10 ст. 1 изложить в следующей редакции: «изготовление наркотических средств, психотропных веществ - все процессы, за исключением производства, при помощи которых могут быть получены наркотические средства, в том числе рафинирование, а также превращение наркотических средств в другие наркотические средства»;

2) изложить ст. 6.8 КоАП РФ в следующей редакции:

«Статья 6.8. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества

1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до ста двадцати часов.

2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, -

влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, либо административное выдворение за пределы Российской Федерации, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее приобретенные без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги или растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, освобождается от административной ответственности за данное административное правонарушение. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, их изъятие при задержании лица либо при проведении процессуальных действий по обнаружению наркотических средств и психотропных веществ»;

3) пункт 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ изложить в следующей редакции: «вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации, в том числе для приобщения к материалам уголовного дела или уничтожения».

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном исследовании вопросов административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с учётом опыта правоприменительной деятельности сотрудников полиции,

уполномоченных на противодействие административной деликтности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, и судебных органов. Положения, сформулированные в исследовании, пополняют научные знания об институте административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также могут быть использованы в целях повышения эффективности правоприменительной деятельности указанных сотрудников органов внутренних дел.

Практическая значимость результатов проведенного исследования обусловлена тем, что выводы и материалы диссертационного исследования могут быть использованы в целях совершенствования законодательства и правоприменительной практики органов внутренних дел по противодействию административным правонарушениям, предусмотренным ст. 6.8 КоАП РФ.

Основные положения диссертации также могут быть использованы в учебном процессе при подготовке сотрудников органов внутренних дел и для повышения квалификации сотрудников подразделений по контролю за оборотом наркотиков.

Достоверность полученных результатов обеспечена применением научной методологии исследования, анализом широкого круга нормативных правовых и литературных источников, привлечением значительного по объему эмпирического материала. Научные выводы и положения работы основываются на результатах анализа и синтеза сведений, изложенных в теоретической части исследования, а также данных социологического исследования, проведенного с соблюдением требований репрезентативности. Достоверность и значимость основных положений работы подтверждены внедрением в правоприменительную деятельность и образовательный процесс, что удостоверено соответствующими актами.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре административного права и административной деятельности органов

внутренних дел Сибирского юридического института МВД России, где проходило ее предварительное обсуждение и рецензирование.

Основные теоретические положения, выводы и практические рекомендации, сформулированные соискателем в результате проведенного исследования, нашли отражение в 15 публикациях, в числе которых 9 публикаций в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации. Автором разработаны методические рекомендации, внедренные в правоприменительную деятельность органов внутренних дел, функционирующих на территории Красноярского края и Республики Хакасия, Псковской области.

Кроме того, результаты исследования докладывались автором в выступлениях на международных, всероссийских и межвузовских научно -практических конференциях и семинарах, в частности на международных научно-практических конференциях «Актуальные проблемы борьбы с преступностью: вопросы теории и практики» (05.04.2019, 02.04.2020, 08.04.2021, 07.04.2022, г. Красноярск), XVII международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Проспект Свободный - 2021» (23.04.2021, г. Красноярск), международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения)» (25.03.2022, г. Санкт-Петербург), международном научном семинаре «Актуальные вопросы применения административной ответственности в деятельности полиции (милиции)» (25.06.2020, 16.06.2022, г. Красноярск), всероссийском круглом столе «Проблемы правоприменительной деятельности участковых уполномоченных полиции в современный период» (17.11.2020, г. Барнаул), всероссийской научной конференции «Проблемы реализации юридической ответственности: уголовно-правовые и административно-правовые аспекты» (28.04.2021, г. Красноярск).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Куцкель Максим Вячеславович, 2023 год

- 197 с.

Статьи в сборниках научных трудов, юридической прессе

113. Акинин, В.А. Исторические аспекты становления российского уголовного законодательства об ответственности за нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ / В.А. Аникин // Уголовная политика: теория и практика. - 2010. - № 2 (29). - С. 121-124.

114. Арсланбекова, А.З. Особенности применения административной ответственности к несовершеннолетним правонарушителям А.З. Арсланбекова, Н.Х. Айдунбекова // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. - 2014. - № 4. - С. 65-67.

115. Багаутдинов, Ф. Наркопреступность: нужны новые подходы / Ф. Багаутдинов, И. Мухамедзянов // Законность. - 2001. - № 10. - С. 2-6.

116. Баранов, А.Д. Особенности административной ответственности несовершеннолетних / А.Д. Баранов, Ж.П. Дорофеева, Д.В. Меняйло // Философия права. - 2015. - № 4 (71). - С. 80-83.

117. Батурина, И.Д. Объект и предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств / И.Д. Батурина, С.Г. Лосев // Молодые ученые. - 2016. - № 7. - С. 179-183.

118. Бахрах, Д.Н. Юридическая ответственность по административному праву / Д.Н. Бахрах // Административное право и процесс.

- 2010. - № 1. - С. 2-5.

119. Беженцев, А.А. О совершенствовании деятельности системы профилактики административных правонарушений несовершеннолетних / А.А. Беженцев // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права : материалы ежегодной всероссийской научно-практ. конф.: в 3 ч. - СПБ.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2015. - С. 135-138.

120. Бельский, К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура / К.С. Бельский // Государство и право. - 1999.

- № 12. - С. 12-20.

121. Бычков, А. Защита от административного преследования / А. Бычков // ЭЖ-Юрист. - 2011. - № 31.

122. Волков, П.А. Некоторые особенности определения объекта посягательства при квалификации деяний, связанных с незаконным приобретением, хранением, перевозкой, изготовлением и переработкой без

цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов / П.А. Волков // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2008. - № 61. - С. 60-64.

123. Волков, П.А. Современный подход к определению понятия административной ответственности / П.А. Волков // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2008. -№ 82-1. - С. 93-96.

124. Газизов, Д.А. Основные вехи развития законодательства Российской Федерации о противодействии незаконному обороту наркотических средств на современном этапе / Д.А. Газизов // Административное право и процесс. - 2012. - № 5. - С. 12-15.

125. Газизов, Д.А. Проблемы применения законодательства об административных правонарушениях в сфере оборота наркотических средств или психотропных веществ / Д.А. Газизов, Т.Г. Газизова // Административное право и процесс. - 2012. - № 3. - С. 60-65.

126. Гойман, В. Правовой нигилизм: пути преодоления / В. Гойман // Советская юстиция. - 1990. - № 9. - С. 3-4.

127. Горелик, А.В. Эволюция организационно-правовых основ экспертизы в производстве по делам об административных правонарушениях (применительно к деятельности полиции) / А.В. Горелик // Дискурс. - 2017. -№ 11(13). - С. 161-172.

128. Готчина, Л.В. Криминологическая характеристика российской наркопреступности: структура, динамика и прогноз / Л.В. Готчина // Всероссийский криминологический журнал. - 2017. - № 4. - С. 767-775.

129. Григорьев, В.Н. О фиксации признаков добровольности при сдаче предметов преступления / В.Н. Григорьев, Н.П. Гнедова, А.В. Савенков // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2018. - № 4. - С. 97-105.

130. Денисенко, В.В. Некоторые проблемы правопонимания и правоприменения КоАП России / В.В. Денисенко // Административное право и процесс. - 2007. - № 5. - С. 9-12.

131. Диденко, А.Н. Малозначительность по делам об административных правонарушениях в сфере валютного законодательства / А.Н. Диденко // Вестник Пермского университета. Юридические науки. -2013. - № 2(20). - С. 56-64.

132. Дугенец, А.С. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении: содержание и социально-правовое значение стадии / А.С. Дугенец, М.Я. Масленников // Административное право и процесс. - 2012. - № 9. - С. 2-11.

133. Ершов, В.В. Правопонимание, правотворчество и правореализация: современные теоретические и практические проблемы / В.В. Ершов // Российское правосудие. - 2017. - № 8(136). - С. 5-24.

134. Жариков, Ю.С. К вопросу об объекте преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков / Ю.С. Жариков // Современное право. -2011. - № 3. - С. 106-110.

135. Жильцов, А.В. К вопросу об объекте и предмете административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.8 Кодекса об административных правонарушениях / А.В. Жильцов, Е.А. Димитрова // Вестник Сибирского юридического института ФСКН России. - 2016. - № 4(25). - С. 55-62.

136. Жильцов, А.В. Правовая природа, виды и содержание досмотровых мероприятий, реализуемых полицией / А.В. Жильцов // Актуальные проблемы борьбы с преступностью: вопросы теории и практики : материалы XXIII международной научно-практ. конф.: в 2 ч. / отв. ред. Д.В. Ким. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2020. - Ч. 1. - С. 45-49.

137. Жильцов, А.В. Срок давности привлечения к административной ответственности за потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ) / А.В. Жильцов // Актуальные

проблемы профилактики наркомании и противодействия правонарушениям в сфере легального и нелегального оборота наркотиков : материалы XV международной научно-практ. конф.: в 3 ч. / отв. ред. Д.Д.Невирко. -Красноярск: СибЮИ ФСКН России, 2012. - Ч. 2. - С. 76-79.

138. Занина, Т.М. К вопросу об административной ответственности в сфере оборота наркотиков в рамках Концепции нового Кодекса об административных правонарушениях / Т.М. Занина, Н.А. Орехова // Административное право и процесс. - 2019. - № 10. - С. 52-54.

139. Земцова, С.И. Предварительное исследование объектов: проблемные вопросы теории и практики / С.И. Земцова, В.В. Зырянов // Вестник Калининградского юридического института МВД России. - 2010. -№ 2 (20). - С. 42-45.

140. Ильина, Т.А. К проблеме административной ответственности несовершеннолетних / Т.А. Ильина // Административное и муниципальное право. - 2012. - № 10. - С. 57-62.

141. Калугин, А.Г. Обоснованность выделения в отдельное производство уголовных дел в отношении неустановленных сбытчиков наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов / А.Г. Калугин // Наркоконтроль. - 2010. - № 2. - С. 10-13.

142. Комлев, В.Н. Об условиях реализации полицией установленных полномочий / В.Н. Комлев // Общество: политика, экономика, право. - 2011. -№ 3. - С. 6-8.

143. Корухов, Ю.Г. Экспертиза по делам об административных правонарушениях / Ю.Г. Корухов // Социалистическая законность. - 1983. -№ 3. - С. 52-53.

144. Краснова, М.А. Исторический анализ развития нормативной базы противодействия незаконному обороту наркотических средств / М.А. Краснова // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2014. - № 12-2. - С. 56-58.

145. Кривошеина, И.А. Привод (доставление) административного правонарушителя органом государственного пожарного надзора / И.А. Кривошеина // Актуальные проблемы управления экономикой региона : сборник статей междунар. научно-практ. конф. - 2019. - Киров: «Аверс», 2019.

- С. 181-184.

146. Литвинов, А.В. Проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ / А.В. Литвинов. - URL:www.yurclub.ru/docs/pravo/0503/9.html.

147. Литвинов, Д.В. О проблемах применения административной ответственности за неисполнение законных требований прокурора / Д.В. Литвинов, Н.В. Филиппова // Вестник Воронежского института МВД России. -2018. - № 2. - С. 189-194.

148. Макарейко, Н. В. Актуальные проблемы правового регулирования административной ответственности / Н.В. Макарейко // Юридический мир. -2011. - № 7. - С. 62-67.

149. Маркарян, П.К. Понятие административной ответственности в науке и законодательстве / П.К. Маркарян // Проблемы экономики и юридической практики. - 2010. - № 4. - С. 122-125.

150. Мельников, Е.Б. Методические вопросы криминалистического исследования аналогов наркотических средств и психотропных веществ / Е.Б. Мельников // Вестник Сибирского юридического института МВД России.

- 2017. - № 1 (26). - С. 33-39.

151. Мунина, О.В. Теоретико-методологические подходы и тенденции исследования отклоняющегося поведения подростков и молодежи / О.В. Мунина // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Социология. Политология. - 2014. - № 2. - С. 48-52.

152. Невирко, Д.Д. Система мониторинга текучести кадров выпускников вузов МВД России / Д.Д. Невирко, Н.А. Горбач // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2008. - № 1. - С. 114-122.

153. Николаев, К.Д. Объект и предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков / К.Д. Николаев // Вестник Воронежского института МВД России. - 2009. - № 4. - С. 42-46.

154. Осипов, М.Ю. Основные подходы к исследованию проблем эффективности юридической ответственности / М.Ю. Осипов // Методология права и правовых исследований. - 2015. - № 1. - С. 117-120.

155. Откидач, А.О. К вопросу о возбуждении уголовных дел в отношении неустановленных сбытчиков наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов / А.О. Откидач // Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - № 10. - С. 205-209.

156. Пронина, Е.Ю. Исторические предпосылки распространения героиновой наркомании в мире / Е.Ю. Пронина // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России. - 2010. - № 3 (16). - С. 87-88.

157. Смирнов, А.М. Инквизиция (самосуд) русской православной церкви / А.М. Смирнов // Пролог: журнал о праве. - 2014. - Т. 2. - №2 4. - С. 25-31.

158. Стахов, А.И. Проблемы нормативного регулирования административной ответственности в сфере обеспечения безопасности / А.И. Стахов // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2012. - № 3. - С. 31-34.

159. Субботин, А.М. Превентивная функция административных наказаний / А.М. Субботин // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2016. - № 2(34). - С. 390-391.

160. Судницын, А.Б. Принятие решения о возбуждении (отказе в возбуждении) уголовного дела по факту незаконного сбыта наркотического средства при отсутствии предмета преступления: теория, складывающаяся практика, пути совершенствования / А.Б. Судницын, Л.Л. Абрамова // Законодательство и практика. - 2017. - № 2. - С. 37-40.

161. Тараско, Е.А. Уголовная и административная ответственность за незаконный оборот наркотиков по законодательству некоторых стран-

участниц СНГ: сравнительно-правовой анализ / Е.А. Тараско // Юристъ. Правоведъ. - 2009. - № 6. - С. 109-111.

162. Токманцев, Д.В. Объект нарушений правил оборота наркотических средств /Д.В. Токманцев // Современное право. - 2017. - № 6. - С. 74-78.

163. Тучков, А.Ю. К вопросу об объекте и предмете состава преступления, ответственность за которое предусмотрена ст.228.1 УК РФ / А.Ю. Тучков // Вестник Московского университета МВД России. - 2014. - № 7. - С. 167-171.

164. Федоров, А.В. Соотношение административных наркоправонарушений и наркопреступлений: прошлое, настоящее и будущее / А.В. Федоров // Административное право и процесс. - 2015. - № 1. - С. 1022.

165. Федорова, Н.А. Соотношение понятий «владение» и «собственность» в работах отечественных правоведов середины XIX - начала XX в. / Н.А. Федорова // История государства и права. - 2009. - № 16. - С. 4548.

166. Цуканов, Н.Н. Антинаркотическое законодательство государств-участников СНГ: состояние и пути совершенствования / Н.Н. Цуканов // Енисейские политико-правовые чтения. - Красноярск: Красноярская региональная общественная организация "Общественный комитет по защите прав человека, 2019. - С. 209-215.

167. Цуканов, Н.Н. Модельный закон о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах: значение и пути совершенствования / Н.Н. Цуканов // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2019. - № 3(36). - С. 65-71.

168. Цуканов, Н.Н. О возможности использования аналогии в производстве по делам об административных правонарушениях / Н.Н. Цуканов // Закон и право. - 2009. - № 9. - С. 24-25.

169. Цуканов, Н.Н. Общественная опасность административного правонарушения : к вопросу о состоятельности гипотезы / Н.Н. Цуканов // Актуальные проблемы борьбы с преступностью: вопросы теории и практики : материалы XXII международной научно-практ. конф.: в 2 ч. / отв. ред. Н.Н. Цуканов. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2019. - Ч. 1. - С. 15-21.

170. Цуканов, Н.Н. Статья 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как средство противодействия незаконному наркопотреблению / Н.Н. Цуканов // Сибирское юридическое обозрение. - 2017. - № 4. - С. 99-104.

171. Юнусов, В.В. Совершенствование механизма изменения размера административного штрафа в Российской Федерации / В.В. Юнусов // Вестник Воронежского государственного университета. - 2019. - № 1 (36). - С. 200-206.

Авторефераты и диссертации

172. Азарова, Н.В. Возбуждение дела об административном правонарушении в области дорожного движения : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Наталья Викторовна Азарова. - М., 2008. - 28 с.

173. Анисифорова, М.В. Административная ответственность за нарушения законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Марьям Владимировна Анисифорова. - М., 2018. - 253 с.

174. Болотин, В.С. Административная ответственность в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Владимир Сергеевич Болотин. - М., 2004. - 221 с.

175. Вова, К.П. Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Константин Павлович Вова. - Ростов-на-Дону, 2011. - 23 с.

176. Газизов, Д.А. Административно-правовые основы предупреждения и пресечения милицией правонарушений в сфере оборота

наркотических средств : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Дмитрий Анатольевич Газизов. - Омск, 1999. - 241 с.

177. Галаган, И.А. Теоретические проблемы административной ответственности по советскому праву : автореф. дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.14 / Иван Александрович Галаган. - М., 1971. - 43 с.

178. Джуха, О.В. Принципы административно-юрисдикционного процесса : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Ольга Владимировна Джуха. - Ростов-на-Дону, 2011. - 23 с.

179. Дизер, О.А. Административно-правовая защита общественной нравственности : дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.14 / Олег Александрович Дизер. - Омск, 2019. - 475 с.

180. Зассеев, Д.А. Организация и правовые основы деятельности подразделений, выполняющих правоохранительные функции в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Дзамболат Артурович Зассеев. - Краснодар, 2018. - 37 с.

181. Зуев, Б.Р. Возбуждение дела об административном правонарушении : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Борис Рудольфович Зуев. - М., 2004. - 26 с.

182. Иванова, О.М. Основания, цели и задачи юридической ответственности : дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Ольга Михайловна Иванова. - Самара, 2009. - 212 с.

183. Игнатенко В.В. Правовое качество законов об административных правонарушениях: Теоретические и прикладные проблемы : дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02 / Виктор Васильевич Игнатенко. - Екатеринбург, 1999. -343 с.

184. Клоков, Е.А. Административное расследование в органах внутренних дел : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Евгений Александрович Клоков. - Омск, 2005. - 23 с.

185. Клюшников, И.А. Совершенствование законодательства и правоприменительной практики об освобождении от административной ответственности по малозначительности правонарушений: по материалам таможенных органов : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Игорь Александрович Клюшников. - Люберцы, 2013. - 24 с.

186. Корнев, А.В. Разъяснения высших судов по вопросам судебной практики как форма судебного правотворчества в России : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Александр Владимирович Корнев. - М., 2016. - 198 с.

187. Крыгин, Е.В. Криминалистическая экспертиза в административном процессе (по материалам судебно-экспертных учреждений) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Егор Васильевич Крыгин. - Харьков, 1982. - 13 с.

188. Махарадзе, Н.С. Незаконное потребление наркотических средств как состояние административной противоправности : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Наталья Сергеевна Махарадзе. - Хабаровск, 2007. - 179 с.

189. Михайлов, А.А. Административно-юрисдикционная деятельность милиции: теория и практика : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Андрей Анатольевич Михайлов. - М., 2003. - 220 с.

190. Молчанов, П.В. Возбуждение дела об административном правонарушении в области дорожного движения : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Павел Витальевич Молчанов. - М., 2008. - 24 с.

191. Назарук, М.В. Административная ответственность за незаконные приобретение, хранение, потребление наркотических средств или психотропных веществ : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Максим Викторович Назарук - М., 2018. - 216 с.

192. Новикова, Т.А. Совершенствование административно-правового механизма воздействия на незаконное потребление наркотиков : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Тамара Александровна Новикова. - Люберцы, 2014. -217 с.

193. Рогачева, О.С. Эффективность норм административно-деликтного права : автореф. дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.14 / Ольга Сергеевна Рогачева. - Воронеж, 2012. - 50 с.

194. Рожкова, Э.В. Административная ответственность за правонарушения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Элина Владимировна Рожкова. - Саратов, 2009. - 217 с.

195. Серков, П.П. Административная ответственность: проблемы и пути совершенствования : дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.14 / Петр Павлович Серков. - М., 2010. - 351 с.

196. Ситкина, М.Н. Выявление и пресечение органами внутренних дел (милицией) административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Мария Николаевна Ситкина. - Хабаровск, 2006. - 193 с.

197. Слободчук, С.В. Административная ответственность за правонарушения, связанные с наркотиками : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Сергей Витальевич Слободчук. - Белгород, 2005. - 235 с.

198. Степанов, В.В. Малозначительность правонарушения в российском праве : автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.01 / Виталий Витальевич Степанов. - М., 2009. - 27 с.

199. Труфанов, М.Е. Применение норм административного права : автореф. дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.14 / Михаил Егорович Труфанов. - М., 2007. - 60 с.

200. Филоненко, И.О. Возбуждение и административное расследование милицией дел об административных правонарушениях в сфере оборота алкогольной продукции : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Ирина Олеговна Филоненко. - Омск, 2003. - 26 с.

201. Хохлова, Т.Н. Производство по делам об административных правонарушениях в федеральных органах налоговой полиции : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Татьяна Николаевна Хохлова. - М., 2002. - 258 с.

202. Шевченко, Е.В. Административная ответственность за нарушения бюджетного законодательства : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Елена Викторовна Шевченко. - Челябинск, 2009. - 21 с.

203. Яницкий, Ю.А. Соотношение преступлений и административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок: теория, законодательство, практика : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Юрий Анатольевич Яницкий. - Красноярск, 2009. - 27 с.

Материалы судебной практики

204. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданина Ивукова Константина Александровича положением части 2 статьи 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : определение Конституционного Суда РФ от 13.06.2006 № 195-О1.

205. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Басенко Сергея Олеговича на нарушение его конституционных прав положениями постановлений Правительства Российской Федерации «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» и «О внесении изменения в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» : определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 № 1502-О.

206. По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Маслянский

1 Если иное не оговорено, материалы судебной практики использованы в редакциях, находящихся в СПС КонсультантПлюс.

хлебоприемный пункт» : постановление Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П

207. По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.А. Асламазян : постановление Конституционного Суда РФ от 27.05.2008 № 8-П.

208. По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко : постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 № 4-П.

209. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5.

210. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14.

211. Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2016 года : утв. решением Конституционного Суда РФ от 10.11.2016.

212. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014) : утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014.

213. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019) : утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019.

214. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года :утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014.

215. Постановление Верховного Суда РФ от 06.11.2015 № 60-АД15-31.

216. Постановление Анапского городского суда от 08.06.2018 № 5226/2018.

217. Постановление Анапского городского суда от 18.06.2018 № 5434/2018.

218. Постановление Анапского городского суда от 21.12.2018 № 54173/2018.

219. Постановление Анапского городского суда от 27.01.2019 № 5168/2019.

220. Постановление Анапского городского суда от10.09.2018 № 5382/2018.

221. Постановление Бийского городского суда Алтайского края от 22.02.2019.

222. Постановление Индустриального районного суда г. Сочи от 27.03.2018 № 12-284/2018.

223. Постановление Каневского районного суда от 11.04.2018 № 5358/2018.

224. Постановление Каневского районного суда от 22.06.2018 № 5515/2018.

225. Постановление Каневского районного суда от 28.02.2019 № 5177/2019.

226. Постановление Кущенского районного суда от 11.03.2019 № 576/2019.

227. Постановление Кущенского районного суда от 17.03.2018 № 5117/2018.

228. Постановление Кущенского районного суда от 21.03.2019 № 5110/2018.

1 Решения судов использованы в редакциях, находящихся в: Судебные и нормативные акты РФ. URL: sudact.ru.

229. Постановление Кущенского районного суда от 30.01.2019 № 534/2019.

230. Постановление Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 17.04.2018 № 5-354/2018.

231. Постановление Ленинского районного суда г. Калининграда от

02.08.2018 № 5-1303/2018.

232. Постановление Ленинского районного суда г. Калининграда от

09.01.2019 № 5-87/2019 (5-2167/2018).

233. Постановление Ленинского районного суда г. Краснодара от 01.02.2019 № 5-208/2019.

234. Постановление Ленинского районного суда г. Краснодара от 01.02.2019 № 5-216/2019.

235. Постановление Ленинского районного суда г. Краснодара от 07.11.2018 № 5-2530/2018.

236. Постановление Ленинского районного суда г. Краснодара от 07.11.2018 № 5-2531/2018.

237. Постановление Ленинского районного суда г. Краснодара от 08.11.2018 № 5-2698/2018.

238. Постановление Ленинского районного суда г. Краснодара от 08.11.2018 № 5-2701/2018.

239. Постановление Ленинского районного суда г. Краснодара от 28.08.2018 № 5-1851/2018.

240. Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Целинского судебного района Ростовской области № 5-128/2011.

241. Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края от 27.08.2015 № 5389/2015.

242. Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики № 3974/2018.

243. Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Советского района г. Махачкалы 3-133/2013.

244. Постановление Нерчинского районного суда от 18.09.2018 № 566/2018.

245. Постановление Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 01.10.2019 № 5-101/2019.

246. Постановление Тобольского городского суда от 12.04.2018 № 5169/2018.

247. Постановлением Кировского районного суда г. Махачкалы от 14.11.2013 № 5-261/2013.

248. Постановлении судьи Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 08.12.2017 № 5-523/2017.

249. Приговор Георгиевского городского суда Ставропольского края от

21.04.2017 № 1-85/2017.

250. Приговор Грибановского районного суда Воронежской области от

07.11.2018 № 1-57/2018.

251. Приговор Сузунского районного суда Новосибирской области от 30.05.2018 № 1-19/2018.

252. Решение Пермского районного суда от 20.05.2019 №2 12-186/2019.

253. Решение Сарапульского районного суда от 15.09.2017 № 1258/2017.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Сравнительная таблица

размеров наркотических средств, закрепленных в законодательстве государств - участниках СНГ

Размеры наркотических средств в государствах-участниках СНГ (в граммах)

Республика Казахстан Кыгрызская Республика Таджикистан Узбекистан Украина Республика Молдова Российская Федерация

небольшой небольшой небольшие небольшой небольшой малый значительный

Героин 0-0.01 0-1 0.5-10 0-0.001 0-0.005 0-0.01 0-0.5

Опиум 0.1-2 0-3 5-100 0-0.2 0-0.005 0-0.1 0-1

Марихуанна (высушенная) 0.5-50 0-20 100-200 0-1 0-5 0-2 0-0.5

Кокаин 0-0.01 0-0.03 0.5-10 0-0.01 0-0.02 0-0.15 0-0.5

крупный крупный большие превышающи й небольшой большой крупный крупный

Героин 0.01-1 1.0-30 10-100 0.001-0.005 1.0-10 0.01-2.5 0.5-2.5

Опиум 2.0-100 3.0-90 100-1000 0.2-2 1.0-10 0.1-10 1.0-10

Марихуанна (высушенная) 50-1000 20-600 200-1000 1.0-10 500-2500 2-500 500-2500

Кокаин 0.01-1 0.03-0.9 10-100 0.01-0.1 1.0-15 0.15-5 0.5-5

особо крупный особо крупный крупные крупный особо большой особо крупный особо крупный

Героин свыше 1 свыше 30 100-1000 свыше 0.005 свыше 10 свыше 2.5 свыше 1000

Опиум свыше 100 свыше 90 1000-10000 свыше 2 свыше 10 свыше10 свыше 5000

Марихуанна (высушенная) свыше 1000 свыше 600 1000-10000 свыше 10 свыше 2500 свыше 500 свыше100000

Кокаин свыше 1 свыше 0.9 100-1000 свыше 0.1 свыше 15 свыше 5 свыше 1500

особо крупные

Героин свыше 1000

Опиум свыше 10000

Марихуанна (высушенная) свыше 10000

Кокаин свыше 1000

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

результатов изучения материалов дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.8 КоАП РФ, совершенных на территории Российской Федерации в 2018-2021 гг.

заданный критерии ПОЛУЧЕННЫМ В ХОДЕ ИЗУЧЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ ДЕЛ РЕЗУЛЬТАТ

Информация о деянии

Источник приобретения вещества самостоятельное изготовление приобретение иное

39,4% 52,7% 7,9%

Временной период от совершения (начала совершения) правонарушения до его выявления полицией менее 1 месяца от 1 до 2 месяцев более 2 месяцев

31% 20,6% 48,4%

Информация о предмете

Вид вещества растительного происхождения синтетическое вещество

63,4% 36,6%

Вид и размер вещества устанавливались путем проведения предварительного исследования экспертизы иное

37,5% 51,8% 10,7%

Информация о лице

Возраст 18-25 лет 25-35 лет 35 лет и более

24,4% 44,8% 30,8%

К ответственности привлекается впервые повторно

46% 54%

Занятость имеет место работы безработный

41% 59%

Образование общее среднее общее среднее профессиональное высшее

14% 13% 64% 9%

Употребляет наркотики да нет

84% 16%

Семейное положение женат/замужем холост/не замужем

21,2% 78,8%

Процессуальные действия

Меры обеспечения производства личный досмотр задержание медицинское освидетельствование

77% 57% 26%

Административное наказание

Вид наказания штраф административный арест

67,4% 32,6%

Уважаемый респондент!

Сибирским юридическим институтом МВД России проводится научное исследование по теме: «Административная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и роль полиции в ее применении».

В целях повышения достоверности результатов научного исследования просим Вас принять участие в опросе и ответить на вопросы прилагаемой анкеты.

Анкета является анонимной, полученные результаты будут использованы в обобщенном виде.

1. По Вашему опыту, из каких служб и подразделений полиции чаще всего поступают материалы, содержащие данные о фактах незаконного оборота наркотиков? Выберите один вариант ответа.

а. из следствия и дознания, выделяются из материалов уголовных дел;

б. из подразделений ГИБДД, связаны с выявлением наличия у водителя/в транспортном средстве наркотических веществ;

в. из подразделений по контролю за оборотом наркотиков, факты выявляются в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий;

г. затрудняюсь ответить.

2. С какими проблемами в своей деятельности чаще всего Вы сталкивались при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.8 КоАП РФ? Допускается несколько вариантов ответа.

а. установление времени и места незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотика;

б. установление места нахождения лица с целью получения объяснения (при работе с материалами, поступившими из других подразделений);

в. обеспечение явки лица в суд на рассмотрение дела об административном правонарушении;

г. установление источника приобретения наркотика;

д. свой вариант ответа_

3. Ежегодно к административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ привлекается более 15 тыс. человек. При этом улучшения наркоситуации на территории государства добиться не удается.

Считаете ли Вы необходимым ужесточить административную ответственность за указанную категорию правонарушений?

а) да;

б) нет;

в) затрудняюсь ответить.

4. Ваши предложения по изменению санкции ч.1 ст.6.8 КоАП РФ (в настоящее время установлен административный штраф в размере от 4000 до 5000 рублей или административный арест до 15 суток). Выберите один вариант ответа:

а. оставить без изменений;

б. включить в санкцию наказание в виде обязательных работ;

в. исключить административный арест;

г. изменить наказание таким образом, чтобы административный штраф назначался только тем, к кому нельзя применить административный арест.

е. иное (указать)_

5. Сталкивались ли Вы с ситуацией, когда из материалов дела следовало, что лицо не осознавало факт приобретения/хранения наркотика? Выберите один вариант ответа.

а. приходилось и довольно часто;

6. приходилось, но это скорее исключение; в. не приходилось.

б. Сталкивались ли Вы с ситуацией, когда не удавалось достоверно установить размер предмета правонарушения (было выявлено наркотическое средство в следовых количествах)?

а. приходилось и довольно часто; (какое было принято решение по делу?

_);

б. приходилось, но это скорее исключение (какое было принято решение по делу?_);

в. не приходилось.

7. Считаете ли Вы целесообразным привлечение лица, систематически (более 2 раз за год) совершающего правонарушение, предусмотренное ст. 6.8 КоАП РФ (к примеру, незаконно приобретающего и хранящего наркотические средства), к уголовной ответственности?

а) да;

б) нет;

в) затрудняюсь ответить.

Ваш регион:_

Благодарим за оказанную помощь!

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

результатов анкетирования сотрудников ОВД, участвующих в применении административной ответственности за незаконный оборот наркотиков

1. По Вашему опыту, из каких служб и подразделений полиции чаще всего поступают материалы, содержащие данные о фактах незаконного оборота наркотиков? Выберите один вариант ответа.

а. из следствия и дознания, выделяются из материалов уголовных дел б. из подразделений ГИБДД, связаны с выявлением наличия у водителя/в транспортном средстве наркотических веществ; в. из подразделений по контролю за оборотом наркотиков, факты выявляются в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий г. затрудняюсь ответить

34 (13,3%) 25 (9,8%) 188 (73,7%) 8 (3,1%)

2. С какими проблемами в своей деятельности чаще всего Вы сталкивались при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.8 КоАП РФ? Допускается несколько вариантов ответа.

а. установление времени и места незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотика б. установление места нахождения лица с целью получения объяснения (при работе с материалами, поступившими из других подразделений) в. обеспечение явки лица в суд на рассмотрение дела об административном правонарушении г. установление источника приобретения наркотика д. свой вариант ответа

70 (32,6%) 81 (37,7%) 64 (29,8%) 109 (50,7%) 14 (6,5%)

3. Считаете ли Вы необходимым ужесточить административную ответственность за указанную категорию правонарушений?

а. да б. нет в. затрудняюсь ответить

192 (77,1%) 29 (11,6%) 28 (11,2%)

4. Ваши предложения по изменению санкции ч.1 ст.6.8 КоАП РФ (в настоящее время установлен административный штраф в размере от 4000 до 5000 рублей или административный арест до 15 суток). Выберите вариант (варианты) ответа:

а. оставить без изменений б. включить в санкцию наказание в виде обязательных работ в. исключить административны й арест г. изменить наказание таким образом, чтобы административный штраф назначался только тем, к кому нельзя применить административный арест д. иное (указать)

65 (36,3%) 110 (61,5%) 4 (2,2%) 52 (29,1%) 27 (15,1%)

5. Сталкивались ли Вы с ситуацией, когда из материалов дела следовало, что лицо не осознавало факт приобретения/хранения наркотика? Выберите один вариант ответа.

а. приходилось и довольно часто б. приходилось, но это скорее исключение в. не приходилось

16 (6,4%) 63 (25,3%) 170 (68,3%)

6. Сталкивались ли Вы с ситуацией, когда не удавалось достоверно установить размер предмета правонарушения (было выявлено наркотическое средство в следовых количествах)?

а. приходилось и довольно часто б. приходилось, но это скорее исключение в. не приходилось

32 (12,9%) 54 (21,7%) 163 (65,5%)

7. Считаете ли Вы целесообразным привлечение лица, систематически (более 2 раз за год) совершающего правонарушение, предусмотренное ст. 6.8 КоАП РФ (к примеру, незаконно приобретающего и хранящего наркотические средства), к уголовной ответственности?

а. да б. нет в. затрудняюсь ответить

194 (77,9%) 38 (8,2%) 17 (3,6%)

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

результатов анкетирования граждан

1. Считаете ли Вы необходимым ужесточить административную ответственность за указанную категорию правонарушений?

а. да б. нет в. затрудняюсь ответить

361 (73,7%) 78 (15,9%) 51 (10,4%)

2. Элементом незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ является их незаконное хранение в незначительных размерах, за которое наступает:

а. уголовная ответственность б. административная ответственность в. дисциплинарная ответственность

357 (73,2%) 131 (26,5%) 2 (0,3%)

3. Считаете ли Вы, что человек, систематически незаконно приобретающий и хранящий наркотики, вероятнее всего будет выявлен полицией?

а. да б. нет в. затрудняюсь ответить

319 (65%) 63 (12,6%) 108 (22,4%)

4. Есть ли среди Ваших знакомых лица, которые были привлечены к административной ответственности за незаконное хранение наркотиков?

а. да б. нет в. затрудняюсь ответить

59 (12%) 389 (79,4%) 42 (8,6%)

5. Негативными последствиями привлечения лица к административной ответственности за незаконное хранение наркотических средств в незначительных размерах являются:

а. вписать б. затрудняюсь ответить

21 (4,2%) 469 (95,8%)

6. Считаете ли Вы целесообразным привлечение лица, систематически (более 2 раз за год) совершающего правонарушение, предусмотренное ст. 6.8 КоАП РФ (к примеру, незаконно приобретающего и хранящего наркотические средства), к уголовной ответственности?

а. да б. нет в. затрудняюсь ответить

378 (77,1%) 49 (10%) 63 (12,9%)