Помилование в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Попов, Анатолий Владимирович

• Попов, Анатолий Владимирович
• кандидат юридических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Попов, Анатолий Владимирович

Введение

Глава 1. Понятие и значение помилования

1.1 Понятие помилования

1.2 Правовая природа помилования. Соотношение норм о помиловании со смежными уголовно-правовыми нормами

1.3 Социально-правовое значение помилования

Глава 2. Становление и совершенствование законодательства о помиловании

2.1 Развитие законодательства о помиловании в России

2.2 Современное нормативно-правовое регулирование помилования и пути его совершенствования

Глава 3. Обеспечение реализации конституционного права на обращение о помиловании

3.1 Практика применения помилования в Российской Федерации

3.2 Обстоятельства, учитываемые при принятии решения о помиловании

3.3 Виды помилования

3.4 Порядок рассмотрения ходатайств о помиловании и пути его совершенствования 158 Заключение 175 Список использованных источников и литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Помилование в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Период действия УК РФ 1996 г. показал необходимость переосмысления и реформирования традиционных институтов, раскрытие потенциала и повышение эффективности действия норм, впервые включенных в УК. К таким нормам, несомненно, относится помилование. Помилование получило закрепление и в нормах Конституции РФ 1993 г., и в УК РФ 1996 г. За эти годы практика применения помилования привлекала внимание представителей общественности, политиков и ученых. При этом часть специалистов высказывала мнение о необоснованно широком применении помилования в России в 1990 - 2000 гг., что, по их мнению, не соответствует исключительному характеру этой меры. Другие ученые и практики выступили за более широкое применение помилования, видя в нем эффективное средство корректировки уголовной политики.

Различная оценка учеными и практиками роли и значения помилования была обусловлена, прежде всего, нестабильностью применения этой меры. За последние два десятилетия наблюдаются резкие колебания в практике применения помилования в России. Так, с 1992 г. по 2000 г. происходит резкое увеличение количества помилованных. Согласно опубликованным данным, с 1992 г. по 2000 г. число помилованных выросло в 4,5 раза.

С 2001 г. начинается новый этап в практике применения помилования в России. 28 декабря 2001 г. был издан Указ № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации»1, который существенно изменил порядок рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании. На территориях субъектов РФ* образовывались комиссии по вопросам помилования. В 2001 г. в России было помиловано 27 человек. Это составило 0,2% от числа помилованных в 2000 г.

1 О' комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2001 № 1500 (в ред. от 16.03.2007 № 359, от 19.05.2009 № 567) (вместе с «Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации») // Консультант Плюс: справочная правовая система. Законодательство.

Становление работы комиссий по вопросам помилования в субъектах РФ привело к изданию Президентом РФ в 2002 г. 183 указов о помиловании, в 2003 г. - 283 \ Начиная с 2004 г., количество помилованных в России стало вновь существенно снижаться. Так, Президентом РФ было подписано в 2004 г. 72 указа о помиловании, в 2005 г. - 42, в 2006 г. - 9, в 2007 г. - 0, в 2008 г. - 2 . За 2006 - 2008 гг. вопреки рекомендациям комиссий по помилованию Республики Алтай, Новосибирской области и Алтайского края не помилован ни один осужденный.

В 2009 г. в региональные комиссии стали поступать ходатайства о помиловании лиц, осужденных за преступления небольшой или средней тяжести. За 2009 г. Президент РФ помиловал 48 осужденных, т.е. больше, чем за четыре предшествующих года, и на 24 марта 2010 г. уже помиловано Л

48 осужденных . Но при этом все помилованные в 2009 г. и 2010 г. совершили преступления небольшой или средней тяжести.

Серьезные колебания в практике применения помилования в РФ свидетельствуют об отсутствии четкого представления о роли и значении этой меры среди существующих видов освобождения от наказания.

В связи с этим актуальным является теоретическое исследование социально-правового значения помилования, его роли и местам в системе видов освобождения от наказания.

Осуществление помилования регулируется разноуровневыми правовыми нормами. Необходимы их систематизация и совершенствование при наличии единого подхода к пониманию правовой природы и предназначения помилования в России.

Актуальным направлением, обеспечивающим эффективность осуществления помилования, является совершенствование механизма

1 О помиловании: [20.05.2002-24.03.2010]: Указ Президента РФ // Консультант Плюс: справочная правовая система. Законодательство.

2 Там же.

3 Там же. реализации правовых норм в этой сфере. В этом механизме начинают осуществляться конституционное право осужденного на прошение о помиловании и полномочие Президента РФ в этой сфере. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим этот порядок, является Положение о порядке рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании, утвержденное Указом Президента РФ 28 декабря 2001 г. № 1500. Применение этого Положения вызывало серьезную критику, как специалистов, так и членов комиссий по вопросам помилования. Изменения, внесенные в это Положение Указом Президента РФ № 359 от 19 мая 2009 г., устранили ряд недостатков1. Но при этом остаются неурегулированными вопросы об установлении максимального срока рассмотрения ходатайства о помиловании; о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы на определенный срок; о помиловании в виде снятия судимости и т.д.

Создание комиссий для предварительного рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании во всех субъектах РФ с принятием решений о целесообразности применения помилования для последующего представления их Президенту РФ выявило настоятельную необходимость выработки единых для всех комиссий оснований принятия такого решения.

Разработка и закрепление таких оснований (критериев) в Положении о порядке рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании позволит избежать резких колебаний в практике применения помилования. Об актуальности этой проблемы заявил Президент РФ на заседании Президиума Государственного совета с вопросом «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». В работе комиссий по помилованию, по словам Д.А. Медведева, «недопустима такая ситуация, когда эти комиссии

1 О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2001 № 1500 (ред. от 16.03.2007 № 359, от 19.05.2009 № 567) (вместе с «Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации») // Консультант Плюс: справочная правовая система. Законодательство. либо пачками предлагали лиц, которые обращаются с такого рода требованиями, просьбами к власти, причем по самым разным составам преступлений, так и наоборот, когда эти комиссии вообще никого не предлагают к помилованию. Здесь должна быть разумная государственная линия»1.

Таким образом, не вызывает сомнения наличие необходимости прикладного и теоретического исследования правовой природы, законодательного регулирования и механизма осуществления помилования в Российской Федерации.

Степень разработанности темы исследования. Помилование как правовое явление постоянно находилось в поле зрения исследователей. Ему уделяли внимание философы, политики, правоведы. В той или иной степени вопросы, связанные с помилованием, рассматривали в своих работах И. Кант, И. Бентам, Ч. Беккариа. Их интересовали, прежде всего, социально-этические проблемы помилования. Дореволюционные работы русских ученых Н.С. Таганцева, П.И. Люблинского, Н.Д. Сергеевского, С. Барщева касались теоретических вопросов помилования. Появившиеся в 40-50-х годах 20 века труды Н.Д. Дурманова, П.С. Ромашкина также носили теоретический характер. Отдельные аспекты в правовом регулировании помилования освещались в работах М.Д. Шаргородского, A.C. Михлина, Ю.М. Ткачевского, В.В. Скибицкого, С.Г. Келиной, С.И. Зельдова, С.Н. Сабанина, И.А. Тарханова, В.К. Дуюнова, Г.Д. Коробкова, О.Г. Перминова, В.И. Спицына, Ю.М. Антоняна, Ю.В. Голика. Теоретические и практические вопросы применения помилования рассматривались также в работах В.Е. Квашиса, К. Мирзажанова, K.M. Тищенко, И.Л. Марогуловой, Л.В. Яковлевой. Эти труды основываются на ранее действовавшем (до 1997 г.) законодательстве.

1 О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: стенографический отчет о заседании президиума Государственного совета от 11.02.2009. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://news.kremlin.ru/transcripts/3150. - Загл. с экрана.

На основе современного законодательства и практики его применения различные аспекты помилования освещены в работах Ю.В. Саженкова, А.Ф. Козлова, А.Я. Гришко, Н.П. Михайловой. Работы Н.В. Осмоловской, О.В. Левашовой рассматривают в совокупности вопросы применения амнистии и помилования.

В теоретических исследованиях ученые предлагают различные варианты совершенствования правового регулирования применения помилования. Так, И.Л. Марогулова обосновала принятие федерального закона об амнистии и помиловании и предложила проект этого закона.

Авторский коллектив в составе В.И. Селиверстова, A.C. Михлина, A.A. Толкаченко, Л.В. Яковлевой, O.E. Нояновой занимался не только изучением теоретических вопросов помилования, но и разработал проект Федерального закона «О помиловании».

Проблемам помилования уделяли внимание и зарубежные авторы, такие как: Б. Велчев, Margarate Colgate Love, W.L. Barkdull и др.

Несмотря на наличие ряда исследований по помилованию, этот институт остается недостаточно изученным. Необходимо исследование социально-правового значения помилования, его роли и места в системе и иных видов освобождения от наказания. Важен системный анализ всего комплекса правовых норм, регламентирующих применение помилования. Комиссиям по вопросам помилования субъектов РФ необходимы единые основания и критерии для принятия решения о целесообразности или нецелесообразности применения помилования.

Для совершенствования порядка помилования полезен и сравнительно-правовой анализ механизма осуществления помилования в России и за рубежом.

Сказанное выше обуславливает выбор темы данного диссертационного исследования и его актуальность.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются правовые нормы и отношения в сфере реализации конституционного права каждого осужденного на обращение о помиловании и конституционных полномочий Президента РФ по осуществлению помилования. Предметом исследования являются нормы и отношения, регулирующие установленный механизм (порядок) реализации прав и полномочий по осуществлению помилования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является решение ряда актуальных теоретических и практических проблем правового регулирования и осуществления помилования в Российской Федерации.

Поставленная цель достигается путем решения следующих теоретических и практических задач: определение понятия, юридической природы и социально-правового значения помилования, места норм о помиловании в системе законодательства; выявление отличий норм о помиловании от смежных правовых институтов; рассмотрение нормативной основы применения помилования и выявление существующих пробелов в этой сфере; сравнительный анализ порядка осуществления помилования в Российской Федерации и за рубежом; изучение практики рассмотрения ходатайств осужденных в комиссиях по помилованию субъектов РФ с анализом оснований, учитываемых при рассмотрении ходатайств о помиловании; разработка предложений по совершенствованию правового регулирования и практики применения помилования.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют общенаучные методы познания: диалектический, формальнологический, исторический, сравнительно-правовой, а также частно-научные методы: анализ документов, статистические методы и др.

Теоретическую основу исследования составили научные труды и публикации отечественных и зарубежных ученых, исследовавших различные аспекты осуществления помилования, а также работы специалистов по вопросам конституционного, уголовного, административного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, в области философии, этики и иных наук.

В процессе проведения теоретического исследования автор опирался на международно-правовые нормы, зарубежное уголовное законодательство. С целью анализа исторического наследия использовалось ранее действовавшее отечественное законодательство, начиная<с 1550 г.

Эмпирическую основу исследования составили определения Верховного Суда РФ по делам об обоснованности применения помилования; официальные материалы и статистика работы комиссий по вопросам помилования Алтайского края, Республики Алтай и Новосибирской области за 2002 - 2009 гг.; заключения комиссий по помилованию и представления высших должностных лиц субъектов РФ о целесообразности применения актов помилования; указы Президента РФ о помиловании, нормативно-правовое регулирование порядка осуществления помилования в России и в некоторых зарубежных странах.

В процессе работы автором были изучены свыше 900 материалов, рассмотренных комиссиями по помилованию трех субъектов РФ, в том числе ходатайства осужденных, протоколы заседаний комиссий, другие документы.

При написании диссертации использован личный опыт работы автора в качестве члена комиссии по вопросам помилования Алтайского края.

Научная новизна исследования. Настоящая работа является комплексным исследованием социально-правовой природы помилования. После изменения порядка рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании впервые рассмотрены в единстве правовое и социальное значение помилования, сформулированы соответствующие понятия и признаки. Впервые изучена практика рассмотрения ходатайств о помиловании с 2002 по 2009 гг. комиссиями по помилованию в нескольких субъектах РФ. На этой основе выявлена и сформирована система обстоятельств, подлежащих учету комиссиями по вопросам помилования субъектов РФ при рассмотрении ходатайств о помиловании. Проведенный анализ позволил выявить особенности и проблемы осуществления помилования в России, расширить научное представление о помиловании и сделать предложения по его совершенствованию. Предложены системные изменения нормативно-правового регулирования помилования.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Определение социально-правовой природы помилования.

Помилование - акт прощения осужденного, осуществленный

Президентом Российской Федерации в виде смягчения либо полного освобождения от уголовно-правовых последствий осуждения в силу исключительных обстоятельств, неучтенных судом при назначении наказания либо возникших после вынесения обвинительного приговора и требующих проявления гуманизма.

2. Определение правовой природы помилования.

Помилование — это основанный на нормах Конституции Российской Федерации межотраслевой правовой институт, обеспечивающий реализацию права каждого осужденного просить о- помиловании и соответствующего полномочия Президента Российской Федерации по смягчению либо полному освобождению от уголовно-правовых последствий осуждения.

Правовая природа помилования многоаспектна. Она включает такие признаки, как: а) конституционная основа; б) многоуровневость правовой регламентации; в) многоэтапность осуществления; г) участие общественности' в подготовке решения; д) универсальность; е) альтернативность видов; ж) безусловность и окончательность решения; з) гуманистический характер.

3. Помилование как межотраслевой институт включает в себя нормы конституционного, административного, уголовного и уголовно-исполнительного права, которые в данном отношении имеют свой, предмет правового регулирования.

Правовое регулирование этих норм направлено на:

- определение статуса и организацию деятельности субъектов, решения которых при подготовке рекомендаций относительно помилования имеют юридическое значение;

- закрепление помилования как одного из юридических оснований полного или частичного освобождения от наказания, снятия судимости, устранения иных уголовно-правовых обременений, основания исполнения более мягкого наказания, назначенного в порядке помилования;

- определение порядка реализации указов о помиловании.

4. Исключительность помилования не позволяет считать одной из его задач корректировку карательной политики государства или признавать его системным средством устранения судебных ошибок. Помилование как акт прощения виновного должно основываться на принципах гуманизма, законности и экономии мер репрессии, оказывать стимулирующее воздействие на осужденных, влиять на общественное правосознание, а в отдельных случаях может определяться политической (в том числе -внешнеполитической) целесообразностью, выходящей за пределы целей и задач собственно уголовной политики.

5. Обстоятельства, свидетельствующие о целесообразности применения помилования, должны отвечать требованиям: а) исключительности; б) существенности; в) обоснованности; г) гуманизма.

Решение об удовлетворении ходатайств о помиловании основывается на трех группах обстоятельств:

1) обстоятельствах, характеризующих поведение осужденного во время отбывания наказания;

2) обстоятельствах, характеризующих личность осужденного и деяние, которые не были учтены в полной мере при назначении наказания либо возникли после вынесения обвинительного приговора суда;

3) обстоятельствах, свидетельствующих о целесообразности применения помилования для достижения других, более важных государственных, социальных, политических, международных целей.

В работе конкретизируются виды обстоятельств, относящиеся к каждой из трех выделенных групп.

6. При наличии соответствующих обстоятельств принимается решение о целесообразности удовлетворения ходатайства о помиловании. При этом обстоятельства, характеризующие поведение осужденного ' во время отбывания наказания, подлежат обязательному учету. Дополнительно могут учитываться и иные обстоятельства, если они отвечают требованиям исключительности, существенности и обоснованности.

7. Предложенные обстоятельства имеют рекомендательный характер и будут способствовать единообразной практике принятия решений многочисленными комиссиями по вопросам помилования субъектов Федерации и координации их деятельности, а также формированию единообразных правовых позиций глав субъектов Российской Федерации.

8. Деятельность комиссий по вопросам помилования субъектов Российской Федерации является важнейшим организационно-правовым средством реализации конституционного права осужденных на обращение о помиловании. Однако - не единственное, поскольку предусматривает процедуру рассмотрения ходатайств не всех осужденных, а только содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или стоящих в них на учете (исправительные учреждения, уголовно-исполнительные инспекции). Осужденные к штрафу и отбывающие наказание в дисциплинарных воинских частях не подпадают под данные категории. В этой связи следует дополнить Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в части реализации ходатайств осужденных к штрафу и содержащихся в дисциплинарной воинской части. Кроме того, наличие указанного Положения само по себе не должно исключать экстраординарного порядка реализации помилования (например, при обращениях общественных, в т.ч. правозащитных организаций, депутатов, государственных деятелей России и зарубежных стран).

9. Практика деятельности комиссий по вопросам помилования и сроки рассмотрения поддержанных ими ходатайств свидетельствуют о нецелесообразности представления к помилованию осужденных, которые к моменту рассмотрения ходатайств приобретают или вскоре приобретут иные юридические возможности освобождения от наказания либо его смягчения (условно-досрочное освобождение, замена наказания более мягким, освобождение по болезни).

10. Хотя в задачи комиссий по вопросам помилования не входит корректировка судебной практики, необходимо наделить их правом в исключительных случаях входить с ходатайством в прокуратуру о внесении представления на изменение или отмену приговора в порядке надзора в случае выявления, по мнению комиссии, явно несправедливого осуждения либо существенного нарушения уголовного закона.

11. Федеральный закон № 76 ФЗ от 10 июня 2008 г. «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» определил субъектами такого контроля общественные наблюдательные комиссии, отдельные полномочия членов которых определены также в ст. ст. 24, 87, 91 УИК РФ. Поэтому предусмотренная Положением о комиссиях по вопросам помилования функция контроля деятельности^ учреждений уголовно-исполнительной системы должна быть исключена как несвойственная сущности их деятельности.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что выводы и предложения, полученные в результате изучения помилования, развивают и дополняют теорию уголовного и уголовно-исполнительного права о социально-правовом значении помилования и его месте в правовой системе государства.

Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования помилования и механизма реализации ходатайств о помиловании осужденных могут быть использованы при совершенствовании законов и подзаконных нормативных актов. Предложенное обобщение обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования, может быть использовано в практической деятельности комиссий по помилованию субъектов РФ. Результаты диссертационного исследования могут использоваться в преподавании уголовного, уголовно-исполнительного права, криминологии.

Апробация результатов исследования. По теме диссертационного исследования опубликовано 6 статей, в которых отражены основные положения научной работы. Результаты проведенного исследования докладывались и обсуждались на научных и научно-практических конференциях и семинарах: «УК РФ 1996 г.: состояние, тенденции и проблемы применения: международный научно-практический семинар», Барнаул, АлтГУ, 2005 г.; «Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: международная научно-практическая конференция», Барнаул, БЮИ МВД РФ, 2006 г.; «Право и государство: приоритеты XXI века: научно-практическая конференция», Барнаул, АлтГУ,

2006 г.; «Правовые проблемы укрепления российской государственности: Всероссийская, итоговая научно-практическая конференция», Томск, ТГУ,

2007 г., 2008 г. и 2009 г.

Структура диссертации определяется целью и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, объединяющие девять параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Попов, Анатолий Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Помилование в России прошло путь от правового обычая до закрепления права миловать, и быть помилованным в качестве конституционных норм. Законодательные нормы, регламентирующие осуществление помилования, не могли не меняться с изменением политического режима и государственного устройства в России, как не мог оставаться прежним и порядок помилования, поскольку государство и право неразрывно связаны. Политические процессы, происходящие в нашей стране, такие как децентрализация, наделение субъектов РФ большей самостоятельностью, не обошли стороной и интересующий нас правовой институт. Делегирование права предварительного рассмотрения ходатайств комиссиям, создаваемым в субъектах РФ, привлекло большой научный и общественный интерес к проблемам помилования.

Прежде всего, наиболее остро встал вопрос о единообразном подходе комиссий к рассмотрению ходатайств о помиловании, объективность и обоснованность их решений. Анализ практики работы комиссий по помилованию в трех субъектах РФ позволил сделать вывод, что подход членов комиссий к рассмотрению ходатайств требует единообразия. Предлагаемые в работе обстоятельства могут быть рекомендованы комиссиям субъектов РФ для обеспечения единых подходов к осуществлению помилования.

Наиболее распространенным видом помилования является сокращение срока лишения свободы. На втором месте стоит освобождение от отбывания наказания. В практике комиссий трех субъектов РФ не встречались случаи применения такого вида помилования, как снятие судимости. Редко применяется и такой вид помилования, как замена наказания более мягким видом наказания.

Расширения перечня видов помилования возможно за счет введения такого вида помилования, как освобождение от дополнительного наказания.

Введение же условного помилования, предлагаемого многими исследователями, на наш взгляд, не соответствует исключительному характеру данного института. Помилование это не средство сокращения количества осужденных, изолированных от общества, это в первую очередь, акт прощения.

Практика работы комиссий по помилованию показывает, что количество помилованных после реформирования порядка помилования осужденных в 2001 г. невелико. Средние суммарные показатели по трем субъектам РФ свидетельствуют о том, что помилование в нашей стране является институтом весьма ограниченного действия. Многоступенчатая процедура помилования позволяет очень тщательно подходить к рассмотрению ходатайств.

В то же время члены комиссий по помилованию в различных субъектах РФ не всегда позитивно оценивают существующую систему помилования. Негативную реакцию вызывают, как правило, два факта: низкий процент помилованных от числа рекомендованных комиссией, а также длительные сроки рассмотрения материалов. На наш взгляд, целесообразно указать предельный срок рассмотрения ходатайств, ограничив его 6 месяцами.

В целом, порядок помилования осужденных в РФ достаточно детально и полно регламентирован уже неоднократно упоминавшимся Положением. Это, однако, не исключает возможности внесения дополнений. Так, целесообразным представляется указание на то, что ходатайство может быть подано не только осужденным, но и его близким родственником, законным представителем несовершеннолетнего, адвокатом, администрацией исправительного учреждения. В случае, если ходатайство подается не лично осужденным, должно быть его письменное согласие.

Необходимо также внести изменения в п. 10 Положения, отменяющие обязанность публикации списка рекомендованных к помилованию высшим должностным лицом субъекта РФ. Публиковаться должны лишь списки помилованных Президентом РФ.

Помилование является одним из немногих правовых институтов, которые постоянно находятся в зоне пристального внимания не только ученых различных отраслей знания, но и общественности, политиков. В этом институте переплетаются правовые, философские, социологические, этические, политические аспекты. С учетом этого, институт помилования предоставляет перспективы его дальнейшего изучения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Попов, Анатолий Владимирович, 2010 год

1. Нормативные акты и иные официально-документальные материалы

2. Конституция Российской Федерации. М. : Юрайт-Издательство, 2003. — 48 с.

3. Всеобщая декларация прав человека : принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Консультант Плюс : справочная правовая система.- Международные правовые акты.

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод : заключена в г. Риме 04.11.1950 (с изм. от 13.05.2004) // Консультант Плюс : справочная правовая система. Законодательство.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации. М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 160 с.

6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (с изм. и доп.).- М. : «Омега-Л», 2007. 96 с.

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (с изм. и доп.).- Новосибирск : Сиб. унив. изд-во, 2007. 272 с.

8. О гражданских и политических правах : Международный Пакт от 16.12.1966 // Консультант Плюс : справочная правовая система. -Законодательство.

9. Протокол № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод : подписан в г. Страсбурге 22.11.1984 // Консультант Плюс : справочная правовая система. — Законодательство.

10. Об общественных объединениях : Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 23.07.2008) : принят ГД ФС РФ 14.04.1995 г. // Консультант Плюс : справочная правовая система. Законодательство.

11. Российской Федерации») // Консультант Плюс : справочная правовая система. Законодательство.

12. О помиловании : 20.05.2002 24.03.2010. : Указ Президента Российской Федерации // Консультант Плюс : справочная правовая система. — Законодательство.

13. Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики : Постановление ГД ФС РФ от 06.06.2003 № 4125-III ГД // Консультант Плюс : справочная правовая система. — Законодательство.

14. Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов : Постановление ГД ФС РФ от 20.04.2005 № 1761-IV ГД // Консультант Плюс : справочная правовая система. Законодательство.

15. Сборник нормативных материалов по вопросам помилования : подготовлен Управлением Президента Российской Федерации по вопросам помилования. М., 2003. - 81 с.

16. Об утверждении Положения о комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Алтайского края : утверждено Постановлением Администрации Алтайского края от 11.06.2002 №311// Консультант Плюс : справочная правовая система. Законодательство.

17. Информация о результатах работы Алтайской краевой комиссии по вопросам помилования в 2006 г. : материалы работы комиссии по вопросам помилования Алтайского края за 2006 г.

18. Отчет председателя Алтайской краевой комиссии по вопросам помилования В.П. Колесовой о результатах работы в 2005 г. : материалы работы комиссии по вопросам помилования Алтайского края за 2005 г.

19. По делу о толковании статей 71 (п. «г»), 76 (ч. 1) и 112 (ч. 1) Конституции Российской Федерации : Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 № 2-П // Консультант Плюс : справочная правовая система. Законодательство.

20. Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации : Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 № 957-О-О // Консультант Плюс : справочная правовая система. -Законодательство.

21. О суде : Декрет Совета народных комиссаров РСФСР от 24 ноября 1917 г. // Консультант Плюс : справочная правовая система. — Законодательство.

22. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года / издано Н.С. Таганцевым. 7-ое изд., переем, и доп. - СПб., 1892. - 796 с.

23. Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. Т. 2 : Законодательство периода образования и укрепления русского централизованного государства. -М. : Юрид. лит., 1985. 520 с.

24. Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. Т. 3 : Акты земских соборов. -М. : Юрид. лит., 1985. 512 с.

25. Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. Т. 4 : Законодательство периода становления абсолютизма. М. : Юрид. лит., 1986.-512с.

26. Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. Т. 6 : Законодательство первой половины XIX века. М. : Юрид. лит., 1988. - 432 с.

27. Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. Т. 8 : Судебная реформа. -М. : Юрид. лит., 1991. 496 с.

28. Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. Т. 9 : Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М. : Юрид. лит., 1994. -352 с.

29. Новый Уголовный кодекс Франции / науч. ред. Н.Ф. Кузнецова, Э.Ф. Побегайло. М. : Изд-во «Юридический колледж МГУ», 1993. - 212 с.

30. Уголовный кодекс Азербайджанской республики / науч. ред. И.М. Ибрагимова. — СПб. : Юрид. центр Пресс, 2001. 325 с.

31. Уголовный кодекс Грузии / науч. ред. З.К. Бигвава. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2002. - 409 с.

32. Уголовный кодекс Литовской республики / науч. ред. В. Павилонис, Н.И. Манцев. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2003. - 470 с.

33. Уголовный кодекс Республики Беларусь / вступ. ст. А.И. Лукашева, Э.В. Саркасовой. Мн. : «Тесей», 1999. - 288 с.

34. Уголовный кодекс Республики Казахстан / предисловие И.И. Рогова. -СПб. : Юрид. центр Пресс, 2001. 466 с.

35. Уголовный кодекс Республики Таджикистан / предисловие A.B. Федорова. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. - 410 с.

36. Уголовный кодекс Украины. Харьков. : «Одиссей», 2005. - 256 с.

37. Уголовный кодекс Франции / науч. ред. JI.B. Головко, Н.Е. Крылова. -СПб. : Юрид. центр Пресс, 2002. 650 с.

38. Уголовный кодекс Эстонской республики / науч. ред. и перевод с эстонского В.В. Запевалова. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2001. - 262 с.

39. О помиловании A.A. Пиу : Указ Президента Республики Беларусь от 03.07.2002 № 354 Электронный ресурс. Режим доступа : http://pravo.kulichki.com/zal'c/year2002/doc 10389.htm. - Загл. с экрана.

40. Положение о порядке осуществления помилования : утверждено Указом Президента Украины от 12.04.2000 № 588/2000, с изм. и доп. от 20.01.2001 № 994/2001 // Уголовный кодекс Украины. Харьков : «Одиссей», 2005.

41. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992. -№ 4. Ст. 154.

42. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993. № 1. - Ст. 9.2 Книги

43. Аксеров, Э.Ю. Теоретико-прикладные проблемы реализации актов об амнистии и помиловании : науч.-практ. пособие / Э.Ю. Аксеров, В.М.

44. Мешков. Калининград : Калининградский юрид. ин-т МВД России, 2005. -30 с.

45. Алексеев, С.С. Общая теория права : в 2 т. Т. 2. / C.G. Алексеев. М. : Юрид. лит., 1982. - 360 с.

46. Бабий, H.A. Уголовное право Республики Беларусь. Общая часть / H.A. Бабий. М. : «Тесей», 2000. - 288 с.

47. Бартошек, М. Римское право : понятия, термины, определения / М. Бартошек. Перевод с чешского. - М. : Юрид. лит., 1989. - 447 с.

48. Беккариа, Ч. О преступлениях и наказаниях / Ч. Беккариа. Перевод с итальянского Ю.М. Юмашева. - М. : Международные отношения, 2000. -240 с.

49. Белогрицъ-Котляревский, JI.C. Очерки курса русского уголовного права. Общая и Особенная части : лекции / JI.C. Белогрицъ-Котляревский. Киев-Харьков, 1897.-302 с.

50. Бентам, И. Введение в основания нравственности и законодательства / И. Бентам. М. : «Российская политическая энциклопедия», 1998. - 415 с.

51. Велчев, Б. Помиловането по наказательното право на Република България / Б. Велчев. София : Издательска къща СОФИ-Р, 2001. - 255 с.

52. Гальперин, И.М. Дополнительные наказания / И.М. Гальперин, Ю.Б. Мельникова. М. : Юрид. лит., 1981. - 120 с.

53. Герцензон, A.A. Уголовное право. Часть Общая : учеб. пособие для слушателей ВЮА / A.A. Герцензон. М. : Издание РИО ВЮА, 1948. - 496 с.

54. Государственное и административное устройство Германии : сб. международных терминов из области права и управления. Серия Р. Т. 1. — 2-е изд. - Бонн, Мюнхен, 1993. - 270 с.

55. Гришко, А.Я. Помилование осужденных в России : науч.-практ. пособие / А.Я. Гришко. М. : Логос, 2005. - 112 с.

56. Гришко, А.Я. Амнистия и помилование : монография / А.Я. Гришко. -Рязань : Изд-во Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2006. 199 с.

57. Дурманов, Н.Д. Освобождение от наказания по советскому праву / Н.Д. Дурманов. М. : Госюриздат, 1957. - 80 с.

58. Дурманов, Н.Д. Советский уголовный закон / Н.Д. Дурманов. М., 1967. -319с.

59. Дуюнов, В.К. Освобождение от уголовной ответственности и уголовного наказания / В.К. Дуюнов. Тольятти, 2001. - 504 с.

60. Зельдов, С.И. Освобождение от наказания и от его отбывания / С.И. Зельдов. М. : Юрид. лит., 1982. - 136 с.

61. Исаев, М. Общая часть уголовного права РСФСР / М. Исаев.1. Ленинград, 1925. 126 с.

62. История советского уголовного права 1917-1947 / под ред. A.A. Герцензона, Ш.С. Грингауза, Н.Д. Дурманова, М.М. Исаева, Б.С. Утевского. -М. : Юрид. изд-во МЮ СССР, 1948. 465 с.

63. Карпец, И.И. Наказание. Социальные, правовые и криминологическиепроблемы / И.И. Карпец. М. : Юрид. лит., 1973. - 287 с.

64. Квашис, В.Е. Гуманизм советского уголовного права / В.Е. Квашис. -М., 1969.- 150 с.

65. Келина, С. Теоретические вопросы освобождения от уголовной ответственности / С. Келина. М. : Наука, 1974. - 231 с.

66. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / под ред. Г.Д. Садовникова. 3-е изд., испр. и доп. - М. : Юрайт-Издат, 2006. // Консультант Плюс : справочная правовая система. - Комментарии законодательства.

67. Комментарий к Уголовному кодексу РСФСР 1960 г. / под ред. H.A. Белякова, М.Д. Шаргородского. Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1962. - 459 с.

68. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) / под ред. Ю.А. Дмитриева. М. : Юстицинформ, 2007. // Консультант Плюс : справочная правовая система. -Комментарии законодательства.

69. Коробков, Г.Д. Освобождение от уголовной ответственности и наказания по советскому уголовному праву : учеб. пособие / Г.Д. Коробков. -М., 1981.-72 с.

70. Курс советского уголовного права : в 6 т. Т. 3 : Наказание / под ред. A.A. Пионтковского. М. : Наука, 1970. - 350 с.

71. Курс советского уголовного права. Часть Общая. Т. 2. — JL, 1970. — 670 с.

72. Курс уголовного права. Общая часть. Т. 2 : Учение о наказании : учебник для вузов / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М. : ИКД Зерцало-М, 2002. - 464 с.

73. Лазаревский, Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т. 1 : Конституционное право / Н.И. Лазаревский. СПб., 1908. - 226 с.

74. Лист, Э. Учебник уголовного права. Общая часть / Э. Лист. М., 1903. -302 с.

75. Марогулова, И. Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве / И.Л. Марогулова. М. : ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1998.- 144 с.

76. Мирзажанов, К. Вопросы советского уголовного права (досрочное освобождение от наказания) / К. Мирзажанов. Ташкент, 1980. - 68 с.

77. Михлин, A.C. Высшая мера наказания. История, современность, будущее / A.C. Михлин. М. : Дело, 2000. - 176 с.

78. Михлин, A.C. Проблемы досрочного освобождения от отбывания наказания : учеб. пособие / A.C. Михлин. М. : ВНИИ МВД СССР, 1982. -152 с.

79. Наумов, A.B. Российское уголовное право : курс лекций : в 3 т. Т. 1 : Общая часть / A.B. Наумов. М., 2007. - 736 с.

80. Обзор истории русского права / под ред. М.Ф. Владимирского-Буданова. -Киев, С.-Петербург, 1900. 669 с.

81. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка : 80 ООО слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 4-е изд., доп. -М. : Азбуковник, 1999. - 944 с.

82. Помилование в Российской Федерации. Информация. Консультация. Содействие / под ред. A.C. Михлина. М., 2001. - 82 с.

83. Преступление и наказание : комментарий к проекту Уголовного кодекса России / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, A.B. Наумова. М., 1993. - 301 с.

84. Приставкин, А.И. Долина смертной тени : роман-исследование на криминальные темы : в 3 кн. Кн. 2 : Страсти по Ваньке Каину / А.И. Приставкин. М., 2000. - 400 с.

85. Радбрух, Г. Философия права / Г. Радбрух. Перевод с немецкого. - М. : Международные отношения, 2004. - 240 с.

86. Ромашкин, П.С. Амнистия и помилование в СССР / П.С. Ромашкин. М. : Юрид. лит., 1959. - 364 с.

87. Российская юридическая энциклопедия / гл. ред. А .Я. Сухарев. М. : Издательский Дом ИНФРА-М, 1999. - 1110 с.