Адаптивные технологии зонирования территории как инструмент сохранения производительного потенциала земель тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 25.00.26, кандидат наук Уварова Екатерина Леонидовна

• Уварова Екатерина Леонидовна
• кандидат наук
• 2020

Оглавление диссертации кандидат наук Уварова Екатерина Леонидовна

ВВЕДЕНИЕ

1 Планирование и прогнозирование как основа сохранения производительного потенциала земель

1.1 Понятие и содержание системы планирования как механизма организации производственных процессов

1.2 Сущность и современное содержание рационального и эффективного использования земельных ресурсов

1.3 Система территориального планирования в Российской Федерации: проблемы и направления её совершенствования

1.4 Выводы по первому разделу

2 Научно-информационное обеспечение зонирования территории для целей планирования рационального использования земельных ресурсов

2.1 Трансформация кадастровых систем в России и за рубежом в условиях глобализации экономики

2.2 Применение информационно-коммуникационных технологий в современной российской кадастровой системе

2.3 Система классификаторов как основа межведомственного взаимодействия кадастровой системы

2.4 Выводы по второму разделу

3 Методические основы зонирования территории с целью сохранения производительного потенциала земель

3.1 Зонирование территории как метод планирования

3.2 Технология и методические основы зонирования территории по преимущественному целевому использованию

3.3 Методика зонирования территории по эффективности использования производительного потенциала в сфере народного хозяйства

3.4 Выводы по третьему разделу

4 Планирование и организация рационального использования земель Краснодарского края как аграрного региона на перспективу и их экономическая эффективность

4.1 Региональные особенности использования земель Краснодарского края

4.2 Зонирование территории Краснодарского края по преимущественному целевому использованию

4.3 Зонирование территории Краснодарского края по эффективности использования сельскохозяйственного потенциала

4.4 Выводы по четвёртому разделу

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

170

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. В современных условиях зонирование территории широко используется в качестве одного из методов планирования организации рационального использования земельных ресурсов, поскольку оно призвано обеспечить рациональное перераспределение земельных ресурсов в экономической, социальной, природоохранной и иных сферах народного хозяйства.

Однако повсеместные проблемы сокращения плодородных земель, рост количества ухудшенных в результате негативных процессов территорий, общее снижение эффективности использования земельных ресурсов свидетельствуют о неспособности существующих подходов и технологий зонирования территорий сохранить имеющийся производительный потенциал земель. Региональные особенности сложившихся проблем диктуют необходимость не только качественного изменения подходов к зонированию территорий, но и адаптацию применяемых технологических решений к условиям каждой территории в отдельности.

С повсеместным ростом компьютеризации прикладной характер исследований становится уже не желательным, а обязательным аспектом. Поэтому разработка технологических решений, опирающихся на чётко проработанный методический аппарат зонирования территории, имеет важное значение для системы обеспечения рационального использования земель.

Эффективное управление земельными ресурсами через систему комплексного социально-экономического зонирования территории, основанного на научных разработках землеустройства, предполагает наличие доступа ко всем информационным системам учёта факторов, влияющих на выбор народнохозяйственной деятельности, а также систем количественного и качественного состояния земельного фонда, в том числе Единого государственного реестра недвижимости. Организация подобного доступа требует формирования единого информационного пространства.

Адаптивные технологии зонирования территории позволят

усовершенствовать плановую функцию государства, реализуемую через кадастровую систему, с учётом региональных особенностей. Решение проблемы сочетания функции планирования и учётной функции государства в рамках кадастровой системы, учитывающей специфику каждой территории в отдельности, определило актуальность исследования.

Состояние научной изученности проблемы. Планирование как обобщённое понятие в экономической сфере рассматривалось в трудах И.В. Бестужева-Лада, В. А. Головацкого, А. А. Козырева, П. А. Левчаева, Д.К. Потапова, Л.О. Прокопчук.

Проблемам рационального планирования использования территорий как части управления земельными ресурсами посвящены труды многих известных учёных, таких как: В. Л. Богданов, А. А. Варламов, С.Н. Волков, С. А. Гальченко, Г.А. Ефимова, Н.И. Иванов, В.Ф. Ковязин, А.В. Колмыков, Н.В. Комов, Т.В. Крамкова, П.Ф. Лойко, А.В. Мальков, Р.Т. Нагаев, И.Б. Сергеев, Т.Л. Смирнова, М.А. Сулин, А.Н. Шабаров, Ю.Н. Шедько, Д.А. Шишов и др.

Такие учёные, как А.Г. Власова, В.С. Грузинов, И.Г. Журкин, Т.В. Илюшина, П.Е. Каргашин, А.М. Карпачевский, Б.И. Кочуров, Б.А. Новаковский, А.П. Сизов, Л.Н. Чабан и другие, подчеркивают необходимость бережного отношения при принятии управленческих решений не только земельных ресурсов, но и всего природного комплекса в целом, отмечая целесообразность детального учёта и анализа природных ресурсов.

Ряд учёных рассматривают совершенствование планирования использования земельных и иных природных ресурсов, в состав первоочередных задач выдвигая пути совершенствования существующей кадастровой системы, к таким относятся: А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Т.В. Илюшина, Н.И. Кресникова, Ю.А. Лютых, В. А. Павлова, Д.А. Шаповалов, Ю.С. Синица и другие.

Большое внимание уделяется использованию современных ГИС-технологий в кадастровом учёте такими учёными, как С.А. Субботин, А.В. Скворцов, А. Давидович (Польша), Р. Зробек (Польша) и др. Вопросами внедрения ГИС-

технологий в управленческий процесс занимались Л.К. Трубина, Т.А. Хлебникова, О.Н. Николаева, Е.Н. Кулик, подчёркивающие возможность интеграции разнородных данных и их анализа с помощью передовых технологий. А.Г. Власова, В.С. Грузинов, И.Г. Журкин, Л.Н. Чабан занимались исследованиями в области ГИС-технологий, способных оценить природно-ресурсный потенциал территории на основе интегрального показателя. Работы П.Е. Каргашина, А.М. Карпачевского, Б.А. Новаковского посвящены геоинформационному анализу, в том числе и природных ресурсов. Внедрение геоинформационных технологий при решении земельных вопросов рассматривали В.В. Гарманов, П.М. Мазуркин, Т.В. Папаскири, А.С. Самардак,

A.В. Скворцов, А.Н. Фадеев, В.В. Трофимов и др. Картографическому обеспечению управленческой деятельности в сфере использования земельных ресурсов посвящены работы С.А. Сладкопевцевой. Не остаются без внимания технологические нововведения в сфере кадастра: Н.В. Клюшниченко -применение принципа «одного окна»; С.Р. Горобцов, В.В. Трофимов, Д.К. Рошу (Румыния), В. Чиолак (Румыния), О.Н. Колтан (Румыния) - электронные технологии, используемые органами исполнительной власти; В.Л. Беляев,

B.М. Романов, В.Н. Никитин, Т.В. Николаева, Н.В. Гаврюшина, В.А. Павлова -применение ЭБ-кадастра.

Разработкой системы зонирования территории как одного из методов планирования, базирующегося на полноценных данных, обеспечиваемых кадастровыми системами, занимались Э.Б. Алаев, Д.В. Антропов, А.А. Варламов, А.В. Гапанович, И.И. Дедю, О.Н. Долматова, С. А. Дубровская, С.И. Комаров, Н.И. Кресникова, Е.О. Миргородская, Ю.М. Рогатнев, С.Г. Шеина.

Необходимость при зонировании территории определения понятия эффективности и факторов, на неё влияющих, особенно в сельском хозяйстве, как отрасли максимально использующей производительные свойства земли, привели к изучению трудов таких учёных, как Л.А. Александрова, Л.А. Велибекова, Л.Б. Винничек, С.Н. Волков, Б.А. Воронин, Я.В. Воронина, И.Ш. Дзахмишева, Г.Д. Догеев, О.Н. Долматова, Ф.П. Епифанов, А.В. Колмыков, М.А. Кошиева,

Н.И. Кресникова, А.Н. Митин, В.В. Поляков, М.А. Сулин, Т.Г. Ханбабаев,

A.С. Чешев, И.П. Чупина, Ю.Н. Чупин, А. Д. Шафронов, В.Н. Яшкина, И.В. Яшкина и других.

Анализ связи факторов таксономическим методом развивали в своих трудах такие учёные, как А.А. Брут-Бруляко, Ж.В. Горностаева, В.П. Городнов,

B.Е. Жидков, В. Плюра, Д. Д. Радулов, Т.В. Романчик, М.Н. Толмачев, Ю.С. Чернышева и другие.

Вместе с тем, несмотря на широкий круг исследователей в области зонирования территории, существует некоторая разрозненность в исследованиях: одни носят чисто прикладной характер, другие, наоборот, более фундаментальный, часть учёных в своих исследованиях уделяет значительное внимание значению результатов, часть - технологии его осуществления. В современной научной среде отсутствует комплексное прикладное исследование зонирования территории, базирующегося на такой информационной системе, как кадастровая, и выполняющем функции планирования использования земельных ресурсов с целью максимального сохранения производительного потенциала территории, выполненного с использованием современных ГИС-технологий, отражающее конкретные условия исследуемого региона, что и предопределило необходимость данного исследования.

Объектом исследования являлись земельные ресурсы Краснодарского края в системе землепользования.

Предметом исследования явился механизм планирования, учёта и прогнозирования рационального использования земельных ресурсов на основе комплексного социально-экономического зонирования территории.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке методики, а также технологических решений по реализации дистрибутивного, как частного случая комплексного социально-экономического зонирования территории, направленного на сохранение производительного потенциала земель и их адаптация к территории субъекта Российской Федерации.

В процессе работы были поставлены и реализованы следующие задачи:

- дать предложения по совершенствованию системы управления земельными ресурсами РФ в части планирования рационального использования земельных ресурсов, нацеленной на сохранение производительного потенциала земель;

- определить преимущественные направления совершенствования действующей в РФ кадастровой системы с целью обеспечения рационального использования земельных ресурсов на основе анализа существующих зарубежных и отечественной кадастровых систем как информационных базисов управления земельным фондом;

- доказать и обосновать необходимость использования дистрибутивного зонирования территории (частный случай комплексного социально-экономического зонирования территории) как метода планирования рационального использования земельных ресурсов;

- разработать и автоматизировать методику дистрибутивного зонирования территории, направленного на сохранение производительного потенциала земель на основе ГИС-технологий и применения таксономического метода;

- провести дистрибутивное зонирование территории по преимущественному целевому использованию земельных ресурсов и уровню использования производительного потенциала в сельском хозяйстве в условиях Краснодарского края.

Идея работы заключается в разработке методики и технологии дистрибутивного зонирования территории, которое позволит снизить финансовые и трудовые затраты на создание отраслевых геоинформационных систем.

Научная новизна:

1. Научно обоснована необходимость совершенствования учётной функции государства как информационной основы реализации планирования рационального использования земельных ресурсов методом зонирования в части её автоматизации и расширения функциональности.

2. Предложенная универсальная методика дистрибутивного зонирования территории как частного случая комплексного социально-экономического

зонирования территории (1 этап: зонирование территории субъекта РФ по преимущественному целевому использованию земельных ресурсов; 2 этап: по эффективности использования потенциала в отрасли народного хозяйства), позволяет производить дифференциацию по показателям производительного потенциала земель для целей планирования рационального использования земельных ресурсов.

3. Разработанные и алгоритмизированные оригинальные программные средства, позволяют автоматизировать обработку необходимой для предложенного зонирования информации, а также снизить финансовые и трудовые затраты на создание отраслевых геоинформационных систем.

4. Сформированная и структурированная адаптированная база показателей для наполнения земельно-информационной системы Краснодарского края, реализующей авторские методические разработки, способствует обеспечению условий для рационального использования земельных ресурсов с целью сохранения их производительного потенциала в аграрной сфере.

Теоретическая значимость диссертации состоит в усовершенствовании теоретических положений землеустроительной науки в области планирования рационального использования земельных ресурсов; обосновании преимущественных направлений совершенствования действующей в РФ кадастровой системы как информационного базиса управления земельным фондом с целью обеспечения его рационального использования на основе анализа автоматизации и функциональности существующих зарубежных и отечественной кадастровых систем на различных этапах их развития.

Практическая значимость заключается в возможном применении разработанной методики зонирования территории для принятия оптимальных управленческих решений по планированию рационального использования земельных ресурсов в аграрной сфере и иных отраслях народного хозяйства.

Предложенные технологии зонирования территории можно использовать как при совершенствовании существующих, так и при создании новых геоинформационных систем.

Методы исследования

В диссертации были использованы методы монографического исследования, математической статистики, экономико-математического моделирования, исторический, абстрактно-логический, расчётно-конструктивный, графический и таксационный методы. Обработка и анализ информационно-статистических и графических данных выполнены с помощью следующих программных продуктов: QMap, MS Excel, NEXTGIS QGIS, AutoCad. Для автоматизации технологии зонирования были разработаны подпрограммы для геоинформационной системы, созданной на базе NEXTGIS QGIS, на языке Python, основой которого стал индексный метод.

Достоверность научных положений, выводов и рекомендаций

Достоверность научных и практических результатов проведённых исследований подтверждается тем, что они основываются как на фундаментальных концепциях и положениях, представленных в трудах российских и зарубежных учёных, так и на использовании авторских разработок, подтверждённых внедрением и практическим применением результатов исследования.

Положения, выносимые на защиту:

1. Теоретические положения организации рационального использования земельных ресурсов на основе совершенствования отечественной кадастровой системы, исходя из потребности различных отраслей и содержания деятельности народного хозяйства.

2. Методика, технология и результаты первого этапа дистрибутивного зонирования территории (частный случай комплексного социально-экономического зонирования территории) по преимущественному использованию территорий, реализованного на базе ГИС по материалам Краснодарского края.

3. Методика, технология и результаты второго этапа дистрибутивного зонирования территории (частный случай комплексного социально-экономического зонирования территории), основанного на применении таксономического метода, отражающего эффективность использования

производительного потенциала в отрасли народного хозяйства и учитывающего степень результативности земельной политики по использованию земельных ресурсов.

Реализация выводов и рекомендации работы

Результаты исследований могут быть использованы органами исполнительной власти для формирования документов территориального планирования и корректировки земельной политики на региональном и местном уровнях.

Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе в качестве как теоретической составляющей, так и практической в рамках преподавания специальных дисциплин по направлениям подготовки 21.03.02 «Землеустройство и кадастры» и 21.04.02 «Землеустройство и кадастры», таких как: «Территориальное планирование», «Кадастр недвижимости и мониторинг земель», «Геоинформационные и земельно-информационные системы в землеустройстве» и т.д.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Адаптивные технологии зонирования территории как инструмент сохранения производительного потенциала земель»

Апробация работы

Основные результаты работы были представлены в качестве докладов на ежегодных международных конференциях профессорского-преподавательского состава и молодых учёных ФГБОУ ВО СПбГАУ в 2016-2019 гг., ежегодном международном конгрессе - международной агропромышленной выставки «АГРОРУСЬ» - «Сельское хозяйство - драйвер российской экономики» в 20152019 гг., а также других международных конференциях, проводимых на территории Российской Федерации в 2016-2019 гг.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности: диссертация соответствует следующим пунктам паспорта научной специальности 25.00.26 - «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель»: п.29 «Разработка земельно-информационной системы (ЗИС) как основной части геоинформационной системы (ГИС) на основе современных информационных и геоинформационных технологий», п.32 «Землеустройство и земельный кадастр как организационно-правовой механизм управления земельными ресурсами».

Личный вклад автора

Диссертационное исследование выполнено самостоятельно и является законченной работой. Представленные в работе научные результаты получены автором лично. Из научных трудов, опубликованных в соавторстве, в диссертации отражены только те идеи и положения, которые являются результатом личной работы исследователя.

Публикации

По теме диссертации опубликовано 23 печатные работы, в том числе 8 статей в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, из которых 1 работа индексируется в базе данных Web of Science и 1 работа индексируется в базе данных Scopus. Результаты исследования также нашли отражение в совместной с научным руководителем монографии.

Объём и структура работы

Диссертация состоит из введения, четырёх разделов, заключения, библиографического списка из 190 наименований и 30 приложений. Диссертация содержит 206 страниц, 26 рисунков и 21 таблицу.

1 Планирование и прогнозирование как основа сохранения производительного потенциала земель

1.1 Понятие и содержание системы планирования как механизма организации производственных процессов

Современная экономическая наука имеет своей первостепенной целью поиск путей совершенствования процессов управления, в том числе и в сфере АПК. Но, для того чтобы на практике управление носило эффективный характер, необходимо иметь основательную теоретическую базу, отражающую потребности современного общества. Поэтому понятие и содержание составляющих частей управления, в том числе планирования, выходит на первый план в современных научно-исследовательских работах.

Высшей ступенькой эволюции является человек разумный. Он как представитель животного мира нашей планеты резко отличается от низших форм, которые лишь способны к ограниченной созидательной деятельности. Только Homo sapiens может изготавливать не только орудия труда, но также и средства труда, планировать то, что он хочет сделать, при необходимости менять и корректировать свои планы, предвидя наперёд результаты своей деятельности, в рамках которой идёт активное изменение и всей окружающей его среды, в том числе для сельскохозяйственных целей в рамках АПК. Одной из наиболее значимых способностей человечества можно назвать способность движения к намеченной цели путём выполнения последовательных действий с учётом возникающих условий и имеющихся ресурсов. Такой процесс получил название планирование, однако, это лишь поверхностный обывательский взгляд на него. Планирование занимает значительное место в развитии не только отдельных людей, но также целых государственных систем и цивилизации в целом. В зависимости от сферы применения и области использования планирования его понятию, на первый взгляд, свойственны многогранность и неоднозначность. Поэтому в рамках АПК определение планирования хоть и носит специфический оттенок, накладываемый отраслью, но не является чем-то оторванным от общего

представления, для формирования которого необходимо изучение разносторонних источников знания о нем и формирования обобщённого видения данного процесса в рамках современного общества, с учётом накопленного опыта научных исследований различных авторов.

Само слово «планирование» имеет латинские корни и происходит от латинского «planus», что означает плоский, ровный, а также имеется второе значение - ясный, понятный [50]. Первоначальная область применения данного понятия - геометрия, в значении проекция чего-либо на плоскости. Позже под планом стали понимать чертёж. Однако в дальнейшем область применения расширилась и понятие приобрело значение словесного описания проекции будущего. Отсюда связь плана с будущим.

Используя правила словообразования русского языка, планирование - это отглагольное существительное, образованное от слова «планировать», то есть создавать план. А значит, самое простое определение понятия планирования может быть выражено, как «действие по разработке плана». Однако такое определение нельзя назвать всеобъемлющим. Планирование настолько тесно вошло в нашу жизнь, что в каждой сфере приобрело свой смысловой оттенок. Специалисты в различных областях формулируют значение данного понятия по-разному, исходя из разнообразия назначения планов. Поэтому для начала попытаемся разобраться с классическим определением понятия «план», источником которого являются толковые словари.

Согласно толковому словарю Ушакова план - это «замысел, проект, задание, осуществление которых требует выполнения ряда предварительно обдуманных действий, мероприятий, объединённых общей целью. Система заранее разработанных на определённый срок производственных, строительных, финансовых, культурных, торговых и т.п. мероприятий, работ, как отличительная черта народного хозяйства в социалистическом обществе. Вообще порядок тех или иных действий, работ на тот или иной срок. То, что должно быть достигнуто, добыто, осуществлено в результате заранее намеченных мероприятий, работ» [166].

Толковый словарь Даля даёт плану такое определение: «предприятие,

намеренье, обдуманное предположенье, порядок действия, для достиженья чего-либо» [49].

Согласно толковому словарю Ожегова план - это «заранее намеченная система деятельности, предусматривающая порядок, последовательность и сроки выполнения работ» [109].

Как видно из приведённых определений, даже толкование слова «план» неоднозначно. Но общее все же эти термины имеют: план продумывается заранее, содержит алгоритм действий и рассчитан на достижение определённой цели в будущем.

Гораздо более широкие и содержательные понятия планирования, на наш взгляд, разработаны в специальной экономической литературе.

Обратимся для начала к краткому экономическому словарю, согласно которому планирование - это «разработка планов экономического и социального развития, а также комплекса практических мер по их выполнению» [9]. Столь ёмкое, но абсолютно ничего не выражающее определение позволяет сделать вывод о сложности и неоднозначности современных взглядов на то, что есть планирование.

Большой экономический словарь трактует понятие планирования как «составная часть управления, разработка и практическая реализация планов, определяющих будущее состояние экономической системы, путей, способов и средств его достижения» [18].

Обратимся к разносторонним понятиям планирования, которые давали ему учёные-экономисты, детально рассматривающие проблемы планирования.

Классическое определение понятию планирования даётся в книге Ф. Каста, Р. Джонсона и Д. Розенцвейга «Системы и руководство»: «Планирование -процесс, с помощью которого система приспосабливает свои ресурсы к изменениям внешних и внутренних условий. Это наиболее динамическая функция, и она должна выполняться эффективно, чтобы обеспечить прочный фундамент для остальных видов управленческой деятельности. Цель функции планирования в организации состоит в создании интегрированной системы принятия решений,

которая представляет собой основу для всей её деятельности» [53].

По мнению А.А. Козырева и Л.О. Прокопчук, планирование - это «процесс разработки и принятия решения, направленного на достижение целей при максимальной эффективности функционирования объектов управления» [74].

По мнению В.Н. Грищенко, планирование выступает в качестве вида деятельности, направленного на определение оптимального пути развития социально-экономической системы в целом, намеченного к реализации за определённый период времени [47].

В. А. Горемыкин трактует планирование как процесс анализа и обработки информации, в результате которого обосновывается предстоящая совокупность действий, обращённая на достижение поставленных целей наилучшими способами [39].

В. Гончаров считает, что «планирование - разумная озабоченность тем, что может произойти в будущем, и подготовка мер с целью предупредить те нежелательные события, которых можно избежать» [38]. Исследователь считает, что предвидение, какие действия необходимо совершить в процессе всего производства, от его начала до самого завершения, и есть планирование. Оно способно заменить основные регуляторы спроса и предложения и влиять на будущую цену продажи продукции.

И.А. Бланк под планированием понимает процесс обоснования с точки зрения экономической рациональности поведения хозяйствующего субъекта для достижения поставленных им целей [15].

В заключение хотелось бы привести определение планирования, которое даёт энциклопедия глобальной экономики. Под планированием понимается организация развития экономики, в основу которой закладываются гармоничные и оптимизированные цели, а также соответствующие средства их реализации. Планирование, основанное на использовании методов прогнозирования и программирования, нацеленное на получение экономически выгодных решений, может быть, как деятельностью государственных органов, так и частных предприятий, организаций и других субъектов хозяйствования. В целом, понятие

планирования сводится к направленному на экономическое развитие действию независимо от уровня - от частного до общенационального. Для организации планирования в такой интерпретации необходимы точные и разносторонние данные об экономическом положении как объекта исследования, так и окружающей среды не только в статике, но ив динамике. Обязательным условием для реализации подобного планирования должно стать наличие осознанного умысла, нацеленного на экономическое развитие общества на уровне государства, а соответственно, необходимы достаточно широкие полномочия в этой области у органов власти [35].

Резюмируя приведённые точки зрения на планирование, нам видится общее в том, что планирование - это не просто действие, а процесс, неотъемлемыми элементами которого являются обязательная нацеленность на определённые результаты, выбор методов и способов, которые будут содействовать их достижению, при учёте имеющихся в наличии ресурсов и на основе сложившейся конъюнктуры экономики страны [165].

Данное определение не является законченным. Его основная цель -способствовать раскрытию современного содержания планирования. На наш взгляд, планирование можно рассматривать как в широком, так и в узком смысле.

Для начала рассмотрим содержание планирования в широком понятии.

По нашему мнению, планирование занимает центральное место в системе управления. В то же время под управлением земельными ресурсами мы понимаем юридически закреплённую административную деятельность органов исполнительной власти, направленную на обеспечение всеми субъектами земельных отношений рационального использования и охрану земель, в основе которой лежат разработанные для конкретной территории прогнозные, плановые, программные, проектные и иные виды документации.

Планирование представляет собой многогранный процесс со своим набором методов и инструментов, для которого характерна структурность.

Структуру планирования в широком смысле можно представить как последовательность его элементов: целеполагание, прогнозирование, программирование, планирование в узком смысле, проектирование.

Под целеполаганием следует понимать процесс определения целей, которые будут достигнуты в результате планирования. Под целеполаганием также следует понимать краткое формулирование конечного результата, с обозначением выбранного пути решения определённой проблемы.

В настоящее время вопросы целеполагания слабо освещены в теоретическом и методологическом аспекте, отсутствует однозначность в трактовке понятия целеполагания. Ряд учёных полагает, что целеполагание является частью прогнозирования [13, 14], другие считают его элементом планирования [173], третьи отмечают принадлежность целеполагания в качестве составной части как планирования, так и прогнозирования [91]. Также имеется точка зрения, что целеполагание полностью самостоятельный процесс, стоящий в одном ряду с прогнозированием и планированием [2]. С нашей точки зрения, целеполагание является отправной точкой процесса планирования в широком понимании, то есть его начальной частью.

На наш взгляд, такой метод планирования как SWOT-анализ, в основу которого входит выявление сильных и слабых сторон объекта, с указанием возможностей и потенциальных угроз, наиболее применим при целеполагании.

Современное существование общества невозможно представить без предположений по будущему развитию, без визуализации желаемых результатов. Прогнозирование предполагаемых последствий существующего развития общества, особенно в экономическом плане, занимает значительное место в жизни общества, так как помогает сохранить, скорректировать или усовершенствовать существующую экономическую политику как каждого субъекта хозяйствования в отдельности, так и для их совокупности.

Прогнозирование (греч. prognosis - предвидение) - это отображение будущих результатов при сохранении существующих тенденций; это процесс, в результате которого выявляются имеющиеся тенденции функционирования экономического субъекта и на базе их анализа проецируется будущее положение этого субъекта различными методами познания [36].

Следовательно, при помощи прогнозирования, зная прошлое и настоящее,

можно увидеть будущее, то есть получить ответы на вопрос, что будет, если оставить или изменить существующие тенденции в развитии. Однако прогнозирование не способно создавать само будущее, а лишь может отразить конечный результат при определённых условиях. Таким образом, прогнозирование способно показать итоговые результаты планирования. Исходя из этого, прогнозирование следует проводить за целеполаганием, чтобы визуализировать намечаемый результат планирования. Причём необходимо отметить, что само прогнозирование может быть как элементом планирования, так и самостоятельным процессом. Подобные точки зрения просматриваются в трудах Д.К. Потапова, В.А. Головацкого [122], Н.М. Громовой, Н.И. Громовой [48].

Программирование - это деятельность по разработке программ, тогда как программа (греч. programme - объявление, предписание) - это детальное поэтапное руководство по воспроизводству чего-либо или выполнения каких-либо действий для достижения поставленных целей, в том числе в экономическом развитии как отдельных хозяйствующих субъектов или отраслей экономики, так и общества в целом [77].

По нашему мнению, программирование является важным элементом планирования, так как именно программа выступает в качестве пошагового руководства по достижению намеченных в результате планирования итогов на основе имеющихся ресурсов. Имеющаяся современная система программирования на государственном уровне представляет собой структурную часть общего процесса планирования, хотя возможно наличие элементов планирования в узком смысле при программировании. Таким образом, само программирование - это часть планирования, но при создании программ составляются небольшие планы, способные уточнить элементы программы, то есть программы являются итогом планирования низшего уровня - эффект «матрёшки». Такое вложение может быть неоднократным.

Планирование можно рассматривать не только в широком смысле, но и в качестве конкретного действия, направленного на техническое создание плана. Схожая точка зрения позиционируется имеющейся нормативно-правовой базой

Российской Федерации в сфере стратегического планирования.

Понятие «проектирование» встречается в различных сферах деятельности, что в итоге объясняет существенные различия в его значениях. Однако чаще всего такое понятие встречается в технических науках, что ставит под сомнение использование подобного термина в экономических науках, поэтому данный вопрос остаётся до сих пор открытым.

Проектирование (лат. рто]всШ8 - брошенный вперёд) представляет собой деятельность, направленную на формирование подобия желаемого объекта или результата. Это процесс, в результате которого всесторонне разрабатывается и обосновывается выбор наиболее оптимального варианта достижения намеченного результата или состояния экономической системы [88]. Проектирование является одним из элементов управления, позволяющим обеспечить устойчивость управления, то есть регулирование на протяжении всего периода осуществления.

Процесс проектирования представляет собой конкретизацию возможных подходов к получению намеченного результата специально подобранными для этих задач способами и методами. Проектирование включает в себя согласование между собой намеченных целей, вычисленных прогнозов, разработанных программ с учётом особенностей объекта. Таким образом, в результате проектирования разрабатывается комплекс мероприятий, направленный на достижение детально проработанного результата. Отличие проектирования от программирования заключается в обоснованности предлагаемых шагов, причём не исключается вариантный подход к принятию решений. Сходство между данными понятиями заключается в возможности содержания внутри проектирования также элементов планирования более низкого порядка.

Резюмируя вышеизложенное, планирование в широком смысле - это совокупность увязанных между собой и последовательных процессов целеполагания, прогнозирования, программирования, планирования в узком смысле и проектирования. Следовательно, в узком смысле под планированием следует понимать перечень последовательных действий, нацеленных на получение определённого результата, а соответственно, такое

планирование может иметь место как внутри прогнозирования и программирования, так и проектирования. Понятие планирования в узком смысле следует из более широкого понятия планирования, то есть является действием настолько низкого порядка, при котором стирается грань между входящими в него процессами целеполагания, прогнозирования, программирования и проектирования, то есть переход от процесса планирования к конкретному действию - созданию плана.

Представленная нами точка зрения не является полностью уникальной [108], однако является более дополненной вследствие выделения отдельного процесса целеполагания в планировании и разделении широкого и узкого спектра трактования понятия планирования.

Процесс планирования должен образовывать в совокупности некоторую иерархическую структуру, обладающую свойствами объединения информации, различающейся по уровням управления объектом планирования, дифференцироваться по срокам разработки (краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные). Причём необходимо постоянное сравнение планируемых показателей с фактическими для обеспечения высокой эффективности и актуальности разработанных планов. Исходя из Федерального закона Российской Федерации от 28.06.2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [137], можно выделить следующие уровни планирования: общегосударственный, отраслевой, региональный, территориальный, участковый.

Методический аспект планирования рационального использования земель рассматривался и подробно изучался рядом учёных в области сельского хозяйства и землеустройства: А. А. Варламова, В.В. Вершинина, С.Н. Волкова, С. А. Гальченко Н.И. Иванова, В.В. Косинского, Н.И. Кресниковой, Ю.М. Рогатнева, А.Э. Сагайдака, М.А. Сулина, А.В. Севостьянова, В.Н. Хлыстуна, А.В. Чаянова, и других учёных. К основным методам, предложенным вышеперечисленными учёными для решения задач рационального использования земель, относятся: нормативный, программно-целевой,

балансовый, метод экстраполяции, расчётно-конструктивный, поисковый, экономико-математический, статистический, экономико-статистический, природно-сельскохозяйственного районирования, экспертных оценок и другие.

Вышеперечисленные методы показали достаточно высокие результаты при командно-административной экономике, однако при переходе к рыночным отношениям необходимо совершенствовать их содержание и разрабатывать новые методические подходы к обоснованию развития земельных отношений в области АПК. Причём процессы совершенствования должны быть направлены не только на экономическую эффективность использования земельных ресурсов, но и на формирование рационального землепользования, повышение доходности сельскохозяйственной отрасли и производительности сельского труда. Современные методы планирования должны учитывать разнообразие форм собственности и прав на земельные ресурсы, оценивать уровень конкурентности каждой отрасли, а также принимать во внимание возрастающую степень ответственности лиц, принимающих стратегические решения в экономической сфере страны.

Классификация планирования также является весьма неоднозначным вопросом, который требует нашего внимания. Существует множество подходов к классификации. Разберём основные.

Скорость развития современной науки достигает неимоверных величин и в связи с нарастающими темпами её развития повышается потребность в её управлении, направлении и соответственно планировании её результатов и процесса в целом. Но не только гигантские шаги вперёд совершает наука, она толкает вперёд всё общество, его экономическое развитие, порождая огромное количество вопросов и задач, требующих решения. Широкий круг вопросов требует качественного подхода к его решению, с учётом специфики каждого из них. Учесть особенности возникающих вопросов возможно при помощи выбора специфического вида планирования, вписывающегося в определённую классификацию, носящего определённые общие черты и принципы, свойственные этому конкретному виду планирования.

Примеров необходимости классификации в современной науке великое множество. Одним из самых ярких можно назвать периодический закон Д.И. Менделеева. Его таблица позволила не только прослеживать общие свойства по строкам и столбцам, определять характеристики элемента лишь по его местоположению в таблице, исходя из общих закономерностей, но и предсказывать существование неизвестных на тот момент химических элементов. Ещё одним примером успешной классификации можно назвать классификацию растительного и животного мира. Несмотря на то, что по этим классификациям сложно предсказать наличие нового вида, однако отнесение экземпляра к тому или иному отряду, классу, роду и виду способствует установлению схожих характеристик и свойств для него.

Для планирования необходима также подобная классификация, способная сузить и конкретизировать часть вопросов и задач, стоящих перед ним. Основой для нее может стать один из признаков, который в конкретной ситуации выходит на первое место.

Человеку свойственна черта обобщения и приведения в определённый порядок всего многообразия процессов, явлений и объектов, присутствующих в его жизни. Понятие «планирование» весьма широкое, как уже нам представилось из выше изложенного. Его классификация весьма трудоёмкое и противоречивое действие. Поэтому требует особого внимания.

Производственная деятельность на всех этапах развития человеческого общества концентрировалась на определённых территориях, которым были присущи свойства наличия и доступности природных ресурсов, а также обеспеченности рабочей силой или удовлетворительными условиями для перемещения трудовых ресурсов. С ростом технического прогресса и транспортной инфраструктуры количество таких территорий увеличивалось, а их специализация углублялась.

Углубление специализации способствовало развитию кооперации между территориями, укреплению экономических связей. Таким образом, неравномерность размещения производства в территориальном аспекте и его дифференциация

являются отражением объективных социально-экономических и исторических процессов и обусловлены влиянием большого количества неоднородных факторов, отражающих местные традиции, культуру и специфику производства.

Двойственность территориальной организации производства в системе планирования проявляется в том, что на предмет труда оказывают непосредственное влияние территориальные условия. Например, невозможно организовать добычу угля там, где нет угольных месторождений. В то же время технологии производства не зависят от территориального аспекта, а лишь от особенностей самой отрасли производства. Таким образом возникает два разных вида планирования: территориальное и отраслевое. В процессе планирования необходимо учитывать как территориальные, так и отраслевые условия и интересы, гармонично сочетая два разных вида планирования в одном - комплексном.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Уварова Екатерина Леонидовна, 2020 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. АГРИЭН [Электронный ресурс] // Аграрная интернет-энциклопедия. -Режим доступа: URL: http:// www.agrien.ru (13.12.2017).

2. Айдынов, Р.Э. Функции управления / Р.Э. Айдынов // Бизнес-образование в экономике знаний. - 2017. - № 1. - С. 4-10.

3. Алаев, Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь [Текст]/ Э.Б. Алаев - М.: Мысль, 1983. - 350с.

4. Алексеева, А. А. Некоторые тенденции учёта земельных участков для целей налогообложения / А.А. Алексеева // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - № 1. - 2010. - С.17-19.

5. Антонова, Н.Б., Прогнозирование и планирование экономики [Текст]: Курс лекций / Н.Б. Антонова, А.В. Вечер. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003. - 172 с.

6. Асаул, А.Н. Организация предпринимательской деятельности [Текст]: учебник / А.Н. Асаул, М.П. Войнаренко, П.Ю. Ерофеев; под ред. А.Н. Асаула. -СПб.: Гуманистика, 2004. - 448с.

7. Атлас «Краснодарский край. Республика Адыгея» [Карты]. - Минск, 1996. - 48с.

8. Афоничкин, А.И. Основы менеджмента [Текст] / А.И. Афоничкин. -СПб.: Питер, 2007. - 522 с.

9. Белик, Ю.А. Краткий экономический словарь [Текст] / Ю.А. Белик. - М.: Политиздат, 1987. - 399 с.

10. Белоброва, Д.В. Мониторинг почв земельных участков как информационное обеспечение реестра почвенных ресурсов на локальном уровне/ Д.В. Белоброва, Д. А. Шаповалов // Бюллетень Почвенного института им. В.В. Докучаева. - 2018. - № 93. - С. 121-143.

11. Беляев, В.Л. Опыт и перспективы применения 3D кадастра при управлении градостроительным развитием подземного пространства / В.Л. Беляев, В.М. Романов // Имущественные отношения в Российской Федерации. -№1 (148). - 2014. - С.53-76.

12. Бережной, В.И. Система интегральной оценки финансового потенциала региона и методика её формирования / В.И. Бережной, С.В. Зенченко // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2010. - № 2. - С. 22.

13. Бестужев-Лада, И.В. Социальная цель и социальное целеполагание. [Электронный ресурс] / И.В. Бестужев-Лада // Открытая библиотека научных сборников по гуманитарным дисциплинам - Режим доступа: URL: http://Utopya. spb.ru (21.10.2012).

14. Бестужев, Лада И.В., Наместникова Г.А. Социальное прогнозирование [Текст]: Курс лекций / И.В. Бестужев Лада, Г.А. Наместникова- М.: Педагогическое общество России, 2002. - 392 с.

15. Бланк, И.А. Основы финансового менеджмента [Текст] / И.А. Бланк. -Киев: Ника-Центр, Эльга, 1999. - Т. 2 - 473 с.

16. Бондина, Н.Н. Рациональное использование производственных ресурсов в сельском хозяйстве / Н.Н. Бондина, И.А. Бондин, Е.С. Цвиркун // Известия Самарской государственной сельскохозяйственной академии. - 2013. - № 2. -С.60-64.

17. Бондина, Н.Н. Факторы повышения эффективности использования производственного потенциала / Н.Н. Бондина, И.А. Бондин. // Нива Поволжья. -2017. - № 2(43). - С. 113-120.

18. Борисов, А.Б. Большой экономический словарь [Текст] / А.Б. Борисов. -М.: Книжный мир, 2003. — 895 с.

19. Бочко, Т.Ф. Систематизация почв рисовых оросительных систем Кубани / Т.Ф. Бочко // Актуальные проблемы почвоведения, экологии и земледелия: сборник докладов научно-практической конференции с Международным участием Курского отделения МОО «Общество почвоведов имени В.В. Докучаева». - 2016. - С. 54-59.

20. Бутакова, М.М. Экономическое прогнозирование: методы и приёмы практических расчётов [Текст]: учебное пособие / М.М. Бутакова. — М.: КНОРУС, 2010. - 168с.

21. Варламов, А.А. Зонирование территорий [Текст]: учебное пособие / А.А.

Варламов, Д.В. Антропов. - М.: Форум, 2016. -208 с.

22. Варламов, А.А. Совершенствование системы управления земельно-имущественным комплексом как информационная основа устойчивого экономического развития РФ / А.А. Варламов, Д.А. Шаповалов // Власть. - 2012.

- № 2. - С. 69-73.

23. Варламов, А.А. Зарубежные земельно-кадастровые системы / А.А. Варламов // Имущественные отношения в Российской Федерации. - №7. - 2007. -С.60-68.

24. Винничек, Л.Б. Эффективность использования земельных ресурсов республики Мордовия / Л.Б. Винничек, В.Н. Яшкина, И.В. Яшкина // ЭПНИ «Системное управление». - Саранск, 2012. - Вып.4(18). - С. 35.

25. Волков, С.Н. Территориальное планирование использования земель в России: проблемы и пути решения / С.Н. Волков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2006. - №3. - С. 7-10.

26. Волков, С.Н. Концепция управления земельными ресурсами и землеустройства сельских территорий в Российской Федерации / С.Н. Волков // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2013. - №10. - С. 6-11.

27. Волков, С.Н. Совершенствование планирования использования земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации / С.Н. Волков // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2008. - №7. - С. 12-17.

28. Волков, С.Н. Зонирование территории в ходе проведения землеустроительных работ / С.Н. Волков // Совершенствование организации рационального использования и охраны земель сельских территорий: сборник трудов преподавателей кафедры землеустройства. - М.: Гос. ун-т по землеустройству, 2013. - С .14-26.

29. Волков, С.Н. Основные положения концепции современного землеустройства / С.Н. Волков // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.

- 2010. - №12. - С. 31-44.

30. Воронин, Б.А. Агропромышленный комплекс России как единая система отраслей народного хозяйства / Б. А. Воронин, Я.В. Воронина, И.П. Чупина, Ю.Н.

Чупин, А.Н. Митин // Аграрное образование и наука. - 2018. - № 2. - С. 14.

31. Гаврюшина, Н.В. Аналитический обзор систем 3Б-кадастра недвижимости [Электронный ресурс] / Н.В. Гаврюшина // Интерэкспо ГеоСибирь. - 2012. - № 1. - Режим доступа: URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ analiticheskiy-obzor-sistem-3d-kadastra-nedvizhimosti (27.10.2016).

32. Гальченко, С.А. Формирование государственного кадастра недвижимости России на современном этапе [Электронный ресурс] / С.А. Гальченко // Имущественные отношения в РФ. - 2010. - № 7. - Режим доступа: URL: http://cyberleninka.ru/ article/n/formirovanie-gosudarstvennogo-kadastra-nedvizhimosti-rossii-na-sovremennom-etape (27.10.2016).

33. Гапанович, А.В. Рекреационное зонирование территории Калининградской области / А.В. Гапанович // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта - 2014. - №1. - С.148-158.

34. Гарманов, В.В. Методико-методологические аспекты управления сельскохозяйственным землепользованием [Текст]: монография / В.В.Гарманов, Д.А. Шишов, Б.В. Заварин. -СПб.: СПбГАУ, 2018. - Том Часть 1. - 155с.

35. Глобальная экономика. Энциклопедия [Текст] / под ред. И.М. Куликова. - М: Финансы и статистика, 2011. - 920 с.

36. Глоссарий.ру (Словарь по общественным наукам) [Электронный ресурс] // Служба тематических толковых словарей - Режим доступа: URL: http://www.glossary.ru/ (13.09.2009).

37. Глумаков, В.Н. Стратегический менеджмент [Текст] / В.Н. Глумаков, М.М. Максимцов, Н.И. Малышев. - М.: Вузовский учебник, 2008. -192 с.

38. Гончаров, В.В. Важнейшие понятия и концепции в современном управлении [Текст] / В .В. Гончаров. - М.: ИНФРА-М, 1998. - 176 с.

39. Горемыкин, В.А. Планирование на предприятии [Текст] / В.А. Горемыкин, Э.Р. Бугулов, А.Ю. Богомолов. - М.: Филинъ, 2000. - 325 с.

40. Горн, Г.Ф. Электронные технологии в государственном кадастре недвижимости [Электронный ресурс] / Г.Ф. Горн, Д.А. Крылов // Интерэкспо ГеоСибирь. - 2010. - №2. - Режим доступа: URL: http://cyberleninka.ru/article/n/

elektronnye-tehnologii-v-gosudarstvennom-kadastre-nedvizhimosti (27.10.2016).

41. Горностаева, Ж.В. Применение метода таксономического анализа для оценки конкурентоспособности швейных изделий специального назначения [Электронный ресурс] / Ж.В. Горностаева, Ю.С. Чернышева, В.Е. Жидков // Kant. - 2017. №3 (24). - С. 109-112. - Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article /n/primenenie-metoda-taksonomicheskogo-analiza-dlya-otsenki-konkurentosposobnosti-shveynyh-izdeliy-spetsialnogo-naznacheniya (10.01.2019).

42. Горобцов, С.Р. Современные технологические решения для развития государственного кадастра недвижимости [Текст]: дис. на соиск. уч. степ. канд. техн. наук: 25.00.26 / С.Р. Горобцов; ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет геосистем и технологий». - Новосибирск: Б.и., 2016. - 120 с.

43. Городнов, В.П. Таксономический анализ как метод оценки конкурентоспособности промышленной продукции / В.П. Городнов, Т.В. Романчик // Экономика: проблемы теории и практики: сборник научных трудов. -Днепропетровск: ДНУ, 2009. - Вып. 257. - В 7. - Т. 4. - С. 877-885.

44. ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84) «Земли. Термины и определения». -Взамен ГОСТ 17.5.1.05-80; введён с 01.01.87. - М.: Изд-во стандартов, 1992. - 34с.

45. Государственные (национальные) доклады о состоянии и использовании земель в РФ за 2005-2017 гг. [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). - Режим доступа: URL: http:// https://rosreestr.ru/site/activity/sostoyanie-zemel-rossii/gosudarstvennyy-natsionalnyy-doklad-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-v-rossiyskoy-federatsii/ (25.02.2019).

46. Государственный кадастр недвижимости [Текст]: краткий курс лекций для аспирантов I1 курса направления подготовки 25.00.26 Землеустройство, кадастр и мониторинг земель / сост. Н.М. Губин. - Саратов: ФГБОУ ВПО «Саратовский ГАУ», 2015. - с.143.

47. Грищенко, В.Н. Теоретические основы прогнозирования и планирования [Текст]: учебное пособие / В.Н. Грищенко, Л.Г. Демидова, А.Н. Петров. - СПб: Изд-во Санкт-Петербург ун-та экономики и финансов. - 1996. - 129 с.

48. Громова, Н.М. Основы экономического прогнозирования [Текст]: учебное пособие / Н.М. Громова, Н.И. Громова. - М.: Академия Естествознания, 2011. - 212 с.

49. Даль, В.И. Толковый словарь живого великорусского языка [Текст] / В.И. Даль. - М.: «Прогресс», «Универс», 1994. - 912 с.

50. Дворецкий, И.Х. Латинско-русский словарь [Текст] / И.Х. Дворецкий. -М.: Русский язык-Медиа, 2008. - 848 с.

51. Дебелая, И.Д. Рациональное природопользование [Текст]: учебное пособие / И.Д. Дебелая. - Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2012. - 141 с.

52. Дедю, И.И. Экологический энциклопедический словарь [Текст] / И.И. Дедю. - Кишинев: Гл.ред. Молдавской советской энциклопедии, 1989. - 406с.

53. Джонсон Р. Системы и руководство [Текст] / Р. Джонсон, Ф. Каст, Д. Розенцвейг. - М.: Советское радио, 1971. - 320 с.

54. Дубровская, С.А. Экологическое зонирование территории города Оренбурга / С.А. Дубровская // Известия Самарского научного центра Российской академии наук - 2014. - №5. - т.16. - С.22-25.

55. Епифанов, Ф.П. Сравнительная оценка использования земель при внутрихозяйственном землеустройстве колхозов и совхозов / Ф.П. Епифанов // Вопросы землепользования, землеустройства и планировки сельских населённых мест: науч. труды Омского СХИ. - Омск, 1969. - С. 84-92.

56. Ерофеев, Б.В. Земельное право [Текст]: учебник для юридических вузов / Б.В. Ерофеев. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: МЦУПЛ, 1999. - 560 с.

57. Журкин, И.Г. Геоинформационное моделирование и картографирование природно-ресурсного потенциала интенсивно развивающихся территорий [Текст]: учебное пособие для подготовки магистров по направлению «Геодезия и дистанционное зондирование» / И.Г. Журкин, В.С. Грузинов, Л.Н. Чабан. - М.: МИИГАиК, 2012. - 67 с.

58. Журкин, И.Г. Выбор и расчёт показателей при геоинформационном моделировании природно-ресурсного потенциала интенсивно развивающихся территорий / И.Г. Журкин, Л.Н. Чабан // Известия высших учебных заведений.

Геодезия и аэрофотосъемка. - 2011. - № 3. - С. 102-107.

59. Журкин, И.Г. Геоинформационное моделирование и картографирование природноресурсного потенциала / И.Г. Журкин, Л.Н. Чабан, В.С. Грузинов // Геодезия и картография 2009. -№7. -С. 39-45.

60. Заварин, Б.В. Организация использования и оценка земель в условиях реформирования земельных отношений (на примере Ленинградской области) [Текст]: дис. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук: 08.00.05 / Б.В. Заварин; С.-Петерб. гос. аграр. ун-т. - СПб., Пушкин, 2000. - 183 с.

61. Зайцева, О.А. Основы менеджмента [Текст]: учебное пособие для вузов / О. А. Зайцева, А. А. Радугин, К. А. Радугин, Н.И. Рогачева. - М.: Центр, 1998. - 429 с.

62. Зверев, Л.А. Тенденция развития и становления земельного кадастра страны / Л.А. Зверев // Интерэкспо Гео-Сибирь. - №2(1). - 2006. - С.114-119.

63. Иванов, Н.И. Планирование рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны в субъектах Российской Федерации (на примере Центрального Федерального округа) [Текст]: дис. на соиск. уч. степ. док. экон. наук: 08.00.05 / Н.И. Иванов; ГУЗ. - М., 2015. - 390 с.

64. Иванов, Н.И. Становление землеустроительной парадигмы на основе ценностных показателей использования земель сельскохозяйственного назначения / Н.И. Иванов, Н.Ю. Иванов, Е.В. Яровенко // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2015. - № 5-6 (125). - С. 14-19.

65. Избранные проблемы и перспективные вопросы землеустройства, кадастров и развития территорий - 2017 [Текст]: коллективная монография / под ред. А.П. Сизова. — Москва: РУСАЙНС, 2018. - 262 с.

66. Илюшина, Т.В. Особенности формирования кадастра природных ресурсов в России (Х - начало ХХ в.) / Т.В. Илюшина //Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2012. - № 1. - С. 95-104.

67. Инвестиционный портал Краснодарского края [Электронный ресурс]. -Режим доступа: URL: http://www.investkuban.ru (15.11.2018).

68. Информационно-правовой портал «Гарант.ру» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: URL: http://www.garant.ru/.

69. Информационные технологии в экономике и управлении [Текст]: учебник для среднего профессионального образования / под ред. В.В. Трофимова. - 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2018. - 482 с.

70. Исламова, Ф.С. Факторы и условия развития структуры туристско-рекреационного потенциала территории [Электронный ресурс] / Ф.С. Исламова // Научное обозрение. Экономические науки. - 2016. - № 6. - С. 75-79. - Режим доступа: URL: https://science-economy.ru/ru/article/view?id=859 (07.10.2018).

71. История экономических учений (современный этап) [Текст]: учебник / под ред. А.Г. Худокормова. - М.: Инфра-М, 2007. - 733 с.

72. Карпей, Т.В. Экономика, организация и планирование промышленного производства [Текст]: учебник / Т.В. Карпей. - Мн.: Дизайн ПРО, 2004. - 328c.

73. Клюшниченко, Н.В. Использование технологии «Одного окна» для информационного обеспечения субъектов правоотношений сферы кадастра [Электронный ресурс] / Н.В. Клюшниченко // Интерэкспо Гео-Сибирь. - 2006. -№1. - Режим доступа: URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ispolzovanie-tehnologii-odnogo-okna-dlya-informatsionnogo-obespecheniya-subektov-pravootnosheniy-sfery-kadastra (27.10.2016).

74. Козырев, А.А. Стратегическое планирование [Текст] / А.А. Козырев, Л.О. Прокопчук. - СПб.: Издательство Михайлова В.А., 2000. - 64с.

75. Колмыков, А.В. Теоретические основы установления эффективности использования сельскохозяйственных земель / А.В. Колмыков // Вестник Белорусской государственной сельскохозяйственной академии. - 2010. - №.1. - С. 124-130.

76. Комплекс программных продуктов и сервисов ТехноКад-Экспресс [Электронный ресурс] // technokad.ru: официальный сайт компании «ТехноКад». -Режим доступа: URL: http://www.technokad.ru/productes/technokad-express/ (17.02.2016).

77. Кондрашов, В.А. Новейший философский словарь / В.А. Кондрашов, Д. А. Чекалов, В.Н. Копорулина; под общ. ред. А.П. Ярещенко. - Ростов н/Д.: Феникс, 2005. - 672 с.

78. Копысов, И.Я. Изменение качества почв Северо-Востока Нечерноземья под влиянием антропогенного воздействия (устойчивость и изменчивость почв Кировской области при их использовании и осушении, агроэкологический мониторинг почв) [Текст] / И.Я. Копысов. - Киров: ВГСХА, 2002. - 240 с.

79. Корнилов, Д.А. Разработка классификации видов планирования / Д.А. Корнилов // Вестник Нижегородского университета им H И Лобачевского Серия Экономика и финансы - H Новгород Изд-во Нижегород. гос. ун-т им. Н.И. Лобачевского, 2005. - №1 (7). - С 31-37.

80. Корякин, Е.А. Об оценке эффективности сельскохозяйственного производства (на материалах сельскохозяйственных организаций Кировской области) / Е.А. Корякин, Н.В. Лаптева // Экономика и математические методы. -2009. - том 46. - № 1. - С. 27-46.

81. Кочуров, Б.И. Геоэкодиагностика: основные положения, направления, способы / Б.И. Кочуров // Юг России: экология, развитие. - 2007. - С.18-23. №3.

82. Кошиева, М.А. Факторы повышения эффективности производства плодоовощного комплекса АПК [Электронный ресурс] / М.А. Кошиева, И.Ш. Дзахмишева // Фундаментальные исследования. - 2014. - № 11-9. - С. 2032-2036 -Режим доступа: URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=35890 (06.10.2018).

83. Крамкова, Т.В. Территориальное и стратегическое планирование: основные проблемы и тенденции развития законодательства / Т.В. Крамкова // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2013. - №4. - С. 40-51.

84. Кресникова, Н.И. Влияние глобализации на ресурсный потенциал сельскохозяйственного землепользования в России / Н.И. Кресникова // Никоновские чтения. - 2011. - №16. - С. 249-251.

85. Кресникова, Н.И. Зонирование земель в Российской Федерации / Н.И. Кресникова // АПК: экономика, управление. - 2013. - № 2. - С. 10-17.

86. Кресникова, Н.И. Разработка регламентов сельскохозяйственного землепользования / Н.И. Кресникова // АПК: экономика, управление. - 2014. -№ 7. - С. 28-34.

87. Кресникова, Н.И. Становление инфраструктуры земельного оборота / Н.И. Кресникова // Никоновские чтения. - 2007. - №12. - С.321-323.

88. Курбатов, В.И. Социальное проектирование [Текст]: учебное пособие / В.И. Курбатов, О.В. Курбатова. - Ростов н/Д: «Феникс», 2001. - 416 с.

89. Кучер, М.О. Экономическая география Краснодарского края [Текст] / М.О. Кучер, Е.О. Горецкая - Краснодар, 2006. - С. 92130.

90. Лапыгин, Ю.Н. Менеджмент (конспект лекций) [Текст] / Ю.Н. Лапыгин. - Владимир: ВФ МУПК, ВГПУ, 2001. - 120 с.

91. Левчаев, П.А. Методические положения бюджетного планирования деятельности экономического субъекта [Электронный ресурс] / П.А. Левчаев // Studium. - Выпуск 1. - Режим доступа: URL: http://www.saransk.ruc.su/ science/studium/2010/1/economica/levchaev.pdf (29.07.2018).

92. Липец, Ю.Г. География мирового хозяйства [Текст]: учебное пособие для студентов / Ю.Г. Липец, В.А. Пуляркин, С.Б. Шлихтер. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. - 400 с.

93. Липчиу, Н.В. Современное состояние земель Краснодарского края / Н.В. Липчиу, И. В. Гагай // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2014. - №99. - Режим доступа: URL: https://ej .kubagro .ru/2014/05/pdf/49 .pdf (15.09.2017).

94. Лютых, Ю.А. Государственный кадастр недвижимости как основа создания единого информационного пространства России / Ю.А. Лютых // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. - № 10. -2012. - С. 67-70.

95. Мазуркин, П.М. Геоинформационные системы земельного кадастра, лесного реестра и особо охраняемых территорий [Электронный ресурс] / П.М. Мазуркин, А.Н. Фадеев // Современные проблемы науки и образования. - 2009. -№4. - Режим доступа: URL: http://cyberleninka.ru/article/n7geoinformatsionnye-sistemy-zemelnogo-kadastra-lesnogo-reestra-i-osobo-ohranyaemyh-territoriy (27.10.2016).

96. Математическая обработка земельно-кадастровой информации [Текст]: учебно-методическое пособие / Н.П. Шалдунова, Н.С. Денисова, Д.А. Кирик -Пермь: ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, 2015. - 73 с.

97. Менеджмент: электронный учебник. / Абакумова В.В., Голубева А.А., Кустарева В.П., Подлесных В.И., Прохорова Ю.К., Тюленева Л.В. - СПб.: СПбГУ ИТМО, 2007.

98. Минаков, И.А. Экономика отраслей АПК [Текст] / И.А. Минаков, Н.И. Куликов, О. В. Соколов и др. - М.: КолосС, 2004. - 464 с.

99. Миргородская, Е.О. Зонирование экономического развития региона: методологические и методические подходы к анализу территории [Электронный ресурс] / Е.О. Миргородская, С.Г. Шеина // Пространство экономики. 2012. №4-3. - С.173-178. - Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zonirovanie-ekonomicheskogo-razvitiya-regiona-metodologicheskie-i-metodicheskie-podhody-k-analizu-territorii (15.09.2018).

100. Миркин, Б.Г. Методы кластер-анализа для поддержки принятия решений [Текст]: обзор: препринт WP7/2011/03 / Б.Г. Миркин // Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 2011. - 88 с.

101. Митрофанова, Н.О. Современные тенденции совершенствования системы ведения государственного кадастра недвижимости / Н.О. Митрофанова // Интерэкспо Гео-Сибирь. - №3(1). - 2012. - С.117-122.

102. Нагоев, А.Б. Интеграция интересов участников регионального воспроизводства в процессе экономической модернизации / А.Б. Нагоев // Современные проблемы науки и образования. - 2010. - № 2. - С. 145-151.

103. Непоклонов, В.Б. Построение многофакторной модели эффективного использования земель Северо-Кавказского экономического района с учётом экологической составляющей / В.Б. Непоклонов, И.А. Хабарова, С.С. Дручинин // Московский экономический журнал. - 2017. №1. - С.6-14.

104. Непоклонов, В.Б. Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения / В.Б. Непоклонов, И.А. Хабарова, Д.А. Хабаров, В. А. Киойбаш, И.Ф. Абдугапирова // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2018. - №2. - С.12-15.

105. Николаев, Н.А. Трехмерный кадастр недвижимости как новая ступень развития кадастровых систем [Электронный ресурс] / Н.А. Николаев, А.В. Чернов // Интерэкспо Гео-Сибирь. - 2014. - №2. - Режим доступа: URL: http://cyberleninka.ru/ article/n/trehmernyy-kadastr-nedvizhimosti-kak-novaya-stupen-razvitiya-kadastrovyh-sistem (27.10.2016)

106. Николаева, Т.В. Кадастр в формате 3d [Электронный ресурс] / Т.В. Николаева, В.Н. Никитин // Интерэкспо Гео-Сибирь. - 2014. - №2. - Режим доступа: URL: http://cyberleninka.ru/article/n/kadastr-v-formate-3d (27.10.2016).

107. Новаковский, Б. А. Геоинформационный анализ территории для автоматизированного выбора трассы ЛЭП / Б.А. Новаковский, П.Е. Каргашин, А.М. Карпачевский // Геоинформатика. - 2017. - № 2. - С. 30-38.

108. Овешникова, Л.В. Разработка направлений развития региональной инфраструктуры на основе инструментов прогнозирования и стратегического планирования / Л.В. Овешникова // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. - 2014. - №211 (192). - С.22-27.

109. Ожегов, С.И. Словарь русского языка [Текст] / под ред. докт. филол. наук, проф. Н.Ю. Шведовой. - 14-e изд., стереотип.22-е изд., 1990. - 816 с.

110. Особенности социально-экономического развития и модернизации приграничного региона [Текст] / под общей ред.: Ю.В. Савельева, О.В. Толстогузова. - Петрозаводск: КарНЦ РАН, 2015. - 490 с.

111. Охрана почв и земель [Текст]: коллективная монография / под общ. ред.: А.С. Яковлева, О. А. Макарова, Н.Г. Рыбальского. - М.: НИА-Природа, 2015. - 550 с.

112. Павлова, В. А. Инновационные технологии в кадастровом учёте объектов недвижимости / В.А. Павлова, Е.Л. Уварова // Землеустройство, кадастр и мониторинг. - 2016. - №8. - С.57-64.

113. Павлова В.А., Уварова Е.Л. Новейшие технологии в кадастровой деятельности // Записки Горного института. - 2017. - Т. 225. - С. 313-319.

114. Павлова, В.А. Применение информационно-коммуникационных технологий в современной российской кадастровой системе / В.А. Павлова, Е.Л.

Уварова // Геодезия и картография. - 2019. - №2. - С.57-63.

115. Павлова, В. А. Пути совершенствования учётно-регистрационной системы в Российской Федерации / В.А. Павлова, Е.Л. Уварова // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. - 2018. - № 4 (53). - С. 240-245.

116. Павлова, В.А. Трансформация кадастровых систем в России и за рубежом в условиях глобализации экономики / В.А. Павлова, Е.Л. Уварова // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2018. - № 8 (163). - С. 53-59

117. Павлова, В. А. Перспективы использования 3Б-технологий для ведения кадастра недвижимости в России / В. А. Павлова, Е.В. Чистов. // сб. мат. межд. научно-практической конференции «Геодезия, картография, геоинформатика и кадастры. От идеи до внедрения». СПб: Политехника, 2015. - С. 320-323.

118. Павлова, В. А. Кризисные явления в межотраслевом перераспределении земельных ресурсов (по материалам Ленинградской области) / В. А. Павлова, Д. А. Шишов, Е.Л. Уварова // Известия Международной академии аграрного образования. - 2017. - № 32. - С. 77-82.

119. Платонов, А.Н. О централизованном учёте объектов недвижимости и предоставлении сведений в электронном виде / А.Н. Платонов, И.Г. Штейнборм // Вестник ОмЮА. - 2011. - №16. - С.74-76.

120. Плюра, В. Сравнительный многомерный анализ в экономических исследованиях: методы таксономии и факторного анализа / В. Плюра / пер. с польск. - М.: Статистика, 1980. - 151с.

121. Полутина, Т.Н. Место кубанского рисоводства в производстве риса в России [Электронный ресурс] / Т.Н. Полутина // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2014. - №5. - Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-kubanskogo-risovodstva-v-proizvodstve-risa-v-rossii (06.10.2018).

122. Потапов, Д.К. Прогнозирование и планирование рынка в современных условиях / Д.К. Потапов, В.А. Головацкий // Социально-экономические проблемы развития России и процессы глобализации: потенциал возможного: сборник

научных трудов. - СПб.: Институт бизнеса и права, 2007. - С.75-77.

123. Программа ПКЗО [Электронный ресурс] // pkzo.ru: официальный сайт программы ПК ЗО. - Режим доступа: URL: http://www.pkzo.ru/product/ (17.02.2016).

124. Программа ПроГео [Электронный ресурс] // zwsoft.ru: официальный сайт компании «ЗВСОФТ». - Режим доступа: URL: http://www.zwsoft.ru/applications/ programmnyi-produkt-progeo-progeo (17.02.2016).

125. Программный комплекс АРГО [Электронный ресурс]// new.argogeo.ru: официальный сайт Программного комплекса АРГО. - Режим доступа: URL: http://new.argogeo.ru/ (17.02.2016).

126. Пудовкина, Т.А. Анализ эффективности системы государственного земельного кадастра / Т.А. Пудовкина // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - № 6. - 2008. - С.78-81.

127. Радионова, Т.А. Опыт создания систем учёта и регистрации недвижимости в европейских странах [Электронный ресурс] / Т.А. Радионова // ArcReview. - №2 (49). - 2009. - Режим доступа: URL: http:// www.dataplus.ru (27.10.2016).

128. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь [Текст] / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. - 2-е изд., испр. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 479 с.

129. Региональная экономика и пространственное развитие в 2 т. Том 2 [Текст]: учебник для бакалавриата и магистратуры / Л. Э. Лимонов [и др.]; под ред.: Б.С. Жихаревича, Н.Ю. Одинг, О.В. Русецкой; под общ. ред. Л. Э. Лимонова. - 2-е изд., пер. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 367 с.

130. Региональное управление и территориальное планирование [Текст]: учебник и практикум для академического бакалавриата / Ю.Н. Шедько, Р.Г. Погребняк, Е. С. Пожидаева / под ред. Ю.Н. Шедько. — М.: Издательство Юрайт, 2016. - 503 с.

131. Ромащенко, В.В. Таксономическая оценка рекреационного потенциала Крыма для целей стратегического планирования / В.В. Ромащенко // Культура народов Причерноморья. - 2009. - №176. - С.162-165.

132. Росземпроект [Электронный ресурс] // Союз комплексного

проектирования и землеустройства сельских территорий. - Режим доступа: URL: http://www.roszemproekt.ru (25.02.2018).

133. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: URL: http:// www.consultant.ru (23.03.2018).

134. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Электронный ресурс]: федер. закон // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» - Режим доступа: URL: http:// www.consultant.ru (29.07.2015).

135. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» - Режим доступа: URL: http:// www.consultant.ru (15.09.2015).

136. Российская Федерация. Законы. О землеустройстве [Электронный ресурс]: федер. закон // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». -Режим доступа: URL: http:// www.consultant.ru (29.07.2018).

137. Российская Федерация. Законы. О стратегическом планировании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» - Режим доступа: URL: http:// www.consultant.ru (29.07.2015).

138. Российская Федерация. Законы. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс]: федер. закон // Справочно- правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: URL: http:// www.consultant.ru (13.09.2017).

139. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 06.10.2003, №131 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». -Режим доступа: URL: http:// www.consultant.ru (16.04.2016).

140. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. — М.: Маркетинг, 2001. - 39 с.

141. Российская Федерация. Правительство. Распоряжения. Концепция

долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008, №1662-р. - Режим доступа: URL: http://www.ifap.ru/ofdocs/ rus/rus006.pdf. (06.08.2018).

142. Самардак, А.С. Геоинформационные системы [Текст]: учебное пособие / А.С. Самардак. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2005. - 123 с.

143. Серия программ Полигон [Электронный ресурс] // pbprog.ru: официальный сайт программного центра «Помощь образованию». - Режим доступа: URL: http://pbprog.ru/products/programs.php?SECTION_ID=99 (17.02.2016).

144. Сизов, А.П. Развитие базовых понятий управления природными ресурсами и недвижимостью в целях адаптации окружающей среды под нужды человека / А.П. Сизов // Модели и технологии природообустройства (региональный аспект). - 2017. - № 4. - С. 85-95.

145. Сизов, А.П. Экообустройство - новое понятие в управлении природными ресурсами в целях пространственного развития территорий / А.П. Сизов // Земля Беларуси. - 2017. - № 4. - С. 16-22.

146. Синица, Ю.С. Анализ мировых земельных кадастровых систем / Ю.С. Синица // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 10 (157). - 2014. - С.55-66.

147. Скалабан, В.Д. Государственная система учёта качества земель в составе земельного кадастра Российской Федерации (вариант системного подхода, опыт реализации) [Текст]: автореф. дис. на соиск. уч. степ. д-ра геогр. наук: 25.00.26 / В.Д. Скалабан; Почвенный институт им. В.В. Докучаева РАСХН. - Москва, 2007. — 62 с.

148. Сладкопевцев, С.А. Карты в решении проблем устойчивого развития / С.А. Сладкопевцев //Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2016. - № 5. - С. 72-76.

149. Сладкопевцев, С.А. О проблемах картографических методов решения задач экологии / С.А. Сладкопевцев // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2015. - Т. 2. - № 8. - С. 67-72.

150. Смирнова, Т.Л. Размещение производительных сил в России [Текст]:

учебное пособие / Т.Л. Смирнова. - Северск: Изд-во СТИ НИЯУ МИФИ, 2011. -153 с.

151. Социально-экономические проблемы развития России и процессы глобализации: потенциал возможного [Текст]: сб. науч. тр. - СПб.: Институт бизнеса и права, 2007. - 279c.

152. Стандарт Генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации [Текст]. - М.: НП «Национальный Союз Землеустроителей», 2013. - 76 с.

153. Стеклова, Г. А. Направления использования ГИС-технологий в землеустройстве и земельном кадастре [Электронный ресурс] / Г.А. Стеклова, В.С. Федотова // Царскосельские чтения. - 2014. - №XVIII. - Режим доступа: URL: http://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-ispolzovaniya-gis-tehnologiy-v-zemleustroystve-i-zemelnom-kadastre (дата обращения 27.10.2016).

154. Субботин, С.А. Использование геоинформационных технологий для ведения земельного кадастра [Электронный ресурс] / С.А. Субботин, А.В. Скворцов // Вестн. Том. гос. ун-та. - 2002. - №275. - Режим доступа: URL: http://cyberleninka.ru/ article/n/ispolzovanie-geoinformatsionnyh-tehnologiy-dlya-vedeniya-zemelnogo-kadastra (27.10.2016)

155. Сулин, М.А. Кадастр недвижимости и мониторинг земель [Текст]: учебное пособие / М.А. Сулин, Е.Н. Быкова, В.А. Павлова. - СПб.: Лань, 2019. - 372с.

156. Сулин, М.А. Современное содержание земельного кадастра [Текст]: учебное пособие / М.А. Сулин, В.А. Павлова, Д. А. Шишов; под ред. М.А. Сулина. - СПб.: Проспект Науки, 2010. - 272 с.

157. Сулин, М.А. Основы земельных отношений и землеустройства: учебное пособие / М.А. Сулин, Д. А. Шишов- СПб.: Проспект Науки, 2015. - 320 с.

158. Терехин, В.И. Сравнительный анализ ресурсного и результативного потенциалов регионов ЦФО [Электронный ресурс] / В.И. Терехин, Т.Н. Гуль // Социально-экономические явления и процессы. - 2010. - №1. - C. 123-127/ -URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-resursnogo-i-rezultativnogo-potents ialov-regionov-tsfo (05.01.2019).

159. Тетенькина, О.Л. К вопросу об определении понятия «туристическая

привлекательность региона» / О.Л. Тетенькина // Экономика и современный менеджмент: теория и практика: материалы ХХУ11 междунар. заочной науч.-практ. конф. Новосибирск: СибАК, 2013. С. 198-203.

160. Толмачев, М.Н. Статистическое исследование межрегионального неравенства сельскохозяйственного производства [Текст] / М.Н. Толмачев. -Саратов: Саратовский государственный социально-экономический университет, 2012. - 192с.

161. Топсахалова, Ф.М.-Г. Стратегическое управление формированием и развитием регионального туристско-рекреационного комплекса в условиях социально-экономической трансформации [Текст]: монография / Ф.М.-Г. Топсахалова, З.Н. Теунаева, Ф.М. Айбазова. - М.: Академия естествознания, 2012. - 229 с.

162. Трубина, Л.К. Интеграция геопространственных данных на основе трёхмерного моделирования для экологической оценки городских территорий / Л.К. Трубина, Т.А. Хлебникова, О.Н. Николаева, Е.Н. Кулик // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2013. - № 84. - С. 83-86.

163. Уварова, Е.Л. Зонирование как метод территориального планирования / Е.Л. Уварова // Известия «Санкт-Петербургского государственного Аграрного университета». - 2016г. - №44. -С.230-235.

164. Уварова, Е.Л. Прикладные аспекты совершенствования учётно-регистрационной системы РФ / Е.Л. Уварова // Роль молодых учёных в решении актуальных задач АПК: сборник науч. трудов международной научно-практической конференции молодых учёных. - СПб.: СПбГАУ, 2017. - С.233-236.

165. Уварова, Е.Л. Теоретический аспект содержания планирования как функции управления / Е.Л. Уварова // Вклад молодых учёных в инновационное развитие АПК России: 56 сборник статей Международной научно-практической конференции молодых учёных. Том I. - Пенза: РИО ПГСХА, 2015. - С.71-73.

166. Ушаков, Д.Н. Толковый словарь русского языка [Текст] / Д.Н. Ушаков. -М.: изд. АСТ. - 2004. -1280 с.

167. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и

картографии по Санкт-Петербургу [Электронный ресурс]: Официальный сайт. -URL: http://www.rosreestr.ru (11.01.2018).

168. Физическая география Краснодарского края [Текст]: учебное пособие / Ю.Я. Нагалевский, В.И. Чистяков. - 2-е изд., испр. и доп. - Краснодар: Северный Кавказ, 2003. - 256 с.

169. Хабарова, И. А. Совершенствование методики существующих подходов к процессу планирования использования земель с учётом данных ЕГРН на примере города Комсомольск-на-Амуре / И.А. Хабарова, Д.А. Хабаров, М.В. Литвиненко, В.Б. Непоклонов // Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral». - 2018. - №1. - С. 236-246.

170. Ханбабаев, Т.Г. Оценка эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения / Т.Г. Ханбабаев, Г.Д. Догеев, Л.А. Велибекова // Международный научно-исследовательский журнал. - 2015. - №9 (40) Часть 1.

- С. 70-73.

171. Хосе, Р.Л. Урбанизация и экономическое развитие: временное взаимодействие между географическими и отраслевыми кластерами. Окончание (перевод с англ. В. Н. Украинского) / Р.Л. Хосе. // Пространственная Экономика. -№ 1 (21). - 2010. - С.68-101.

172. Чешев, А.С. Организационно-экономические аспекты агромелиоративного природопользования [Текст]: монография / А.С. Чешев, Л.А. Александровская, В.В. Поляков. - М.: Вузовская книга, 2011. - 256 с.

173. Чунаева, А. А. Категория цели в современной науке и её методологическое значение / А. А. Чунаева. - Л.: Ленинградский университет,1979. - 148 с.

174. Шафронов, А. Д. Экономический рост и эффективность производства / А. Д. Шафронов // Вестник Брянского государственного университета. - 2015. -№. 1. - С. 336-341.

175. Шашко, Д.И. Агроклиматические ресурсы СССР [Текст] / Д.И. Шашко.

- Л., Гидрометеоиздат, 1985. — 247 с.

176. Швец, А. А. Факторы обеспечения устойчивого развития АПК / А. А. Швец,

М.Ю. Швец, Е.С. Шлыков // Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур: межрегион. сб. науч. тр. - Воронеж, 2010. - С. 150-153.

177. Шишов, Д.А. Актуальные вопросы земельных отношений в аспекте реализации учётной функции государства. (новации процедур кадастрового учёта и регистрации прав на объекты недвижимости) / Д.А. Шишов, Е.Л. Уварова // Юридическая мысль. - 2017. - №2 (100). - С. 144-150.

178. Юванен, Е.И. Оценка рекреационно-туристской привлекательности территории / Е.И. Юванен, Ю.Д. Шмидт // Практический маркетинг. - 2006. -№10. - С.97-104.

179. Agro-ecological zoning: guidelines / FAO. Rome: FAO Soils Bulletin 73. -1996. - Р. 78.

180. Botnarenco, I. Land Registration and Multifunctional Integrity of Cadastre / I. Botnarenco, E. Zubco, S. Popescul // RevCAD: Journal of Geodesy and Cadastre. -2017. - №22. - p.23-30.

181. Davidson, D.A. Soils and land use planning / D.A. Davidson. - London: Longman, 1980.

182. Dawidowicz, Agnieszka Analysis of concepts of cadastral system technological development [Электронный ресурс] / Agnieszka Dawidowicz, Ryszard Zrobek // ENVIRONMENTAL ENGINEERING. - 2014. - Режим доступа: URL: http://leidykla.vgtu.lt/ conferences/ENVIR0_2014/Articles/5/201_Dawidowicz.pdf (27.10.2016).

183. Grover, D.K. Enhancing Land-Use-Efficiency through Appropriate Land Policies in Ethiopia / D.K. Grover, Anteneh Temesgen // International Association of Agricultural Economists Conference, Gold Coast. - Australia, 2006. - 15 р.

184. Las^n\ J.R. Urbanization and Development - the Temporal Interaction between Geographical and Sectoral Clusters / J.R. Las^n' // Urban Studies. - 1973. -Vol.10. - №.2. -P.163-188.

185. Lucas, R.E. Recursive methods in economic dynamics / R.E. Lucas. -Harvard University Press, 1989.

186. Polat, Z.A. On the Way to Vision of Cadastre 2034: Cadastre 2014

Performance of Turkey / Z.A. Polat, M. Ustuner // From the Wisdom of the Ages to the Challenges of the Modern World. - Bulgaria: Sofia, 2015.

187. Proceedings of the world cadastre summit 2015: the world cadastre / Tahsin Yomralioglu (Editor). - Istanbul: Istanbul Technical University Tapu ve Kadastro Genel Müdürlügü. - Ankara: 2016. - Режим доступа: URL: https://www.researchgate.net/publication/315728352_THE_WORLD_CADASTRE_Pr oceedings_of_The_World_Cadastre Summit (22.04.2018).

188. Ro§u, D.C. Some aspects of cadastral documentation necessary registration agricultural land in land book Journal of Horticulture, Forestry and Biotechnology / D.C. Ro§u, Valeria Ciolac, O.N. Col^an - 2016. - №20 (2). - р. 231-233.

189. Thünen J.H. Der isolierte Staat in Beziehung auf Landwirtschaft und Nationalökonomie / J.H. vonThünen.- Jena: Verlag von Gustav Fischer, 1910. - 680 p.

190. Yomralioglu T. Cadastre: Geo-Information Innovations in Land Administration / T. Yomralioglu, J. McLaughlin. - New Delhi: Springer International Publishing, Cham, Switzerland, with Capital Publishing Company, New Delhi, India. -2017. - 335p. - Режим доступа: URL: https://doi.org/10.1007/978-3- 319-51216-7.

Система классификаторов, применяемых Росреестром

Блок общегосударственных классификаторов

ОКЕИ

ОКОПФ

ОКСМ

ОКАТО

ОКТМО

ОКФС

Блок исходных документов

Документы, содержащие описание объекта

Виды документов, идентифицирующих физическое лицо

Виды документов, идентифицирующих юридическое лицо

Документы о правах, сделках, ограничениях (обременениях)

Документы, содержащие описание заявителя

Документы, подтверждающие оплату

ТУ

Блок текстового описания объ екта ^--У

Блок графи ческого описания объекта

Блок описания субъекта

Тип субъекта правоотн ошений

Лица, выступающие в качестве представителя правообладателя

Правовой блок

Права

Ограничения (обременения) пр ав

Сделки

ТУ

АЕ

АЕ

Классификатор кадастровых номеров

Блок ведения ЕГРН

Классификатор номеров регистрации

Классификатор реестровых номеров границ

Классификатор учётных, регистрационных и иных действий по обращениям

Раздел приёма документов

Вид предоставления сведений

Ка тегории подателей запроса

Способ получения сведений

Раздел внутреннего документооборота

Справочник видов кадастровых дел

Классификатор видов книг учёта документов, ведущийся в территориальных органах Росреестра

Раздел выходных документов

Заявления и запросы

Решения, уведомления,

Перечень общероссийских классификаторов технико-экономической

и социальной информации

- Общероссийский классификатор стандартов (ОКС);

- Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН);

- Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОКИСЗН);

- Общероссийский классификатор продукции (ОКП);

- Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД);

- Общероссийский классификатор изделий и конструкторских документов (ЕСКД);

- Общероссийский классификатор основных фондов (ОКОФ);

- Общероссийский классификатор валют (ОКВ);

- Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ);

- Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН);

- Общероссийский классификатор деталей, изготавливаемых сваркой, пайкой, склеиванием и термической резкой (ОКД);

- Общероссийский технологический классификатор деталей машиностроения и приборостроения (ОТКД);

- Общероссийский технологический классификатор сборочных единиц машиностроения и приборостроения (ОТКСЕ);

- Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ);

- Общероссийский классификатор информации об общероссийских классификаторах (ОКОК);

- Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ);

- Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления(ОКАТО);

- Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО);

- Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС);

- Общероссийский классификатор организационно-правовых форм (ОКОПФ);

- Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО);

- Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг(ОКДП);

- Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР);

- Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД);

- Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО)

- Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации (ОКСВНК);

- Общероссийский классификатор начального профессионального образования (ОКНПО);

- Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ);

- Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР);

- Общероссийский классификатор полезных ископаемых и подземных вод (ОКПИ и ПВ);

- Общероссийский классификатор видов грузов, упаковки и упаковочных материалов(ОКВГУМ);

- Общероссийский классификатор гидроэнергетических ресурсов (ОКГР).

Классификатор «Единицы измерений»

Номер Классификационный код Код ОКЕИ Наименование

12.1 012001000000 Единицы длины

12.1.1 012001001000 006 Метр

12.1.2 012001002000 008 Километр

12.2 012002000000 Единицы площади

12.2.1 012002001000 055 Квадратный метр

12.2.2 012002002000 059 Гектар

12.2.3 012002003000 061 Квадратный километр

12.3 012003000000 Единицы времени

12.3.1 012003001000 359 Сутки

12.3.2 012003002000 360 Неделя

12.3.3 012003003000 361 Декада

12.3.4 012003004000 362 Месяц

12.3.5 012003005000 366 Год

12.3.6 012003006000 356 Час

12.4 012004000000 Экономические единицы

12.4.1 012004001000 383 Рубль

12.4.2 012004002000 384 Тысяча рублей

12.4.3 012004003000 385 Миллион рублей

12.4.4 012004004000 386 Миллиард рублей

12.5 012005000000 Не включённые в ОКЕИ

12.5.1 012005001000 Рублей за кв. м

12.5.2 012005002000 Рублей за гектар

12.5.3 012005003000 Рублей за кв. км

12.5.4 012005004000 Рабочий день

12.5.99 012005099000 Иное

Блок классификаторов, применяемых Росреестром для характеристики объектов недвижимости

Раздел «территориальные зоны»

'-\

Территориальные

зоны и зоны с особыми условиями использования

Блок текстового описания объекта

Тип адресных элементов

Единицы измерений

Статус объекта

Тип осно вного параметра

Раздел «объекты капитального строительства»

Способы образования объектов капитального строительства

Назначение зданий

Назначение помещений

Материал наружных стен

Вид жилого помещения

Раздел «земельные участки»

Способы образования земельных участков

Вид земельного участка

Категория земель

Вид разрешённого использования земель

Тип этажа

Экономические

характеристики

земельных участков --У

Способы определен ия характерных точек

Способы закрепления точек границы на местности

Виды графических примитивов при описании границ

Классификация объектов, для которых устанавливаются особые

режимы использования

Режимные объекты Режимообразующие объекты

- особо охраняемые природные - особо охраняемые природные

территории; территории;

- объекты исторического и культурного - объекты исторического и культурного

наследия; наследия;

- особо ценные земли - водные объекты;

сельскохозяйственного назначения; - гидрометеорологические станции;

- земли, подлежащие консервации; - промышленные предприятия и

- деградированные объекты;

сельскохозяйственные угодья; - коммунально-складские объекты;

- земли, загрязнённые токсичными - транспортные коммуникации и

промышленными отходами и сооружения;

радиоактивными веществами; - линии связи и радиотехнические

- резервные территории. объекты;

- водопроводные сети и сооружения;

- электрические сети и сооружения;

- магистральные трубопроводы;

- газовые сети и сооружения;

- населённые пункты (города).

Соответствие целей и видов зон с особыми условиями использования территорий по Земельному кодексу Российской Федерации

Цели установления зон с особыми условиями использования территорий (ст.104) Виды зон с особыми условиями использования территорий (ст. 105)

Защита жизни и здоровья граждан Санитарно-защитная зона;

зоны затопления и подтопления.

Безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства Охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии);

охранная зона железных дорог;

придорожные полосы автомобильных дорог;

охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);

охранная зона линий и сооружений связи;

приаэродромная территория;

зона охраняемого объекта;

зона ограничений передающего адиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства;

охранная зона пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети;

зона наблюдения;

зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);

охранная зона гидроэнергетического объекта;

охранная зона объектов инфраструктуры метрополитена;

охранная зона тепловых сетей.

Обеспечение сохранности объектов культурного наследия Зоны охраны объектов культурного наследия;

защитная зона объекта культурного наследия.

Охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира Охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы);

охранная зона стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, её загрязнением;

водоохранная (рыбоохранная) зона;

прибрежная защитная полоса;

округ санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов;

зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны;

рыбоохранная зона озера Байкал;

рыбохозяйственная заповедная зона.

Обеспечение обороны страны и безопасности государства Зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов;

зона безопасности с особым правовым режимом.

Распределение земель по отдельным категориям в Краснодарском крае,

тыс. га

- фактическое распределение земель по категориям;

- теоретическая линия тренда.

Основные данные по Краснодарскому краю для формирования