Развитие социально-культурных отраслей в условиях местного самоуправления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Шихмагомедов, Нурмагомед Джелилович

• Шихмагомедов, Нурмагомед Джелилович
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Шихмагомедов, Нурмагомед Джелилович

Введение

Глава I Экономические основы развития социально-культурных отраслей и становления местного самоуправления.

1.1. Организационно-экономические проблемы 9 развития местного самоуправления.

1.2. Развитие инфраструктуры и интересов в 27 социально-культурных отраслях.

1.3. Финансовые основы местного самоуправ- 46 ления и социально-культурных отраслей.

Глава II Территориальные особенности развития социально-культурных отраслей и местного самоуправления.

2.1. Региональная политика России и поиск эффективного управления развитием социально-культурных отраслей.

• 2.2. Состояние и специфика развития 85 социально-культурных отраслей в Республике Дагестан.

Глава III Механизм развития социально-культурных отраслей в новых условиях.

3.1. Научно-методические предпосылки разработки механизма развития социальнокультурных отраслей.

3.2. Критерий финансовой зависимости 114 административно-территориального района от бюджета высшего уровня.

3.3. Моделирование развития социально- 125 культурных отраслей в районе.

3.4. Информационное обеспечение управления 136 развитием социально-культурных отраслей

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие социально-культурных отраслей в условиях местного самоуправления»

Актуальность исследования. Одним из основных направлений выхода экономики России из кризиса является развитие социально-культурных отраслей. Необходимость их развития порождена не чисто рыночными отношениями: они существовали и в условиях доперестроечного периода. Образование, здравоохранение, культура, искусство и другие отрасли непроизводственной сферы являлись характерной чертой социалистического строя на протяжении всех этапов его существования.

Переход к рыночным отношениям хозяйствования заострил проблему отраслей бюджетного финансирования. Одновременно изменилось социально-экономическое положение России и ее субъектов, появились новые формы управления на государственном, региональном и местном уровнях с соответствующими органами и структурами. Поэтому в новом аспекте возникает проблема развития социально-культурных отраслей в условиях становления органов местного самоуправления, что требует научной и практической разработки мер по предупреждению и значительному смягчению негативных последствий рыночной экономики, адаптации механизма развития этих отраслей к изменившимся организационным, социальным, экономическим, политическим реалиям.

В условиях перехода к рыночной экономике речь идет не о проведении отдельных мероприятий, а о разработке и реализации целостной концепции развития социально-культурных отраслей в административно-территориальных образованиях.

Наличие значительных различий в стартовых и последующих финансовых возможностях развития этих отраслей в отдельных регионах, административно-территориальных районах требует дифференцированного подхода при обосновании соответствующих мероприятий. Кроме того, появились новые проблемы в организации и развитии социально-культурных отраслей, требующие глубокого осмысления и практического решения в плане увязки их с новыми тенденциями в хозяйственном механизме и регулируемости рыночной экономики. Имеет место демократизация и дифференциация предоставления и потребления услуг, широкое сочетание их бесплатности и платности. Не нашли системного обобщения ряд крупных изменений в области взаимоотношений организаций, учреждений социально-культурных отраслей с органами местного самоуправления.

Экономические проблемы социально-культурных отраслей в целом и в разрезе отдельных сфер исследованы в работах С.Г.Струмилина, А.И. Анчишкина, М.А.Алиева, В.А.Жамина, Е.Н.Жильцова, А.П.Иванова, В.Е.Комарова, В.П.Корчагина, Л.И.Якобсона и других. Относительно к рыночным условиям и во взаимосвязи с финансово-экономической базой местного самоуправления эти отрасли не стали еще предметом исследования.

Основное внимание в работе обращено на образование, здравоохранение и культуру. Выбор нами для исследования этих отраслей непроизводственной сферы обусловлен, во-первых, ведущим значением их в развитии как человека, так и общества в целом; во-вторых, они наиболее масштабные по объемам финансирования, количеству работников и количеству лиц, пользующихся их услугами; в третьих, потребность в услугах этих отраслей необходима, повсеместна и постоянно возрастает в сельской и в городской местностях.

Органы местного самоуправления выступают в качестве субъекта хозяйственных связей и экономических отношений с предприятиями, организациями, учреждениями социально-культурных отраслей.

Объектом их деятельности является производимый отраслями продукт (услуги), что объективно предполагает развитие этих отраслей.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и нормативно-законодательными актами в стране существует три уровня территориального управления: Федерации, субъектов Федерации и местного самоуправления. Все, что «ниже» субъекта Федерации, относится к местному самоуправлению (как отдельные поселки, так и весьма крупные административные районы). Развитие социально-культурных отраслей и местного самоуправления в данной работе нами рассматриваются на уровне административно-территориального района.

Развитие - это процесс закономерного изменения, перехода из одного состояния в другое, более совершенное. В основе развития лежит инновационный процесс - процесс создания и освоения новшеств, т.е. процесс движения к качественно новому состоянию, причем не случайному, а объективно необходимому. Основой развития социально-культурных отраслей в новых условиях является становление местного самоуправления, основанного на механизме рыночного регулирования. Инновационность процесса развития, прежде всего, выражается в финансовых основах, структуре и организации местного самоуправления нового образца. В связи с этим изучение социально-культурных отраслей в условиях формирования местного самоуправления с теоретической и практической точек зрения и выработка научно-обоснованных направлений, форм, рекомендаций по их развитию становятся актуальными.

Целью исследования является разработка теоретических и методических положений развития социально-культурных отраслей в условиях становления местного самоуправления.

В соответствии с целью исследования в работе был определен комплекс следующих взаимосвязанных задач; обосновать взаимосвязь развития инфраструктуры и интересов в социально-культурных отраслях; исследовать экономические проблемы развития местного самоуправления и финансовые основы социально-культурных отраслей; провести анализ эффективности управления развитием социально-культурных отраслей с учетом региональных особенностей; раскрыть научно-методические и информационные предпосылки развития социально-культурных отраслей в административно-территориальном районе; разработать критерий финансовой зависимости социально-культурных отраслей в районе от бюджета высшего уровня; выявить формы и методы моделирования развития социально-культурных отраслей в административно-территориальном районе.

Объектом исследования определены социально-культурные отрасли в административно-территориальных единицах.

Предметом исследования является процесс развития социально-культурных отраслей на этапе становления местного самоуправления.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются законодательные акты и постановления Правительств Российской Федерации и Республики Дагестан по вопросам экономики социально-культурных отраслей и основам местного самоуправления, труды российских и зарубежных экономистов в области развития образования, здравоохранения, культуры. Изучены и проанализированы результаты исследований научно-исследовательских институтов, центров, лабораторий, исследующих проблемы местного самоуправления и непроизводственной сферы, использованы отчетные и статистические данные Министерств экономики, образования, культуры, здравоохранения Республики Дагестан, Комитета РД по государственной статистике.

Научная новизна исследования характеризуется следующими результатами:

- обобщены и развиты организационно-экономические основы формирования местного самоуправления;

- определены особенности развития инфраструктуры и интересов в социально-культурных отраслях;

- обоснованы финансовые основы развития социально-культурных отраслей и местного самоуправления;

- выявлены факторы, направления региональной политики, влияющие на развитие социально-культурных отраслей;

- разработан критерий финансовой зависимости социально-культурных отраслей от бюджета высшего уровня;

- предложена модель оценки уровня развития социально-культурных отраслей в административно-территориальном районе.

Практическая значимость диссертации заключается в том, разработанные и обоснованные в исследовании методические подходы, теоретические положения и практические выводы позволили определить стратегию и тактику развития социально-культурных отраслей с учетом особенностей становления местного самоуправления. Они могут также найти применение при разработке приоритетных направлений экономического и социального развития образования, здравоохранения, s культуры на уровне субъекта Федерации и отдельных административно-территориальных районов.

Апробация и практическое внедрение. Основные положения диссертационного исследования были доложены на 1-ой научной сессии Дагестанского отделения международной академии информатизации (1995 г.), на итоговых научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, сотрудников и студентов Международного университета "Юждаг", Дагестанского государственного технического университета (1997 г.).

Предлагаемый в исследовании системный подход к развитию социально-культурных отраслей в условиях становления местного самоуправления, отдельные выводы и методики апробированы в Министерстве экономики Республики Дагестан, в Даггоспедунив-ерситете и администрациях ряда районов Дагестана.

По результатам диссертационного исследования опубликованы 6 работ общим объемом 2,2 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Объем работы - 160 страниц машинописного текста, 5 рисунков, 21 таблица, библиография из 135 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Шихмагомедов, Нурмагомед Джелилович

Заключение

Россия есть федеративное государство с развитой системой местного самоуправления:

- власть федеральная, обеспечивающая единство конституционного строя, суверенитет и территориальную целостность России, гарантии прав человека и гражданина;

- государственная власть субъектов Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения всей полноты государственной власти;

- власть местного самоуправления, задачей которой является реализация совместных интересов жителей в компактных территориальных образованиях.

Принципы, на которых строится система местного самоуправления, формулируются следующим образом: местное самоуправление - власть, деятельность которой регулируется законом; обязательным для местного самоуправления является наличие выборных органов; местное самоуправление должно обладать собственной компетенцией, в пределах которой эта власть самостоятельна; для реализации своих полномочий местное самоуправление должно быть обеспечено достаточными собственными ресурсами.

В отличие от стран со сложившейся демократией в России развитие социально-культурных отраслей не является элементами общественного согласия и государственной идеологии, не входит в систему национальных ценностей. В стране отсутствуют организационные формы выявления интересов населения и персонала социально-культурных отраслей и их воздействия на управленческие решения. Основными движущими силами преобразований в социально-культурной сфере были и остаются отраслевые группы специальных интересов. Но они не в состоянии изменить существующее кризисное положение в здравоохранении, образовании, культуре.

Рассматривая деятельность по предоставлению медицинских, образовательных, культурно-досуговых услуг, следует выделить три большие группы интересов:

- интересы населения, для которого эти услуги предназначены;

- интересы тех, кто эти услуги непосредственно предоставляет;

- интересы органов управления, регулирующих процесс предоставления соответствующих услуг.

Уровень реализации этих интересов во многом определяется деятельностью органов местного самоуправления.

Организация социально-культурных отраслей, основанная на выявлении собственных возможностей и нацеленная на социально-экономическое развитие региона, есть форма проявления такого типа хозяйствования местного самоуправления, который базируется на принципах свободной конкуренции, относительной экономической свободы.

Современный маркетинг услуг социально-культурных отраслей базируется на проивзодстве выявленных и пока еще неудовлетворенного интереса рыночного потребителя или удовлетворенного, но не на требуемом рынком уровне.

Развитие социально-культурных отраслей в административно-территориальном образовании обеспечивает следующие особенности местного самоуправления нового образца:

1) предусматривается один уровень местного самоуправления, в отличие от системы Советов, где предусматривалось наличие нескольких таких уровней и соподчинение (тем самым устанавливаются равные пономочия для всех местных сообществ);

2) закреплена возможность самостоятельно определять структуры органов местного самоуправления;

3) государство строит свои финансовые отнощения с местным самоуправлением на основе минимальных государственных социальных стандартов, которые устанавливаются федеральными органами государственной власти.

Рыночные отношения предполагают формирование конкурентной среды, где действует принцип выживания сильнейшего. В России и в ее субъектах произошел разрыв между экономическими интересами, направленными на рост эффективности производства и социальными интересами в области образования, здравоохранения, культуры, фактически возникла и усиливается тенденция к их чрезмерной коммерциализации. В позитивном решении этих проблем важная роль в новых условиях принадлежит органам местного самоуправления, их взаимодействий с организациями, учреждениями социально-культурных отраслей.

Экономика и территориальная организация общества в форме местного самоуправления формируют друг для друга особые требования, ограничения и условия. В результате в каждом государстве с административно-территориальным устройством, основанном на принципах федерализма и местного самоуправления, создается федеративно опосредованная система экономических отношений и одновременно экономически опосредованная система федеративных отношений, которые являются экономической базой для развития социально-культурных отраслей.

Финансовой основой местного самоуправления и социально-культурных отраслей являются средства местного бюджета, государственные муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований и другие финансовые средства (трансферты, субсидии, дотации, субвенции).

Действующая финансовая система лишает местные органы финансовой самостоятельности, утвердилась зависимость развития местной экономики и социальной сферы от бюджета высшего уровня, имеет место тенденция перенесения как федеральными, так и региональными органами части бюджетных расходов на местные бюджеты без подкрепления соответствующими доходными источниками.

Остаточный принцип финансирования социально-культурных отраслей хорошо видна на фактическом исполнении бюджета России в 1997 году: образование было профинансировано на 76.3 %, культура и искусство - на 38.1 %, здравоохранение - на 64.4 %, а на нужды правительства выделены 115 % средств.

В сфере обслуживания России в первые годы реформ имел место самый глубокий кризис по сравнению с другими сферами, отраслями. В то же время за 1995-1997 г.г. по скорости преодоления кризиса этот сектор показывает хорошие темпы роста.

Так, за последние годы в структуре расходов населения платные услуги составили: в 1994г. - 14.2 %; в 1995г. - 17.2 %; в 1996г. - 20.8 %; в январе-сентябре 1997г. - 23.7 %. В структуре объема платных услуг населению образование составило в 1994г. 2,4 %; в 1996г. - 3.0 %; в первом полугодии 1997г. - 3.7 %. В здравоохранении - соответственно 1.9 %, 2.7 % и 3.1 %. Не очень масштабное, но быстро прогрессирующая коммерциализация образования, медицинского обслуживания способствовало их преврщению в самые быстро развивающиеся секторы сферы обслуживания.

Развитие социально-культурных отраслей в Республике Дагестан зависит не только от деятельности учреждений образования, здравоохранения, культуры и органов местного самоуправления, но и от состояния экономики, финансовой базы административно-территориального района. Работа администрации районов республики значительно усложняется отсутствием свободы какого-либо финансового маневра и заботами о наращивании базы районного бюджета, так как местный бюджет на 80-85 % зависит от федеральных и республиканских средств. Необходима более тесная взаимоувязка отраслевого и территориального развития и управления социально-культурными отраслыми в административно-территориальных районах.

По Республике Дагестан расходы на социально-культурные отрасли в последние годы не возрастают. Так, в абсолютных единицах на образование в 1997г. выделяется 2223239 млн.неденоминированных рублей против 299978 млн. руб. в 1994 году; на культуру, искусство и средства массовой информации - 192227 млн. руб. и 32907 млн. руб.; на здравоохранение и фезическую культуру - соответственно 966445 млн. руб. и 133833 млн. рублей.

В действительности, если учесть рост индекса потребительских цен и ежегодную инфляцию, расходы на социально-культурные отрасли уменьшились. В структуре платных услуг услуги социально-культурных отраслей имеют противоречивую картину развития. Так, в сфере образования объем платных услуг в первом полугодии 1996г. вырос до 2.9 % по сравнению с 1.4 % в 1993г.; в сфере здравоохранения - до 1.4 % с 0.2 %. А в сфере культуры наоборот, имеет место снижение с 0.8 % в 1993 г. до 0.4 % в 1996г.

За 1997 г. населению республики оказано платных услуг на сумму 611.7 млрд.руб., что в сопоставимых ценах на 27.2 % ниже уровня 1996 г., в фактических ценах этот объем увеличился на 12.6 %.

В структуре платных услуг за год заметно выросла доля услуг системы образования (с 2.6 % до 3.4 %), снизилась доля услуг культуры (с 0.5 % до 0,4 %) и медицинские (с 1.5 % до 1.4%).

Одной из главных особенностей социально-культурных отраслей в Республике Дагестан является неравномерность их развития в административно-территориальных районах. Соотношение максимальных и минимальных показателей составляют: медицинское обслуживание - 1.6:1 (по больничным койкам) и 2.1:1 (по количеству врачей на 10 тыс.жителей); общий объем реализации услуг на 1 жителя -6.2:1. Велики территориальные различия в сети общеобразовательных школ, дошкольных и внешкольных учреждений. Имеет место и неравномерность обеспеченности минимальными социальными стандартами как в разрезе районов и городов, так и самих стандартов по различным их видам в целом по республике.

Для целей развития социально-культурных отраслей и финансового их обеспечения в административно-территориальных районах и, исходя из действительных и объективно существующих различий в бюджетных расходах районов, следует образовывать специальные группировки, объединяя районы по признаку однотипности бюджетного финансирования. В основу такой группировки районов нами положен критерий финансовой зависимости района от бюджета высшего уровня.

Разработанный нами механизм развития социально-культурных отраслей в условиях становления местного самоуправления включает следующие составляющие:

- логика действий органов местного самоуправления в условиях рынка социально-культурных отраслей;

- последовательность действий по сравнению сущности и содержания деятельности учреждений социально-культурных отраслей, работающих в режиме функционирования и в режиме развития;

- критерий финасовой зависимости административно-территориального района от бюджета высшего уровня;

- модель оценки эффективности развития социально-культурных отраслей;

- модель оценки индекса общественного развития и темпа общественного развития района;

- модель развития социально-культурных отраслей в административно-территориальном районе;

- информационное обеспечение управления развитием социально-культурных отраслей.

Эти составляющие не только позволяют правильно взвешивать важность экономических, социальных, организационных факторов, но и, будучи органично включены в хозяйственный механизм, учитывают перспективу дальнейшего усиления финансовой самостоятельности местного самоуправления, что служит основой для развития социально-культурных отраслей в административно-территориальном образовании.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Шихмагомедов, Нурмагомед Джелилович, 1998 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. - М.: Юридическая литература, 1993.

2. Конституция Республики Дагестан. Принята 26 июля 1994 г. -Махачкала, ЮПИТЕР, 1994.

3. Закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации". Российская газета, 1995, 1 сентября.

4. Закон Российской Федерации "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации". //Российская газета, 1997, 30 сентября.

5. Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 22 марта 1996 г.// Человек и труд 1996, - N6.

6. Закон РФ "Об основах налоговой системы в РФ от 27 декабря 1991 г.

7. Закон РФ "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и исполнению внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов власти республик в составе Российской Федерации" от 15 апреля 1993 г.

8. Указ Президента Российской Федерации "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (от 10 января 1993 г.).

9. Указ Президента Российской Федерации "О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 2000 годы"// Российский социально-политический вестник, - 1997, N1-2.

10. Постановление Правительства РФ "О неотложных мерах по стабилизации социально-политической ситуации и экономическогоположения в южных приграничных районах Российской Федерации в пределах Республики Дагестан" от 16 февраля 1994 г., N1000.

11. Постановление Правительства РФ "О неотложных мерах по стабилизации и развитию экономики Республики Дагестан" от 10 сентября 1997 г. N1151, "Российская газета", 17 сентября 1997 г.

12. Постановление Совета Министров Республики Дагестан "О плане организационных мероприятий по реализации деятельности Правительства Республики Дагестан на предстоящий период 1994-1996 годы" от 30 декабря 1994 г., N246.

13. Абалкин Л.Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. //Вопросы экономики, 1997, N6.

14. Агапова Т.А., Серегина С.Ф., Макроэкономика. Под ред. А.В. Сидоровича М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, Издательство "ДИС", 1997.

15. Ананьин О.И., Гайдар Е.Т., Герасимович В.Н., Шаталин С.С. Проблемы совершенствования хозяйственного механизма в СССР на современном этапе. В сб.: Системные исследования. Ежегодник 1986 -М.: 1987.

16. Анисимов С.А. Духовные ценности: производство и потребление М.: Мысль, 1988.

17. Анчишкин А.И. Наука техника-экономика. - М.: Экономика,1989.

18. Алиев М.А. Социально-экономичский механизм взаимодействия образования и производства. Махачкала, 1991.

19. Алиев М.А., Шихмагомедов Н.Д. Социально-культурные отрасли в условиях становления рынка.- В сб.: Социально-экономичсекие проблемы становления и развития рыночных отношений Махачкала, ДГТУ, 1996 .

20. Алиев М.А., Шихмагомедов Н.Д. Взаимодействие органов местного самоуправления и социально-культурных отраслей в регионе.-В сб.: Проблемы становления рыночных отношений в регионе. Махачкала, ИСЭИ ДНЦ РАН, 1996.

21. Афанасьев С.В., Ярощенко В.Н. Эффективность информационного обеспечения управления М.: Экономика, 1987.

22. Ахмедуев А. Взаимоотношения органов управления и государственных предприятий. //Экономист, 1997, N5.

23. Ашкеров Ю.В. Научно-методические подходы к разработке модели интеграции науки, образования и производства. М.: 1996.

24. Бабина Ю.В., Михайлова Н.Д. Методические подходы к классификации субъектов РФ по характеру экологических проблем для целей государственного управления. //Вестник МГУ, Сер.6 "Экономика", 1996, N4.

25. Бабисс М. Переоценка ценностей //Курьер ЮНЕСКО, 1991,- N3.

26. Барский А.Д. Бюджетный федерализм и местное самоуправление. //Общество и экономика. 1995, N6.

27. Блейк Р., Моутон Д. Научные методы управления. Киев,1990.

28. Болотин Б. Куда уходит госбюджет? //Аргументы и факты.1991, N31.

29. Будущее Дагестана: экономика, экология, культурв, политика. Изд-во ДНЦ РАН. Махачкала, 1994.

30. Бузгалин А. Закономерности переходной экономики: теория и методология. //Вопросы экономики. 1995, N1.

31. Вестник Академии менеджмента в образовании и культуре. Выпуск 1.-М.: 1998.

32. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс М.: Изд-во МГУ, 1995.

33. Всероссийское совещание по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Москва, 17 февраля 1995 г. - М: Юрид. лит., 1995.

34. Выбирая тип кодровой службы. // "Экономик и жизнь", N34, август, 1997.

35. Гаджибабаев М.М. Модель экономического развития Дагестана. Автореферат дисс. канд. эконом, наук.- М., 1991.

36. Гайдар Е.Т. Новый курс М.: Начало - Пресс, 1994.

37. Галаева Е. Интеллект без потенциала?// "Экономика и жизнь", N51, декабрь 1997.

38. Гендлер Г.Х. Стимулирующая роль оплаты труда в социально-культурных отраслях. М.: Экономика, 1988.

39. Герасименко Г. Опыт земского самоуправления в России. //Проблемы теории и практики управления. 1995, N5.

40. Глазьев С.В. Экономика и политика: эпизоды борьбы.-М.: Гнозис, 1994.

41. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: руководство для высшего управленческого персонала. М.:МП "Сувенир", 1993.

42. Гусева К. Регулирование инвестиционной деятельности в депрессивных районах.//Экономист, 1997, N5.

43. Дагестан на пути в будущее. Махачкала, Институт социально-экономических исследований ДНЦ РАН, 1996.

44. Дагестан: проблемы выхода из кризиса и альтернативы развития. Махачкала, ДНЦ РАН, 1996.

45. Делигенский Г. К новой модели человека. МЭ и МО, 1989,1. N9.

46. Доусон Р. Уверенно принимать решения: как научиться принимать решения в бизнесе и жизни. Пер. с англ. М.: ЮНИТИ, 1996.

47. Емцов Р.Г., Лукин М.Ю. Микроэкономика. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, изд-во "ДИС", 1997.

48. Жамин В.А. Экономика образования. М.: Экономика, 1989.

49. Жигалкин A.M. Менеджмент: анализ управленческих функций. -М.: 1993.

50. Жильцов Е.Н. О хозяйственном механизме в непроизводственной сфере. В сб.: Развитие непроизводственной сферы в условиях перестройки хозяйственного механизма, - М.: Изд-во МГУ, 1990.

51. Жильцов Е.Н., Казаков В. Перспективы выживания социальной сферы предприятий. //Российский экономический журнал. 1994, N8.

52. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: Изд-во МГУ, 1995.

53. Загорулько М. М. и др. Основы экономической теории и практики. Волгоград, 1994.

54. Заславская Т.И. Человек в реформируемом российском обществе./Юбщество и экономика, 1995, N9.

55. Здравоохранение идет навстречу пациенту. //"Экономика и жизно", N47, ноябрь, 1997.

56. Иванов В. И. Российский федерализм: что дальше? //Социально-политический журнал. 1997, N6.

57. Иеннекенс Ж. Менеджмент в условиях рыночной экономики. -Минск, 1992.

58. Кадомцев Б.Б. Динамика и информация. В сб.: Нелинейные волны. Структуры и бифуркации. М.: 1987.

59. Карапетян A.M. Основные принципы научного управления -М.:1984.

60. Касчмарский Ф.Я. Социальная политика в РФ в комплексе макроэкономических реформ. //Вопросы экономики. 1995, N9.

61. Климович М. Инвестиционные контракты и приватизация объектов социально-культурной инфраструктуры города.//Российский экономический журнал. 1994, N8.

62. Кови С. Семь навыков лидера . Пер. с англ. Минск: Парадокс, 1996.

63. Корнай Я. Путь к свободной экономике.-М.:1990.

64. Кравченко Н. Модели разные нужны. //"Экономика и жизнь", N40, октябрь1997.

65. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. //Пер. с нем.,- М.: Дело ЛТД, 1993.

66. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения.//Российский экономический журнал.1994, N7.

67. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. //Российский экономический журнал1995,N1.

68. Магомедов М.М. Проблемы управления экономикой региона в рыночных условиях. М.: "Евразия", 1994.

69. Майминас Е. Информационное общество и парадигма экономической теории.//Вопросы экономики 1997, N11.

70. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс М.: Республика, 1992.

71. Менеджмент в сфере услуг М.:1995.

72. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента -М.:1992.

73. Микроэкономика. /Под ред. Е.Б. Яковлевой. М.: АКАЛИС,1997.

74. Мовсесян А. Информационно-финансовый подход к экономической интеграции. //Вопросы экономики. 1997, N7.

75. Москалева Н.И. Особенности хозрасчетной деятельности предприятия непроизводственной сферы.-М.: Изд-во МГУ, 1987.

76. Направления среднесрочной программы социально-экономического развития России.- М.: Отделение экономики РАН, 1997.

77. Неймер Ю.Д. Управление социальным развитием отрасли.- М.: Экономика, 1986.

78. Новая газета, 23 марта 1998 r.,Nll.

79. Новые нормы под старые схемы?// "Экономика и жизнь", N30,moHb,1997.

80. Новый облик рынка услуг. //"Экономика и жизнь", N48, ноябрь,1997.

81. Нурова С.М. Социальная сфера Дагестана в условиях рынка.В сб.: "Социальная защита населения в условиях рынка" тематический сборник. - Махачкала, ИСЭИ ДНЦ РАН, 1991.

82. Общие принципы перестройки руководства экономикой и социальной сферой в союзных республиках на основе расширения их суверенных прав, самоуправления и самофинансирования. //Правда, 1989, 14 марта.

83. О комплексной программе мер по созданию и сокращению рабочих мест на 1996-200 годы. //Человек и труд 1996, N7.

84. О проекте программ социальных реформ в РФ на период 19962000 годы. //Человек и труд 1996, N11.

85. Организация учета через центры ответственности.// "Экономика и жизнь", N49, декабрь 1997.

86. Основы менеджмента. /Под.ред. А.А. Радугина. М: Центр,1998.

87. Павленко С. Регионы и региональная политика. //Вопросы экономики. 1994, N9.

88. Пансков В. Реформа местных финансов предельно актуальна. //Российский экономический журнал. 1994, N9.

89. Переход к рынку. Концепция и Программа. М.: 1990.

90. Петросянц В.З., Зайналов М.И. Элементы хозяйственного механизма и содержание региональных экономических отношений. В сб.: "Социальная защита населения в условиях рынка". Тематичекий сборник.- Махачкала, ИСЭИ ДНЦ РАН, 1991.

91. Петросянц В.З. Социально-экономическое развитие республики в условиях федерализма (опыт моделирования).- М.: Наука, 1993.

92. Попов А.В. Теория и организация американского менеджмента. М.: 1991.

93. Попов Е.Н., Евстигнеева Т.А. Проблемы финансирования образовательных услуг.//Финансы СССР, 1991, N11.

94. Региональный рынок: проблемы и решения. Тематический сб. ИСЭИ ДНЦ РАН. Махачкала, 1993.

95. Региональная экономика: новые подходы. М.: Наука, 1993.

96. Рождественская И., Шишкин С. Реформы в социально-культурной сфере: в чьих интересах? //Вопросыэкономики, 1996, N1.

97. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. //Экономист, 1997, N6.

98. Россия в цифрах. Статистический сборний. М.:1996.

99. Рузавин Г.И.Основы рыночной экономики. М.: ЮНИТИ,1996.

100. Руткевич М.Н., Рубанина Л.Я. Общественные потребности, система образования, моложежь.- М.: 1988.

101. Рязанов В. Назревшие задачи антикризисной политики. //Российский экономический журнал.-1994, N8.

102. Савченко П. Социальные приоритеты: проблемы и решения. //Экономист. 1995, N5.

103. Сагидов Ю., Петросянц В., Цапиева О. Продолжение экономических реформ в Дагестане. Концепция.//"Дагестанская правда", 1994. 1 июня.

104. Санталайнен Т., Воутилайнен Э. и др. Управление по результатам. М.:1993.

105. Скот Синк Д. Управление производительностью. Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1989.

106. Социальная зашита населения в условиях рынка. Тематический сборник.-Махачкала, ИСЭИ ДНЦ РАН, 1991.

107. Социально-экономическое положение Республики Дагестан в1995 году. Госкомстат РД.-Махачкала, 1996.

108. Социально-экономическое положение Республики Дагестан в1996 году. Госкомстат РД., -Махачкала, 1997.

109. Социально-экономическое положение Республики Дагестан в1997 году. Госкомстат РД. Махачкала, 1998.

110. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. М.: Наука,1982.

111. Тихонравов Ю.В. Теория управления. М.:Вестник, 1997.

112. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие. //Вопросы экономики. 1998, N3.

113. Уткин Э.А. и др. Иновационный менеджмент. М.:Акалис,1996.

114. Федоров В., Беляков А. К эффективной модели реформирования российской экономики. //Российский экономический журнал 1994. N8.

115. Фельдман Я.И. Индексация денежных доходов в системе социальной защиты населения региона. В сб.: Социальная защита населения в условиях рынка.- Махачкала, ИСЭИ ДНЦ РАН, 1991.

116. Хорев Б.С. Территориальная организация общества. М.: Мысль, 1981.

117. Чурьянов Ю.Д. Финансирование вузов: опыт некоторых зарубежных стран.//Вестник Московского университета. Сер.6. Экономика. 1995. N4.

118. Шахмалов Ф.И. Американский менеджмент. Теория и практика. М.: Наука, 1993.

119. Шахрай С.Т. Региональная политика России: состояние и перспективы.//Регион: Экономика и социалогия.-1994, N2.

120. Шишкин С. Дилеммы реформы здравоохранения.//Вопросы экономики. 1998, N3.

121. Штадлер К., Фон Гелен У. Германия: местные органы власти в поисках эффективного управления. //Проблемы теории и практики управления. 1995,N5.

122. Шумпетер И.А. Капитализм, социализм, демократия. /Пер. с англ. М.: Экономика, 1995.

123. Шургалина И.Н. Анализ экономической реформы в России и ее последствий в свете теории катастроф. //Вестник МГУ, Сер.6 "Экономика", 1996, N4.

124. Шихмагомедов Н.Д., Алиев С.М. Финансирование социально-культурных отраслей в сельской местности. В сб.: Структурная перстройка и реформирование АПК. - Махачкала, ИСЭИ ДНЦ РАН, 1998.

125. Шихмагомедов Н.Д. Местное самоуправление и культура. В сб.: Проблемы становления рыночных отношений в регионе. -Махачкала, ИСЭИ ДНЦ РАН, 1996.

126. Шихмагомедов Н.Д. Роль органов местного самоуправления в интеграции федерального и регионального компонентов образования. -В сб.: Интеграция федерального и регионального компонентов педагогического образования.-Махачкала, ДГПУ, 1997.

127. Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель.-М.1991.

128. Экономическая безопасность России. // Социально-политический журнал. 1997, N5.

129. Экономический механизм федеративных отношений. Формирование системы управления (научный доклад). //Общество и экономика, 1995, N5.

130. Эрхард Л. Благосостояние для всех.-М.: Начало-Пресс, 1991.

131. Юркова С., Широков А. Местное самоуправление: рыночный облик местной власти. //Экономист, 1996, N1.

132. Якобсон Л.И. Эффективность и качество работы непроизводственной сферы. М.:Экономика, 1984.

133. Якобсон Л.И. Механизм хозяйствования в отраслях социально-культурного обслуживания. М.: Изд-во МГУ. 1988.

134. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике. //Вопросы экономики, 1997, N6.