Организационно-экономический механизм формирования системы контроля качества кадастровых данных: на примере Кемеровской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Радюк, Ольга Игоревна

• Радюк, Ольга Игоревна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Радюк, Ольга Игоревна

Введение.

Глава 1. Совершенствование теоретических основ государственного кадастра недвижимости.

1.1 Теоретические положения государственного кадастра объектов недвижимости Российской Федерации с учетом зарубежного опыта на современном этапе.

1.2 Информационное обеспечение государственного кадастра недвижимости.

1.3 Организационно-правовая и экономическая основа системы контроля качества кадастровых данных в субъектах Российской Федерации.

Глава 2. Методические основы формирования организационноэкономического механизма системы контроля качества информационной базы данных государственного кадастра недвижимости в Кемеровской области.

2.1 Анализ состояния и использования информационной базы данных государственного кадастра недвижимости в Кемеровской области

2.2 Методические положения системы контроля качества кадастровых данных на уровне субъекта Российской Федерации.

2.3 Методика контроля качества кадастровых данных.

Глава 3. Эффективность организационно-экономического механизма формирования системы контроля качества кадастровых данных в Кемеровской области.

3.1 Анализ эффективности ведения АИС ГКН в Кемеровской области

3.2 Эффективность влияния достоверной кадастровой информации на состояние налогооблагаемой базы земель населенных пунктов Кемеровской области.

3.3 Расчет экономической эффективности применения системного аппарата контроля качества кадастровых данных в Кемеровской области при функционировании АИС ГКН.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм формирования системы контроля качества кадастровых данных: на примере Кемеровской области»

В настоящее время, в соответствии с внутренней экономической политикой государства, все большее количество земель вовлекается в гражданский оборот, проходит становление и формирование рынка земли и иной недвижимости, активно разрабатываются решения в области управления земельными ресурсами и иными объектами недвижимости, дополняется и расширяется законодательная база с принятием нормативно-правовых актов на всех уровнях власти, затрагивая интересы государства (как гаранта прав и собственника стратегических ресурсов), а также землевладельцев и землепользователей в лице юридических и физических лиц на территории Российской Федерации.

В процессе поэтапного совершенствования системы управления земельными ресурсами следует учитывать социально-экономическую ситуацию в стране, реальные возможности государства, национальные особенности, исторические традиции и менталитет российских граждан, а применяемые при этом методы и технологии должны быть научно обоснованы с учетом мирового опыта. В результате реформирования и практической реализации действенной системы управления земельными ресурсами и иной недвижимостью должны быть обеспечены конституционные права и гарантии граждан и юридических лиц на землю, сохранены природные свойства и качество земель, созданы благоприятные условия для формирования и развития цивилизованного рынка земли и иной недвижимости, увеличены доходы бюджетов всех уровней [113] .

Одним из определяющих условий стабильного политического, социального и экономического развития нашей страны является создание и практическая реализация целостной системы государственного управления гражданским оборотом недвижимости, в состав которой входят помимо земли технологически и функционально прочно связанные с ней объекты недвижимости (здания, сооружения и т.п.), недра, лесной фонд и покрытые водой территории. Земельно-имущественные отношения предполагают правовое, административное, экономическое и информационное взаимодействие субъектов собственности — государственных и муниципальных органов власти, юридических и физических лиц по вопросам состояния, преобразования и передачи объектов — земельных участков и прочно связанной с ними недвижимости.

Проблемам управления земельными ресурсами на современном этапе экономического развития общества посвящены работы таких известных ученых и специалистов: А.А.Варламова, С.Н.Волкова, С.А.Гальченко, Н.В.Комова, П.Ф.Лойко, А.В.Севостьянова, В.Н.Хлыстуна, Д.Б.Аратского, Л.И.Кошкина.

Управление земельными ресурсами является одной из важных составляющих экономической политики государства. Обеспечение рационального землепользования, эффективного хозяйствования, формирование налогооблагаемой базы, защита государством прав и интересов граждан в отношении земельной собственности — основные задач управления.

Обеспечение выполнения вышеизложенных задач заключается в построении организованного аппарата управления, опирающегося на правовую и методологическую базы, строгую соподчиненность и структурированность системы, разделение полномочий согласно области действия, аппарат воздействия и т.д.

Эффективное управление земельными ресурсами региона зависит от ряда факторов, таких как правовая, организационная и информационная составляющие процесса.

Информационной основой для целей управления служат оперативные и систематически поступающие данные об объектах недвижимости, которые аккумулируются в таких системах как государственный кадастр недвижимости, мониторинг земель, государственный контроль за охраной и использованием земель.

Как и любая другая информация, система кадастровых данных должна отвечать таким принципам как полнота, достоверность, точность, достаточность, детализированность, непротиворечивость, актуальность, так как исходная информационная составляющая играет особую роль в разработке и принятии эффективных решений административного аппарата. Никакое верное с точки зрения проблемы решаемого вопроса административное действие не может нивелировать искажение исходных данных, если изначально будет основываться на недостоверной информации.

Развитие системы управления, рыночного оборота земель с вовлечением все большего количества субъектов и данных по объектам в информационный оборот, требует обратить серьезное внимание на качество предоставляемой и получаемой информации.

До недавнего времени понятие «качество» в большей степени ассоциировалось с определенной вещественной продукцией — товаром или услугой. В отношении информации о земельных участках и иных объектах недвижимости граждане, физические и юридические лица, государственные органы, непосредственно не связанные с формированием подобных данных, выступают такими же потребителями только уже информационного продукта.

И если под качеством продукции подразумевается совокупность свойств продукции, обусловливающих ее способность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением, то качество информации - совокупность свойств, отражающих степень пригодности конкретной информации об объектах и их взаимосвязях для достижения целей, стоящих перед пользователем.

Если в отношении продукта или услуги, предназначенной для широкого круга потребителей, потребитель ориентируется на совокупность характеристик, включающих объективную и субъективную оценку качества, стоимость, их соотношение, уровень потребности в данной вещи, то информация, особенно кадастровая, ориентирована на определенный специализированный круг пользователей. Рассматривая сектор кадастровых данных на информационном рынке, стоимость предоставления единицы данных будет в большей степени складываться из ожиданий потенциальных потребителей. Тем не менее, развитие системы качества кадастровых данных имеет огромное значение для развития внутренней экономической политики страны.

Основные положения системы управления качеством изложены в работах Бурчаковой М.А., Ватсона П., Маслова Д.В., Ребрина Ю.И. и других. Проблемам качества данных информационных систем посвящены также работы Куляницы А.Л.

Система качества - совокупность организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления общего руководства качеством (административного управления качеством) [101].

Если раньше качество воспринималось как улучшение технологических свойств продукции, то сейчас это понятие в большей степени коррелируется с экономическими и социальными аспектами [34, 44,106,107].

В отношении производимой продукции или услуг ориентация идет на потребителя (внешняя ориентация), в отношении же кадастровой информации можно говорить о первостепенности внутреннего «потребления» и ориентированности на внутриэкономические задачи органов власти. И хотя развитие рынка специализированной кадастровой информации только зарождается, его можно рассматривать как перспективный и монопольный.

Целью управления качеством служит достижение экономического эффекта, получение прибыли, а административное управление качеством также должно опираться на экономические факторы.

По мнению автора, вопросы качества в области кадастра недвижимости требуют дополнительного анализа и научного изучения, что и определяет актуальность исследования.

Создание системы контроля качества данных в области государственного кадастра недвижимости позволит решить ряд важных экономических задач, в первую очередь в области рационального и эффективного использования земельных ресурсов и иной недвижимости.

Целью исследования является анализ существующей системы исправления ошибочных кадастровых данных, организационных, экономических и правовых аспектов данной проблемы и разработка на этой основе методики контроля качества кадастровых данных.

Для достижения поставленной в исследовании цели были определены следующие основные задачи:

1) конкретизация основных понятий, функций, целей и задач системы; анализ состояния информационной системы управления земельными ресурсами на уровне субъекта Российской Федерации, выявление имеющихся проблем;

2) анализ зарубежного опыта построения информационной системы учета и управления объектами недвижимости, оценка возможности его применения в Российской Федерации;

3) анализ действующего организационного компонента системы качества;

4) оценка имеющейся нормативно-правовой документации в области темы диссертационного исследования;

5) создание алгоритма анализа кадастровых данных, описание инструментов выявления несоответствий;

6) разработка методики исправления выявленных некорректных сведений;

7) определение эффективности создания и функционирования системы контроля качества через эффективность решаемых в системе управления задач.

Объектом исследования является система данных государственного кадастра недвижимости на региональном уровне как основной источник информации для управления земельными ресурсами и иными объектами недвижимости субъекта Российской Федерации.

Предметом исследования является механизм формирования контроля качества данных государственного кадастра недвижимости на региональном уровне.

Исходные материалы. В процессе исследования использованы Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации и Кемеровской области, нормативно-правовые документы Росреестра, данные информационной системы кадастра объектов недвижимости, учетно-статистические и экономические данные, материалы оценки земель Кемеровской области.

Теоретико-методологической основой исследования послужили произведения классической экономической теории, отечественный и мировой опыт формирования систем учета объектов недвижимости, работы современных ученых в области земельных отношений, земельного права и кадастрового учета земель. В процессе исследования обобщен и проанализирован опыт проведения верификационных действий, а также действующая в Росреестре система контроля качества информационной базы кадастровых данных. В работе применялись такие методы исследовании как аналитический, абстрактно-логический, метод синтеза и анализа, сопоставления, выборки, индуктивный метод, экономико-статистический.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

1) разработаны основные теоретические и методические положения системы контроля качества данных, а также требования к кадастровой информации в системе, выраженные в целях, функциях, критериях и задачах системы;

2) сформулированы предложения по внесению дополнений в законодательную базу Российской Федерации по ведению государственного кадастра недвижимости в целях обязательного и непрерывного анализа электронных баз кадастровых данных, а также введения административной и иной ответственности должностных лиц за недобросовестное исполнение обязанностей в части анализа и исправления некорректных кадастровых данных;

3) разработана методика контроля качества кадастровых данных, основанная на регулярной актуализации, постоянном анализе и проверке их достоверности и целостности, а также мониторинге кадастровых данных и мониторинге основных системных процессов;

4) предложена организационная система контроля качества данных, основанная на соподчиненности и иерархичности кадастровых органов в целях осуществления контроля данных по вертикали на районном, региональном и федеральном уровне;

5) сформирован экономический механизм системы контроля качества кадастровых данных, выраженный в получении дополнительного дохода от функционирования данной системы в виде поступлений от земельного налога в региональный бюджет, а также от реализации государством информации заинтересованным лицам на коммерческой основе;

6) определены риски предоставления недостоверной информации пользователям, основанные на оценке целостности информации базы данных государственного кадастра недвижимости.

На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:

1) разработанные основные теоретические и методические положения системы контроля качества данных;

2) методические положения организационно-экономического механизма системы контроля качества данных;

3) классификатор инструментов анализа и корректировки кадастровых данных;

4) уточненная классификация и группировка кадастровых данных для анализа и корректировки сведений;

5) система оценки целостности информации базы данных государственного кадастра недвижимости;

6) методика контроля качества кадастровых данных, включающая технологические аспекты, анализ, корректировку кадастровых данных и контроль процессов;

7) методика определения рисков предоставления недостоверной информации на основе оценки целостности информации государственного кадастра недвижимости.

Практическая значимость работы заключается в разработке системы контроля качества для получения достоверных кадастровых данных на уровне субъекта Российской Федерации и, как следствие, объективной базы для исчисления земельного налога. Внедрение предлагаемой автором системы мер повышения ответственности должностных лиц при ведении государственного кадастра объектов недвижимости также приведет к повышению качества кадастровых данных.

Формирование достоверной и объективной информационной основы для органов государственной власти и местного самоуправления при управлении ими земельными ресурсами и иными объектами недвижимости за счет применения принципов системы контроля качества кадастровых данных приведет к 9 улучшению инвестиционного климата в регионах и дальнейшему развитию рынка земли и иной недвижимости.

Развитие системы сервисных услуг в области государственного кадастра недвижимости позволит реализовать возможности предоставления качественной информации об объектах недвижимости посредством Интранет/Интернет технологий заинтересованному кругу лиц, в том числе, на коммерческой основе.

Апробация результатов исследования была осуществлена в Кемеровской области. Основные положения настоящей работы докладывались на научно-производственных конференциях, на конференции молодых учёных в Государственном университете по землеустройству и семинарах в 2006-2009 годах.

По теме диссертации опубликовано 4 работы общим объёмом 1,7 печатных листа.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы и приложений. Основной текст изложен на 174 листах машинописного текста, включает 25 таблиц и 29 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Радюк, Ольга Игоревна

Выводы и предложения

Проведенные исследования позволили сделать следующие выводы:

1. Качество кадастровой информации определяется рядом характеристик, таких как репрезентативность, содержательность, достаточность, доступность, актуальность, своевременность, точность, достоверность, устойчивость и непосредственно влияет на эффективность управленческих решений органов исполнительной власти в области регулирования земельно-имущественных отношений. При этом кадастр недвижимости должен являться интегрированной системой в едином информационном пространстве. Автором предложен регламент информационного взаимодействия с региональными органами власти. Необходимо также учитывать риски и страхование информации, особенно при ее предоставлении заинтересованным лицам на коммерческой основе.

2. Анализ действующей нормативно-правовой базы, проведенный автором, свидетельствует об имеющихся неурегулированных в Федеральном Законе «О государственном кадастре недвижимости» вопросах, влияющих в том числе на целостность кадастровой информации. Автором внесены предложения по совершенствованию правовой базы государственного кадастра недвижимости, в том числе, в части законодательного закрепления ответственности должностных лиц за ненадлежащее качество кадастровой информации.

3. С учетом существующего процесса формирования централизованной системы государственного кадастра недвижимости и консолидации на региональном уровне основных сведений кадастра недвижимости, автором предлагается организационно-экономический механизм по созданию системы контроля качества кадастровых данных на уровне субъекта Российской Федерации, включающий соответствующие экономические регуляторы и показатели.

4. Анализ данных государственного кадастра недвижимости, проведенный автором в Кемеровской области выявил существенные проблемы с полнотой и достоверностью кадастровых данных. В том числе имеются существенные расхождения данных кадастра и государственной статистической отчетности о состоянии и использовании земель.

5. Автором предлагается формирование единой системы контроля качества кадастровых данных, основанной на постоянном анализе, исправлении и контроле данных и производимых операций, на общем аналитическом и верификационном инструменте. В соответствии с этим автором разработаны основные положения системы контроля качества данных, выраженные в целях, задачах, функциях, принципах системы, а также определены условия обеспечения критериев оценки данных системы качества. Также определен единый формат данных, общий порядок и характерные процессы в системе контроля качества данных. Предложена группировка данных кадастра недвижимости для анализа в системе.

6. Для оценки качества информации в базе данных кадастра недвижимости предложено использование системы индексов, характеризующих полноту и достоверность информации. Определены риски предоставления недостоверной информации заинтересованным лицам, основанные на оценке целостности данных в базе кадастра недвижимости.

7. В системе управления земельными ресурсами огромное значение имеет такая информация об объектах учета государственного кадастра недвижимости как площадь, кадастровая стоимость, целевое использование земельного участка, а также сведения о правах и обременениях. Учитывая состояние информационной базы государственного кадастра недвижимости Кемеровской области, в том числе полноту сведений по объектам недвижимости, нельзя говорить в полной мере об эффективном применении в данном регионе сведений ГКН. Предлагаемая автором система контроля качества кадастровых данных позволит повысить эффективность применения кадастровых данных в системном аппарате управления земельными ресурсами.

8. Проведенный автором расчет земельного налога по актуализированным данным кадастровой оценки земель населенных пунктов свидетельствует об увеличении (порядка в 10-15 раз) налоговой нагрузки по всем объектам земельной собственности, в том числе за счет наличия в результатах кадастровой оценки земель неактуальных сведений о земельных участках. Расчет поступления средств от земельного налога в региональный бюджет, проведенный автором на основе откорректированных данных об объектах недвижимости, содержащихся в базе данных ГКН

Кемеровской области, позволяет планировать увеличение поступлений средств от земельного налога порядка 23,7%, при этом затраты на актуализацию ошибочных данных по расчетам автора составят не более 35% от дополнительных поступлений от земельного налога.

9. По итогам анализа заявлений в органы кадастрового учета Кемеровской области выявлено, что наибольший удельный вес в общем количестве заявлений составляют заявления о предоставлении сведений ГКН. При реализации механизма предоставления кадастровых сведений через Интернет при функционировании системы контроля качества данных экономия средств в этом сегменте составит по расчетам автора порядка 9,4 млн. руб. в год по представленному субъекту.

10. Затраты на создание системы контроля качества автором определены как затраты на разработку методической и технологической составляющей системы, затраты на внедрение и освоение системы в субъектах Российской Федерации. В соответствии с произведенной оценкой затрат стоимость разработки составит 6,5 млн. руб., стоимость внедрения системы 7,9 млн. руб. Результатом функционирования системы контроля качества кадастровых данных будет, в том числе, снижение страховых сумм по кадастровой информации с учетом снижения рисков предоставления недостоверных кадастровых данных.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Радюк, Ольга Игоревна, 2009 год

1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации Текст.: принята 12.12.1993 г. М., Известия, 1995. - 63 с.

2. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон от 29.12.2004, №190-ФЗ // Правовая система «Гарант».

3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации Текст.: федер. закон от 30.11.1994, №51-ФЗ // Полный сборник кодексов Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2005. - С. 5-188.

4. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон от 25.10.2001, №136-Ф3 [в ред. от 08.11.2007] // Правовая система «Гарант».

5. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон, 4.1. от 31.07.1998 г., №146-ФЗ, Ч.П. от 05.08.2000 г., №117-ФЗ // Правовая система «Гарант».

6. Российская Федерация. Законы. Об информации, информационных технологиях и о защите информации Электронный ресурс.: федер. закон от 27.07.2006 г., № 149-ФЗ // Российская газета.

7. Российская Федерация. Законы. О государственном кадастре недвижимости Электронный ресурс.: федер. закон от 24.07.2007 г., № 221-ФЗ // www.kadastr.ru.

8. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений Электронный ресурс.: федер. закон от 22.07.2008 г. № 141-ФЗ // Правовая система «Гарант».

9. Российская федерация. Правительство. Постановления. О государственном земельном контроле Электронный ресурс.: постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 г., № 689 // www.kadastr.ru.

10. Российская федерация. Министерство юстиции. Приказы. Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости Электронный ресурс.: приказ от 20.02.2008, № 35 г. // www.kadastr.ru.

11. Российская федерация. Федеральное агентства кадастра объектов недвижимости. Доклады. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2005 году Электронный ресурс. // www.kadastr.ru.

12. Российская федерация. Федеральное агентства кадастра объектов недвижимости. Доклады. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2006 году Электронный ресурс. // www.kadastr.ru.

13. Российская федерация. Федеральное агентства кадастра объектов недвижимости. Доклады. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2007 году Электронный ресурс. // www.kadastr.ru.

14. Российская федерация. Федеральное агентства кадастра объектов недвижимости. Доклады. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году Электронный ресурс. // www.kadastr.ru.

15. Российская федерация. Федеральное агентства кадастра объектов недвижимости. Письма. О внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра Электронный ресурс.: письмо от 21.11.2006 № ВК/1897@ // www.kadastr.ru.

16. Российская федерация. Федеральное агентства кадастра объектов недвижимости. Письма. О земельных участках госсобственности Электронный ресурс.: письмо от 16.12.2008 № ВК/5375@ // www.kadastr.ru.

17. Российская федерация. Федеральное агентства кадастра объектов недвижимости. Письма. О кадастровой ошибке Электронный ресурс.: письмо от 07.07.2008 № ВК/2922@ // www.kadastr.ru.

18. Российская федерация. Федеральное агентства кадастра объектов недвижимости. Письма. О направлении разъяснений Электронный ресурс.: письмо от 25.03.2008 № ВК/137 // www.kadastr.ru.

19. Российская федерация. Федеральное агентства кадастра объектов недвижимости. Письма. О предоставлении информации Электронный ресурс.: письмо № б/н // www.kadastr.ru.

20. Российская федерация. Федеральное агентства кадастра объектов недвижимости. Письма. О предоставлении сведений об исправленных ошибках в базах данных ПК ЕГРЗ-Т Электронный ресурс.: письмо от 30.06.2006 № ВК/0995 // www.kadastr.ru.

21. Российская федерация. Федеральное агентства кадастра объектов недвижимости. Письма. О технических ошибках Электронный ресурс.: письмо от 21.04.2006 № ВК/0556@ // www.kadastr.ru.

22. Российская федерация. Государственный комитет Российской Федерации по связи и информатизации. Доклады. Национальный доклад. Информационные ресурсы России Электронный ресурс. // www.gsnti.ru

23. Кемеровская область. Администрация. Об утверждении плана реализации стратегии развития информационного общества в Кемеровской области Электронный ресурс.: распоряжение Коллегии от 20.02.2009, №164-р // www.r42.kadastr.ru

24. Кемеровская область. Администрация. О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области Электронный ресурс.: постановление Коллегии от 27.11.2008, № 520 // www.r42.kadastr.ru.

25. Кемеровская область. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Доклады. Доклад о состоянии и использовании земель в Кемеровской области в 2005 году Электронный ресурс. // www.r42.kadastr.ru.

26. Кемеровская область. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Положение об Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области Электронный ресурс. // www.r42.kadastr.ru.

27. Кемеровская область. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Устав Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области Электронный ресурс. // www.r42.kadastr.ru.

28. Кемеровская область. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Отчеты и результаты проверок по использованию и охране земель на территории Кемеровской области Электронный ресурс. // www.r42.kadastr.ru.

29. Агапов, Н.Н. Повышение эффективности использования земель в системе планирования природопользования Текст. / Н.Н. Агапов // Повышение эффективности использования земель в АПК региона: науч. тр. М., 1998. -С.22-25.

30. Адлер, Ю.П. Мотивация в системах качества Электронный ресурс.// http://www.iteam.ru/publications/quality/article232, 2007

31. Ю.П. Адлер, С. Щепетова, Бюджетные системы — инструмент управления качеством Электронный ресурс. // http://www.iteam.ru/articles.php?pid= 7&tid=2&sid=l l&id=8, 2007

32. Аксельрод, С. Правильная информационная архитектура предприятия решение проблемы качества данных Текст. / С. Аксельрод // Microsoft's architects journal (русская редакция). - 2007. - №1. - С. 2-7.

33. Аратский, Д.Б. Механизмы управления земельным ресурсами на региональном уровне Текст.: дисс. д-ра кн. наук / Д.Б. Аратский, М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства, 1999. - 360 с.

34. Аристов, О.В. Управление качеством Текст.: учебник / О.В. Аристов. М.: Инфра-М, 2003. - 240 с.

35. Батин, Б.К. Опыт работы администрации Мытищинского муниципального района по обеспечению сбора земельного налога Текст. / Б.К. Батин // Информационный бюллетень ГИС-ассоциации, 2007. № 5(62). - С. 8-12.

36. Богатырев, О.Г. Организация перехода на централизованный кадастровый учет объектов недвижимости Текст. // Кадастровый вестник. 2008. - №3. -с. 43-51.

37. О.Г. Богатырев, A.J1. Куляница, Концептуальные положения создания единой информационной системы недвижимости РФ Текст. / О.Г. Богатырев, А.Л. Куляница // Кадастровый вестник. — 2009. №2. — с.9-24

38. Бородай, В.А. Формирование организационно-экономического меха-низма управления земельными ресурсами Центрального федерального округа Текст.: дисс. канд. экон. наук М.: 2004. - 158 с.

39. Бурмакина, Н.И. Совершенствование экономического механизма управления земельными ресурсами г. Москвы Текст.: дисс. канд. экон. наук М.: 2003.- 195 с.

40. Бурчакова, М.А. Управление качеством Электронный ресурс. // http://www.humanities.edu.ru/db/msg/2221,2002

41. М.А. Бурчакова, М.Ф. Мизинцев, Управление качеством Текст.: учебн. пособие / М.А. Бурчакова, М.Ф. Мизинцев. М.: Изд-во РУДН, 2004 - 200с.

42. Варламов, A.A. Земельный кадастр Текст.: в 6-ти т. Т.1 Теоретические основы государственного земельного кадастра: учебник / A.A. Варламов. М.: КолосС, 2003.-383 с.

43. Варламов, A.A. Земельный кадастр Текст.: в 6-ти т. Т.2 Управление земельными ресурсами: учебник / A.A. Варламов. М.: КолосС, 2004. -528 с.

44. Варламов, A.A. Земельный кадастр Текст.: в 6-ти т. Т.З Государственная регистрация и учет земель: учебник / A.A. Варламов, С.А.Гальченко. М.: КолосС, 2006. - 528 с.

45. Варламов, A.A. Земельный кадастр Текст.: в 6-ти т. Т.6 Географические и земельные информационные системы: учебник / A.A. Варламов, С.А. Галь-ченко. М.: КолосС, 2005. - 400 с.

46. Вессели, Р. Развитие российской системы кадастрового учета как основы российской земельной реформы Электронный ресурс. / Р. Вессели // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование 2006. № 3-4 (28-29).

47. Волков, С.Н. Землеустройство Текст.: Т.1 Теоретические основы землеустройства: учебник / С.Н. Волков. М.: КолосС, 2001. - 496 с.

48. Волков, С.Н. Землеустройство Текст.: Т.З Землеустроительное проектирование. Учебники и учебные пособия для студентов высш. учеб. заведений / С.Н. Волков. М.: Колос, 2002. - 384 с.

49. Волков, С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право) Текст. / С.Н. Волков. М.: Былина, 1998. - 556 с.

50. Волков, С.Н. Землеустройство. Экономико-математические методы и модели Текст.: учебник. Т.4 / С.Н. Волков. М.: Колосс, 2001. - 695 с.

51. Волков, С.Н. Основные направления развития землеустройства в Российской Федерации (2007-2011 гг.) века Текст. / С.Н. Волков. М.: ГУЗ, 2006. -84 с.

52. Волков, С.Н. Современное землеустройство: состояние и перспективы развития. Землеустроительная наука и образование 21 века Текст. / С.Н. Волков. М.: Былина, 1999. - 416 с.

53. Волков, С.Н. Экономическая эффективность внутрихозяйственного землеустройства (теории и методы) Текст.: дисс. д-ра экон. наук. / С.Н. Волков. -1986.

54. Воскун, М.Д. Требования к системам управления качеством: зарубежный и российский опыт Электронный ресурс. // Ьир://\¥\у\у.Ттехрег1:-1гат^.т/таех.р11р?т=208&аг1:1с1еГО=353

55. Галушка, И. Эффективность систем управления Электронный ресурс. // http://www.xserver.ru/user/effsu/

56. Гальченко, С.А. Теоретические и методические основы эффективности государственного земельного кадастра Текст.: монография / С.А. Гальченко. М.: ГУЗ, 2003.- 169 с.

57. Гальченко, С.А. Эффективность системы государственного земельного кадастра различных административно-территориальных уровней Текст.: монография / С.А.Гальченко. М.: МГИУ, 2003. - 157 с.

58. Гладкий, В.И. Информационные основы кадастра недвижимости и его геодезическое обеспечение. Теория, методы, практика Текст.: дис. . докт. техн. наук / В.И. Гладкий. Новосибирск, 2003. - 209 с.

59. Государственное регулирование земельных отношений Текст. / A.A. Варламов, Н.В. Комов, B.C. Шаманаев, В.Н. Хлыстун. -М.: Колос, 1998. 264 с.

60. Гринберг, A.C. Информационные технологии управления Текст.: учеб. пособие / A.C. Гринберг, Н.Н.Горбачев, A.C. Бондаренко. — М.: ЮНИТИ— ДАНА, 2004. 479 с.

61. Гусаков, В.П. Математическая модель интегральной оценки качества образования Электронный ресурс. / В.П. Гусаков, A.A. Вьялицин, О.В. Шебе-листова// http://ito.edu.ru/2003/VI/VI-0-3169.html, 2003.

62. Дюбо, А.Н. Страхование земельно-кадастровой информации, получаемой при землеустроительных работах: методика оценки страховых рисков и страховых сумм Текст. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2006.-№9.-С.26-31.

63. Дюбо, А.Н. Формирование и использование земельно-кадастровой информации в условиях рисков (на примере ЦФО) Текст.: дис. . канд. экон. наук / А.Н. Дюбо. М.: ГУЗ, 2006. - 168 с.

64. Земельный кадастр Текст.: учебно-практ. пособие / А.А.Варламов, С.А. Гальченко, С.Н. Захарова [и др.] — М., 2001. — 384 с.

65. Земля и другие природные ресурсы: правовые проблемы использования и защиты Текст.: Научно-практический сборник / под общей ред. A.A. Гольцблата. -М.: Альпина бизнес букс, 2008. 126 с.

66. Землянский, A.A. Информационные технологии в экономике Текст.: учебник / A.A. Землянский. М.: КолосС, 2004. - 336с.

67. Золкин, А. Г. Управление земельными ресурсами городов на основе земельно-кадастровых данных Текст.: дис. . канд. экон. наук / А.Г. Золкин. М.: ГУЗ, 2006. - 160 с.

68. Информационные ресурсы развития Российской Федерации. Правовые проблемы Текст. / под ред. И.Л. Бачило. М.: Наука, 2003. - 402 с.

69. Информационные системы и технологии в экономике Текст.: учебник / под ред. В.И. Лойко. М.: Финансы и статистика, 2005. - 479 с.

70. Информационные технологии в экономике Текст. / под ред. Ю.Ф. Симио-нова. — Ростов-на-Дону.: Феникс, 2003. 345 с.

71. Информационные технологии управления Текст.: учебник / А.Э. Саак, Е.В. Пахомов, В.Н. Тюшняков. СПб.: Питер, 2008. - 320 с.

72. История земельных отношений и землеустройства Текст.: учебн. пособие / А.А. Варламов, В.Н. Хлыстун, С.А. Гальченко [и др.] — М., 2000. — 336 с.

73. Козырев, А.А. Информационные технологии в экономике и управлении Текст.: учебник /А.А. Козырев. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2003. - 495 с.

74. Комлева, Г.В. Управление земельно-имущественным комплексом на основе формирования государственного кадастра объектов недвижимости Текст.: дис. . канд. экон. наук / Г.В. Комлева. — М.: ГУЗ, 2006.- 277 с.

75. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации Текст. / Под ред. С.А.Боголюбова, Е.Л. Мининой, М.: Юридический Дом «Юстицин-форм«, 2002. - 592 с.

76. Комов, Н.В. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне Текст. / Н.В. Комов, Д.Б. Аратский Н.Новгород: Волго-Вят. Акад. Госслужбы, 2000. - 246 с.

77. Комов, Н.В. Роль земельного фактора в создании социально ориентированной рыночной экономики России Текст. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, 2008. №2.

78. Конокотин, Н.Г. Земельная рента и рациональное использование земельных ресурсов в сельском хозяйстве Текст. / Н.Г. Конокотин, А.Э. Сагайдак // Экономика с.-х. и перерабат. предприятий .- 1998. №9. - С. 7-10.

79. Конокотин, Н.Г. Экономический механизм регулирования земельных отношений Текст. / Н.Г. Конокотин, А.Э. Сагайдак // Экономика сельского хозяйства России, 1997, № 6 — С.26.

80. Концепция создания единой федеральной системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости Текст.: Проект. М., 2009

81. Косинский, B.B. Экологический аспект в землеустройстве Текст. / В.В. Ко-синский, Т.П. Митяев. М.: МИИЗ, 1979. - с. 99-102.

82. М.Г. Круглов, С.К. Сергеев, В.А. Такташов, Качество как элемент политики государства Электронный ресурс. // http://www.iteam.ru/publications/ quality/article878/, 2007

83. Кулешов, В.А. Информационное обеспечение управленческой деятельности: Учеб. пособие. Гр. УМО / В. А. Кулешов; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации; Государственный университет по землеустройству. М., 2001.-341 с.

84. A.JI. Куляница, A.C. Петрушин, Информационно-аналитическая система Роснедвижимости: основные результаты Текст. / A.JI. Куляница, A.C. Петрушин // Официальное издание Роснедвижимости «Кадастровый вестник», №1, -М., 2008

85. A.JI. Куляница, В.В. Бондаренко, A.B. Евсин, Опыт применения математического моделирования в области земельно-имущественных отношений Текст. / A.JI. Куляница, В.В. Бондаренко, A.B. Евсин, С.Г. Чекинов // Информационные технологии, №4, М., 2007

86. Лапидус, В.А. Концепция всеобщего качества как национальная идея России Электронный ресурс. // http://www.iteam.ru/publications/quality/ section61/article2759, 2008

87. Липаев, В.В. Качество программных средств Текст.: метод, рекомендации /В.В. Липаев. М.: Янус-К, 2002 - 400с.

88. Липаев, В.В. Функциональная безопасность программных средств Текст. / В.В. Липаев.- М.: Синтег, 2004 348с.

89. Лойко, П.Ф. Земельные преобразования в России в 1991-2006 гг.: ошибки и просчеты; пути выхода из кризисного состояния современного землепользования страны Текст. / П.Ф.Лойко // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, № 7, М.: Просвещение, 2006.

90. Лойко, П. Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке Текст. / П.Ф. Лойко. М: ФКЦ «Земля», 2000. -341 с.

91. Лойко, П.Ф. Концептуальные положения развития земельных преобразований в России на рубеже XXI века Текст. / П.Ф Лойко. — М.: Русская оценка, 1999.-140 с.

92. П.Ф. Лойко, Н.В. Сазонов, Основные направления совершенствования нормативно-правовой базы в сфере землеустройства на современном этапе Текст. / П.Ф. Лойко, Н.В. Сазонов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, № 9, М.: Просвещение, 2006.

93. Лойко, П.Ф. Переход к новым организационным формам управления землепользованием страны — задача сегодняшнего дня Текст. / П.Ф. Лойко // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, № 3, М.: Просвещение, 2008.

94. Мазалов, В.П. Разработка и реализация методики совершенствования информационного обеспечения кадастра недвижимости Текст.: дисс. . канд. техн. наук / В.П.Мазалов; МГУГиК. М., 2008.

95. Мартынова, А.Ю. Экономический механизм управления земельными ресурсами региона (на примере Волгоградской области) Текст.: дис. . канд. экон. наук / А.Ю. Мартынова. М.: ГУЗ, 2006. - 216 с.

96. Д. Маслов, П. Ватсон, Э. Белокоровин, Всеобщее управление качеством в России — труден путь к совершенству Электронный ресурс. / Д. Маслов, П. Ватсон, Э. Белокоровин // Качество, инновации, образование, 2004. №4.

97. Ю2.Мишустин, М.В. Мировой опыт описания и учета объектов недвижимости Электронный ресурс. // www.kadastr.ru

98. ЮЗ.Мишустин, М.В. Проблемы создания единого кадастр объектов недвижимости Текст. /М.В. Мишустин // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование, 2004. № 2(19)

99. Ю4.Мурашева, П.А. Лепехин, Зонирование территорий в концепции сбалансированного и устойчивого развития поселений Текст. / А.А.Мурашева, П.А. Лепехин // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, № 10. М.: Просвещение, 2006.

100. Ю5.Неумывакин, Ю.К. Информационные технологии обеспечения земельного кадастра пространственными данными: Учеб. пособие / Ю.К. Неумывакин, М. И. Перский; ТАС18 РОЯШ 9702. М.: ГУЗ, 2001.- 130 с.

101. Юб.Окрепилов, B.B. Управление качеством Текс.: учебник / В.В. Окрепилов. — М.:Наука, 2000.-912 с.

102. Ю7.Ребрин, Ю.И. Управление качеством Электронный ресурс.: учебное пособие / Ю.И. Ребрин // http://www.aup.ru/books/m93/

103. Ю8.Севостьянов A.B. Особенности развития и управления территориями поселений Текст.: монография / A.B. Севостьянов. М.: ГУЗ, 2001.

104. Ю9.Сухомлин, В.П. Организационно-экономический механизм информационного обеспечения управления земельными ресурсами Нижегородской области Электронный ресурс.: дис. . канд. экон. наук / В.П. Сухомлин. М.: РГБ, 2003 - 177с.

105. O.E. Тарасевич, О. Иванов, Организационно-технологические особенностижизнеспособного информационного обеспечения кадастра объектов недвижимости Электронный ресурс.: тезисы доклада на конференции ФСИ и Роснедвижимости 29.09.2004 // www.kadast.ru

106. I .Теория и методы управления земельными ресурсами в условиях многообразия форм собственности на землю Текст.: монография / под ред. A.A. Варламова. М.: 2006, 343 с.

107. Турчанова, Т.П. Формирование цены земельно-кадастровой информации муниципального образования (на примере Московской области) Текст.: дисс. . канд. экон. наук /Т.П. Турчанова; Гос. ун-т по землеустройству. -М., 2001.- 166 с.

108. У правление земельными ресурсами Текст. / под общ. ред. д.э.н. проф. Л.И.Кошкина. М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства, 2004.-517 с.

109. Управление земельными ресурсами в странах Объединенной Европы (Зона Европейской Экономической комиссии ООН) Текст.: Экономическая Европейская комиссия, 2005. 156 с.

110. У правление земельными ресурсами, земельный кадастр, землеустройство и оценка земель (зарубежный опыт) Текст. / под ред. С.Н. Волкова и В.Г. Кислова. М.: Технология ЦД, 2003. - 378 с.

111. Пб.Филин, С.А. Информационная безопасность Текст.: учебное пособие / С.А. Филин. М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2006. - 412 с.

112. Французский кадастр и кадастр стран, использующих французский опыт Электронный pecypc.//http://www.allpravo.ru/library/ doc99p/instrum5237/ item5257.html

113. Хлыстун, В.Н. Повышение эффективности управления земельными ресурсами Текст.: тез. докл. // Оптимизация, прогнозирование и охрана природной среды / В.Н. Хлыстун. М.: 1986. - С. 67-68.

114. Цымбал, С.А. Экономическая эффективность информационного обеспечения государственного земельного кадастра (на примере Южного Федерального округа): Дис. канд. эконом, наук / С. А. Цымбал. М., 2004. - 151 с.

115. Ш.Цыпкин, Ю.А. Оценка земельной собственности в России Текст.: тез. докл. 1-ой Всроссийской конференции // Оценка национального богатства стра-ны / Ю.А. Цыпкин [и др.] М.: 1997.- С. 69-71.

116. Челенков,А.П. Управление качеством сервисных продуктов Электронный ре-cypc.//http://www.iteam.ru/publications/quality/section85/ article913,2007.

117. Яровой, A.M. Экономическая эффективность государственного кадастрового учета земельных участков (на материалах ЦФО) Текст.: дис. . канд. экон. наук / A.M. Яровой. М.: ГУЗ, 2005. - 180 с.

118. Ericsson, A. What Makes the Swedish Cadastral System so Special and Successful?3jieKTpoHHbmpecypc.//http://www.fig.net/pub/monthlyarticles/june2008/ june2008ericsson.html.

119. Historical Outline of Cadastral System Denmark Электронный ресурс. // http ://www. cadastraltemplate. org/

120. Historical Outline of Cadastre Sweden Электронный ресурс. // http://www.cadastraltemplate.org/

121. Historical Outline of Cadastre Switzerland Электронный ресурс. // http://www.cadastraltemplate.org/

122. VI VO vi V© ■и 8110 8369 1910 12962 14527 ы vi Vi ы 00 ы vi 00 2475 2199 3877 ■ь. 00 о ■и оо ы ОО'О Ошибочные сведения по правам