Национально-культурные объединения как фактор формирования гражданского общества: На примере Республики Башкортостан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Батыршин, Ильдар Равилевич

• Батыршин, Ильдар Равилевич
• кандидат политических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат политических наук Батыршин, Ильдар Равилевич

Введение.

Глава I. Общественные объединения как форма реализации гражданских прав и свобод

1.1 Гражданское общество и особенности его формирования в условиях трансформации России.

1.2 Национально-культурные объединения в структуре гражданского общества.

Глава II. Роль национально-культурных объединений в становлении гражданского общества в Республике Башкортостан

2.1 Национально-культурные объединения в контексте национальной политики Республики Башкортостан.

2.2 Объективация и оптимизация деятельности национально-культурных объединений как фактор становления гражданского общества.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Национально-культурные объединения как фактор формирования гражданского общества: На примере Республики Башкортостан»

Актуальность темы исследования в условиях современной России обусловлена целым рядом факторов. Стратегический курс России на построение в стране государства политической демократии предполагает, прежде всего, становление гражданского общества как его естественного фундамента.

Бесспорно, данная тема актуализирована глобальной проблемой: «Россия - Запад». Здесь возникают много дискуссионных вопросов: принадлежит ли феномен гражданского общества только западным цивилизациям? имеются ли особенности становления гражданского общества в России и в чем суть этой специфики? должна ли Россия в строительстве демократии и гражданского общества следовать только в фарватере западноевропейского опыта и др.

Исключительную значимость приобретает сегодня теоретический анализ того опыта, который накапливается в трансформирующейся России. Политический плюрализм, возрастание роли субъектов Федерации как акторов демократических процессов, реальная деятельность возникающих сегодня в России общественных объединений - все это реалии современного российского общества. При этом необходимость приведения внутреннего законодательства в соответствие с международно-правовыми нормами, регулирующими право граждан на объединения, конституционно-правовой статус и деятельность общественных объединений, должны осуществляться с учетом российской специфики.

В становлении гражданского общества в современной России существенную роль играет этнический фактор. Многие важнейшие социальные процессы ныне имеют этнически окрашенный характер. На всем постсоветском пространстве этносы бывшего СССР переживают качественно новый этап своего развития, названный некоторыми исследователями «этническим ренессансом».1 Для данного этапа характерны рост этнического самосознания и обостренное внимание к проблемам сохранения и развития национальных культур, языков, традиций, обычаев и других атрибутов этничности. Не случайно одним из структурообразующих элементов формирующегося гражданского общества становятся национально-культурные объединения (НКО), возникающие в ходе институализации демократических национальных движений. Это обуславливает необходимость выявления сущности, специфики и функционального предназначения национально-культурных объединений.

Сегодня накоплен значительный опыт работы национально-культурных объединений в Российской Федерации, что требует его обобщения и научного осмысления.

Исследование актуализировано гуманистической миссией предотвращения этнических, социальных конфликтов, которые принимают глобальный характер. Международный терроризм в настоящее время использует этнический и конфессиональный факторы. В этих условиях чрезвычайно важно формирование толерантности в межэтнических отношениях, стремление к взаимопониманию и диалогу культур. Именно эта миссия в определенной степени возложена на национально-культурные объединения.

Значительный опыт в этом плане накоплен в Республике Башкортостан -в одном из полиэтничных субъектов Российской Федерации, где проживают представители множества национальностей и функционируют десятки национально-культурных объединений.

Научная разработанность проблемы. Научное исследование, связанное с проблемой деятельности национально-культурных объединений (НКО) как фактора становления гражданского общества, правомерно рассматривать с позиций междисциплинарного подхода. При этом можно выделить ряд направлений. Это теория гражданского общества, теория наций и национально

1 См.: Табайдм Ч. Холопов Б. Этническим ренессанс. Правомерен ли термин? // Дружба народов. 1989. № 2. С. 47*. этнических отношений, а также направление, связанное непосредственно с исследованием национально-культурных объединений.

Идея гражданского общества своими истоками, как известно, уходит еще в античность и разрабатывается на протяжении столетий.2 Особое значение она приобретает в социальных учениях ХУН-ХУШ вв. в связи с идейным обоснованием буржуазных революций. Ее разработку в этот период связывают с именами Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и других мыслителей эпохи Просвещения. В первой половине XIX в. идея гражданского общества представлена в концепциях английских экономистов (Рикардо, Смит), французских историков времен Реставрации (Гизо, Менье, Тьерри), в учениях Гегеля и К. Маркса, А. Токвиля и многих других мыслителей. В их работах сформулировано требование гражданских прав и свобод человека, его автономного существования по отношению к обществу и государству. Сфера гражданской жизни людей выделяется ими в качестве предмета изучения наряду с государством и его институтами.

В исследование проблемы прав человека, гражданского общества внесли заметный вклад такие исследователи, как Р. Арон, А. Арато, Г.А. Алмонд, С. Верба, Е. Вятр, Т. Пейн и другие.

Проблемы гражданского общества, его взаимоотношений с государством рассматривались в трудах отечественных мыслителей дореволюционного периода: Н.А.Бердяева, С.А.Котляревского, С.Н.Булгакова, К.Д.Кавелина, С.Франка, И.В.Киреевского, М.М.Ковалевского, Б.Н.Чичерина и других. Они подчеркивали специфику России, где гражданское общество призвано не См.: Аристотель. Политика. Сочинения. В 4 т. Т. 4. - М. 1983: Платон. Государство. Законы. Собрание сочинений. В 4 т. Т. 3. - М. 1994: Локк Дж. Два трактата о правлении. Сочинения. В 3 т. Т. 3. - М. 1988: Макиавелли Н. Государь. - М. 1990: Монтескье Ш. О духе законов. Избр. произведения. - М. 1955: Руссо Ж,-Ж. Об общественном договоре. Избр. сочинения. Т. 1. - М„ 1961: Гегель Г. Философия права. - М . I 990: Маркс 0, К. Критика Готской программы. Маркс К. Энгельс Ф. Соч. Изд. 2. Т. 19. - М. 1961: Токвиль А. Демократия в

Америке. - М. 1992; Гумбольдт В. Опыт установления границ деятельности государства. Политико-правовые идеи и институты в их историческом развитии. - М. 1980: Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок, воссоздание и направление для дальнейших исследований •'! Полис. - 1995. № 3: Алмонд Г.А. Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии Политические исследования. 1992. № 4: Пейн Т. Здравый смысл. Избр. сочинения. - М. 1959 и другие. противостоять государству, а сотрудничать с ним, где важную роль играет «духовная» составляющая демократических процессов.3

В России на сегодняшний день существует довольно обширная литература, включающая исследования по проблеме гражданского общества.4 В этих работах поставлен и исследован ряд важных проблем: история становления гражданского общества как социального феномена и история развития теоретических концепций гражданского общества; анализ различных взглядов на суть, структуру, содержание, значение гражданского общества; принципы, условия, факторы становления гражданского общества и т.д.

Интерес к этой теме на рубеже 80-90-х гг. XX в. в нашей стране был связан с поиском новой мировоззренческой платформы, способной заполнить идейно-политический вакуум, образовавшийся в результате отхода от коммунистической идеологии.

Проблемы наций и национальных отношений исследованы в трудах отечественных и зарубежных ученых: Р.Г.Абдулатипова, Ю.В.Арутюняна, А.И.Вдовина, М.Н.Губогло, Л.М.Дробижевой, Л.И.Дороненкова, К.В.Калининой, Р.Г.Кузеева, И.Г.Илишева, Г.И.Марченко, М.В.Саввы, А.А.Сусоколова, Г.Т.Тавадова, В.А.Тишкова, С.В.Чешко и ряде коллективных работ.^ В трудах

Бердяев H.A. Судьба России. - М. 1990; Кавелин К.Д. Наш умственный строй: Котляревскии С.А. Предпосылки демократии. Опыт русского либерализма. Антология. - М., 1997; Булгаков С.Н. Христианский социализм. - М., 1991; Франк С.Л. Духовные основы общества. - М. 1992; Чичерин Б.Н. О народном представительстве. - М. 1866 и др.

4 Степанский А.Д. Общественные организации в России на рубеже XIX-XX вв. - М. 1972; Пул P.A. Человек и гражданское общество в истории социальной мысли. // Социс, 1991. № 9; Кочетков А.П. На пути к гражданскому обществу. - М., 1992; Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. - М. 1993; Витюк В.В. Становление идеи гражданского общества и ее историческая эволюция. - М. 1995; Шабунин Д.М. Гражданское общество: история и современность. - Чебоксары. 1996: Левин И.Б. Гражданское общество на Западе и в России. // Полис. 1996. № 5: Ильин В.В. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы. - М. 1997: Гражданское общество - в поисках пути. - СПб., 1997; Pau М.В. Идея открытого общества в современной России. - М. 1997: Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. - М. 1998; Гражданское общество в России: структура и сознание. - М. 1998: Гражданское общество: первые шаги.

- СПб., 1999; Гражданское общество России: перспективы XXI века. - СПб., 2000: Красин Ю.А. Гражданское общество: тенденции развития медиамндустрии / Проблемы становления гражданского общества в России Материалы научного семинара. Вып. 4. - М. 2003. и др.

5 Абдулатипов Р.Г. О федеративной и национальной политике Российского государства. - М. 1995: Арутюнян Ю.В. Дробижева Л.М. Сусоколов A.A. Этносоииология. - М. 1998; Дороненков Л И. Межнациональные отношения и национальная политика в России: актуальные проблемы теории, истории и современной практики.

- СПб. 1995; Калинина К.В. Институты государства - регуляторы межнациональных отношений ■'• Этнополитический вестник. - 1995. - № 4: Калинина К.В. Национальные меньшинства в России. - М. 1993: Кузеев Р.Г. Национализм и демократия в многонациональных государствах // Вестник Академии наук РБ. -1999. - Т. 4. - № 4; Илишев И.Г. Государственная национальная политика в условиях постсоветской России .'• Политические трансформации: общероссийский контекст и региональная специфика. Сб. науч. ста гей. - Уфа. этих авторов рассматриваются проблемы национально-этнических отношений на постсоветском пространстве, анализируются вопросы межнациональных конфликтов, а также исследуются проблемы этнического самосознания, его структуры, роли различных субъектов в гармонизации межнациональных отношений.

Концепция национально-культурных объединений, выдвинутая в начале XX в., имела в основе идею национально-персональной автономии, разработанную австрийскими социал-демократами О.Бауэром и К.Реннером.6

Эта идея разрабатывалась и российскими учеными дореволюционного периода - М.Б.Ратнером, В.К.Медемом, М.Грушевским, В.Жаботинским, М.Я.Лазерсоном, М.Вишняком, В.Л.Плетневым.7 Если О.Бауэр и К.Реннер имели в виду Австро-Венгрию и проблемы ее национального устройства, то российские мыслители обращались к реалиям российской империи, сложным проблемам национальных отношений. При этом они обращали внимание прежде всего на юридический аспект исследования: внимание было сконцентрировано на вопросе о правовом статусе национально-персональных союзов и их юридических признаках.

В современных условиях проблемы национально-культурной автономии, национально-культурных объединений разрабатываются в трудах В.В.Амелина, Т.С.Илларионовой, А.П.Мякишева, Э.М.Львовой, И.В.Нам, В.В.Латыповой, Т.Я.Хабриевой и других работах.

2004; Марченко Г.И. Этнос как объект и субъект политики // Вестник МГУ. - 1997. № 2: Савва М.В. Этнический статус. Анализ социально-политического феномена. Дисс. . докт. полит, н. - M. 1997: Тавадов Г.Т. Этнология. Учебник для вузов. - М. 2004; Тишков В.А. Концептуальная эволюция национальной политики в России // Федерализм. - 1997. № 3: Чешко C.B. Человек и этничность.7 Этнографическое обозрение. -1994,-№6.

6 Бауэр О. Национальный вопрос и социал-демократия. - СПб. 1909; Шпрингер Р. Национальная проблема (Борьба национальностей в Австрии). -СПБ. 1909 (Р. Шпрингер - псевдоним К. Реннера). Ратнер М Б. Национальный вопрос в свете социалистического мировоззрения Русское богатство. - 1908. № 2: Медем В.К. К постановке национального вопроса в России //Вестник Европы. - 1912. № 8. 9: Грушевский М. К вопросу о национально-культурной автономии .'/ Русское богатство. - 1913. Кн. I: Жаботинский В. Самоуправление национального меньшинства // Вестник Европы. - 1913. № 9-10.: Лазерсон М.Я. Национальный и государственный строй (Юридико-полптические очерки)- - Пг. 1918: Вишняк М. Право меньшинств. - Париж. 1926; Плетнев Б. Национальная проблема в России и методы ее разрешения. -Ярославль. 1922.

8 Амелин В.В. Сотрудничество гос\ дарственных органов и национально-культурных объединении в решении национальных проблем '/ Материалы круглого стола «Национальные организации в многонациональном регионе». - Оренбург. 1996: Илларионова Т.С. Этническая группа: генезис и проблемы самоидентифнкапип

Значительный вклад в исследование проблемы НКО внесен В.Н.Бегун.9 В содержательной работе по социологии дан глубокий анализ этнологического аспекта проблемы, обобщен опыт Башкортостана по деятельности НКО. Вместе с тем политологические аспекты проблемы не нашли в ней должного отражения.

В трудах ученых Башкортостана Д.Ж.Валеева, Р.Р.Галлямова, Д.М.Галязетдинова, Ф.С.Файзуллина, Р.М.Тухватуллина, Б.Х.Юлдашбаева рассмотрены проблемы труда и быта, ценностных ориентаций этнических групп, проживающих в Республике Башкортостан, процессы, происходящие внутри этнических общностей и между ними, разработаны основные способы и методы управления развитием этносов и этнических групп.111 Особенности культуры, истории, быта, языков народов Республики Башкортостан исследованы этнографами В.Я.Бабенко, Г.И.Ибулаевым, С.А.Ковязиным, Т.Г.Миннияхметовой, Л.С.Христолюбовой, М.Мурзабулатовым, И.Г.Петровым, С.В.Шитовой, Э.А.Шкурко.11

Несмотря на наличие целого ряда работ, посвященных изучению сущности и деятельности национально-культурных объединений, следует отметить, что значительная часть их рассматривает этнографические или юридические аспекты исследования диаспор и НКО, анализирует проблему с исторических позиций. В то же время именно политологический анализ теория диаспоры). - М., 1994: Мякишев А.П. Культурно-национальная автономия как один из методов совершенствования межнациональных отношений в многонациональном регионе //Становление институтов гражданского общества: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Саратов. 2000: Львова Э.Л. Нам И.В., Наумова Н И. Национально-персональная автономия: Идея и воплошенме // Полис, -1993. - № 2: Латыпова В.В. Деятельность национально-культурных объединений по гармонизации межнациональных отношений в Башкортостане // Вестник Академии наук РБ. - 1999. Т. 4. - № 4; Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия в Российской Федерации. - М. 2003: Национально-культурные автономии и объединения. Историография. Полтика. Практика. Антология. - М. 1995.

9 Бегун B.H. Национально-культурные объединения в полиэтническом регионе: опыт Республики Башкортостан. Дисс. . к. соц. н. - Уфа. 2001.

10 Валеев Д.Ж. Национальный суверенитет и национальное возрождение. - Уфа. 1994: Галлямов P.P. Многонациональный город: этносоциологические очерки. - Уфа. 1996: Гилязетдинов Д М. Национальные и межнациональные проблемы на современном этапе. - Свердловск, 1991: Файзуллин Ф. Зарипов А. Социальные институты и этническая идентификация // экономика и управление - 1997. №4: Тухватуллин P.M. Влияние общественного мнения на ценностные ориентации личности в сфере национального развития и межнациональных отношений. - Уфа. 1997: Юлдашбаев Б.Х. Новейшая история Башкортостана. - Уфа. 1995. Ибулаев Г.И. Марийцы Республики Башкортостан: этнокультурный паспорт. - Уфа. 1995. Ковязин С.А. Русское население Башкирии (история, современность, религия, обряды). - Уфа. 1991: Миннияхметова Г Г. Христолюбова Л.С. Удмурты Башкортостана. - Уфа. 1994; Петров И.Г. Чуваши Башкортостана. Популярный очерк этнической истории и традиционной культуры. - Уфа. 1994; Шкурко Э.А. Очерки истории евреев Башкортостана. - Уфа, 1999: и другие. деятельности НКО, исследование их как структурных элементов гражданского общества не нашли всестороннего отражения. Кроме того, динамичные процессы, происходящие в современной России, ставят все новые вопросы, требующие углубленного исследования.

Таким образом, с одной стороны, злободневность, актуальность, теоретическая и прикладная значимость проблемы, а с другой - ее недостаточная научная разработанность послужили основой для выбора темы диссертации.

Объектом диссертационного исследования являются национально-культурные объединения (НКО) этнических групп, проживающих вне пределов своего основного этнического ареала. Предметом исследования выступает деятельность национально-культурных объединений в Республике Башкортостан как структурных элементов гражданского общества и тенденции их развития.

Цель работы - исследование сущности и тенденций развития национально-культурных объединений как фактора становления гражданского общества в современной России и выявление условий оптимизации их деятельности.

Для достижения названной цели в работе были поставлены следующие исследовательские задачи:

- проанализировать специфику становления гражданского общества в современной России через призму его взаимодействия с государством;

- рассмотреть структуру гражданского общества и выявить место и роль в ней национально-культурных объединений;

- исследовать с политологических позиций сущность и функции национально-культурных объединений;

- рассмотреть основные аспекты взаимоотношений национально-культурных объединений и государства через анализ различных моделей;

- проанализировать особенности функционирования НКО и обобщить опыт их деятельности в Республике Башкортостан как фактора становления гражданского общества, а также выявить условия ее оптимизации.

Теоретико-методологическую базу исследования составила совокупность общенаучных методов и принципов, таких как метод системного подхода к анализу социальной реальности, структурно-функционального, компаративного анализа, а также принципы конкретности, объективности, историчности, соотношения общего и особенного; использованы также частнонаучные методы: изучение статистики и документов, правовых актов, материалов социологического исследования. В аспекте политологического подхода использованы труды философов, историков, социологов, этнографов, культурологов, юристов, политологов.

Эмпирической базой исследования являются Конституция Российской Федерации и Конституция Республики Башкортостан, Федеральный закон «Об общественных объединениях», Федеральный закон «О национально-культурной автономии», законы Республики Башкортостан «Об общественных объединениях в Республике Башкортостан», «О национально-культурных объединениях граждан в Республике Башкортостан», другие законы и нормативные акты Российской Федерации и Республики Башкортостан, документы Дома Дружбы Республики Башкортостан, Государственная программа «Народы Башкортостана», другие документы, а также материалы социологических исследований и периодической печати.

Научная новизна исследования состоит:

- в выявлении места национально-культурных объединений (НКО) в структуре гражданского общества и их специфической роли в условиях современной России;

- в исследовании с политологических позиций сущности национально-культурных объединений как структурных элементов гражданского общества и уточнении определения НКО;

- в уточнении и углублении представлений о функциях национально-культурных объединений, с учетом рассмотрения их как фактора становления гражданского общества;

- в исследовании основных аспектов взаимоотношений национально-культурных объединений и государства через анализ различных моделей;

- в анализе особенностей функционирования НКО в полиэтническом регионе, обобщении опыта их деятельности в Республике Башкортостан и ее оптимизации как фактора становления гражданского общества.

Положения, выносимые на защиту:

- национально-культурные объединения являются общественными организациями, удовлетворяющими потребности личности и социальных групп, реализуемые в духовно-культурной сфере. Их специфика в структуре гражданского общества обусловлена их целевой направленностью -реализацией права наций на национальное самоопределение в форме национально-культурной автономии, что принципиально важно в условиях полиэтничной России, где дисперсно проживают представители многих народов;

- национально-культурное объединение (НКО) рассматривается как добровольное самоуправляемое объединение граждан - представителей этнических общностей, проживающих в иноэтническом окружении и реализующих право на национально-культурное самоопределение, которое создается в целях сохранения национально-культурной идентичности, развития национального самосознания, языка, образования, обычаев и обрядов;

- наряду с функциями сохранения национальной идентичности, национальной консолидации, этнической социализации, формирования межэтнической толерантности и другими выделяется функция формирования активной гражданской позиции личности, «выходящая» за границы этнических проблем и формирующая качества гражданина;

- на основе классификации форм взаимодействия государства и гражданского общества функционирующая модель взаимодействия НКО и государства в Республике Башкортостан может быть охарактеризована как договорная, предполагающая сотрудничество и социальное партнерство;

- оптимизация деятельности НКО как фактора становления гражданского общества предполагает, с одной стороны, в условиях современной России активное сотрудничество НКО и государства, в том числе в финансировании совместно разрабатываемых программ по реализации функций НКО, а с другой, - инициативность самих НКО в опоре на диаспоры для расширения сферы деятельности.

Теоретическое и практическое значение работы. Результаты диссертационного исследования могут служить определенной базой для дальнейшего изучения проблем гражданского общества и его структуры; позволяют продолжить углубленный анализ места и роли национально-культурных объединений в демократических процессах, а обобщенный опыт -использовать в практической работе.

Положения и выводы представленного исследования могут быть использованы в законотворчестве, в конкретной работе по оптимизации деятельности национально-культурных объединений, при решении задач культурного развития этносов и этнических групп, проживающих в полиэтничных регионах, а также в преподавании курсов политологии, этнологии, социологии и спецкурсов в высших учебных заведениях.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Основные положения и выводы диссертации изложены на заседании кафедры социологии и политологии Московского государственного открытого педагогического университета им. М.А.Шолохова; в выступлениях на научно-практической конференции по проблемам правового государства и гражданского общества, на республиканских общественно-политических чтениях «Политические трансформации: общероссийский контекст и региональная специфика» (Уфа, 2003); при чтении курсов политологии и права в Башкирском государственном педагогическом университете. Результаты исследования использованы при разработке программ работы ряда национально-культурных объединений Республики Башкортостан.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Батыршин, Ильдар Равилевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведение на основе междисциплинарного анализа исследование свидетельствует о том, что этнический фактор играет существенную роль в развитии социально-политических процессов современного российского общества. В такой полиэтничной стране как Россия национально-культурные объединения (НКО), возникшие в процессе- институализации демократических национальных движений, органично становятся структурообразующими элементами формирующегося гражданского общества.

Пробуждение самосознания народа позволит создать реальные предпосылки для построения гражданского общества в России, сделать шаг на пути консолидации всех сил общества, обеспечения социальной стабильности. Государственной и общенациональной заботой должны сегодня стать укрепление государственных структур, экономики, законности, повышение культуры общества по имя защиты интересов и прав граждан. В этом плане залогом возможности построения гражданского общества является процесс формирования среды гражданского общества и новых, учитывающих национальные традиции, российских институтов, берущих на вооружение уже устоявшиеся методы и формы сотрудничающего взаимодействия общества и государства. Эту задачу призваны решать и национально-культурные объединения, являющиеся формой самоорганизации проживающей в полиэтничном окружении этнической группы.

В диссертационном исследовании предпринят системный анализ с позиций политологического подхода деятельности национально-культурных объединений как фактора формирования гражданского общества (на примере Республики Башкортостан).

Проведенная исследовательская работа позволяет сделать определенные теоретические выводы и предложить ряд практических рекомендаций.

1. Возникший во второй половине 80-х гг. XX в. интерес к проблеме гражданского общества, связанный с провозглашением курса на демократические преобразования, обусловили внимание к теоретическим концепциям гражданского общества, разработанным как западными, так и отечественными мыслителями.

При этом практическую значимость приобрел вопрос об использовании и применении различных моделей гражданского общества к процессу . его формирования в России.

Наметившаяся тенденция догматического заимствования западных концепций, попытки внедрить индивидуалистические ценности на российской почве вряд ли могут быть продуктивными. .

Западноевропейский опыт, бесспорно, необходимо использовать, однако следует делать это с учетом российской специфики, с опорой на отечественные ценности и традиции.

Специфика российской ментальности, нашедшая отражение в концепциях гражданского общества отечественных исследователей, проявляется в акценте на неиндивидуалистические начала, основанные на проявлении «коллективной нравственности».

Важным является также отличное от западного понимание принципов взаимоотношения гражданского общества и государства. Русские мыслители определяли его суть не в противопоставлении государства и гражданского общества, а в их партнерстве.

2. Анализ структуры гражданского общества позволяет выделить многочисленные общественные организации и объединения граждан, создаваемые ими на добровольных началах в целях удовлетворения многообразных коллективных и индивидуальных потребностей.

В условиях полиэтничной России принципиально важным является удовлетворение потребностей различных этносов в реализации культурной самобытности, сохранении и развитии национального языка, традиций, обрядов. Удовлетворение названных потребностей призваны решать национально-культурные объединения (НКО), занимающие важное место в структуре гражданского общества как его неотъемлемые элементы.

3. Национально-культурные объединения определяются как добровольные самоуправляемые объединения граждан - представителей этнических общностей, проживающих в иноэтническом окружении и реализующих право на национально-культурное самоопределение, которые создаются в целях сохранения национально-культурной идентичности, развития национального самосознания, языка, образования, обычаев и обрядов.

4. В рамках проблемного поля политологии национально-культурные объединения правомерно рассматривать через соотношение с такими феноменами, как национальная политика и гражданское общество.

В этом плане НКО, с одной стороны являются общественными организациями, реализующими право граждан на национально-культурную автономию, как одну из форм реализации права наций на национальное самоопределение, а с другой - структурными элементами гражданского общества.

Это определяет их функции: сохранение национальной идентичности и культурной самобытности; этнической социализации; этнической консолидации; межэтнической толерантности и предотвращение межэтнических конфликтов, сохранение духовно-культурного потенциала личности; функция формирования активной гражданской позиции личности.

5. Анализ практики деятельности НКО в Республике Башкортостан показывает, что она осуществляется в условиях реализации достаточно взвешенной и активной национальной политики, направленной на возрождение и развитие всех народов Башкортостана. Создана соответствующая нормативно-правовая база, регламентирующая сферу национальных отношений. Эти законы РБ «О национально-культурных объединениях граждан в Республике Башкортостан», «О языках народов Республики Башкортостан», «О культуре», указы президента РБ «О республиканских программах национально-культурного развития народов Башкортостана», «О создании историко-культурных центров народов Республики Башкортостан» и другие.

6. В Республике Башкортостан реализуется модель взаимодействия государства и гражданского общества, которая может быть охарактеризована как договорная, основанная на принципе сотрудничества и партнерства.

Именно через призму взаимодействия национально культурных объединений и государства исследуется деятельность НКО как самодеятельных структурных элементов гражданского общества.

В 90-е гг. XX в. в РБ было зарегистрировано 22 НКО. В настоящее время число их постоянно растет с учетом процесса миграции граждан из бывших республик СССР.

Наиболее активно функционируют татарские, башкирские, русские, украинские, марийские, чувашские, удмуртские, кряшенский, немецкий, польский, еврейский, латышский национально-культурные объединения и центры. Расширяют свою деятельность НКО грузин, армян, таджиков, казахов, туркмен, азербайджанцев.

Направления деятельности НКО соответствуют реализации их функций. Это деятельность по сохранению национальных языков, обычаев, обрядов; проведение фестивалей, конференций, круглых столов, конкурсов; издание газет и книг на национальных языках, теле- и радиопрограмм; создание историко-культурных центров и другое.

Многие мероприятия носят характер совместной деятельности ряда НКО.

Ведется подготовка кадров на национальных языках, функционируют национальные библиотеки и театры. В этой деятельности также принимают участие НКО.

7. Республика Башкортостан, занимающая в России второе место по числу проживающих здесь этносов, избежала межнациональных конфликтов, здесь установились стабильные межэтнические и межконфессиональные отношения. Заслуга в этом принадлежит как продуманной национальной политике, благодаря чему удалось направить активность национальных движений в начале 90-х гг. XX в. в конструктивное русло формирования организаций гражданского общества, в том числе НКО, так и деятельности самих национально-культурных объединений, способствующих и возрождению и развитию национальной самобытности, и укреплению дружбы между всеми народами республики.

8. В то же время исследование показывает, что далеко не весь потенциал использован, как самими НКО, так и государственными органами по оптимизации их деятельности в условиях демократизации общества.

Так, далеко не все сделано для выработки конкретных механизмов материально-финансовой поддержки национально-культурных объединений, отсутствуют конкретные законы о благотворительной деятельности, которые смогли бы привлечь меценатов и спонсоров.

Требует активизации и участие средств массовой информации в пропаганде деятельности НКО, особенно среди молодежи. Недостаточна активность самих НКО в работе с диаспорами. Часть активистов и руководителей НКО скорее полагается на государственные органы для решения своих проблем, что говорит о сохранении «патерналистского сознания».

Сами представители этносов не всегда проявляют интерес к возрождению национальной культуры, что, прежде всего, относится к молодежи, находящейся под воздействием пропагандируемых СМИ отнюдь не всегда лучших образцов массовой культуры.

В связи с этим в диссертации предложен ряд рекомендаций.

- На основе принятой Государственной программы «Народы Башкортостана» органам государственной власти РБ разработать и внедрить конкретные механизмы материальной и финансовой поддержки деятельности НКО, в том числе разработать и принять закон о благотворительной деятельности, предусматривающий налоговые и иные льготы меценатам и спонсорам.

- Средствам массовой информации шире пропагандировать деятельность НКО, а также национальную культуру этнических групп, проживающих в республике, прежде всего в молодежных изданиях, теле- и радиопрограммах.

Руководству и активистам НКО усилить организаторскую и пропагандистскую работу для привлечения представителей диаспор к участию в деятельности национально-культурных объединений. Особенно активную работу нужно вести среди молодежи, в школах, колледжах, вузах.

Решить вопрос об активизации работы Ассамблеи народов Поволжья и Урала, что способствовало бы развитию национально-культурных объединений на межрегиональном уровне.

Поддержать деятельность Союза Диаспор России и идею создания Палаты Национальностей в парламенте страны.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Батыршин, Ильдар Равилевич, 2004 год

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Конституция Республики Башкортостан. Уфа, 2000.

3. Закон Республики Башкортостан «Об общественных объединениях в РБ» // Известия Башкортостана. 27.07.1994.

4. Федеральный Закон «Об общественных объединениях» // Российская газета. 25.05.1995.

5. Федеральный Закон «О национально-культурной автономии» // Российская газета. 25.06.1996.

6. Закон Республики Башкортостан «О языках народов Республики Башкортостан» от 15.02.1999 № 216-3.

7. Закон Республики Башкортостан «О культуре» № ВС-18/19 от 13.07.1993.

8. Закон Республики Башкортостан «Об образовании» № ВС-13/32 от 29.10.1992.

9. Закон Республики Башкортостан «О национально-культурных объединениях граждан в Республике Башкортостан» № 195/3 от 07.03.2001.

10. Указы Президента Республики Башкортостан «О республиканских программах национально-культурного развития народов Башкортостана» № УП-27 от 23.01.1998; «О проведении Ассамблеи народов Башкортостана» №

11. УП-493 от 18.08.2000; «О создании историко-культурных центров народов Республики Башкортостан» № УП-574 от 29.09.2003.

12. Государственная программа «Возрождение башкирского народа» (одобрена Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан № 301 от 06.11.1996).

13. Комплексная программа развития библиотечного дела в Республике Башкортостан на 2000-2005 годы (утверждена Постановлением Кабинета Министров РБ № 139 от 18.05.1999).

14. Государственная программа сохранения, изучения и развития языков народов Республики Башкортостан на 2000-2005 гг. (утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан № 413 от 31.12.1999).

15. Программа по изучению, возрождению и развитию фольклора народов Республики Башкортостан (утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан № 369 от 23.12.2002).

16. Государственная программа «Народы Башкортостана» на 2003-2012 гг. (утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан № 388 от 31.12.2002).

17. Комплексная программа развития культуры и искусства Башкортостана до 2005 года (утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан № 12 от 24.01.2000).

18. Целевая подпрограмма по совершенствованию содержания существующих и созданию новых учебников на языках народов Республики Башкортостан на 1999-2005 г. (утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан № 356 от 15.11.1999).

19. Республиканская программа развития сельской школы на 2000-2004 гг. (утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан № 204 от 14.07.2000).

20. Абдулатипов Р.Г. Россия: национальное возрождение и межнациональное сотрудничество // Регионология. 1994. №.2-3.

21. Абдулатипов Р.Г. О федеративной и национальной политике Российского государства. М., 1995.

22. Альфредсон Г. Права меньшинств: равенство и недискриминация // Ленинградская конференция по правам меньшинств: Доклады и сообщения (Русские тексты). Ленинград, 1991.

23. Алмонд Г.А., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Политические исследования. 1992. № 4.

24. Амелин В.В. Пути сохранения этнополитической стабильности в полиэтническом регионе // Чиновникъ. 2000. № 3.

25. Амелин В.В. Сотрудничество государственных органов и национально-культурных объединений в решении национальных проблем // Материалы круглого стола «Национальные организации в многонациональном регионе». Оренбург, 1996.

26. Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок, воссоздание и направление для дальнейших исследований // Полис. 1995. № 3.

27. Аристотель. Политика. Сочинения.: в 4 т. Т. 4. М., 1983.

28. Арутюнов С.А. Народы и культуры: развитие и взаимодействие М.,1989.

29. Арутюнян Ю.В., Дробижева Л.М., Сусоколов A.A. Этносоциология. М., 1998.

30. Аюпов М.А. Национальное самосознание этносов на фоне политико-трансформационных процессов современной России // Народы Урало-Поволжья: история, культура, этничность. Уфа, 2003.

31. Бауэр О. Народ и его судьба // Новое время. 1992. №5.

32. Бауэр О. Национальный вопрос и социал-демократия. СПб., 1909.

33. Бабенко В.Я. Проблемы этнонационального развития украинцев Башкортостана на современном этапе и опыт их решения // Взаимодействие культур народов Урала. Уфа, 1999.

34. Бегун В.Н. Национально-культурные объединения в полиэтническом регионе: опыт Республики Башкортостан. Дисс. . к. соц. н. Уфа, 2001.

35. Бердяев H.A. Судьба России. М., 1990.

36. Бромлей Ю.В. Очерки теории этноса. М., 1989.

37. Булгаков С.Н. Христианский социализм. М., 1991.

38. Вагранов В.А. Национально-культурная автономия как институт гражданского общества // Становление институтов гражданского общества: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Саратов, 2000. 4.2.

39. Валеев Д-Ж. Национальный суверенитет и национальное возрождение. Уфа. 1994.

40. Витюк В.В. Становление идеи гражданского общества и ее историческая эволюция. М., 1995.

41. Вишняк М. Право меньшинств. Париж, 1926.

42. Гаджиев К.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования // Вопросы философии. 1991. № 7.

43. Галин С. Культура народов Башкортостана как часть мировой культуры // Ватандаш. 2000. №11.

44. Галлямов P.P. Многонациональный город: этносоциологические очерки. Уфа, 1996.

45. Гегель Г. Философия права. М., 1990.

46. Гилязитдинов Д.М Национальные и межнациональные проблемы на современном этапе. Свердловск, 1991.

47. Гражданское общество в поисках пути. СПб., 1997.

48. Гражданское общество в России: структура и сознание. М., 1998.

49. Гражданское общество России: перспективы XXI в. СПб., 2000.

50. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. М., 1998.

51. Голенкова З.Т. «Заблокированное» гражданское общество в России на современном этапе // Гражданское общество: теория, история, современность. М., 1999.

52. Грушевский М. К вопросу о национально-культурной автономии // Русское богатство. 1913. Кн. 1.

53. Гумбольдт В. Опыт установления границ деятельности государства. Политико-правовые идеи и институты в их историческом развитии. М., 1980.

54. Дороненков Л.И. Межнациональные отношения и национальная политика в России: актуальные проблемы теории, истории и современной практики. СПб., 1995.

55. Дробижева Л.М. Этническое и историческое самосознание народов СССР на рубеже последнего десятилетия XX в. (в конце 80 начале 90-х гг.) // Духовная культура и этническое самосознание. Вып.2. М., 1991.

56. Духовное наследие этносов и проблемы национального возрождения. Уфа, 1994.

57. Жаботинский В. Самоуправление национального меньшинства // Вестник Европы. 1913. №9-10.

58. Ибулаев Г.И. Марийцы Республики Башкортостан: этнокультурный паспорт. Уфа. 1995.

59. Иванов В.Н. Этнополитическая ситуация в регионах РФ // Социс. 1995. №6.

60. Илларионова Т.С. Этническая группа: генезис и проблемы самоидентификации (теория диаспоры). М., 1994.

61. Илишев И. Российский федерализм: политические, правовые, национальные и языковые аспекты // Ватандаш. 1998. № 5.

62. Илишев И.Г. Государственная национальная политика в условиях постсоветской России // Политические трансформации: общероссийский контекст и региональная специфика. Сб. научн. статей. Уфа, 2004.

63. Ильин В.В. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы. М., 1997.

64. Ирназаров Р.И. Преодоление отставания башкирского этноса в социально-культурном развитии // Будущее федерализма в России: Россия и Республика Башкортостан. Уфа, 2002.

65. Ишмуратов Х.Х. Роль органов государственной и местной власти в гармонизации межнациональных отношений // Народы У рало-Поволжья: история, культура, этичность. Уфа, 2003.

66. Кавелин К.Д. Наш умственный строй. М., 1989.

67. Калинина К.В. Институты государства регуляторы межнациональных отношений // Этнополитический вестник. 1995. № 4.

68. Калинина К.В. Национальные меньшинства в России. М., 1993.

69. Ковязин С.А. Русское население Башкирии (история, современность, религия, обряды). Уфа, 1991.

70. Козлов В.И. О понятии этнической общности // Советская этнография. 1967. №2.

71. Кочетков А.П. На пути к гражданскому обществу. М., 1992.

72. Красин Ю.А. Гражданское общество: тенденции развития медиаиндустрии / Проблемы становления гражданского общества в России. Материалы научного семинара. Вып.4. М., 2003.

73. Кузеев Р.Г., Бабенко В.Я., Моисеева Н.И. Этнографические и этнические группы в новое и новейшее время // Этнические процессы в Башкирии в новое и новейшее время. Уфа, 1987.

74. Кузеев Р.Г Национализм и демократия в многонациональных государствах // Вестник Академии наук РБ. 1999. Т. 4. № 4.

75. Кузеев Р.Г. Демократия. Гражданственность. Этничность. М., 1999.

76. Кульшарипов М.М. Проблема федерализма и идея культурно-национальной автономии // Будущее федерализма в России: Россия и Республика Башкортостан. Уфа, 2002.

77. Лазерсон М.Я. Национальный и государственный строй (Юридико-политические очерки). Пг., 1918.

78. Латыпова В.В. Деятельность национально-культурных объединений по гармонизации межнациональных отношений в Башкортостане // Вестник Академии наук РБ. 1999. Т. 4. № 4.

79. Левин И.Б. Гражданское общество на Западе и в России // Полис.1996. № 5.

80. Легай А. С. Социальное и духовное развитие многонационального государства: пути консолидации народов в условиях независимости. М., 1997.

81. Ленин В.И. О культурно-национальной автономии // В.И.Ленин КПСС. М., 1961. Т. 24.

82. Локк Д. Избранные философские произведения. Т. 2. М., 1960.

83. Львова Э.Л., Нам И.В., Наумова Н.И. Национально-персональная автономия: идея и воплощение // ПОЛИС. 1993. № 2.

84. Макиавелли Н. Государь. М., 1990.

85. Малые и дисперсионные группы в Европейской части России: география расселения и культурные традиции. М., 1985.

86. Маркс К., Энгельс Ф. К еврейскому вопросу. Соч. Т. 1.

87. Марченко Г. И. Этнос как объект и субъект политики // Вестник МГУ.1997. №2.

88. Медем В. К постановке национального вопроса в России // Вестник Европы. 1912. № 8, 9.

89. Методология и опыт исследования межнациональных отношений. Ростов-на-Дону, 1992.

90. Миннияхметова Т.Г., Христолюбова Л.С. Удмурты Башкортостана. Уфа, 1994.

91. Монтескье Ш. О духе законов. Избр. произведения. М., 1955.

92. Национально-культурные автономии и объединения. Историография. Политика. Практика. Антология. М., 1995.

93. Нам И.В. Национально-персональная автономия как форма обеспечения прав национальных меньшинств // Трансформация цивилизационно-культурного пространства СССР: Тенденции, прогнозы. М., 1994.

94. Национальная политика России: история и современность. М., 1997.

95. Национально-культурная автономия: проблемы и суждения. М., 1998.

96. Национально-культурные автономии и объединения. Историография. Политика. Практика. Антология. М., 1995. Т. 1-3.

97. Национальные процессы в СССР. М., 1991.

98. Одинцова A.B. Гражданское общество: прошлое, настоящее, будущее // Социально-политические науки. 1991. № 2.

99. Основы правового статуса национальных меньшинств в РФ. Сборник обзоров и статей. М., 1995.

100. Патернализм и этническая мобилизация в развитии народов России (модель Башкортостана). М., 1998.

101. Пейн Т. Избранные сочинения. М., 1959.

102. Петренко К. Национальное самосознание и возрождение России // Власть. 1997. № 10.

103. Петров И.Г. Чуваши Башкортостана. Популярный очерк этнической истории и традиционной культуры. Уфа, 1994.

104. Платон. Государство. Сочинения. М., 1994. Т. 3.

105. Плетнев Б. Национальная проблема в России и методы ее разрешения. Ярославль, 1922.

106. Ратнер М.Б. Национальный вопрос в свете социалистического мировоззрения // Русское богатство. 1908. № 2, 4.

107. Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. М.,1993.

108. Рахматуллина 3.Я. Духовный потенциал национальных традиций и обычаев // Духовное наследие этносов и проблемы национального возрождения. Уфа, 1994.

109. Руссо Ж.Ж. Трактаты. М., 1969.

110. Рыбаков C.B. К вопросу о понятии «этнос»: философско-антропологический аспект // Этнографическое обозрение. 1998. № 6.

111. Сабирова Д., Шарапов Я. Исторический опыт и современные представления о национально-культурной автономии татар в Российской Федерации // Этнополитический вестник. 1995. № 2.

112. Савва М.В. Этнический статус. Анализ социально-политического феномена. Дисс. . докт. полит, н. М., 1997.

113. Савва М.В. Исполнительная власть и проблема единства РФ // В кн.: Межнациональные отношения в России и СНГ. М., 1996.

114. Саликов М.С. Национально-территориальная и культурно-национальная формы автономии: проблемы становления и реализации // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1993. № 4.

115. Сафин В. Главное свойство этноса // Ватандаш. 1999. № 6.

116. Скворцов Н.Г. Этничность в процессе социальных изменений // Социально-политический журнал. 1996. № 1.

117. Современные этнические процессы в Башкортостане: состояние, проблемы, перспективы исследования. Уфа, 1992.

118. Специфические проблемы межнациональных отношений и деятельность национально-культурных объединений // Религия, церковь в России и за рубежом. Информационный бюллетень № 8. М., 1996.

119. Стефаненко Т. Этнопсихология. М., 1999.

120. Табайди Ч., Холопов Б. Этнический ренессанс. Правомерен ли термин? // Дружба народов. 1989. № 2.

121. Тавадов Г.Т. Современная этнополитическая ситуация в России // Социально-политические науки. 1994. № 12.

122. Тишков В.А. Концептуальная эволюция национальной политики в России // Федерализм. 1997. № 3.

123. Тишков В. А. Межнациональные отношения в Российской Федерации. Доклад на заседании Президиума РАН. М., 1993.

124. Тишков В. А. Этничность, национализм и государство в посткоммунистическом обществе // Вопросы социологии. М., 1993. Т. 1-2.

125. Торукало В. П. Национально-культурная политика в регионе: опыт, проблемы, тенденции. Оренбург, 1995.

126. Тощенко Ж. Диаспоры в России // Российская Федерация. 1996.22.

127. Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992.

128. Тухватуллин P.M. Влияние общественного мнения на ценностные ориентации личности в сфере национального развития и межнациональных отношений. Уфа, 1997.

129. Тухватуллин P.M. Проблемы укрепления возрождением и развитием этничности // Экономика и управление. 1998. № 4.

130. Файзуллин Ф., Зарипов А. Современные проблемы общественного развития в зеркале этнического самосознания // Ватандаш. 1997. № 6-7.

131. Файзуллин Ф., Зарипов А. Социальные институты и этническая идентификация // Экономика и управление. 1997. №4.

132. Финно-угорские народы Башкортостана. Статистический сборник // Сост. Т.Г.Миннияхметова, Л.М.Ярмингина. Уфа, 1994.

133. Франк СЛ. Духовные основы общества. М., 1992.

134. Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия в Российской Федерации. М., 2003.

135. Хорос В. Гражданское общество: как оно формируется (и сформируется ли) в постсоветской России // МэиМО. 1997. № 5.

136. Цюрхер К. Мультикультурализм и этнополитический порядок в постсоветской России: некоторые методологические замечания // ПОЛИС. 1999. № 6.

137. Чаадаев П.Я. Статьи и письма. М., 1987.

138. Чешко C.B. Человек и этничность // Этнографическое обозрение. 1994. №6.

139. Чешков М.А. Глобальный контекст постсоветской России. Очерк теории и методологии мироцелостности. М., 1999.

140. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1866.

141. Чуркина И.В. Программы культурно-национальной автономии: создание и варианты // Вопросы истории. 1999. № 4-5.

142. Мийон-Дельсоль Ш. Политические идеи XX в. М., 1995.

143. Шитова С., Ибулаев Г. Марийцы // Ватандаш. 1999. №11.

144. Шкурко Э.А. Очерки истории евреев Башкортостана. Уфа, 1999.

145. Шпрингер Р. Национальная проблема (Борьба национальностей в Австрии). СПб., 1909.

146. Шутов А.Ю. Политический процесс. М., 1994.

147. Шушарин В.П. Национально-территориальная или национально-общинная автономия // Россия и современный мир. 1993. № 2.

148. Этнические и этнографические группы в СССР и их роль в современных процессах. Тезисы докладов. Уфа, 1989.

149. Этнические процессы в Башкирии в новое и новейшее время. Уфа,1987.

150. Этнические процессы и образ жизни. Минск, 1986.

151. Этнический ренессанс парадокс XX в. // Диалог. М., 1990. № 15.

152. Этнокультурные процессы в национально-смешанной среде. М.,1989.

153. Этнологическая наука за рубежом: проблемы, поиски, решения. М.,1989.

154. Этносоциальные проблемы города. М., 1986.

155. Этносы в своей и инонациональной среде: Материалы советско-американского симпозиума. Ереван, 1989.

156. Этносы и этнические процессы. М., 1993.

157. Юлдашбаев Б.Х. Новейшая история Башкортостана. Уфа, 1995.

158. Юнусова А.Б. К итогам российско-американского семинара «Демократия и национальные движения в современном мире // Вестник Академии наук Республики Башкортостан. 1999. Т. 4. № 4.

159. Юнусова А.Б. Религия и общество в едином поликультурном социальном и правовом пространстве. // Народы Урало-Поволжья: история, культура, этичность. Уфа, 2003.