Правовое регулирование градостроительной деятельности: гражданско-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Аракельян, Наталья Владимировна

• Аракельян, Наталья Владимировна
• кандидат юридических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Аракельян, Наталья Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.3

Глава I. Понятие субъекты и объекты градостроительной деятельности

1.1. Понятие и источники правового регулирования градостроительной деятельности.12

1.2. Субъекты градостроительной деятельности.48

1.3. Общая классификация объектов градостроительной деятельности .80

Глава II. Гражданско-правовые способы правового регулирования отдельных видов градостроительной деятельности.

2.1. Договоры на осуществление проектных и изыскательских работ .94

2.2. Договоры строительного подряда.118

2.3. Гражданско-правовые формы участия публичных образований в градостроительной деятельности.153

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование градостроительной деятельности: гражданско-правовой аспект»

Актуальность темы исследования. Исследование теоретических и практических проблем гражданско-правового регулирования градостроительной деятельности, прежде всего, обуславливается необходимостью обеспечения гармонизации частных и публичных интересов ее участников. Увеличение численности и плотности населения в крупных городах привело к проблемам роста антропогенного воздействия на окружающую среду, интенсификации использования земли, других природных ресурсов, ухудшению экологической обстановки. На фоне перенаселенности даже незначительный дисбаланс в функциональном назначении территорий поселений способен обернуться серьезными негативными социальными последствиями. Эти обстоятельства обусловили предъявление новых требований к пространственной организации территорий городов и иных поселений.

Практика современного градостроительства экономически развитых стран, столкнувшихся с недостаточностью учета исключительно производственных аспектов при планировании использования городских земель, основывается на повышении роли природоресурсных, экологических и социальных факторов в жизни современного города, их приоритете над интересами промышленности. Этот аспект начинает получать нормативное закрепление. Так Градостроительная Хартия Содружества Независимых Государств в качестве первоочередной цели градостроительства называет комплексное развитие, экологическую реконструкцию поселений и урбанизированных территорий (ст. 2)\

Комплексное развитие поселений невозможно без территориального планирования, которое является основой оптимального использования земельных ресурсов как с точки зрения их экономического потенциала, так и

1 Об утверждении Градостроительной Хартии Содружества независимых государств: Постановление Правительства РФ от 22.11.2000 № 880 // СЗ РФ. - 2000 г. - № 48. - Ст. 4700. с позиции обеспечения благоприятных условий проживания, создания комфортной, безопасной среды жизнедеятельности. Рациональное территориальное планирование и устранение необоснованных ограничений в деятельности участников градостроительной деятельности нуждается в построении новых научных доктрин, способных учесть весь комплекс условий, необходимых для гармоничного развития городов, подготовки адекватных современным требованиям документов планирования, отвечающих интересам проживающих в них граждан.

Совершенно обосновано устаревшая (либо полностью отсутствующая) градостроительная документация, наряду с бюрократическими барьерами, названы Советом по реализации приоритетных национальных проектов при Президенте РФ одной из основных причин, препятствующих строительству доступного жилья , обеспечению социального благополучия общества, в особенности, его незащищенных слоев. Главным образом это касается городских территорий, в пределах которых проживает подавляющее большинство населения страны.

Исследование механизма гражданско-правового регулирования деятельности субъектов градостроительной деятельности связано не только с необходимостью получения новых научных результатов, но и имеет существенное значение для решения практических вопросов обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Формирование в России за последние два десятилетия значительного объема норм, регулирующих градостроительную деятельность, не решило всего спектра проблем, возникающих по поводу использования земель населенных пунктов. Огромное количество судебных споров, возникающих

2 Российская газета. 2006. № 73 (4039). С. 1 - 2.; см., также: Российская газета. 2006 №.215(4181). С. 2. по поводу выделения земельных участков под застройку, уничтожения городских и пригородных зеленых зон, памятников истории, архитектуры при размещении инвестиционно привлекательных объектов, хаотичного строительства коммуникаций, прочих инженерных сооружений без учета геологических условий и перспектив использования территории, подчеркивают назревшую необходимость комплексного исследования проблем правового регулирования градостроительной деятельности.

Перечисленными обстоятельствами обусловлены выбор темы и направленность настоящего диссертационного исследования на выявление закономерностей развития правового института территориального планирования на примере городов как населенных пунктов особого, универсального типа.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства объектов капитального строительства, их реконструкции, а также капитального ремонта, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, связанные с правовым статусом субъектов градостроительной деятельности.

Предметом диссертационного исследования являются нормы гражданского права, направленные на регулирование градостроительных отношений, закрепленные в соответствующих нормативно-правовых актах, и регулируемые ими общественные отношения, являющиеся объектом исследования, а также научные труды и судебная практика по исследуемому вопросу.

Цель диссертационного исследования заключается в анализе законодательства, регулирующего градостроительную деятельность в РФ, выявлении пробелов и противоречий, возникающих в правоприменительной практике, выработке путей практического решения этих проблем и совершенствования действующего законодательства РФ, регулирующего градостроительную деятельность.

Задачи исследования определяются целью исследования и состоят в следующем:

- сформулировать понятие и выявить особенности градостроительной деятельности как объекта гражданско-правового регулирования;

- провести системный анализ становления и развития законодательства, регулирующего градостроительную деятельность;

- изучить особенности гражданско-правового статуса субъектов градостроительной деятельности;

- выработать пути гармонизации содержания градостроительного правоотношения с целью обеспечения баланса прав и законных интересов между субъектами градостроительной деятельности и третьими лицами;

- дать оценку отдельных элементов правого режима объектов градостроительной деятельности, выявить их особенности и специфику в системе объектов гражданского права;

- рассмотреть особенности и структуру комплексного развития, экологической реконструкции поселений и урбанизированных территорий как основания ограничения права;

- оценить факторы, влияющие на соотношение частно-правовых и публично-правовых методов регулирования общественных отношений в рассматриваемой сфере, а также соответствие сложившегося правового режима, применяемых методов правового регулирования целям и задачам реформирования градостроительной сферы;

- исследовать проблемы гражданско-правовой ответственности за нарушения законодательства в сфере градостроительной деятельности;

- внести предложений по совершенствованию гражданского законодательства РФ в сфере градостроительной деятельности.

Методологическая основа диссертационного исследования.

Комплексное исследование градостроительной деятельности предполагает использование различных методов познания, соответствующих многообразию аспектов правовой действительности. При проведении исследования использовались методы материалистической диалектики: формально-логический, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, индуктивныи, дедуктивный, а также системный подход.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы правового регулирования градостроительной деятельности привлекали внимание многих исследователей в области правовой науки. Правовое регулирование градостроительной деятельности являлось предметом изучения в различных отраслях права и исследовалось в работах по гражданскому, административному, земельному, жилищному, трудовому и другим отраслям права.

Современный подход к правовому регулированию градостроительной деятельности изложен в монографиях и учебниках В. И. Римшина, В. А. Греджева, В.П. Гринева, А.И. Мозалевского, В.М. Жуйкова, И.М. Смоляра, Г.Ю. Весткова, Д.В. Визгалова, Е.Ю. Елагиной, Ю.С. Зайцевой, Д.М. Ланцева, Н.И. Шевыровой, Б.С. Жихаревича, С.А. Истомина, И.А. Карелиной, Л.Э. Лимонова, В.В. Владимирова, А.Ю. Родионова, Д.А. Джангирова и др. Анализ состояния отдельных аспектов правового регулирования градостроительной деятельности содержится в работах по общим вопросам теории гражданского права С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, Ю.С. Гамбарова, Д.И. Мейера, И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского, К.П Победоносцева, И.А. Покровского, В.И. Синайского, Г.Ф. Шершеневича, П.П. Цитовича, и др., где предметом дискуссий является вопрос о путях регулирования этого круга общественный связей.

Теоретическое исследование проблем правового регулирования градостроительной деятельности, являющейся объектом правового регулирования различных отраслей права, предполагает осмысление идей, научных взглядов ученых-юристов, исследующих данное правовое явление с межотраслевых позиций правовых связей.

Научная новизна исследования заключается в том, что в данной работе предпринимается попытка комплексного анализа особенностей правового регулирования градостроительной деятельности, которая способствует лучшему пониманию природы градостроительной деятельности и совершенствованию правового регулирования защиты прав и свобод граждан при осуществлении градостроительной деятельности. Автор сконцентрировался на проблемах, связанных с использованием норм права, присущих градостроительству, на вопросах специфики правового статуса субъектов градостроительной деятельности, вопросах осуществления ими своих прав. Проведено исследование нормативных правовых актов, научных источников и правоприменительной практики в сфере правового регулирования градостроительной деятельности в РФ.

На защиту выносятся следующие основные положения, отражающие новизну проведенного исследования:

1. Градостроительная деятельность, как объект гражданско-правового регулирования, характеризуется особой социальной значимостью. В связи с этим она предполагает в качестве цели не только извлечение прибыли в интересах ее участников, но и достижение полезного, общественно значимого эффекта, преемственность традиций в сочетании с перспективой дальнейшего роста и развития. Под эффективностью градостроительной деятельности следует понимать обеспечение благоприятных, комфортных условий проживания и безопасной среды жизнедеятельности.

2. Гражданское правоотношение в сфере градостроительной деятельности представляет собой охраняемое государством, урегулированное нормами права имущественное и (или) личное неимущественное отношение между субъектами градостроительной деятельности, возникающее по поводу строительства объектов капитального строительства, их реконструкции и капитального ремонта, обремененное в соответствии с законом публично-правовыми элементами в силу его особой социальной значимости.

3. Особенности правового статуса государственных органов и органов местного самоуправления, как субъектов градостроительной деятельности, заключаются в том, что реализация ими градостроительных функций влечет необходимость использования органами публичной власти гражданско-правовых средств, что приводит к необходимости участия в отношениях, регулируемых гражданским законодательством и предопределяет необходимость их выступления в качестве самостоятельного субъекта гражданского права.

4. Привнесение в механизм правового регулирования градостроительной деятельности гражданско-правовых начал должно стать одним из приоритетных направлений проводимой в России правовой реформы. Это позволит существенно снизить количество запретов, ограничивающих свободу усмотрения в деятельности застройщиков, инвесторов, собственников, владельцев и арендаторов земельных участков, а также жителей соответствующих территорий. С этой целью предлагается закрепить в ГрК РФ основные принципы гражданско-правового регулирования градостроительных отношений. Делается вывод о необходимости законодательного закрепления за государственными органами и органами местного самоуправления, как субъектами градостроительной деятельности, четких границ их гражданской правоспособности.

5. Город, являясь поселением, выступает самостоятельным объектом градостроительной деятельности. Под городом следует понимать поселение со сложившейся капитальной застройкой, улично-дорожной сетью, развитым коммунальным хозяйством, социальной, производственной и информационно-коммуникационной инфраструктурой, прочно связанной с внешними транспортными связями и энергосистемами. Предлагается закрепить в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понятие «город» как особого объекта градостроительной деятельности.

6. При осуществлении градостроительной деятельности прогнозируемый уровень формировании нормативов градостроительного проектирования должен строиться с учетом достигнутого уровня социально-экономического развития, экологического состояния соответствующей территории и национальных обычаев. Это позволит и в дальнейшем последовательно улучшать условия жизни людей, наиболее полно обеспечивать их права на сохранение благоприятной окружающей среды, на отдых, а также гарантированное право приобретать в собственность недвижимое имущество и распоряжаться им.

7. Совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с правовым статусом субъектов градостроительной деятельности, защитой этих прав при строительстве объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальном ремонте, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, обеспечивающих правовое регулирование градостроительной деятельности, следует рассматривать в качестве самостоятельного института гражданского права, обремененного публично-правовыми элементами.

8. Особенностью участия государственных органов и органов местного самоуправления в обязательственных отношениях при осуществлении градостроительной деятельности является законодательное закрепление их полномочий, предоставляющих им не только предусмотренную законом возможность, но и установленную законом обязанность участия в гражданских правоотношениях в качестве равноправного партнера.

9. Ограничения принципа свободы договора, как одного из основных принципов гражданского права, при осуществлении градостроительной деятельности возможны только в том случае, если это обусловлено необходимостью обеспечения требований к объектам и субъектам архитектурно-строительной деятельности, обусловленных социально-экономическими, политическими, техническими и природно-климатическими аспектами.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что полученные в процессе исследования результаты и основанные на них теоретические выводы дополняют и конкретизируют ряд разделов науки гражданского, что может повлиять на процесс формирования новых доктринальных подходов к решению проблем совершенствования отдельных норм и положений гражданского законодательства, регулирующего градостроительные отношения.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования выводов и научных положений, полученных в ходе исследования в процессе подготовки новых и совершенствования действующих нормативных правовых актов, регулирующих градостроительную деятельность. Сделанные автором выводы также могут учитываться в правоприменительной деятельности.

Кроме того, результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании учебных курсов по гражданскому и предпринимательскому праву в образовательных учреждениях, а также при подготовке учебных пособий по указанным дисциплинам.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация подготовлена на кафедре гражданского права Кубанского государственного аграрного университета, где проведено ее рецензирование и обсуждение. Основные теоретические положения и выводы изложены в публикациях автора, а также его выступлениях на научно-практических конференциях.

Структура диссертации обусловлена темой исследования, а также поставленными целью и задачей. Диссертация состоит из введения, двух глав основного содержания, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Аракельян, Наталья Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе работы проведено комплексное исследование теоретических и практических проблем гражданско-правового регулирования градостроительной деятельности. Этот вопрос имеет особое значение, поскольку совершенствование правовых норм и механизмов в данной области обеспечит гармонизации частных и публичных интересов участников градостроительной деятельности.

Увеличение численности и плотности населения в крупных городах привело к проблемам роста антропогенного воздействия на окружающую среду, интенсификации использования земли, других природных ресурсов, ухудшению экологической обстановки. На фоне перенаселенности даже незначительный дисбаланс в функциональном назначении территорий поселений способен обернуться серьезными негативными социальными последствиями. Эти обстоятельства обусловили предъявление новых требований к пространственной организации территорий городов и иных поселений.

Практика современного градостроительства экономически развитых стран, столкнувшихся с недостаточностью учета исключительно производственных аспектов при планировании использования городских земель, основывается на повышении роли природоресурсных, экологических и социальных факторов в жизни современного города, их приоритете над интересами промышленности. Этот аспект начинает получать нормативное закрепление. Так Градостроительная Хартия Содружества Независимых Государств в качестве первоочередной цели градостроительства называет комплексное развитие, экологическую реконструкцию поселений и урбанизированных территорий (ст. 2).

Комплексное развитие поселений невозможно без территориального планирования, которое является основой оптимального использования земельных ресурсов как с точки зрения их экономического потенциала, так и с позиции обеспечения благоприятных условий проживания, создания комфортной, безопасной среды жизнедеятельности. Рациональное территориальное планирование и устранение необоснованных ограничений в деятельности участников градостроительной деятельности нуждается в построении новых научных доктрин, способных учесть весь комплекс условий, необходимых для гармоничного развития городов, подготовки адекватных современным требованиям документов планирования, отвечающих интересам проживающих в них граждан.

Совершенно обосновано устаревшая (либо полностью отсутствующая) градостроительная документация, наряду с бюрократическими барьерами, названы Советом по реализации приоритетных национальных проектов при Президенте РФ одной из основных причин, препятствующих строительству доступного жилья, обеспечению социального благополучия общества, в особенности, его незащищенных слоев. Главным образом это касается городских территорий, в пределах которых проживает подавляющее большинство населения страны.

Исследование механизма гражданско-правового регулирования деятельности субъектов градостроительной деятельности связано не только с необходимостью получения новых научных результатов, но и имеет существенное значение для решения практических вопросов обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Формирование в России за последние два десятилетия значительного объема норм, регулирующих градостроительную деятельность, не решило всего спектра проблем, возникающих по поводу использования земель населенных пунктов. Огромное количество судебных споров, возникающих по поводу выделения земельных участков под застройку, уничтожения городских и пригородных зеленых зон, памятников истории, архитектуры при размещении инвестиционно привлекательных объектов, хаотичного строительства коммуникаций, прочих инженерных сооружений без учета геологических условий и перспектив использования территории, подчеркивают назревшую необходимость комплексного исследования проблем правового регулирования градостроительной деятельности.

В настоящем исследовании проводилось выявление закономерностей развития правового института территориального планирования на примере городов как населенных пунктов особого, универсального типа.

Исследование правового регулирования градостроительной деятельности в гражданско-правовом аспекте позволило сделать следующие выводы:

1. Определение города в качестве общественного явления явилось отправным моментом для исследования градостроительной деятельности.

2. Основными функциями города являются: экономическая, демографическая, социально-бытовая, общественно-политическая, культурно-воспитательная, экологическая. Город, является комплексной системой, в состав которой входит: урбоэкосистема, социальная подсистема и промышленный комплекс. «Город» представляет собой поселение с капитальной застройкой, развитой улично-дорожной сетью, коммунальным хозяйством, социальной, производственной и информационно-коммуникационной инфраструктурой, внешними транспортными связями, способствующими сосредоточению и развитию интеллектуального потенциала общества и удовлетворению потребностей его членов. По нашему мнению необходимо расширить понятийный аппарат градостроительной деятельности и закрепить в статье 1 ГрК РФ понятие «город».

3. Законодатель закрепил в ГрК РФ право населения городских территорий на выражение своего мнения по вопросам территориального планирования. Это право, прежде всего, основывается на конституционном праве на благоприятную окружающую среду. Однако, по нашему мнению, законодателю необходимо определить критерии учета такого мнения, а также закрепить механизмы разрешения возникших разногласий. В ином случае такой «учет мнения» и «участие общественности в процессе территориального планирования» будет являться формальным.

4. Полагаем, что градостроительное зонирование, прежде всего, обращено к собственникам, пользователям и арендаторам земельных участков, а также объектов капитального строительства. Основная цель градостроительного зонирования состоит в установлении пределов осуществления прав на использование и развитие их недвижимости, что позволяет собственникам и инвесторам оценить свои затраты и ожидаемые доходы от инвестиционного проекта до начала проектирования с минимальными издержками по времени.

5. Под девизом «внимательного отношения к каждому случаю строительства и контроля за архитектурным обликом города» устанавливается содержание и объем прав использования земельных участков и иных объектов недвижимости. При этом содержание и объем прав существенно обременяется административным барьером, и говорить о стимулирования инвестиционного процесса и повышения коммерческой привлекательности строительных жилищных проектов при таких обстоятельствах не корректно. «Градостроительные регламенты» не решают сложившуюся проблему. Суть градостроительного регламента сводится к установлению «целевого назначения», в том числе и некоторых индивидуальных параметров отдельного земельного участка. Градостроительный регламент фиксирует сложившуюся ситуацию и не устанавливает возможность развития изменений на земельном участке. Субъекту градостроительной деятельности при реализации своих прав на объекты недвижимого имущества, в части изменения объекта недвижимого имущества необходимо заново разрабатывать «разрешительную документацию» применительно к его инвестиционным намерениям, несмотря на наличие уже разработанных градостроительных регламентов.

6. Градостроительная деятельность как объект гражданско-правового регулирования характеризуется особой социальной значимостью, что, в свою очередь, предполагает в качестве цели, не только извлечение прибыли в интересах ее участников, но и достижение полезного общественно значимого эффекта, преемственность традиций в сочетании с перспективой дальнейшего роста и развития. При этом под эффективностью градостроительной деятельности следует понимать обеспечение благоприятных, комфортных условий проживания и безопасной среды жизнедеятельности.

7. Публично-правовые образования в имущественных градостроительных отношениях выступают равноправными участниками и при этом характеризуются как субъекты градостроительной деятельности с особым гражданско-правовым статусом. В указанных отношениях, «особое положение публично-правовых образований» заключается не в его отношениях с иными субъектами градостроительной деятельности -гражданами и юридическими лицами, а в самой природе их возникновения, осуществления и прекращения.

8. Необходимо отметить, что органы местного самоуправления регулируют земельные отношения в соответствии с полномочиями, которые прямо закреплены в федеральном законодательстве, возможно и принятие муниципальных правовых актов, не указанных в законодательстве, но без которых невозможно применение федерального законодательства в муниципальном образовании.

9. Важно подчеркнуть, что решение местной администрации о проведении аукциона не может подменять решение о развитии застроенной территории. Это два отдельных решения, каждое из которых выполняет свою функцию.

10. Правоспособность юридического лица, как субъекта градостроительной деятельности, в зависимости от организационно-правовой формы может содержать ограничения, установленные законом и/или предусмотренные его учредительными документами в зависимости от целей их деятельности. Ограничения обуславливаются тем, что юридические лица как участники градостроительной деятельности не могут использовать свою правоспособность в противоречии с целями, для достижения которых они создаются. Такие ограничения, по нашему мнению, должны быть обоснованы с точки зрения их целесообразности. В противном случае они могут отрицательно сказываться на деятельности коммерческих организаций.

11. Необходимо признать, что не все объекты, предназначенные для проживания, являются объектами капитального строительства, объектами недвижимого имущества и, соответственно, не все объекты, предназначенные для проживания, являются объектами градостроительной деятельности.

12. При предоставлении собственником земельного участка иному лицу договором определяются условия использования земельного участка, в том числе, право осуществлять строительство объектов недвижимости. Тот факт, что градостроительным регламентом и разрешенным использованием земельного участка допускается его застройка определенными объектами недвижимости, сам по себе не дает права лицу, использующему земельный участок по договору с собственником, осуществлять строительство на этом земельном участке. Право осуществлять строительство объектов недвижимости устанавливается законом или договором с собственником.

13. Принцип «единой судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов» представляется нереализуемым. Необходимо отметить, что правовой режим земельных участков существенно отличается от правового режима зданий, строений и сооружений. На земельные участки сохраняет свою силу право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Кроме того, в правом регулировании оборота земельных участков содержится ряд ограничений, которые не характерны для объектов капитального строительства. В свою очередь для отдельных видов сделок со зданиями и сооружениями установлен особый правовой режим, который не распространяется на земельные участки.

14. Рассматривать «инвестиционный договор», «договор о долевом участии в реконструкции» как основание возникновения права собственности (долю в праве) на объекты капитального строительства, только в том случае, если в результате реконструкции создается новый объект недвижимого имущества. В иных случаях необходимо рассмотрение возможности включения «инвестиционного договора», «договора о долевом участии в реконструкции» в способы приватизации.

15. Полагаем, что правовой режим объектов градостроительной деятельности должен основываться на потребности градостроительного развития, но при этом исходить из необходимости ограничения негативного воздействия такого развития на человека, окружающую среду в целом, а также на отдельные, особо охраняемые территории и объекты.

16. Понятие «зоны с особыми условиями использования территории» и понятие «объекты особого регулирования градостроительной деятельности» не совпадают по своей гражданско-правовой сущности.

17. Предметом договора на осуществление проектных и изыскательских работ может являться: 1) выполнение изыскательских работ; 2) выполнение проектных работ; 3) выполнение и проектных, и изыскательских работ.

18. Особенностью предмета договора на осуществление проектных и изыскательских работ является то, что он может содержать признаки служебной или коммерческой тайны, защищаемой законом.

19. Учитывая большую социальную значимость градостроительной деятельности, важность решения обозначенных проблем, представляется целесообразной необходимость возвращения к государственному регулированию и контролю градостроительной деятельности. Отмена разрешительно-лицензионной системы и ее замена созданием саморегулируемых организаций не будет способствовать созданию системы эффективного контроля и может привести к снижению качества строительных работ.

20. Особенностью публичных образований при участии в градостроительной деятельности является то, что они свои гражданские права и обязанности приобретают в результате действий уполномоченных ими органов с целью обеспечения наиболее эффективного исполнения возложенных на них функций.

21. Эффективное решение задач, стоящих перед публично-правовыми образованиями при осуществлении градостроительной деятельности, уже невозможно исключительно административно-правовыми методами. Государственно-частное партнерство в этой сфере позволяет гораздо эффективнее расходовать бюджетные средства всех уровней, а также способствует развитию проявлению свободы граждан и юридических лиц в этой важнейшей сфере общественной жизни общества.

22. Государство в отличие от других субъектов гражданского права самостоятельно, через соответствующие законы определяет объем своей гражданской правоспособности и свой имущественный статус. Поэтому очень важно, чтобы эти законы строго поддерживали баланс публичных и частных интересов, обеспечивали надежную защиту прав контрагентов государства.

В представленной работе невозможно раскрыть все аспекты гражданско-правового регулирования градостроительной деятельности. Удалось лишь только заложить основания для дальнейшего исследования весьма актуального вопроса, имеющего одно из ключевых мест в области реализации прав граждан, в том числе и права на благоприятную окружающую среду.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Аракельян, Наталья Владимировна, 2010 год

1. Действующие нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)//Российская газета. №237.- 25.12.1993.

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. -03.01.2005. № 1 (часть 1). - Ст. 16.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 17.07.2009, с изм. от 18.07.2009) // СЗ РФ. 05.12.1994. - № 32. -Ст. 3301.

5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 27.09.2009) // СЗ РФ. 03.01.2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 14.

6. Об утверждении Градостроительной Хартии Содружества независимых государств: Постановление Правительства РФ от 22.11.2000 № 880 // СЗ РФ. 2000 г. - № 48. - Ст. 4700.

7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 29.10.2001. - № 44. - Ст. 4147.

8. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ РФ. 11.12.2006. - № 50. - Ст. 5278.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 19.07.2009, с изм. от 24.07.2009) (с изм. и доп., вступившими в силу с 21.10.2009) // СЗ РФ. -07.01.2002.- № 1 (ч. 1).- Ст. 1.

10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ // СЗ РФ. 06.10.2003. - № 40. - Ст. 3822.

11. Об утверждении Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий: Постановление Госстроя РФ от 17.12.1999 № 79 // Нормирование в строительстве и ЖКХ. № 1. - 2000 г.

12. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-Ф3 // СЗ РФ. -29.10.2001 г. № 44. - Ст. 4148.

13. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Российская газета. № 256. - 31.12.2001.

14. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // СЗ РФ. 03.01.2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 14.

15. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ // СЗ РФ. 05.06.2006. -№ 23. - Ст. 2381.

16. Об электроэнергетике: Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ//СЗ РФ. -31.03.2003. -№ 13. Ст. 1177.

17. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ // СЗ РФ. 05.04.1999. - № 14. -Ст. 1650.

18. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ // СЗ РФ. 11.12.1995. - № 50. - Ст. 4873.

19. Об использовании атомной энергии: Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ // СЗ РФ. 27.11.1995. - № 48. Ст. 4552.

20. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ // СЗ РФ. 18.10.1999. - № 42. Ст. 5005.

21. Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства: Постановление Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 20. // СЗ РФ. 23.01.2006. - № 4. - Ст. 392.

22. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) утв. Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-ст // Документ опубликован не был.

23. Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров: заключена в Вене 11.04.1980 // Вестник ВАС РФ. № 1, 1994.

24. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон от 25 февр. 1999 г. № 39-Ф3 // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1096.

25. Правила организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей: утв. РАО «ЕЭС России» 25.12.2003 // Документ опубликован не был.

26. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 27.07.2009) // СЗ РФ. 17.06.1996. - № 25. - Ст. 2954.

27. Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ. 20.07.1998. - № 29. - Ст. 3400.

28. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-Ф3 (ред. от 23.07.2008) // СЗ РФ. 01.07.2002. - № 26. - Ст. 2519.

29. Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта: Федеральный закон от 27.02.2003 № 29-ФЗ (ред. от 26.06.2008) // СЗ РФ. 03.03.2003. - № 9. - Ст. 805.

30. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-Ф3 (ред. от 28.06.2009) // СЗ РФ. -02.12.1996. -№49. -Ст. 5491.

31. О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ. 03.01.2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 17.

32. О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 08.05.2009) // СЗ РФ. 03.01.2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 15.

33. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ. 28.07.1997. - № 30. - Ст. 3594.

34. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 07.05.2009, с изм. от 18.07.2009) // СЗ РФ. 28.01.2002. -№ 4. - Ст. 251.

35. О санитарно-эпидемилогическом благополучии населения: Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. -05.04.1999.-№ 14.-Ст. 1650.

36. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 28.04.2009) // СЗ РФ. -27.11.1995.- №48.-Ст. 4563.

37. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ. 07.08.1995. - № 32. - Ст. 3198.

38. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 18.07.2009) // СЗ РФ. 30.12.2002. - № 52 (ч. 1). - Ст. 5140.

39. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 (ред. от 30.06.2009) // СЗ РФ. 24.12.2001. -№52 (1ч.).-Ст. 4920.

40. О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики»: Закон от 06.05.2003 № 52-ФЗ//СЗ РФ. 12.05.2003.-№ 19. - Ст. 1750.

41. О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 23.07.2008) // СЗ РФ. 15.01.1996. - № 3. - Ст. 140.

42. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 18.07.2006, с изм. от 25.12.2008) // Российская газета. № 152. - 10.08.1993.

43. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 11.07.1991.- №28.- Ст. 959.

44. Об утверждении Временного положения о кондоминиуме: Указ Президента РФ от 23.12.1993 № 2275 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 27.12.1993. - № 52. - Ст. 5079.

45. Вопросы Федеральной регистрационной службы: Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1315 // СЗ РФ. 2004. - № 42. - Ст. 4110.

46. О новых подходах к решению жилищной проблемы в стране и мерах по их практической реализации: Указ Президента СССР от 19.05.1990 № 201 // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. - № 22. - Ст. 409.

47. Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции:

48. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2007) // СЗ РФ. 06.02.2006. - № 6. - Ст. 702.

49. Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений: Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 // СЗ РФ. 06.02.2006. - № 6. - Ст. 697.

50. О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства: Постановление Правительства РФ от 04.12.2000 № 921 (ред. от 30.04.2009) // СЗ РФ. 11.12.2000. -№ 50. - Ст. 4901.

51. О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301 (ред. от 30.04.2009) // СЗ РФ. № 42. - 20.10.1997. -Ст. 4787.

52. О признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу: Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2007) // СЗ РФ. 06.02.2006. - № 6. - Ст. 702.

53. Об утверждении Примерного положения об общежитиях: Постановление Совета министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 (ред. от 23.07.1993) // СП РСФСР. 1988. -№ 17. - Ст. 95.

54. Об утверждении общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской

55. Федерации: Приказ Минюста РФ от 3 декабря 2004 г. № 183 (ред. от 20.12.2007) //Российская газета. -№ 277. 15.12.2004.

56. О создании и государственной регистрации Системы добровольной сертификации услуг гостиниц и других средств размещения на категорию. Росс Ш.0001.03УГ00: Постановление Госстандарта от 26.09.2001 № 82 // Вестник Госстандарта России. — № 11. — 2001.

57. СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78) (ред. от 20.11.2000) // М.: Госстрой России, ГУПЦПП, 1999.

58. Услуги населению. Термины и определения. ГОСТ Р 50646-94. (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 21.02.1994 № 34) // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

59. Об утверждении Временной методики оценки жилых помещений: Приказ Минстроя РФ от 30.10.1995 № 17-115 // Налоговый вестник. -№ 8. -1996.

60. Нормативные акты, утратившие силу

61. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-Ф3 // СЗ РФ.-№ 19. 11.05.1998.-Ст. 2069.

62. Гражданский кодекс РСФСР утв. ВС РСФСР 11.06.1964 // Ведомости ВС РСФСР. 1964. - № 24. - Ст. 407.1.. Судебная практика.

63. Постановление десятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2009 по делу № А41-4597/08 // Архив десятого арбитражного апелляционного суда.

64. Постановление Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 04.03.2008 № Ф08-823/08 по делу № А63-4452/2007-С7 // Архив Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа.

65. Постановление Федерального арбитражного суда СевероЗападного округа от 11.02.2008 по делу № А52-1565/2007 // Архив Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа.

66. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.08.2008 по делу № А28-782/2008-43/14 // Архив Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа.

67. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда

68. Российской Федерации за второй квартал 2006 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007 г. - № 1.

69. Определение Высшего арбитражного суда РФ от 05.05.2009 № ВАС-5272/09 // Архив Высшего арбитражного суда РФ.

70. Постановление Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 18.10.2007 № Ф08-6910/07 по делу № А32-473 8/200722/80 // Архив Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа.

71. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжскогоокруга от 04.09.2008 № А55-2546/08 // Архив Федерального арбитражного суда Поволжского округа.

72. Определение Верховного Суда РФ от 26.09.2007 № 6-Г07-8 // Архив Верховного суда РФ.

73. Определение Верховного Суда РФ от 28.06.2006 № 1-Г06-20 // Архив Верховного суда РФ.

74. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2006 по делу № А56-14568/2006 // Архив Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

75. Определение Верховного Суда РФ от 05.12.2007 № 3-Г07-22 // Архив Верховного суда РФ.

76. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2008 по делу № А38-859-1/113-2007 // Архив Первого арбитражного апелляционного суда.

77. Определение Верховного Суда РФ от 15.08.2007 № 78-Г07-32 // Архив Верховного суда РФ.

78. Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.10.2007, 25.09.2007 по делу № А26-4590/2007 // Архив Арбитражного суда Республики Карелия.

79. Постановление Федерального арбитражного суда ВосточноСибирского округа от 12.02.2009 № А19-10989/08-62-Ф02-156/09 по делу № А19-10989/08-62 // Архив Федерального арбитражного суда ВосточноСибирского округа.

80. Постановление ФАС Московского округа от 10.11.2008 N КГ-А40/9783-08 по делу № А40-16683/08-149-180 // Архив Федерального арбитражного суда Московского округа.

81. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26.08.2008 № Ф09-6057/08-С6 по делу № А60-1962/2008 // Архив Федерального арбитражного суда Уральского округа.

82. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.06.2007 по делу № А40-12877/07-146-42 // Архив арбитражного суда г. Москвы.

83. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2007, 23.05.2007 № 09АП-5066/2007-ГК по делу № А40-70783/06-49-530 // Архив Девятого арбитражного апелляционного суда.

84. Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.11.2005, 16.11.2005 по делу № А26-6474/2005-17 // Архив арбитражного суда Республики Карелия.

85. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.12.2008 № Ф09-8963/08-С6 по делу № А76-2995/08 // Архив Федерального арбитражного суда Уральского округа.

86. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2005 № 09АП-10297/05-ГК по делу № А40-17772/05-7-151 // Архив Девятого арбитражного апелляционного суда.

87. Постановление Президиума ВАС РФ от 15.06.2005 № 2479/05 по делу № А14-9592/03-342/23 // Архив Высшего арбитражного Суда РФ.

88. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 апреля 2008 г. № 5120/08. Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации // Архив Высшего Арбитражного Суда РФ.

89. Постановление Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 19 ноября 2002 г. по делу № Ф08-4345/2002 // Архив Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа.

90. Определение ВАС РФ от 29.10.2008 № 13682/08 по делу № А47-7204/2007-18ГК // Архив Высшего арбитражного суда.

91. Определение Верховного Суда РФ от 28.06.2006 № 1-Г06-20 // Архив Верховного Суда РФ.

92. Постановление Федерального арбитражного суда СевероЗападного округа от 27 декабря 1999 г. № А13-3428/99-18 // Арбитражные споры. 2000. № 1(9). Январь март.

93. Постановление ФАС Уральского округа от 23 апреля 1998 г. по делу № Ф09-265/98-ГК; Постановление кассационной инстанции ФАС Западно-Сибирского округа от 25 апреля 2002 г. по делу № Ф04/1486-361/А27-2002 // ИПС «КонсультантПлюс».

94. Обзор практики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.11.2008 № 127 // Вестник ВАС РФ. № 2, февраль. - 2009. - С. 4.

95. Постановление ФАС Поволжского округа от 12.01.2006 по делу № А65-21727/04-СГ2-20 // Архив ФАС Поволжского округа.

96. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 01.04.2009 № Ф04-1949/2009(3721-А70-50) по делу № А70-4133/6-2008 // Архив ФАС Западно-Сибирского округа.

97. Постановление ФАС Уральского округа от 31.07.2007 № Ф09-6117/07-С4 по делу № А60-32982/06-С1 // Архив ФАС Уральского округа.

98. Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 08.11.2007 № Ф08-7362/07 по делу № A32-28401/06-49/894, от 09.08.2006 № Ф08-3757/2006 по делу № А15-276/2006, от 13.07.2006 № Ф08-3038/2006 по делу № А15-2031/2005 // Архив ФАС Северо-Кавказского округа.

99. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.04.2009 по делу № А32-14089/2008-65/326 // Архив ФАС Северо-Кавказского округа.

100. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства РФ о нотариате» // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2491.

101. Постановление Федерального арбитражного суда СевероЗападного округа от 15 октября 1998 года по делу № А56-9899/98 // Архив Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа.

102. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.01.2000 г. № 51 // РГ. 2000 г. № 22.

103. Ш. Монографии, учебники, учебные пособия, научные статьи, комментарии.

104. Андрианов Н.А. О порядке разработки документов градостроительного зонирования территорий поселений // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. - № 1.

105. Андрианов Н.А. Территориальное планирование как основа регулирования городской застройки // Правовые вопросы строительства. -2005 г. № 2.

106. Анисимов А.П. О некоторых вопросах градостроительного зонирования территории поселений на современном этапе правовой реформы // Правовые вопросы строительства. 2004. - № 2.

107. Антипова О.М. Правовое регулирование инвестиционной деятельности (анализ теоретических и практических проблем). М.: Волтерс Клувер, 2007.

108. Анохин B.C., Завидов В.Д., Сергеев В.И. Защита договорных обязательств. М., 2003.

109. Архипов С.И. Субъект права. М., 2004.

110. Афонина А.В. Практические вопросы строительной деятельности // А.В. Афонина. Альфа-Пресс. - 2005.

111. Бабаев В.К., Бабаев С.В., Функции современного российского государства. Н.Новгород. — 2001.

112. Бартошек М. Римское право: понятия, термины, определения. М., 1989.

113. Басин Ю.Г. Правовые вопрсы проектирования в строительстве. М., 1962.

114. Белов В. А. Сингулярное правопреемство в обязательстве. М., 2000.

115. Белоусов В. Н. Власть и экология города // Материалы IV Научной Конференции «Архитектура в истории русской культуры» «Власть и творчество». - М., 1998.

116. Бибиков А.И. Правовые проблемы реализации государственной собственности. Иваново, 1992.

117. Бодрягина О. Стройка на самоконтроле // О. Бодрягина. ЭЖ-Юрист. - 2008. - № 28.

118. Боярский П.В. Перспективы развития памятниковедения // Памятниковедение: теория, методология, практика. М., 1986.

119. Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. М.: Статут, 2000.

120. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн.З: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М., 2002. СП.

121. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. Изд-е доп., стереотип. М.: Статут, 2002.

122. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 3: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. Изд. доп., испр. М.: Статут, 2004. С. 116;

123. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.;

124. Брауде И.Л. Договоры по капитальному строительству в СССР. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1952.

125. Бутаева Е. Виды деятельности по развитию территории: современное состояние законодательства и проблемы правового регулирования // Жилищное право. 2009. - № 7.

126. Бутаева Е.М. Система законодательства, регулирующего правоотношения в сфере градостроительства: принципы, структура, проблемы и тенденции развития // Жилищное право. 2009 - № 1.

127. Вильнер М.Я. Градостроительный кодекс, проблемы терминологии // Строительный эксперт.- 2006.- № 12.

128. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., 1948.

129. Винтер Г. Субсидиарность и нормотворчество в рамках европейской многоуровневой системы управления // Право и политика. 2005. № 11.

130. Виткявичус П.П. Гражданская правосубъектность советского государства. Вильнюс, 1978.

131. Власов В.А. Советский государственный аппарат. М., 1959.

132. Волков Г. А., Голиченков А.К., Хаустов Д.В. Проблемы совершенствования правового регулирования публичных сервитутов для обеспечения строительства и функционирования линейных сооружений // Экологическое право. 2006. - № 2.

133. Воронин С.П. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях // С.П. Воронин, Г.Г. Лихачева, С.А. Сушкова, Н.Г. Филиппова, В.В. Окулова, А.Д. Тимофеева. Арбитражный и гражданский процесс. — 2009. - №№ 4, 5, 6.

134. Гаврилов Э. К вопросу об охране коммерческой, служебной и личной тайны. Гражданско-правовые аспекты // Хозяйство и право. 2003. № 5.

135. Гаврилов Э.П. Комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2006 г. о вопросах применения законодательства об авторском праве и смежных правах (по сост. на 07.08.2006) // ИПС «КонсультантПлюс».

136. Гамбаров Ю.С. Курс гражданского права. Т. 1: Часть общая. СПб., 1911.

137. Гизатуллин М. И. Бухгалтерский и налоговый учет в строительных рганизациях. М: ГроссМедиа, 2006.

138. Гладкова М., Долотенкова Д., Крючкова П. и др. Саморегулирование: Пособие для предпринимателей. М.: ИИФ «СПРОС» КонфОП, 2001.

139. Голевинский В. О происхождении и делении обязательств. Варшава, 1872.

140. Голубцов В.Г. Публично-правовые субъекты в гражданском праве: Опыт комплексного исследования: монография / В.Г. Голубцов; Пермский государственный университет. — Пермь. — 2008.

141. Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / под общ. Ред. В.А. Белова. М.: Издательство Юрайт, 2009.

142. Гражданское право / под общей редакцией Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 1998. Ч. 1.

143. Гражданское право. Ч. 2: Учеб. / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К.Толстого. М.: Проспект, 1999.

144. Гражданское право: В 2 т. Т. I: Учеб. / Отв. ред. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 1998.

145. Гражданское право. В 2 т. Т. 2: Учеб. / Под ред. Е. А. Суханова. М.: БЕК, 1993.

146. Гражданское право России / под ред. О.Н. Садикова. М., 1996.

147. Гражданское право // отв. ред. Е.А. Суханов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2008. - Т. 1.

148. Гражданское право. Учебник. 4-е издание. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Т.2. М., 2003.

149. Гражданское право: в 4 Т. Том 3: Обязательственное право / Витрянский В.В. и др.; отв. ред. Е.А. Суханов. — 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2008.

150. Гражданское право: Учебник, часть 2 // отв. ред. В.П. Мозолин. -Юрист. 2004.

151. Гражданское право / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч. 2. М., 2001.

152. Гражданское право. Ч. II: Учеб. / Под род. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: ПРОСПЕКТ, 1999.

153. Гражданское право. Ч. I: Учеб. / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. М.: ТЕИС, 1996.

154. Грибанов В.П. Советское государство как субъект гражданского права // советское гражданское право / отв. ред. В.А. Рясенцев. М., 1960. 4.1.;

155. Городов О.А. Основы информационного права России. СПб., 2003.

156. Грим Д.Д. Лекции по догме римского права. М.: Зерцало. — 2003.

157. Гришаев С.П. Особенности правового режима недвижимости // Подготовлен для системы КонсультантПлюс. 2007.

158. Дикусар В.М. Недвижимое имущество как объект гражданских прав // В.М. Дискусар, Е.В. Храпова. Жилищное право. - 2009. - № 1.

159. Дроздов И. К правовой природе концессионного соглашения // Хозяйство и право. 2006. № 6.

160. Еллинек Г. Общее учение о государстве. М., 1908.

161. Ельяшевич В.Б. Очерк развития форм поземельного оборота на Западе. СПб., 1913.

162. Еременко В.И. Правовая охрана коммерческой тайны в Российской Федерации // Адвокат. 2004. № 10.

163. Ершов О.Г. О залоге недостроенного объекта при обеспечении исполнения обязательства строительного подряда // О.Г. Ершов. — Юрист. — 2008 № 8.

164. Ершов О.Г. О признаках и классификации договора строительного подряда // О.Г. Ершов. Цивилист. - 2009. - № 1.

165. Завидов Б. Общие положения о подряде // Российская юстиция. 1996. № 11.

166. Залесский В.В. Гражданское и торговое право зарубежных стран: Учеб. пособие / Под общ. ред. В.В. Безбаха, В.К. Пучинского. М., 2004.

167. Захарьина А. В. Договор подряда. Учет. Налоги. Арбитраж: Практ. пособие. М.: ЗАО ИКЦ «ДИС», 2004.

168. Зинченко С.А., Галлов В.В. Саморегулируемые организации в законодательстве России: проблемы и решения // Корпорации и учреждения: Сборник статей / Отв. ред. М.А. Рожкова. М.: Статут, 2007.

169. Ильин Б.В. Защита прав владельцев недвижимости при реконструкции. М,: Юстицинформ, 2007.

170. Ильин И.А. Теория права и государства / Под ред. В.А. Томсинова. М.: Изд-во «Зерцало». 2003.

171. Иоффе О. С. Обязательственное право. М.: Юрид. лит., 1975.

172. Кайль А.Н. Обеспечение исполнения обязательств по договору долевого участия в строительстве // А.Н. Кайль. Жилищное право. — 2009. -№7.

173. Касенова М.Б. Соотношение публичных и частных начал в российском инвестиционном праве // Адвокат. — 2006. № 8.

174. Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки. Новые правила оформления. Государственная регистрация. Образцы документов. М.: Юрайт, 2004.

175. Козлов М.Ю. Органы государственного управления. М., 1960;

176. Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица: очерк истории и теории: учеб. пособие. М.: Статут. 2003.

177. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации постатейный // Королев А.Н., Плешакова О.В. — Юстицинформ. — 2005.

178. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации // постатейный. 3-е издание, переработанное и дополненное под ред. С.А. Боголюбова / Проспект. - 2009 г.

179. Корнийчук Г.А. Договоры подряда: образцы, рекомендации, комментарии. М.: Альфа-Пресс, 2005.

180. Косякова Н.И. Юридические лица и межотраслевые связи // Предпринимательское право. 2008. —№ 4.

181. Крапин А.В. Инвестиционная привлекательность строительных жилищных проектов // Правовые вопросы строительства. — 2006 г. -№ 2.

182. Крассов О.И. Комментарий земельного законодательства. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». 2005.

183. Кряжевских К.П. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения государственным имуществом. СПб., 2004.

184. Кулемзин A.M. Охрана памятников в России как историко-культурное явление. Кемерово, 2001.

185. Кутафин О.Е. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как субъекты гражданского права // Журнал российского права. 2007. № 1.

186. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972.

187. Лазаревский Н. Ответственность за убытки, причиняемые должностными лицами. СПб. 1905.

188. Ласкина Н.В. Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты // Подготовлен для системы КонсультантПлюс. 2009.

189. Лялин Д.Ю. Право собственности государственных корпораций: Монография // под ред. Е.В. Блинковой. Юрист. - 2005.

190. Мальцев Д.Л К вопросу о предоставлении прав на незастроенные земельные участки в городе Москве // Законодательство и экономика. 2008. - № 5.

191. Манохин В.М. Советское административное право. Вып. 1: часть общая. Саратов, 1968.

192. Маркс К., Энгельс. Соч. Т.4.

193. Махотенко Е.А. Правовое понятие градостроительной деятельности // Общество и право. 2009. - № 1.

194. Меерович М.Г. Государственная организация архитектурно-строительной деятельности в СССР (вопросы политической историисоветского градостроительства) // Вестник Российской Академия Архитектуры и Строительных наук (РААСН). 2007. - № 1.

195. Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. Ч. 2. По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. М.: Статут (в серии "Классика российской цивилистики"), 1997.

196. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962;

197. Муромцев С.А. Гражданское право Древнего Рима. М.: тип. А.И. Мамонтова и К, 1883 (СПС «Гарант». Блок «Классика российского правового наследия»).

198. Общая теория государства и права: учебник / отв. ред. М.Н. Марченко. 3-е изд., доп. и перераб. М.: Норма. - 2007.

199. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма. 2007.

200. Пирожкова И.Г. Правовая регламентация градостроительства в первой четверти XVIII в. // Правовые вопросы строительства. 2007. - № 2.

201. Погуляев В.В. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О коммерческой тайне». М., 2005. С. 19.

202. Пономарева М.В. Система архитектурно-строительного согласования и контроля в России в XVIII XIX вв. // Архитектор и профессия. СПб. - 1999 г.

203. Попов А.Ф. Жилище и здоровье // Жилищное строительство. 2005. № 12.

204. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2005. С. 98 (автор комментария ст. 15 - Б.М. Гонгало).

205. Пронин К.В. Защита коммерческой тайны. М.: ГроссМедиа, 2006.

206. Пушкин А.А. Советское государство как субъект советского гражданского права. Харьков, 1965.

207. Римское частное право: учебник / под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М., 1999.

208. Ринг М.П. Договоры на научно-исследовательские и конструкторские работы. М.: Юрид. лит., 1967.

209. Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. М.: Юрист, 2001.

210. Романихин А.В. Саморегулирование по-российски // Законодательство и экономика. 2004. № 3.

211. Романова В.В. О договорной и внедоговорной ответственности государства // Право и политика. — 2007. — № 4.

212. Румянцев О. Г., Додонов В. Н. Юридический энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997.

213. Садиков О. Н. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный). М.: Юридическая фирма Контракт; Инфра-М, 1998.

214. Савина С.В. Правовое регулирование отношений по реконструкции государственного имущества за счет средств частных инвесторов в рамках государственно-частного партнерства // С.В. Савина. -Предпринимательское право. 2009. - № 2.

215. Сайфулова Л.Г. Правовые вопросы долевого участия в жилишном строительстве. Самара: Самарская гос. эконом, академия, 2001.

216. Салин П.Б. Некоторые проблемы регулирования саморегулируемых организаций // Право и политика. 2006. № 7.

217. Сахаров А. М Город // Советская историческая энциклопедия. -М., 1963. Т. ГУ.-С. 14-17.

218. Сенявский А. С. Урбанизация России в XX веке: роль в историческом процессе. М., 2003.

219. Серкова Ю.А. Понятие договора строительного подряда и его особенности. / Вестник Самарского государственного экономического университета. 2006 г. - № 1(13).

220. Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. М.: Статут, 2004.

221. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. Ставрополь, 1996.

222. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М: Дело, 2000.

223. Смоляр И.М. Градостроительство и общество // Архитектура и строительство Москвы. 2000. - № 2.

224. Советское гражданское право: Учеб. В 2-х ч. Ч. II / Под ред. В. А. Рясенцева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрид. лит., 1987. С. 180;

225. Советское гражданское право. М., 1984. С. 26.

226. Соцуро JI.B. Договор и закон в строительстве // Правовые вопросы строительства. 2007. - № 1.

227. Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. М., 2004.

228. Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. М.: Статут.-2000.

229. Талапина Э.В. О правовом статусе саморегулируемых организаций // Право и экономика. 2003. №11.

230. Талапина Э.В. О правовом регулировании управления государственной собственностью в Российской Федерации // Собственность в XX столетии. М., 2001.

231. Татищев В. Н. Лексикон Российский исторический, географический, политический и гражданский. СПб. -1793.- С. 62.

232. Телицин С.Ю. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ: предмет и срок выполнения работ // Право и экономика. 2009. - № 6.

233. Теория государства и права: учебник для вузов / отв. ред. В.Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма. 2007.

234. Территориальное планирование как механизм регионального развития, совещание (2007) // БСТ: бюллетень строительной техники. 2007. - № 4. - С. 3-7.

235. Тихомиров Ю.А. Централизация и децентрализация: динамика соотношения // Журнал российского права. 2007. - № 2.

236. Тихомиров Ю.А. Договоры между бизнесом и органами власти // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007.

237. Фаткудинов З.М. Договор подряда между социалистическими организациями. М.: Юрид. лит., 1976.

238. Хавкин В.И. Способы взаимодействия частного и публичного права в механизме нормативно-правового регулирования экономического оборота // Право и жизнь. 2007. № 108(3).

239. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении / Институт государства и права АН СССР. М.: ИГПАН, 1974;

240. Хаскельберг Б. JL, Ровный В. В. Консенсуальные и реальные договоры в гражданском праве. Изд. 2-е., испр. М.: Статут, 2004.

241. Холопик К. О саморегулировании в области строительной деятельности // Строительный эксперт. 2008.

242. Хохлов Е.С. К вопросу о юридической личности саморегулируемых организаций // Законодательство. 2008. № 4.

243. Челышев М.Ю. Концепция оптимизации межотраслевых связей гражданского права: постановка проблемы. Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2006.

244. Черных А.В. Залог недвижимости в российском праве. М.: Легат, 1995.

245. Чигир В.Ф. Договор подряда по капитальному строительству. Минск, 1958.

246. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М.: Норма, 2007.

247. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.). М., 1995.

248. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1911;

249. Шершеневич Г.Ф. Курс русского гражданского права. Т.1. С. 68.

250. Шкундин З.И. Гражданское право. Т. 2. С. 76; Гражданское право. Ч. 2. М.: Юриздат, 1938.

251. Яковлев Ф.В. О понятии договора поставки по советскому гражданскому праву. // Проблемы гражданского и административного права. Л., 1962, С.245-246; Флейшиц Е. А. Договор поставки // Отдельные виды обязательств. М., 1954.

252. Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М., 1954.

253. Яни П. Выгоды имущественного характера как предмет взятки // Законность. - 2009. - № 1.

254. Branduller G. Gesellsahaftliche Stiftungen. Munchen, 1988. S. 57.1.. Диссертации и авторефераты.

255. Абрамова М. А. Теоретико-правовой анализ прав потребителей как межотраслевого института в российском праве: автореферат к дис. канд. юрид. наук: 12.00.01. Ростов-на-Дону.-2001.- 26с.

256. Аврах А. М. Договор с участием потребителей в системе гражданско-правовых договоров: автореферат к дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 /- Казань.- 2007.- 27с.

257. Алихаджиева А. С. Правовой механизм реализации права граждан на благоприятную окружающую среду: автореферат к дис. канд. юрид. наук: 12.00.06 /- Саратов.- 2003.-26 с.

258. Бублик В.А. Публично и частноправовые начала в гражданско-правовом регулировании внешнеэкономической деятельности: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.

259. Батурко И.Ю. История градостроительной политики в Ленинграде (по материалам генеральных планов города с 1917 по 1991 гг.): автореф. диссер канд историч. наук: 07.00.02. Санкт-Петербург.- 2005.

260. Вершинин В. Р. Государственный контроль градостроительной деятельности: автореферат дис. канд. юрид. наук. 12.00.14 Административное право; Финансовое право; Информационное право / В. Р. Вершинин . М., 2007. - 24 с.

261. Вытнов В. А. Правовое положение инвестора в жилищной сфере и гражданско-правовые способы защиты его прав: автореферат к дис. канд. юрид. наук: 12.00.03.- Волгоград.- 2007г.- 24с.

262. Гаченко А.С. Технология интеграции информационно-аналитических ресурсов для обеспечения градостроительной деятельности: автореферат к дис. канд. техн. наук: 05.25.05. — Иркутск. — 2008 г. — 18 с.

263. Грехова Е. А. Правовое регулирование государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними в Российской Федерации: автореферат к дис. канд. юрид. наук: 12.00.03.- Волгоград.-2007г.- 30с.

264. Джамбатов А. А. Гражданско-правовой режим объектов культурного наследия: автореферат к дис. канд. юрид. наук: 12.00.03.-Краснодар.- 2005.- 28с.

265. Залавская О. М. Правовое регулирование оценочной деятельности: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03.- Волгоград.- 2005.-32с.

266. Земеров Н. Н. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере градостроительной деятельности: автореферат диссертации на соискание уч. степ. канд. юрид. наук: 12.00.11 / -М.,2009. 33 с.

267. Колмакова Н. Н. Муниципальное образование как субъект гражданских правоотношений: автореферат дисер. канд. юрид. наук: 12.00.03 .- Волгоград.- 2007г.- 22с.

268. Крамкова Т. В. Гражданско-правовой режим земельного участка: автореферат к дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / Российская академияiгосударственной службы при Президенте Российской Федерации. — Москва. -2006г. -27с.

269. Крюкова Е. С. Прекращение прав на жилые помещения в связи со сносом жилого дома: автореферат к дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / Самарский государственный университет.- Волгоград,- 2006г.- 26с.

270. Кузьмина И.Д. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости: Дис. . докт. юрид. наук. Томск, 2004.

271. Лапач В.А. Система объектов гражданских прав в законодательстве России: Дис. докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002.

272. Ливанская Е. В. Ипотечное жилищное кредитование как один из способов реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России»: автореферат к дис. канд. юрид. наук: 12.00.03.- Волгоград,- 2007г.- 24с.

273. Майборода Т. Ю. Договор долевого участия в строительстве жилья: автореферат к дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. — Екатеринбург.-2007г. -29с.

274. Новоселова А. А. Вещные правоотношения: содержание и развитие: автореферат к дис. канд. юрид. наук: 12.00.03.- Волгоград.- 2007г.-20с.

275. Оганов А. И. Роль гражданско-правовых норм в регулировании градостроительных отношений: автореферат к дис. канд. юрид. наук: 12.00.03.- Краснодар.- 2009. 22 с.

276. Стукалова О. А. Конституционно- правовые основы наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации: автореферат к дис. канд. юрид. наук: 12.00.02.- Ростов-на-Дону.-2007. 30с.

277. Тужилова-Орданская Е. М. Теоретические проблемы защиты прав на недвижимость в гражданском праве России: автореферат к дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. Москва.- 2007. - 46с.