Формирование и развитие особых экономических зон как индикатор процесса интеграции России в мировое хозяйство тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.14, кандидат экономических наук Григорян, Эдуард Манвелович

• Григорян, Эдуард Манвелович
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Григорян, Эдуард Манвелович

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1. Содержательная сущность и объективная необходимость создания особых экономических зон в Российской Федерации

1.2. Классификация и характеристика особых экономических зон в мирохозяйственной системе

1.3. Значение особых экономических зон в реализации открытости национальной экономики

2. ИССЛЕДОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СОЗДАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Нормативно-правовые основы создания и функционирования особых экономических зон

2.2. Организационно-управленческие аспекты, принципы и этапы формирования особых экономических зон

2.3. Особые экономические зоны (ОЭЗ) как институциональный инструмент мобилизации инвестиционно-финансового потенциала территориального развития

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗРАБОТКИ МЕХАНИЗМА СОЗДАНИЯ ОЭЗ В УСЛОВИЯХ УСИЛЕНИЯ ИНТЕГРАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ В МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО

3.1. Совершенствование механизма предпринимательской деятельности особых экономических зон - необходимое условие перехода к интенсивной форме экономического роста

3.2. Формирование стратегии развития экономического и производственного потенциала особых экономических зон

3.3. Повышение эффективности особых экономических зон в усилении процесса интеграции национальной и мировой экономики

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование и развитие особых экономических зон как индикатор процесса интеграции России в мировое хозяйство»

Актуальность темы исследования.

Становление и развитие рыночной модели экономики Российской Федерации не может иметь эффективного развития без ее интеграции в мировое хозяйство. Поэтому действенным инструментом рыночно-экономических преобразований экономики являются различные формы интеграции России в международную экономическую систему. Поиск форм экономического сотрудничества выявил эффективность институционального механизма особых экономических зон (ОЭЗ) в интеграционном процессе. Однако отсутствие единства методологии и системности, четко продуманной концепции создания и функционирования особых экономических зон, их роли в усилении интеграции России в мировое хозяйство и предопределило научную и практическую актуальность темы диссертационного исследования. Эта проблема в последние годы закономерно привлекает к себе пристальное внимание политиков, экономистов, ученых, предпринимателей, поскольку ОЭЗ прочно вошли в мировую хозяйственную практику и успешно функционируют в различных странах.

В стимулировании развития отраслей народного хозяйства, в том числе работающих на экспорт, невозможно обойтись без использования общепринятых и доказавших свою эффективность инструментов: льготного кредитования и налогообложения, предоставления государственных гарантий под внешнее финансирование экспортного производства, льготного таможенного режима, государственного содействия в продвижении отечественной продукции на внешние рынки, предоставление инвесторам определенного «пакета» льгот и привилегий.

Наличие всех этих инструментов сочетается в механизме создания и применения особых экономических зон. Несмотря на все очевидные преимущества ОЭЗ, процесс их образования в России еще не получил должного развития. Возникающие при функционировании ОЭЗ проблемы носят разноплановый характер. Они требуют решения организационных, нормативно-правовых, информационных и методических вопросов.

Значимость проблемы усиливается необходимостью осмысления концепции обеспечения рационально открытой экономики России и выработки стратегии ее интеграции в мировое сообщество, включая вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Степень разработанности проблемы.

Тенденции глобализации в развитии интеграционных процессов в мировой экономике представлены в теоретических разработках отечественных экономистов: Акоповой Е., Андрианова В., Архипова А., Богомолова О., Быкова А., Вардомского Д., Павлова П., Солодкова Г., Смитиенко Б., Таранова П., Фаминского И., Хасбулатова Р. и др., а также зарубежных ученых Брауна В., Даниэльса Дж., Линдерта П., Портера М., Радебо Л. и др.

В этом контексте роль особых экономических зон в развитии международного разделения труда и внешнеэкономических связей стран в России исследуют: Авдокушин Е., Бутов В., Данилов-Данильян А., Данько Т., Игнатов В., Окрут 3., Смородинская Н., Семенов Г. и др.

Проблемы нормативно-правовой базы создания и функционирования особых экономических зон анализируются в работах Андреева В., Баратянца П., Богуславского М., Дерюгиной Н., Савина В., Швыдан Н.

Обобщению мирового опыта деятельности особых экономических зон посвящены труды Басенко А., Загороднего А., Корнейчука Н., Семенова Г., Шевченко И. и др.

Разнообразие организационно-институциональных форм ОЭЗ, включая оффшорный бизнес, исследуют Бабинцев В., Балашов В., Булатов В., Валиу-лин Д., Родионова А., Циплаков С. и др.

Воздействие особых экономических зон на региональное развитие рассматривается в работах Бильчака В., Воронина С., Ермоленко А., Лебедева П., Маточкина Ю., May В., Селютина Э., Шило С. и др.

Эффективность функционирования особых экономических зон, их вклад в социально-экономическое развитие региона, на наш взгляд, недостаточно отражены в отечественной экономической литературе, а проблема интеграции российской экономики в мировое хозяйство через создание особых экономических зон практически не нашла должного отражения в научных трудах российских экономистов.

Недостаточная разработанность теоретических и практических проблем создания и функционирования особых экономических зон, значимость этих исследований для развития экономики России обусловили выбор темы, постановку цели и задач исследования.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании направлений, методов и инструментов особых экономических зон в России с учетом мирового опыта и региональной специфики в условиях противоречивого развития процесса ее экономики в рыночную и интеграции в систему мирохозяйственных связей.

Реализация поставленной цели предусматривает постановку и решение этапных задач, отражающих логическую структуру и последовательность предпринятого исследования:

- раскрыть экономическую форму, цели, виды и механизм функционирования особых экономических зон с учетом общих тенденций развития мировой экономики;

- определить наиболее характерные тенденции и противоречия процесса создания и деятельности особых экономических зон в мировом хозяйстве на базе исследования опыта развитых стран с рыночной экономикой, развивающихся стран и стран с переходной экономикой;

- систематизировать разрозненную нормативно-правовую базу формирования и функционирования особых экономических зон в Российской Федерации;

- обосновать роль особых экономических зон в качестве узловых пунктов аккумуляции инвестиционных ресурсов для развития регионального хозяйства, развития инновационного процесса и высокотехнологических производств, в выравнивании экономических условий для усиления интеграции национальной и мировой экономики;

- раскрыть функциональные возможности особых экономических зон как изменяющегося организационно-экономического механизма включения национального хозяйства в систему мирохозяйственных связей через внешнеторговую рыночную инфраструктуру, каналы международного движения капиталов, новейших технологий и рабочей силы;

- выявить роль особых экономических зон в процессе адаптации национальной экономики к условиям ее интеграции в систему мирового хозяйства: трансформации ее на основе рыночности, участие в системе международного разделения труда, поиск своей «ниши» на мировом рынке товаров и услуг; определение конкурентных позиций, формирование рационально открытой модели национального хозяйства.

Объектом исследования являются особые экономические зоны как организационно-экономические структуры, действующие и вновь формирующиеся в ряде стран мира, являющиеся важными институциональными инструментами интеграции национальной экономики в систему мирохозяйственных связей.

Предметом исследования является комплекс мер и инструментов создания и регулирования ОЭЗ с учетом фактора глобализации мировой экономики.

Диссертационное исследование выполнено в соответствии с паспортом научной специальности ВАК 08.00.14 - мировая экономика в рамках п. 21 «Направления и формы интеграции России в систему мирохозяйственных связей. Особенности внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий, отраслей и регионов».

Теоретико-методологическую основу исследования составили труды классиков экономической науки, фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, исследующих теоретические и практические проблемы развития мировой экономики, связанные с интеграционными процессами, формированием и развитием особых экономических зон, происходящим в настоящее время в мировой экономике.

Инструментарно-методический аппарат диссертационного исследования представлен системно-функциональным подходом, в рамках которого использовались экономико-статистические группировки, динамические ряды, сравнительный анализ, прогнозные оценки, концептуальное моделирование, логическое конструирование, индикация, типологическая кластеризация, графическая интерпретация выявленных трендов, тенденций, процессов.

Информационно-эмпирическая и нормативно-правовая база исследования представлена нормативными актами государственных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, Европейского Союза ООН, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, федеральными целевыми программами, нормативно-правовыми актами различных министерств Российской Федерации. Эмпирическую основу исследования составили статистические данные Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), ООН (экономическая комиссия для стран Азии и Латинской Америки). В работе использовались статистические данные Росстата, материалы монографий, научно-практических конференций, банка информации средств массовых коммуникаций (пресса, Интернет), а также результаты собственных эмпирических исследований автора.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на системе теоретико-методологических взглядов, согласно которым раскрывается экономическая форма особых экономических зон, их цели, задачи, тенденции и ограничения, формируется операционная база системно-функционального значения о многообразной роли ОЭЗ в создании условий развития национальной экономики: рыночности, открытости, конкурентоспособности, участия в международном разделении труда и внешней торговли, включения макрохозяйственного комплекса страны и ее мезохозяйственных структур в систему мирохозяйственных связей.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. В настоящее время устойчивое развитие национальной экономики находится в непосредственной зависимости от использования передовых, эффективных форм хозяйствования, какими являются особые экономические зоны.

ОЭЗ утвердились в мировой практике в качестве наиболее эффективной формы активизации интеграционных процессов в экономике, создания благоприятных условий для функционирования иностранного и отечественного капитала, наращивания современного производственного потенциала, интеграции национальной экономики в мировую.

2. Под особыми экономическими зонами следует понимать участок территории в рамках национальной экономики, на которой действует преференциальный режим экономического и правового регулирования для иностранных и национальных предпринимателей. Такое понимание ОЭЗ, будучи адекватным их сущности, позволяет поставить в один синонимический ряд несколько понятий, выражающих конкретные типы и виды зон, встречающихся в мировой практике, и тем самым избежать противоречий в трактовке этого понятия.

3. Мировой опыт формирования и совершенствования нормативно-правовой базы создания и функционирования особых экономических зон позволил проследить эволюцию (от зон свободной торговли (1550г.) - до международных зон экономического сотрудничества (2000г.)) особых экономических зон (промышленно-производственного и технико-внедренческого типа (2005г.)), туристско-рекреационных особых экономических зон (2007г.), портовых особых экономических зон (2008г.), правового положения ОЭЗ и административно-хозяйственного режима их деятельности с целью адаптации юридического статуса ОЭЗ к специфическим условиям российской экономики и неразвитости институциональных форм отечественных ОЭЗ.

4. Особые экономические зоны, обладающие льготным таможенным, налоговым и валютным режимами деятельности, способствуют привлечению иностранного и отечественного капитала и являются узловыми пунктами высокой концентрации инновационно-предпринимательского потенциала.

В развитии интеграционных процессов национальных экономик в соответствии с теми функциональными возможностями и избранной сферой деятельности, которые присущи особым экономическим зонам, наиболее эффективно данному процессу интеграции национальной экономики в мировую содействуют промышленно-производственные ОЭЗ, технико-внедренческие особые экономические зоны, технопарки, технополисы, туристско-рекреационные и портовые особые экономические зоны.

5. Разделение функций особых экономических зон на внутренне-преоб-разующие (трансформационные) и внешне-контактные (коммутационные) позволяет методологически четко определить механизм воздействия ОЭЗ на национальную экономику, а именно: особые экономические зоны притягивают внутренние и внешние потоки капитала, новейшие технологии, инновационные идеи и решения, квалифицированную рабочую силу, способствуют активизации внутреннего состояния среды и регионального развития экономики в направлении включения их в систему международного разделения труда, рационально открытой экономики, развития рыночных отношений, конкурентоспособности, наличие нетарифных ограничений и сниженный уровень таможенных пошлин, возможность перемещения капиталов, регулирование валютных потоков - как необходимые условия интеграции экономики страны в мировое хозяйство.

6. Становление и развитие экономической деятельности особых экономических зон осуществляется в жесткой конкурентной среде, в борьбе за привлечение отечественных и иностранных капиталов. Для этого, во-первых, необходимо создать льготный инвестиционный режим по отношению к общему инвестиционному климату государства-учредителя ОЭЗ, во-вторых, предоставить равные права пользования преференциями зоны для внутренних и внешних инвесторов и предпринимателей и, в-третьих, следует обеспечить сочетание льгот и возможностей партнерам ОЭЗ, которое сделало бы ее конкурентноспособной по отношению к многочисленным зонам других стран, иначе им грозит «выталкивание» с рынка услуг, предоставляемых мировым сообществом особых экономических зон.

7. Организационно-экономические условия и хозяйственный режим функционирования предпринимательской деятельности в особых экономических зонах должны отвечать следующим критериям: политической стабильности, экономической устойчивости, расширенного воспроизводства, экономической активности иностранных и национальных предпринимателей зоны, ее инвесторов, а также высокой конкурентоспособности на мировом рынке товаров и услуг особых экономических зон.

Научная новизна результатов исследования заключается в развитии концептуальных и инструментарно-методических форм создания и функционирования особых экономических зон, процесса трансформационно-адапта-ционной подготовки макроэкономической системы национального хозяйства к интеграции в мировую экономику, а также разработке соответствующего механизма функционирования и совершенствования ОЭЗ как инструмента «встроенности» экономики страны в глобализирующуюся систему мирохозяйственных связей.

Элементы приращения научного знания состоят в следующем: - раскрыты основные тенденции и противоречия, характеризующие процесс формирования и функционирования особых экономических зон в различных странах мира (развитых, развивающихся и стран с переходной экономикой), что позволило обосновать целесообразность использования ОЭЗ в приоритетных отраслях экономики и разработать механизм повышения эффективности, их функционирования как важной составляющей включения России в глобализирующуюся систему мирового хозяйства; и

- выделены основные направления в формировании и развитии ОЭЗ -придание ей соответствующей управленческой, организационной и экономической формы: модель ОЭЗ должна быть адекватна современным мирохозяйственным атрибутам по набору субъектов общения и их организационно-экономической структуре; необходимо обеспечить масштабность включения страны в международное разделение труда (МРТ) через ОЭЗ, но постепенно, поэтапно задействуя все больше звеньев хозяйственного механизма; в сложившейся системе мирохозяйственных связей действуют свои кодекс поведения, правила экономической игры, которые ОЭЗ должна воспринять;

- обобщены принципы, необходимые для организации эффективного функционирования зоны с особым экономическим режимом, наработанные мировой практикой: активизация предпринимательской деятельности и повышение прибыльности инвестиционной активности; повышение конкурентоспособности бизнеса по сравнению с аналогичной деятельностью другой территории за счет использования новых форм и методов организации; достижение целей как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде; обеспечение единства предпринимательской и управленческой инициативы в условиях компромисса интересов хозяйствующих субъектов и ОЭЗ (соответствия структуры управления ОЭЗ экономическим условиям); усиление законодательства, нормативных и режимных требований, а также условий кредитования, фрахта, таможенных услуг, операций с ценными бумагами;

- предложена типология ОЭЗ, сформировавшихся в мировой экономической системе по разработанным автором положениям, таких как способ оформления границ ОЭЗ, наличие экономического преимущества тех или иных территорий, сосредоточение больших масс трудовых ресурсов, перспективный научно-технический потенциал, режим функционирования и вид деятельности, преобладающий на территории ОЭЗ;

- раскрыты условия и мотивы инвестиционной активности зарубежных партнеров в особых экономических зонах: условия: мировой уровень налоговых преференций для иностранных инвесторов - членов ОЭЗ; упрощения процедурных норм административного решения, принятые в ОЭЗ мира; традиционные льготы таможенного режима ОЭЗ; инфраструктурное обустройство территории ОЭЗ и рабочих мест на ее предприятиях; мотивы: использование дополнительных льгот, предоставляемых данной ОЭЗ; проникновение на внутренний рынок страны; использование в экспортном производстве дешевого местного сырья, энергоносителей, трудовых ресурсов; размещение в ОЭЗ загрязняющих окружающую среду производств из-за менее жестких экологических императивов страны - организатора зоны;

- определена в самом общем виде модель управления современной ОЭЗ, которая предполагает наличие пяти информационно-организационных комплексов: орган управления - администрация ОЭЗ, призванная осуществлять управление всем процессом деятельности ОЭЗ; управляемый комплекс, охватывающий технологию применения режима ОЭЗ, структурные элементы зоны, производственный процесс и процесс реализации услуг ОЭЗ; блок, включающий все источники финансирования ОЭЗ как на стадии создания, так и на стадии функционирования; блок, охватывающий внешние регулирующие структуры функционирования ОЭЗ - правительственные структуры; блок, регулирующий деятельность ОЭЗ: использование льготного налогово-финансового, внешнеторгового и таможенного, инвестиционного, процедурного режимов;

- выявлена роль предпринимательского потенциала особых экономических зон как фактора перехода к интенсивной инновационно-инвестиционной форме экономического роста, в стимулировании развития экономики регионов их базирования и национальной экономики в целом, что достигается за счет активизации международного обмена товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, технологиями, информациями.

Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности темы исследования, обобщением и анализом российского и зарубежного теоретического и прикладного опыта исследования функционирования особых экономических зон, выявлением и обоснованием методов повышения эффективности функционирования предприятий - резидентов ОЭЗ, определением механизмов интеграции предприятий в процесс мирового товарообмена.

Практическая значимость исследования. Разработанные в соответствии с принципами системного анализа методические основы совершенствования функционирования ОЭЗ определяют возможность применения результатов исследования при улучшении процедуры регулирования деятельности ОЭЗ со стороны федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти. Внедрение полученных результатов в деятельность контролирующих ОЭЗ таможенных, налоговых и иных исполнительных органов власти позволит упростить процедуру проверки предприятий-резидентов ОЭЗ, сделать их деятельность более траспарентной, повысить заинтересованность инвесторов в их присутствии в ОЭЗ.

Применение авторских выводов может быть использовано при разработке и реализации Концепции экономического развития Ростовской области на период 2008-2012гг., в частности, создания особых экономических зон на Юге России.

Материалы исследования могут быть использованы в образовательном процессе Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» при чтении учебных курсов «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Внешнеэкономическая деятельность», «Особые экономические зоны».

Апробация результатов исследования. Соискатель выступал в 20062008гг. с докладами и сообщениями на региональных, межвузовских и вузовских научных и научно-практических конференциях, а именно: Межвузовской научно-практической конференции студентов, слушателей и молодых

14 ученых «Таможенная политика в реалиях российской экономики» (г. Ростов-на-Дону, 2005г.); II Научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и молодых ученых «Актуальные проблемы экономики Юга России» (Ростов-на-Дону, 2007г.); Всероссийской научно-практической конференции 25-26 октября 2007г. (Махачкала, 2007г.), где получил положительную оценку.

Концептуальные положения диссертации нашли отражение в практической деятельности отдела внешнеэкономических связей Министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, что подтверждено справкой о внедрении результатов исследования.

По теме диссертационного исследования опубликовано 10 научных работ, общим объемом 7,5 п.л. Две статьи опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК (общим объемом 0,9 п.л.).

Структура и объем диссертации. Структура диссертационной работы определяется поставленной целью и соответствует логической последовательности решения определенных автором этапных задач исследования.

Содержание работы изложено на 204 страницах. Диссертация включает 19 таблиц, 11 рисунков, 14 приложений и библиографический список из 131 наименований.

Заключение диссертации по теме «Мировая экономика», Григорян, Эдуард Манвелович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты диссертационного исследования позволяют решить ряд этапных задач в процессе достижения поставленной в работе цели и сделать ряд теоретических обобщений и практических выводов.

1. Создание ОЭЗ направлено на решение государством определенного рода задач, относящихся к одному или нескольким блокам: экономическому, социально-политическому, научно-техническому. Однозначно определить, какой тип зон является наиболее предпочтительным для стран с тем или иным уровнем экономического развития не представляется возможным в связи с множеством факторов, влияющих на данное решение. Но рекомендовать создание определенного типа ОЭЗ для решения конкретного поставленного круга вопросов задача вполне реализуемая.

Мировой опыт функционирования особых экономических зон позволяет сделать выводы, что для стран с развитой экономикой (государства Западной Европы, США и Япония) характерны зоны свободной торговли, финансово-банковские центры, оффшорные зоны, технико-внедренческие зоны. В странах с переходной (бывшие страны СЭВ) и развивающейся экономикой (государства Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки) большое развитие получил экспортно-производственный тип зон. С развитием экономики государств помимо ранее существующих видов ОЭЗ в них создавались ОЭЗ более высокого поколения, а также происходило постепенное распространение их потенциала на другие сферы деятельности, приводящие к совмещению в зоне функций, присущих нескольким видам ОЭЗ.

2. В процессе изучения функций ОЭЗ методологически важным приемом, обеспечившим конструктивность и адресный характер последующего анализа, явилось разделение их воздействия на внутринациональные и внешнеэкономические, что впоследствии обусловило политику исследования, архитектонику и структуру диссертационной работы. В свою очередь, влияние ОЭЗ на развитие национального хозяйства страны также целесообразно дифференцировать согласно функциональным ролям особых экономических зон. Так, ряд функций ОЭЗ во внутриэкономической сфере связан с обеспечением повышения уровня развития национального хозяйства благодаря придания импульса развитию предпринимательства, активизации товарооборота, привлечению инвестиционных ресурсов, обмену информацией, притоку инновационных технологий, а другие функции ОЭЗ в этой же сфере ориентированы на эволюционную стратегию трансформации национальной экономки по критериям ее качественных преобразований в направлении усиления рыночных начал, либеральных принципов корреляции экономической политики, обеспечения рациональной открытости национальной экономики, укрепления конкурентных позиций на внутренних (с импортируемыми товарами и услугами) и внешних рынках за счет освоения новых технологий, реструктуризации отраслевого состава национального хозяйства в соответствии с теорией сравнительных преимуществ и императивами международного разделения труда.

3. Особую роль ОЭЗ играют в развитии территорий их базирования. В разных странах для стимулирования предпринимательства, формирования мощного производственного и высококвалифицированного трудового потенциала, как правило, на депрессивных территориях создавались зоны свободного предпринимательства (США, Канада, Западная Европа), специальные экономические зоны (Китай), территории особого режима (Бразилия, Аргентина), особые экономические зоны (Россия). Целесообразность создания таких зон состоит в модернизации промышленных производств на принципиально новой технической основе, массовом распространении инновационных технологий, создании значимого количества рабочих мест для жителей территории, входящих или прилегающих к этой зоне, повышении уровня жизни проживающего здесь населения, развитии кооперации с фирмами и структурами, расположенными в других районах страны, увеличении объема экспорта конкурентоспособной продукции, совершенствовании имевшейся и создании новой производственной и социальной инфраструктуры, улучшении экологической ситуации и т.д. Все вышеперечисленное позволяет сделать вывод о весьма существенной роли предпринимательского потенциала ОЭЗ в развитии территориальных ареалов национального хозяйства.

4. Для выполнения функций инструмента инвестиций ОЭЗ должна обладать рядом предпосылок и условий ее организации, отвечающих следующим императивам:

- наличие дешевых элементов производственных сил, развиваемого вида производственной деятельности: рабочей силы соответствующей профессионально-квалифицированной подготовки, близкорасположенных источников сырья и материалов (в том числе энергоносителей), определенного стартового уровня развитости технико-технологического строя производства и его информационно-программного и коммуникационно-сетевого обеспечения, а также рынков этих ресурсов и производимых товаров;

- стабильность политической обстановки в стране, создающей ОЭЗ;

- благоприятная экологическая ситуация;

- наличие действенной системы лицензионной защиты технических, технологических новшеств, объектов интеллектуальной собственности.

Исходя из критериев минимизации затрат на создание ОЭЗ, следует соблюсти ряд императивов к их географическому положению. Это:

- сопряженность с государственной границей страны (предпочтительно морской или судоходно-речной) или территорией международных аэропортов;

- развитая интермодульная (многовидовая) транспортная связь с другими регионами страны и зарубежьем.

Страна, которая намеревается участвовать в конкуренции на мировом рынке особых экономических зон, должна предложить стимулы и льготы, которые будут находиться на уровне мировых требований или превосходить этот уровень.

Это касается всей системы преференций, предоставляемых ОЭЗ иностранным инвесторам, в которой могут быть выделены следующие функциональные блоки, охватывающие различные сферы и предполагающие наличие соответствующих субъектов регулирующей деятельности:

- таможенного контроля;

- налогообложения;

- нормативно-правового и организационно-административного воздействия.

Первые используют в качестве регулирующих инструментов лицензии, квоты, уровень таможенных пошлин, сборов, ставок таможенных тарифов.

Вторые - льготную дифференцированно-селективную шкалу налоговых сборов, налоговые каникулы, освобождение от налогов, ограничение объекта налогообложения.

Третьи выступают гарантом создания и установленного недискриминационно-льготного режима функционирования ОЭЗ, безопасности вложения иностранных (и внутренних) инвестиций, предоставления свободы проведения амортизационной политики, трансграничного движения капитала и прибылей; вводят льготную арендную плату, упрощенный порядок регистрации инофирм, движения товаропотоков через границу, выезда и въезда иностранных граждан.

Такой подход полностью «вписывается» в концепцию создания ОЭЗ как инструмента привлечения иностранного капитала для придания импульса развития экономики региона, базирующегося на принципах:

- конкурентных преимуществ;

- распределения и минимизации предпринимательского и управленческого риска;

- равноправного партнерства;

- согласования интересов и целей;

- рефлексивно-корректирующей модели экономического поведения;

- адекватности структуры управления уровню развития производственно-коммерческого потенциала ОЭЗ;

- информационной обеспеченности принятия обоснованных решений;

- экономической мотивации (прибыльности).

Каковы же основные каналы влияния иностранных инвестиций, привлекаемых через механизм ОЭЗ, на экономику региона? Это, в первую очередь, увеличение валютных ресурсов региональной экономики, привлечение передовых технологий, повышение уровня занятости населения и качественного состояния рабочей силы, приобретение мирового опыта в области управления рыночной экономикой региона и международного предпринимательства, реструктуризация отраслевого состава регионального хозяйства.

5. Формирование технико-внедренческих зон, по существу, независимо от уровня развития рыночной экономики (в странах с развитой, развивающейся или переходной экономикой) представляет инструмент активного стимулирования инновационного процесса в них, позволяющий при ограниченном привлечении государственных средств эффективно использовать все финансовые, материальные, научные, природные, информационные и др. ресурсы для укрепления научно-технического потенциала национальных экономик и развития высокотехнологичных производств.

6. Разработка алгоритмизированной модели процесса формирования предпосылок и создания условий интеграции национальных экономик стран постсоциалистического пространства в мировое хозяйство позволила учесть в ней совокупность объективных императивов и последовательность режима этапных задач региональной экономической интеграции и последовательность решения этапных задач региональной экономической интеграции. К числу первых относятся:

- умеренно-либеральный характер рыночных преобразований;

- обеспечение разумной степени открытости национальной экономики и патерналистской политики поддержки отечественных товаропроизводителей;

- активная внешнеэкономическая политика, направленная на обеспечение конкурентоспособности ведущих отраслей национального хозяйства в сфере международного разделения труда (преимущественно за счет поддержки экспортоориентированных отраслей и продвижения их продукции на международные рынки);

- унификация принципов и согласование позиций в сфере внешнеэкономической деятельности в области: валютной политики, налоговой системы, аграрной сферы и транспорта;

- обеспечение свободного движения ресурсных и готовых товаров (энергоносителей, сырья и конечной продукции), капитала, рабочей силы, услуг, технологий, информации;

- сближение нормативно-правовой базы организации, функционирования и развития производственно-коммерческой и финансовой деятельности, системы ее учета и методик анализа на уровне микро-, мезо-, макро- и мета-экономики;

- постепенный отказ от торговых ограничений (лицензий, квот) на взаимной основе.

Вторые представляют интегративную цепочку следующих этапов решения проблемы:

- формирование зоны (пространства) свободной торговли между странами-участницами региональных форм интеграции;

- образование таможенного союза стран-участниц регионального образования с единой тарифной политикой в отношении других стран;

- создание экономического союза стран-участниц;

- полная интеграция стран-участниц в единую региональную структуру с общей экономической политикой, единой валютой и институциональными органами наднационального регулирования.

7. Понятие открытой экономики в содержательном плане тесно связано с включенностью национального хозяйства через систему международного разделения труда в связи внешнеторгового обмена товарами, услугами, капиталом, технологиями. А именно ОЭЗ как трансграничные узлы торгово-транспортных артерий наилучшим образом обеспечивают мобильность этих ресурсов в межстрановой торговле.

197

Действительно, оценивая ретроспективу с позиций сегодняшнего понимания сути происходящих процессов в рамках используемого современным экономическим знанием категориального аппарата, можно сказать, что история ОЭЗ началась с поисков институциональных инструментов (организационно-правовых форм и специальных финансовых режимов) решения проблемы обеспечения открытости национальных экономик для свободной международной торговли, подготовившей предпосылки для развития более высоких фаз процесса мировой экономической интеграции.

8. Изучение международного опыта создания и функционирования ОЭЗ, развития нормативно-правовой базы обеспечения этого процесса выявило существенное влияние на формирование последующей национальной практики и исторического пути их развития.

Нормативно-правовыми документами о создании и деятельности ОЭЗ регламентируется статус и полномочия администрации зоны, агентства по ОЭЗ, таможенных служб, региональных органов власти, дирекции международных аэропортов (грузовых и пассажирских), портов (морских и речных), являющихся местом дислокации созданных на их основе ОЭЗ, а также служб санитарно-карантинного контроля, экологической инспекции и др.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Григорян, Эдуард Манвелович, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993г. //Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994), статья XXIV. Приложение 1А «Многосторонние соглашения по торговле товарами» к Соглашению об учреждении ВТО.

3. Соглашение ВТО по субсидиям и компенсационным мерам. Приложение 1А «Многосторонние соглашения по торговле товарами» к Соглашению об учреждении ВТО. Марракеш, 1994.

4. Соглашение стран СНГ от 15 апреля 1994г. «О создании зоны свободной торговли». Вступило в силу 30.12.1994.

5. Таможенный кодекс РФ от 18.06.1993г. М., 1996. (Новая редакция от 25.04.2003г.).

6. Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 04.07.1991г.

7. Закон РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ» от 26.06.1991г.

8. Закон РФ «Об иностранных инвестициях в РФ» от июля 1991г. // Иностранные инвестиции в России. М., 1992.

9. Закон РФ «О свободных экономических зонах» от 24.06.1997г.

10. Федеральный закон «О международном бизнес-центре «Ингушетия»» № 16-ФЗ от 30.01.1996г.

11. Закон «Об иностранных инвестициях во Вьетнаме» от 09.06.2000г. (поправка и доп.). Ханой: Государственно-политическое изд., 2000. - 57с.

12. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» М.: Ось-89, 1999,- 16с.

13. Указ Президента РФ «О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации» // Российская газета. 1992. - 9 июня.

14. Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по привлечению иностранных инвестиций в отрасли материального производства Российской Федерации» от 25.01.1995г.

15. Федеральный закон РФ от 08.12.2003г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

16. Федеральный закон РФ от 10.12.2003г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле».

17. Федеральный закон РФ от 22.07.2005г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ».

18. Федеральный закон РФ от 22.07.2005г. № 117-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

19. Федеральный закон РФ от 10.01.2006г. № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

20. Федеральный закон РФ от 19.12.2005г. № 162-ФЗ «О внесении изменений в ст. 5 Федерального закона «Об особой экономической зоне в Магаданской области».

21. Указ Президента РФ от 22.07.2005г. № 855 «О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами».

22. Постановление Правительства РФ от 07.12.2001г. № 866 «О Федеральной целевой программе развития Калининградской области до 2010 года».

23. Постановление Правительства РФ от 11.11.2003г. № 681 «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении легковых автомобилей».

24. Постановление Правительства РФ от 27.08.2004г. № 443 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли РФ».

25. Постановление Правительства РФ от 19.08.2005г. № 530 «О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами».

26. Постановление правительства РФ от 13.09.2005г. № 563 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон».

27. Постановление Правительства РФ от 13.09.2005г. № 564 «Об утверждении Правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны».

28. Книги, учебные пособия, монография, статьи в периодических изданиях

29. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебное пособие. -М.: Информационно-внедренческий центр «маркетинг», 2006.

30. Аверьянова О.Д. Финансовые отношения в свободной экономической зоне. Автореферат Дисс. . канд. экон. наук. СПб., 2004.

31. Айгумова Т.А. Совершенствование механизма создания и функционирования СЭЗ в Российской Федерации. Автореферат Дисс. . канд. экон. наук. М., 2004.

32. Актуальные проблемы управления экономикой региона: Материалы III научно-практической конференции, 21 апреля 2006г. / Отв. ред. Е.П. Смирнов. СПб., 2006.

33. Александрова Е., Лагутенко Б. Специальные экономические зоны в мировом хозяйстве // Внешнеэкономическая деятельность. 1997. № 10-11. -С. 10-13.

34. Алле М. Глобализация: разрушение условий занятости и экономического роста. Эмпирическая очевидность / Пер. с франц. И.А. Егорова. М.: ТЕИС, 2003.

35. Андреева Л.Ю. Стратегия развития российского страхового рынка в условиях глобализации. Автореферат Дисс. . докт. экон. наук. Ростов-на-Дону, 2004.

36. Андрианов В.Д. Специальные экономические зоны в мировой торговле // ЭКО. 1997. № 3. С. 130-143.

37. Андрианов В.Д. Экономический и инвестиционный потенциал инфраструктурных отраслей экономики России // Маркетинг. 1999. № 6.

38. Артеменко В.Г., Беллендир М.В. Финансовый анализ: Учебное пособие. М.: Изд-во ДИС, НГАЭиУ, 2007.

39. Архипов А.Ю., Черковец О.В. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов / Серия «Высшее образование». Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.

40. Басенко A.M. Проблемы функционирования свободных экономических зон в Российской Федерации и совершенствование их нормативно-правовой базы // Известия вузов. Северо-кавказский регион. Серия «Общественные науки». 2001. № 3. С. 59.

41. Басенко A.M. Свободные экономические зоны в механизме интеграции национальной экономики в систему мирохозяйственных связей: Монография. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2002.

42. Белов А. Международное промышленное и научно-техническое сотрудничество // Право и экономика. 2001. № 5.

43. Беляшов В.А. Таможенный энциклопедический словарь. В 2-х т. Том 2 / Под ред. И.Ю. Краснянского. М.: Летописец, 1999.

44. Бильчак B.C. Приграничная экономика. Монография. Калининград: Изд-во КГУ, 2001.

45. Блауг М. Методология экономической науки, или как экономисты объясняют. Пер. с англ. / Под науч. ред. B.C. Автономова. М.: НП Журнал «Вопросы экономики», 2004.

46. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе / Пер. с англ., 4-е изд. М.: Дело ЛТД, 1994.

47. Богуславский М.М. Иностранные инвестиции. Правовое регулирование. М.: Изд-во «БЕК», 2006.

48. Большой экономический словарь / Под ред. А.П. Азрилияна. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Институт новой экономики, 1997.

49. Бондаренко Н.П. Таможенные режимы: экономическая обоснованность, применяемость, зависимости и корреляции: Отчет о НИР. Ростов-на-Дону: Ростовский филиал РТА, 2007.

50. Буглай В.Б. Международные экономические отношения: Учебное пособие. 3-е изд., перераб и доп. М.: Финансы и статистика, 2004.

51. Бурмистров В.Н. Актуальные проблемы международной торговли: Учебник. М.: Весть, 2004.

52. Буров A.C. Эффективность внешней торговли России: методология расчетов. М.: Финансы и статистика, 2004.

53. Вардомский Л.Б., Скатерщикова Е.Е. Внешнеэкономическая деятельность регионов России: Учебное пособие. М.: Аркти, 2002.

54. Вартанов A.C. Экономическая диагностика деятельности предприятия: организация и методология. М.: Финансы и статистика, 2006.

55. Викторов И. Свободные экономические и оффшорные зоны // Законность. 2000. № 11.-С. 6-11.

56. Внешнеэкономический бизнес в России: Справочник / Под ред. И.П. Фаминского. М.: Республика, 2007.

57. Волкова В.Н., Денисов A.A. Основы теории систем и системного анализа: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2006.

58. Воловик Е. Глобализация экономики и ее влияние на национальные бюджеты // Проблемы теории и практики управления. 2006. № 5.

59. Воронкова О.Н., Пузакова Е.П. Внешнеэкономические связи регионов России: теоретические и методологические основы: Монография. Ростов-на-Дону: РГЭУ, 2002.

60. Герчикова И.Н. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности. М.: Изд-во АО «Консалт-банкир», 2000.

61. Голованова C.B. Международная экономика. Ч. 1.: Международная торговля. -М.: Экономика, 2003.

62. Горбунов А.Р. Оффшорный бизнес и управление компаниями за рубежом. -М.: ИНФРА-М, 1997.

63. Грачев Ю.Н. Роль свободных экономических зон во внешней торговле // Внешнеэкономический бюллетень. 2004. № 6. С. 12-15.

64. Гурьева М. Зоны особого внимания // Дальневосточный капитал. 2005. № 12.

65. Гэлбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества / Под общ. ред. и с предисл. Н.И. Иноземцева, А.Г. Малейковского. М.: Прогресс, 1976.

66. Дагаев А. Новые модели экономического роста // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 6. С. 40-51.

67. Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: Учебное пособие. -М.: ИНФРА-М, 1998.

68. Диденко Н.И. Основы внешнеэкономической деятельности в РФ. -СПб.: ПИТЕР, 2004.

69. Делягин М.Г. Вступление в ВТО: вызов для финансовых структур России // Рынок ценных бумаг. 2002. № 3.

70. Делягин М.Г. Мировой кризис: Общая теория глобализации: Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2003.

71. Дерюгина С.В. Правовые аспекты понятия «свободная экономическая зона» // Государство и право. 2005. № 5. С. 115.

72. Диденко Н.И. Основы внешнеэкономической деятельности в РФ. -М.: Ритер, 2004.

73. Друкер П. Эффективное управление. М.: АСТ, 2004.

74. Евтушенков В. Конкурентоспособность: восемь козырей России. Ведомости от 20.05.2005.

75. Ефимов С.Л. Энциклопедический словарь. Экономика и страхование. М.: Церих - ПЭЛ, 2006.

76. Ефимова О.В. Финансовый анализ. М.: Бухгалтерский учет, 2008.

77. Зименков Р. Свободные экономические зоны: американский опыт // Российский экономический журнал. 2005. № 3. С. 78-86.

78. Зименков Р.И. Свободные экономические зоны. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

79. Ивченко В.В. Закон об ОЭЗ и развитие малого предпринимательства в регионе. М.: ЭКО, 2006.

80. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Свободные экономические зоны. М.: Ось-89, 1997.

81. Илларионов А. Экономическая политика в условиях открытой экономики со значительным сырьевым сектором // Вопросы экономики. 1997.

82. Инвестиционная деятельность в России: условия, результаты, инвестиционная привлекательность отдельных отраслей промышленности (по материалам Госкомстата России) // Вопросы статистики. 2000. № 1.

83. Институционализация экономической политики региона в условиях глобализации / Под общ. ред. В.Н. Овчинникова, О.С. Белокрыловой. Ростов-на-Дону: РГУ, 2001.

84. История экономических учений: Учебное пособие / Под ред. В. Ав-тономова, О. Ананьина, Н. Макашевой. М.: ИНФРА-М, 2001.

85. Карпов A.B., Коленикова И.В. Правовое регулирование иностранных инвестиций в свободных экономических зонах // Финансы и кредит. 2002. № 18.-С. 8-9.

86. Классика экономической мысли (В. Пети, А. Смит, Д. Риккардо, Д. Кейне, М. Фримен) / Пер. с англ. М.: Эксмо-Пресс, 2000.

87. Королев А.Ю. Свободные экономические зоны: мировой опыт и Россия // Социально-политический журнал. 1997. № 4. С. 234-243.

88. Корчмар JT. Свободные зоны выбери свою // Экономика и жизнь. 1997. № 17.

89. Кориной С. Мировой опыт создания и функционирования свободных экономических зон // Директор. 1997. № 5. С. 42.

90. Краснолуцкая Н.Г. Особая экономическая зона. М.: Благосвет-В,2004.

91. Кудров В.М. Мировая экономика: Учебник. М.: Издательство БЕК, 2006.

92. Кузнецова Г.В. Свободные экономические зоны опыт Мексики // Внешнеэкономический бюллетень. 2000. № 6. - С. 34-42.

93. Леденев C.B. Экономическая безопасность и развитие зоны свободного предпринимательства. Теория, методология и практика таможенного дела: Сборник научных трудов: В 2-х частях. Ч. 2 / Под науч. ред. проф. Н.М. Блинова. М.: РИО РТА, 1996.

94. Логинова Е.В. Государственное регулирование свободных экономических зон в России: Учебное пособие. М.: РГЭА, 2003.

95. Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник. М.: ЮНИТИ, 2001.

96. Международные и внешнеэкономические связи: Учебное пособие / Под ред. акад. РАН А.Г. Гранберга. М.: Научная книга, 2001.

97. Международные экономические отношения: Учебник / Под ред. H.H. Ливенцева. М.: МГИМО: Российская политическая энциклопедия, 2001.

98. Международные экономические отношения: Учебник / Под ред. Б.М. Смитиенко. -М.: ИНФРА-М, 2008.

99. Международные экономические отношения: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

100. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран: Учебник / Под ред. В.П. Колесова, М.Н. Осьмовой. М.: Флинта; Московский психолого-социальный институт, 2001.

101. Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет / Под ред. И.С. Королева. -М.: Экономистъ, 2003.

102. Мировой опыт создания и функционирования свободных экономических зон // Директор. 1997. № 5. С. 42-45.

103. Митрофанова М. Зоны нестрого режима // РБК. 2006. № 5. С. 2627.

104. Наумов В.В. таможенный аспект формирования и функционирования свободных экономических зон в Российской Федерации: Отчет о НИР. -М.:РИО РТА, 2000.

105. Народнохозяйственные последствия присоединения Росси к ВТО. Совместный доклад РАН и Национального инвестиционного совета. М., 2002.

106. Основы финансовых знаний / Под ред. д.э.н., проф. К.В. Кочмола. Ростов-на-Дону: Изд-во Мини-Тайн, 2008.

107. Опыт китайских зон технико-экономического развития / Пер. с кит. Авторы: ПиЦяныпен, Ван Кай. СПб.: СПб университет, 2006.

108. Павлов П.В. Законодательное регулирование положения свободных экономических зон в зарубежных странах / Ростовский филиал РТА. -М., 2001.

109. Павлов П.В. СЭЗ в развитии национальной экономики. Таганрог: ТИУиЭ, 2005.

110. Павлов П.В. Особые экономические зоны как институциональные инструменты включения России в глобализирующееся мировое хозяйство. -Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2006.

111. Пансков В.Г., Федоткин В.В. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в России. М.: Финансы и статистика, 2008.

112. Портер М. Международная конкуренция: конкурентные преимущества стран / Пер. с англ. М.: Международные отношения, 1993.

113. Постатейный комментарий ФЗ «Об особых экономических зонах» / Под ред. проф. А.Н. Козырина. М.: Городец, 2006.

114. Полный словарь терминов и нормативных понятий (ФНС РФ, ФТС РФ). М.: МАГИСТР, 2007.

115. Россия: интеграция в мировую экономику / Под ред. д.э.н., проф. Р.И. Зименкова. -М.: Финансы и статистика, 2003.

116. Рыбаков С.А., Орлова H.A. Особые экономические зоны в России. Налоговые льготы и преимущества. СПб.: Вершина, 2007.

117. Смородинская Н., Капустин А., Малыгин В. Калининградская область как свободная экономическая зона // Вопросы экономики. 1999. № 9.

118. Смородинская Н.В., Туманов В. Будущее свободных зон // Экономика и жизнь. 1997. № 12.

119. Современная глобализация и Россия / Под ред. А.Ю. Архипова. -Ростов-на-Дону: РГУ, 2004.

120. Субботин А. Перспективы глобального рынка // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 1.

121. Ушаков В.В. Государственное регулирование создания и функционирования особых экономических зон в России. Автореферат . дисс. . к.э.н. М., 2007.

122. Цуканова Г.М. Особая экономическая зона как форма внешнеэкономического развития региона // Внешнеэкономический бюллетень. 2008. №1.