Административно-правовой статус негосударственных высших учебных заведений в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Рекрут, Оксана Анатольевна

• Рекрут, Оксана Анатольевна
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Рекрут, Оксана Анатольевна

Введение.

Глава I Правовое регулирование статуса негосударственных образовательных учреждений в системе высшего образования.

§ 1. Исторический аспект негосударственного высшего образования в России.

§ 2. Законодательное регулирование деятельности негосударственных высших учебных заведений в РФ.

§ 3. Понятие и элементы административно - правового статуса негосударственных высших учебных заведений.

Глава II Государственное регулирование административно-правового статуса негосударственных высших учебных заведений.

§ 1. Компетенция федеральных органов государственной власти по регулированию статуса негосударственных вузов.

§ 2. Компетенция органов государственной власти субъектов Федерации по регулированию статуса негосударственных вузов.

§ 3. Органы самоуправления в негосударственных высших учебных заведениях.

§ 4. Государственный контроль в сфере негосударственного высшего образования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовой статус негосударственных высших учебных заведений в России»

Становление негосударственного образования в Российской Федерации проходит в сложных экономических, политических и социальных условиях. Однако, несмотря на трудности, а также противоречивое отношение как со стороны отдельных административных структур, руководства некоторых государственных вузов, так и представителей социальных групп населения, негосударственное высшее образование развивается1.

В условиях перехода к рыночным отношениям произошла перестройка системы высшего образования, поскольку изменились потребности общества и отраслей экономики в количестве, качестве и профиле специалистов с высшим образованием, однако система государственного высшего образования оказалась к этому неготовой.

В то же время негосударственные вузы оперативно отреагировали на новую ситуацию в обществе. Именно они смогли перестроить свою систему подготовки специалистов и ввести новые дисциплины (налоги и налогообложение, сервис, менеджмент, бюджетное право и т.д.).

Безусловно, что стимулом для создания негосударственных вузов послужила демократизация общества: творческие люди начали создавать авторские школы, студенты получили возможность выбора вуза, поскольку негосударственные высшие учебные заведения создали определенную конкуренцию государственным вузам.

Важно также отметить, что негосударственные вузы одни из первых дали возможность людям, уже имеющим высшее образование, получить и второе образование, а высшее образование в регионах приблизилось к потребителю.

1 См.: Зернов В.А. Оптимизация управления качеством образования в негосударственном секторе высшего образования в современных условиях. Дисс. д.т.н. Воронеж. 1999. С.5.

В современных условиях реформирования общества важно определить особенности развития системы высшего образования в целом и роль государства в этом отношении.

Система негосударственного высшего образования России переживает переходный период, и осуществление важных изменений в концепции роли негосударственных высшей школы повлекло за собой множество проблем как для самих вузов, так и для их государственного регулирования.

Как отмечал в своем докладе на VI съезде российского союза ректоров высших учебных заведений президент ИМПЭ им. Грибоедова М.З. Ильчи-ков: «Современная система негосударственных вузов России состоялась и стала альтернативной бывшей советской государственной монополии на высшее образование».

Поэтому уровень организационной деятельности государства является одним из важных факторов, определяющих реальное положение дел в сфере образования.

При этом заметим, что появление в России негосударственных вузов имеет исторические предпосылки: начиная с XIII века они активно развивались и создавали здоровую конкуренцию правительственным вузам, вплоть до начала XX века.

Актуальность темы исследования определяется тем, что правовой статус негосударственных вузов, функционирующих уже свыше десяти лет в России, фактически не определен. Причиной тому является отсутствие нормативной базы, четко закрепляющей статус данных учреждений. Основные законы об образовании и высшем профессиональном образовании в большей степени содержат нормы, определяющие правовое положение, порядок организации и функционирования только государственных и муниципальных вузов.

Последние имеют многие приоритеты перед негосударственными вузами: собственную материально - техническую базу, ряд подзаконных актов, предоставляющие им большие преимущества перед негосударственными вузами; имидж госвуза, что в современных условиях порой становится решающим фактором для многих абитуриентов и их родителей в выборе места учебы. Поэтому, для нормального функционирования негосударственных вузов им необходимы дополнительные условия и гарантии со стороны государства. Определение административно — правового статуса негосударственного вуза в настоящее время продиктовано реалиями времени. Отношение в обществе к вузу в максимальной степени определяется статусом его учредителя. Поэтому возникает необходимость исследования всех аспектов, характеризующих полномочия вуза.

Однако существующая на сегодняшний день система управления образованием практически не способна осуществлять эффективное руководство в сфере негосударственного образования. Отсутствие специальных полномочий в компетенции органов управления не дает возможности надлежащего регулирования негосударственного высшего образования.

Общее состояние государственного участия в управлении негосударственными высшими учебными заведениями раскрывается при теоретическом осмыслении истории развития негосударственных высших учебных заведений в России, законодательного регулирования их деятельности, системы и компетенции федеральных органов управления образованием и органов управления образованием субъектов Федерации, внутренней организации данных учреждений и государственного контроля за качеством образовательных услуг.

В связи с этим исследование статуса негосударственных образовательных учреждений в административно — правовом аспекте является весьма актуальным и востребованным современным обществом.

Степень научной разработанности темы.

В настоящее время в юридической науке практически нет работ, рассматривающих в комплексе все аспекты административно - правового статуса негосударственных высших учебных заведений.

В тоже время, вопросам правового регулирования образования уделяли внимание В.В. Герчиков, Г.А. Дорохова, А.Е. Иванов, Н.Г. Салищева, Г.С. Сапаргалиев, В.М. Сырых, С.И. Штамм, Е.Б. Куркин и некоторые другие.

Непосредственно деятельность высших учебных заведений рассматривали такие ученые, как Н.С. Барабашова, C.B. Барабанова, В.В. Грачев, И.Е. Ильичев, С.А. Караулов, В.Г. Кинелев, Ю.Г. Татур, В.И. Шкатулла и ряд других.

Также отметим ряд ученых, внесших большой вклад в науку административного права и в той или иной степени исследовавших управление образованием: А.Б. Агапов, Ю.С. Адушкин, А.П. Алехин, З.А. Багишаев, Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, К.С. Вельский, В.А. Козбаненко, Ю.М. Козлов, Н.М. Конин, А.П. Коренев, Б.М. Лазарев, В.М. Манохин, Д.М. Овсянко, И.В. Панова, Л.Л. Попов, Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, Н.И. Химичева, В.А. Юсупов.

В историческом и общетеоретическом плане при подготовке диссертации изучены труды Н.В. Акчуриной, С.С. Алексеева, М.И. Байтина, В.П. Беляева, A.B. Ерицян, В.Т. Кабышева, A.B. Малько, Н.И. Матузова, И.Н. Сеня-кина, В.И. Синюкова и др.

Вместе с тем, полагаем указанные и другие работы не могут восполнить имеющийся пробел в освещении такой важной проблемы, как административно - правовой статус негосударственных высших учебных заведений.

Объектом исследования является правовое положение негосударственных высших учебных заведений в административно - правовом аспекте.

Предметом исследования выступают общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся между негосударственными высшими учебными заведениями и государственными органами управления. .

Общая цель исследования заключается в рассмотрении вопросов правового положения негосударственных высших учебных заведений в административно — правовом аспекте, а именно во взаимодействии с органами государственного управления.

Данная цель достигается путем решения следующих задач:

- дать историческую справку развития негосударственных высших учебных заведений;

- рассмотреть и проанализировать современную законодательную базу, регулирующую правовой статус негосударственных вузов и внести предложения по ее усовершенствованию;

- уточнить определение понятия административно - правового статуса негосударственных вузов и выявить его элементы;

- исследовать систему и структуру государственных органов, имеющих компетенцию в области регулирования негосударственного высшего образования;

- рассмотреть систему органов управления образованием субъектов Федерации и проанализировать их полномочия по регулированию статуса негосударственных высших учебных заведений;

- проанализировать структуру и определить полномочия органов самоуправления в системе негосударственных вузов;

- исследовать государственный контроль как функцию управления качеством образования в негосударственных высших учебных заведениях и разработать предложения по улучшению эффективности государственного контроля.

Методология исследования.

Характерным для данного исследования Чггало применение таких методов исследования, как грамматического, исторического, компаративного, логического, систематического и ряда других.

Грамматический метод применялся при анализе текста правовой нормы, а именно Законов «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», различных подзаконных актов с точки зрения лексики, этимологии, стилистики языка.

Исторический метод дал возможность анализа истории развития негосударственных вузов в России и роли органов государственного управления в регулировании их деятельности.

Компаративный метод был задействован при осуществлении сравнения федерального законодательства об образовании и законодательства субъектов Федерации, а также при сравнении норм, определяющих компетенцию федеральных органов управления образованием и органов управления образованием субъектов Федерации.

Логический метод использовался при анализе административно — правовой нормы при помощи законов, закономерностей и правил логики.

Систематический метод применялся при анализе норм образовательного законодательства в их взаимосвязи с правовыми нормами административного, трудового, гражданского законодательства.

Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что в нем на основе действующих нормативных источников предпринята попытка комплексного анализа правового положения негосударственных вузов в РФ с точки зрения административно - правовых связей; определено понятие административно - правового статуса негосударственного вуза и названы его элементы; исследована система и структура органов управления образованием, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации; исследованы вопросы государственного контроля за качеством образования и пер- спективы его усовершенствования.

В диссертации даются конкретные рекомендации по совершенствованию действующих нормативно — правовых актов, регламентирующих негосударственное высшее образование.

Автором разработаны и выносятся на защиту следующие положения:

- необходимо создать специальную законодательную базу, регламентирующую статус негосударственного высшего учебного заведения. Представляются возможными два варианта: а) внесение изменений и дополнений в действующий закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» касательно специфики негосударственных вузов (четко определить понятие негосударственного вуза, закрепить компетенцию органов государственного управления по руководству деятельностью данных учреждений, определить порядок управления в структуре негосударственных вузов, четко прописать процедуры назначения либо избрания ректора данного учреждения и т.д.), либо б) подготовка и принятие закона «О негосударственном секторе в образовании», который регулировал бы вопросы функционирования всех типов образовательных учреждений, в том числе и вузов, в частности в нем целесообразно было бы закрепить определение негосударственного образовательного учреждения, их типы и виды; систему государственные органов и их компетенцию по регулированию деятельности негосударственных образовательных учреждений; определить правовой их статус (права, обязанности и ответственность); общие положения по внутренней организации учреждения, критерии оценки качества оказываемых образовательных услуг и т.д.);

- при принятии нормативных актов исходить из того, чтобы требования к организации и деятельности вузов, независимо от формы собственности (государственные или негосударственные), были едиными; прописать во всех нормативных актах принцип единства системы государственного и негосударственного высшего образования на основании того, что эти две подсистемы не взаимоисключают, а дополняют (курсив наш — О.Р.) друг друга, поскольку преследуют единую цель и решают одни и те-же задачи;

- отсутствие четко сформулированных целей деятельности органов управления в области образования, в том числе и негосударственного, порождают проблемы в регулировании данной сферой. Поэтому считаем необходимым в Положении о Министерстве образования РФ зафиксировать цели его деятельности с учетом руководства негосударственными образовательными учреждениями, на основании чего формулировать соответственно задачи и функции данного органа, имеющие отношение и к негосударственным образовательным учреждениям;

- под административно - правовым статусом негосударственных высших учебных заведений следует понимать комплекс прав, обязанностей и гарантий их реализации, установленный нормами административного права, реализуемый во взаимоотношениях с органами государственного управления I и зависящий от вида, целей и задач вуза, его организационно - правовой формы и наличия государственной аккредитации;

- в центральном аппарате Министерства образования РФ (а именно в структуре Департамента организации и содержания высшего профессионального образования) создать самостоятельное подразделение, занимающееся непосредственно вопросами негосударственного высшего образования;

- при аттестации негосударственных высших учебных заведений следует руководствоваться положениями закона «Об образовании», который на настоящий момент является единственным источником, закрепляющим порядок управления, и руководства негосударственными высшими учебными заведениями, но никак не рекомендательными нормами, содержащихся в подзаконных актах Министерства образования. (Заметим, что положения нормативных актов Министерства образования РФ, закрепляющих обязанность негосударственных вузов руководствоваться при назначении руководителей законодательством для государственных вузов, по нашему мнению, противоречат закону);

-^рекомендовать Министерству образования РФ установить правила приема в негосударственные вузы и одним из обязательных условий поступления определить конкурсную основу (вступительные экзамены или тестирование). Указанные правила должны носить императивный, но никак не рекомендательный характер. Также уместно определить перечень предметов, обязательных для сдачи по тем или иным специальностям, поскольку одной из основных целей проведения вступительных испытаний является обеспечение качественного отбора наиболее подготовленной молодежи по отраслям знаний. Считаем, что такой подход решит проблемы, как качества образования, так и признания российских дипломов за пределами страны;

- создать в структуре вузов подразделение, основным назначением которого был бы анализ, прогнозирование внешней среды, выявление и анализ потребностей субъектов образовательных отношений. В состав данного подразделения могут войти, к примеру, специалисты в области менеджмента, аналитики, психологи, юристы, программисты, социологи;

- исходя из анализа положений законов «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» сложно определить, какие нормы регулируют отношения во всех видах образовательных учреждений независимо от их организационно - правовых форм. Поэтому считаем, что если в законе не дается указание на негосударственное образовательное учреждение, то правовая норма распространяется исключительно на государственные и муниципальные учреждения высшего профессионального образования (в связи с этим следовало бы пересмотреть основные положения закона и четко закрепить распространение общих норм на все виды учреждений высшего образования независимо от их организационно - правовой формы); существующий порядок лицензирования, аттестации и аккредитации имеет существенные недостатки и нуждается в пересмотре. Необходимо изменить существующую систему первичного лицензирования образовательных учреждений, их аттестации и аккредитации (представляется целесообразным вновь создаваемому образовательному учреждению выдавать лицензию сроком на 1 год и рассматривать данный срок как испытательный, после чего проводить предварительную аттестацию для решения вопроса о возможности дальнейшего оказания образовательных услуг); право осуществления лицензирования высших учебных заведений должно принадлежать исключительно Министерству образования РФ (без делегирования государственным органам управления образованием субъектов Федерации полномочий по контролю за соблюдением лицензионных требований в отношении находящихся на их территории образовательных учреждений)1.

Практическая значимость.

Значимость данного научного исследования заключается в том, что оно I посвящено важной как в теоретическом, так и в практическом плане проблеме административно — правового регулирования статуса негосударственных высших учебных заведений, удельный вес которых в современной России значителен.

Основные положения диссертации являются шагом в направлении дальнейшей научной разработки вопросов эффективности управления высшей негосударственной школой и могут быть использованы для совершенствования нормативной базы, локального нормотворчества, а также в практической деятельности государственных органов управления образованием, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации. Кроме того, эти положения могут представлять также интерес для преподавания курса «Административное право».

Апробация результатов диссертационного исследования.

Основные положения исследования нашли отражение в следующих научных публикациях:

- Место образовательного права в системе российского права. Статья. Материалы научно-практической конференции «Культура: методология исследования, опыт и проблемы преподавания». — Белгород: БСХА. - 2003. 0,3 п.л.

- Некоторые вопросы нормативного регулирования деятельности негосударственных высших учебных заведений. Статья. Сборник научных докла

1 Думается, что делегирование таких полномочий субъектам Федерации приведет к необъективному подходу к образовательным учреждениям различных организационно - правовых форм. Связано это, например, с тем, что председателями попечительских советов некоторых государственных вузов выступают руководители органов государственной власти субъектов Федерации. дов «Федеральные и региональные проблемы государственного управления в России» - Белгород: БЮИ - 2003. - 0,3 п.л.

- Особенности управления негосударственным высшим учебным заведением. Статья. Стратегия и социальная миссия потребительской кооперации. Сборник научных докладов ППС и аспирантов БУПК к 25-летию вуза). В 4-х ч. - Белгород: Кооперативное образование. — 2003. — 0,6 п.л. Структура диссертации.

Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка использованных нормативных актов и специальной литературы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Рекрут, Оксана Анатольевна, 2003 год

1. Бабст И.К. От Москвы до Лейпцига. М., 1858. 64.

2. Дорохова Г.А. Теоретические проблемы совершенствования законодательства о народном образовании, Дисс.... д, ю. и. М., 1982. 18,

3. Сырых В.М. Образовательное право как отрасль российского права. М.: Исследование качества проблем подготовки специалистов, 2000. С136.. См. Сырых В.М. История и методология исследований проблем системной организации образовательного права. Право и образование, 2001. Х2б. ЗО

4. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства. Государство и право. №2. 1998. 22.

5. Указ. соч. 24. См., напр.: Мозолин В.П. Система российского права (доклад на всероссийской конференции 14 ноября 2001 г.). Государство и право. 2003 №1. С 110; Байтин М.И., Петров Д Е Система права: к продолжению дискуссии. Государство и право. 2003. №1. 25 34.

6. Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. KsSl. Ст. 1865 Ведомости ВС СССР. 1976. №17 (1831). Ст. 291.

7. Свод нормативных актов ЮНЕСКО. М, 1991. С, 110. СЗ РФ. 2000. №39. Ст. 3

8. Важно подчеркнуть, что ратификация Россией Лиссабонской конвенции по признанию документов об образовании открывает реальную возможность войти в единое правовое поле с потенциальными участниками конвенции, которыми являются все государства Европы, СНГ, Австралия, Израиль, Канада, США, где проблема признания российских док>ментов об образовании стоит особенно остро. Мы

9. Тихомиров Ю.А., Тачапина Э.В. О кодификации и кодексах. Журнал российского права. 2003. №3. 48.

10. Костенников М.В., Куракин А.В. К вопросу о кодификации норм административного права. Государство и право. 2002. №4. 21.

11. Также см.: Сырых В.М. Проблемы подготовки и принятия кодекса Российской Федерации об образовании. Право и образование. 2001. №2. 22 29; Барабанова СВ. К вопросу о принятии кодекса РФ об образовании. Право и образование. 2002. №5. 82 85.

12. Закоьюдательная техника. Научно практическое пособие под ред. Ю.А. Тихо.иирова. М, 2000. С И

13. Административное право России. Часть

14. Государственное управление и административное право. Изд.4 е Под ред. д.ю.н. проф. А.П. Коренева. М.: Щит, 2002. 176. См., напр.: ОвсяикоД.Н. Административное право, М.: Юристь, 2000. 134138.

15. Постановление Правительства РФ от 5.04.01 264 (поел. ред. от 31.03.03 г) СЗ РФ. 2001. №16. Ст.1595; 2003. №14. Ст.1

16. Постановление Правительства РФ от 14.11.99 1255 СЗ РФ. 1999. №47, Ст.5

17. Постановление Правительства РФ от 22.11.97 1255 СЗ РФ. 1997. №48. Ст.5

18. Постановление Правительства РФ от 2.12.99 1323 СЗ РФЛ999. №49. Ст.бООб. Приказ Министерства образования РФ от 14.06.02 2235 Бюллетень МО РФ. 2002. №

19. Приказ Министерства образования РФ от 14.01.03 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. Х213.

20. Письмо Министерства образования РФ от 15.05.00 14 55 341ин/15 Бюллетень МО РФ. 200О.№

21. Письмо Министерства образования РФ от 29.04,99 15 20ин/15 1 1 Бюллетень МО РФ. 1997. №

22. Бюллетень международных договоров. 2002. №

23. Бюллетень международных договоров. 2000. №3.

24. Приказ Министерства образования РФ от 23,07.02. 2846 ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2002. №21. ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2002. №20. ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2001. №14, ОвД. Межведомственный инфор.мационный бюллетень. 2001. №13, Бюллетень Министерства образования РФ. 1999. №10.

25. Бюллетень Министерства образования РФ. 2002. №7. ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2002. №17. ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2002. №1, ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2001. №15. ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2001. №

26. Бюллетень Министерства образования РФ. 2001. №4. ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2001. №8.

27. Барабанова СВ. Правовое положение вузов в Российской Федерации (административно правовой аспект). Дисс. к. ю. н. Казань, 1996. 43 Барабашова Н.С. Правосой статус вузов в СССР М., 1976.

28. Барабанова СВ. Указ. соч. 45.

29. Государственное управление и административное право. Изд. 4 е Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.П. Коренева. М.: Щит, 2002. 159. См.: Манохин В.М., Адушкин IO.C. Российское административное право: Учебное пособие. Саратов: СГАП, 2000. 7.

30. Манохин В.М. Порядок формирования органов государственного управления. М.: Юрид. лит. 1963.

31. Также см., напр.: Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., Юридическая литература. 1972. 280с.; Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. Журнал российского права. 2000. №10. 22-32.

32. Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: Курс лекций. Саратов: СГАП.2001.С.144.

33. Представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений:

34. Конституции РФ было вынесено ПоОлсегов СИ., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М,: Азбуковник. 1999. 719.

35. Кониы Н.М. Российское административное право. 148.

36. Постановление Правительства РФ от 9.01.92 (с изм. от 18.05.98 .№21) СЗ РФ. 1998. №21.Ст.223б.

37. Ожегов СИ., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник. 1999. 858.

38. Киселев А.Г. Пути разграничения противоречий в государственном регионалыюм управлении: Социологический анализ. Якутск, 1998. Зб Глазунова Н.И. Система государственного управления. М.: ЮНИТИ ДАНА. 2002.

39. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М.: 2001. 164.

40. Именно негосударственные вузы могут стать, многие из них стали, организационной и экономической площадкой для отработки различных форм образования, новых учебных программ и методик.

41. Деньги этих вузов укрепляют государственный бюджет и, следовательно, материальную базу бюджетных вузов, питающихся из государственной казны.

42. Приглашая из бюджетных вузов высококвалифицированных педагогов для чтения лекций, небюджетные вузы оплачивают труд приглашенных педагогов надлежащим образом и в срок, в отличие от большинства традиционно называемых государственных заведений, где низкая зарплата выдается с опозданием и без учета одаренности и таланта педагога. См.: Ильичев И.Е. Лазарева И.И. Управление образованием в Российской Федерации (Министерство образования: задачи и функции). 181.

43. Негосударственные вузы полностью переложили на себя обязанности государства по решению у себя не только финансовых, но и организационных вопросов образования.

44. Небюджетные вузы это источник здоровой конкуренции, без которой в высшем образовании невозможен прогресс, ожидаемый страной.

45. Негосударственные вузы приблизили высшее образование к регионам, тем самым обеспечили доступ желающих к высшему образованию. Со своей стороны считаем, что в настоящее время имеются все предпосылки для создания в структуре Министерства образования РФ

46. Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность, 10.

47. Гончаров И.В. Российская Федерация и ее субъекты: характер взаимоотношений Российский конституционализм и современные тенденции развития правовой системы (К 10 летию приятия Конституции РФ). 97 98. См.: Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность. 5.

48. Подробнее см.: Андреев А.В., Карасев А.В. Представительная власть в субъектах Федерации: общее и особенное. Правоведение. 2003. №1. 56 61.

49. Белгородская правда. 1996. 23 мая, 1

50. Вопросам общей характеристики компетенции органов исполнительной власти субъекта РФ, компетенции органов исполнительной власти субъекта по предмету совместного ведения РФ и субъекта РФ, характеристике исключительной компетенции органов исполнительной власти субъекта, компетенции руководителей органов исполнительной влети посвящена монография Н.А. Игнатюк. См.: Игиатюк Н.А. Компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. М,, 1999. 645 с.

51. Госкомстат России. Белгородский областной комитет государственной статистики, Белгород, декабрь 1997, СП.

52. Авокян А., Барабашов Г.В. Советы и совершенствование деятельности местных контрольных органов, Вестник МГУ. Право. 1984, №1. С, 14, Лунев А.Е. Обеспечение законности в советском государственном управлении. 1963. С,4 См,: Антонова В.П. Административно правовое регулирование в сфере экономики (Пятые «Лазаревские чтения») (Окончание). №12. 2001, 18 -20,

53. Тихомиров Ю.А. Указ. соч. С, 476.

54. Беляев В.П. Надзорная форма государственной деятельности в России (вопросы теории):

55. Алехин А.П., Кар.мо.шцкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М.: ЗЕРЦАЛО, 2000.

56. Бахрах Д.Н. Административное право России.

57. Народный контроль в СССР Под ред. В.И. Туровцгва. М., 1967. 217.

58. Бюллетень Министерства образования РФ. 2003. №10. 13-14.

60. Конституция РФ: Принята на референдуме Российской Федерации 12 декабря 1993 г. РГ. 1 9 9 3 2 5 декабря

61. Всеобщая декларация прав человека: Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г. РГ. 1998. 10 декабря.

62. Международный пакт «О гражданских и политических правах» (Нью Йорк, 16 декабря 1966 г.) ВВС СССР. 1976. 17 (ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г.).

63. Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах» (Нью Йорк, 16 декабря 1966 г.) ВВС СССР. 1976. 17 (ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г.).

64. Конвенция «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» (1975 г.) //Текст опубликован не был.

65. Конвенция «О правах ребенка» (1989 г.) Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVL 1993.

66. Конвенция «О борьбе с дискриминацией в области образования» (1960 г.), ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 2 июля 1962 г. 254 VI «О ратификации Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования» «Ведомостях Верховного Совета СССР». 1962. №27.

67. Конвенция «О техническом и профессиональном образовании» (1989 г.) Свод нормативных актов ЮНЕСКО. М 1991. 110.

68. Конвенция «О признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе» (1997 г.) СЗ РФ. 2000. №39. Ст. 3836.

69. Соглашение «О сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества независимых государств» Российская газета. 1 февр. 1997.

70. Соглашение «О порядке создания и функционирования филиалов высших учебных заведений в государствах участниках Содружества Независимых Государства» от 28 сентября 2001 г Бюллетень международных договоров. 2002. №8.

71. Соглашение «О порядке создания и функционирования филиалов высших учебных заведений в государствах участниках Содружества Независимых Государств» от 28 сентября 2001 г. Бюллетень международных договоров. август. 2002. №8.

72. Заявление «О десяти простых шагах навстречу простым людям: Решение Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации» от 28 апреля 1998 г. 25 Таможенные ведомости. 1998. №7.

74. Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 г. (поел, ред. от 10 января 2003 г.) СЗ РФ. 1994. 32. Ст. 3301.

75. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 г. (поел. ред. от-11 ноября 2003 г) СЗ РФ.- 2002. (Ч.1). 1 Ст.1; РГ. 234. 18 ноября 2003 г.

76. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. СЗ РФ. 2002. №1. (Ч.1).-Ст.З.

77. Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. (поел. изм. от 7 июля 2003 г.) СЗ РФ. 1996. 3. Ст. 150; 2003. №28. Ст. 2892.

78. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. (поел. изм. от 27 мая 2003 г.) СЗ РФ. 1 9 9 5 3 1 С т 2990;-2003.-№22.-Ст. 2063.

79. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. (поел. ред. от 28 декабря 2002 г.) СЗ РФ. 1996. 3. Ст. 145; 2 0 0 2 5 2 4 2 С т 5141.

80. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. (поел. изм. от 7 июля 2003 г.) СЗ РФ. 1996. 35; 2003. -№28. Ст. 2888.

81. Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. (поел. изм. от 25 июля 2002 г.) СЗ РФ. 1997. №39. Ст. 4465; 2002. №30. Ст. 3029.

82. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г. (поел. ред. от 4 июля 2003 г.) СЗ РФ. 2003. №27. 4.2. Ст. 2709.

83. Федеральный закон «Об утверждении Федеральной программы развития образования» от 10 апреля 2000 г. СЗ РФ. 2000. №16. Ст. 1639.

84. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. (поел. ред. от 23 июня 2003 г.) СЗ РФ. 2001. №33. (Ч. 1). Ст.3431; 2003. №26. Ст. 2565.

85. Указ Президента РФ «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» от 11 июля 1991 г. №1 Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР.-1991.-№31.-Ст. 1025.

86. Указ Президента РФ «О системе федеральных органов исполнительной власти» от 14 августа 1996 г. (поел. изм. от 6 сентября 1996 г.) СЗ РФ. 1996. 34. Ст. 4081; 1996. -№37. Ст. 4264.

87. Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 г. (в ред. от 30.01.2001 г)//СЗ РФ.-2000.-№20.-Ст.2112;-2001.-№6.-Ст.551.

88. Постановление Правительства РФ «О системе государственного управления образованием в Российской Федерации» от 9 января 1992 г. 21 (с изменениями от 18 мая 1998 г.) СЗ РФ. 1998. 2 1 Ст.2236.

89. Постановление Правительства РФ «Об утверждении государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования» от 12 августа 1994 г. №940 СЗ РФ. 1994. №18. Ст. 2085.

90. Постановлением Правительства РФ «О статусе ректора государственного высшего учебного заведения Российской Федерации Федерального подчинения» от 11 июня 1996 г. 695. СЗ РФ. 1996. №40. Ст.4647.

91. Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня направлений подготовки специалистов и специальностей, по которым получение высшего профессионального образования в заочной форме или в форме экстерната не допускается» от 22 ноября 1997 г. 1473 СЗ РФ. 1997. 4 8 -Ст.5556.

92. Постановление Правительства РФ «Об обучении граждан Российской Федерации по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» от 14 ноября 1999 г. 1255 СЗ РФ. 1999. №47.-Ст.5713.

93. Постановление Правительства РФ «О государственной аккредитации высшего учебного заведения» от 2 декабря 1999 г. 1323 СЗ РФ. 1999. №49.-Ст.6006.

94. Постановление Правительства РФ «О Министерстве образования Российской Федерации» от 24 марта 2000 г. (поел. ред. от 22 августа 2003 г.) СЗ РФ. 2000. 14. Ст. 1496; БМО РФ. 2003. 1 1

95. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации» от 5 апреля 2001 г. (поел. ред. от 31 марта 2003 г.) СЗ РФ. 2001. №16. Ст. 1595; 2003. 1 4 С т 1276.

96. Постановление Правительства РФ «О Федеральном горном и промышленном надзоре России» от 3 декабря 2001 года 841 СЗ РФ. 2001. -№50.-Ст.4742.

97. Постановление Правительства РФ «О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ» от 4 июня 2002 г. (поел. ред. от 15 ноября 2003 г.) СЗ РФ. 2002. 23. Ст. 2182;. РГ. №236. 20 нояб. 2003.

98. Постановление Правительства РФ «О конкурсах среди аккредитованных образовательных учреждений высшего профессионального образования на выполнение государственного задания по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием» от 4 октября 2002 г. 749 СЗ РФ.-2002.-№41.-Ст.3990.

99. Концепция модернизации российского образования на период до 2010года//СЗРФ.-2002.-№1.-(Ч.2).-Ст.119.

100. Распоряжение Правительства РФ «О создании Комиссии по подготовке проекта национальной доктрины образования РФ» от 31 августа 1999 г. СЗ РФ. 1999. -№36. Ст. 4440.

101. План Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 2001 гг. СЗ РФ. 2000. №33. Ст. 3414.

102. Постановление Госкомвуза РФ «Об утверждении образцов государственных документов о высшем профессиональном образовании» от 30 ноября 1994 г. (поел. ред. от 29 сентября 2003 г.) Российские вести. 11 июля. 1996; РГ. №206. 2003. 14 октября.

103. Приказ Министерства образования РФ «О порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений» от 22 мая 1998 г, (с изм. от 11 августа 2000 г.) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. №21; Бюллетень Министерства образования РФ. 2000. 12.

104. Приказ Министерства образования РФ «О порядке предоставления академических отпусков» от 5 ноября 1998 г. 2782 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. 2 1

105. Приказ Министерства образования РФ «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов» от 13 января 1999 г. 46 (с поел. изм. от 29 сентября 2003 г.) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. —№17; РФ. 2003. 2 0 6 1 4 октября.

106. Приказ Министерства образования РФ «О проблемах развития негосударственного сектора высшего образования России» от 17 мая 1999 г. 1314 (с изменениями от 26 апреля 2001 г.) Бюллетень Министерства образования РФ; 1999. 10.

107. Приказ Министерства образования РФ «Об упорядочении инспекционно контрольной деятельности в системе образования» от 5 октября 1999 473 Бюллетень Министерства образования РФ. 1999. №11.

108. Приказ Министерства образования РФ «Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» от 26 июня 2000 г. 1908.//Право и образование.-2002.-№ 1.-С.13.

109. Приказ Министерства образования РФ «Об утверждении примерной инструкции по делопроизводству в высшем учебном заведении» от 24 июля 2000 г. 2286 Бюллетень Министерства образования РФ. 2000. №9, №10.

110. Приказ Министерства образования РФ «О присвоении дополнительных квалификаций педагогического профиля выпускникам вузов по специальностям высшего профессионального образования» от 3 августа 2000 г. 2400 Бюллетень Министерства образования РФ. 2000. №12.

111. Приказ Министерства образования РФ «Об утверждении Типового положения об учебно методическом объединении высших учебных заведе112. Приказ Министерства образования РФ «О состоянии и развитии негосударственных вузов» от 26 апреля 2001 г. 1868 ОвД, Межведомственный информационный бюллетень. 2 0 0 1 №14.

113. Приказ Министерства образования РФ «О реорганизации совета руководителей органов управления образованием субъектов Российской Федерации Министерства образования России» от 15 июня 2001 г. 2403 (с изм. от 22 мая, 10 октября 2002 г.) ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2001. 16.

114. Приказ Министерства образования РФ «Об утверждении Порядка рассмотрения документов при проведении государственной аккредитации высшего учебного заведения» от 3 июля 2001 г. 2578 Бюллетень Министерства образования РФ. 2001. №9.

115. Приказ Министерства образования РФ «О повторном лицензировании филиалов высших учебных заведений, прошедших государственную аккредитацию» от 20 ноября 2001 г. 375 Ml Бюллетень Министерства образования Р Ф 1.-2002.

116. Приказ Министерства образования РФ «Об утверждении Условий освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки» от 13 мая 2002 г. 1725 Бюллетень Министерства образования РФ. 2002. 1 0

117. Приказ Министерства образования РФ «О проведении выборочных проверок выполнения лицензионных требований и государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по образовательным программам в области экономики, управления и юриспруденции» от 7 июня 2002 г. 2160 ОвД. Межведомственный информационный бюллетень.-2002.-№15.

118. Приказ Министерства образования РФ «Об утверждении Инструкции по применению Положения о порядке присвоения ученых званий (про119. Приказ Министерства образования РФ «О результатах выборочных проверок выполнения лицензионных требований и государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по образовательным программам в области экономики, управления и юриспруденции» от 23 июля 2002 г. 2846 ОвД, Межведомственный информационный бюллетень. 2002. №21.

120. Приказ Министерства образования РФ «О порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации» от 26 ноября 2002 г. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. №4.

121. Приказ Министерства образования РФ «Об утверждении Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти» от .14 января 2003 г. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2003. 1 3

122. Приказ Министерства образования РФ «Об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений в Российской Федерации» от 25 марта 2003 г. РГ. 2003. №91. 15 мая.

123. Письмо Министерства образования РФ «О филиале вуза» от 29 апреля 1999 г. 15 20ин/15 11// Бюллетень Министерства образования РФ. 1997.-№7.

124. Письмо Министерства образования РФ «О неудовлетворительном исполнении органами управления образованием субъектов Российской Федерации законодательства о защите прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях высшего профессионального образования» от 11 февраля 1999 г. 54/26 5/1 Вестник образования. апрель. 1999.

125. Письмо Министерства образования РФ «О порядке присвоения дополнительных квалификаций студентам ВУЗов» от 15 мая 2000 г. 14 55 341ин/15 Бюллетень Министерства образования РФ. 2000. -№12.

126. Письмо Министерства образования России «Об осуществлении контрольных функций органов управления образованием» от 22 июня 2000 22 06 723 ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2000. №19.

127. Письмо Министерства образования РФ «О состоянии исполнения законодательства Российской Федерации в системе образования по результатам инспекционных проверок» от 23 июня 2000 22 06 728 СПС «Консультант Плюс».

128. Письмо Министерства образования РФ «О содержании и правовом обеспечении инспекционно контрольной деятельности органов управления образованием» от 26 января 2001 г. 22 06 106 ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2012. -.№14.

129. Письмо Министерства образования РФ «О совершенствовании работы с филиалами высших учебных заведений» от 28 марта 2001 г. 24 55 62ин/10 ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2001. №15.

130. Письмо Министерства образования РФ «О направлении материалов по содержанию уставов высших учебных заведений, разработанных с учетом законодательства Российской Федерации» от 22 июня 2001 г. 17 55 51ин/17 11 ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2001.-№15.

131. Письмо Министерства образования РФ «О направлении Рекомендаций по созданию университетских комплексов» от 9 ноября 2001 г. 17 55 99ин/17 11 ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2002.-№1.

132. Письмо Министерства образования РФ «О порядке создания и функционирования филиалов вузов в странах СНГ» от 4 декабря 2001 г. 34 52 147 Официально опубликован не был.

133. Письмо Министерства образования РФ «О направлении Рекомендаций по организации внеучебной работы со студентами в образовательном учреждении высшего профессионального образования» от 20 марта 2002 г. 30 55 181/16 ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2002.-№17.

134. Письмо Министерства образования РФ «О праве на внеконкурсное поступление в вузы участников боевых действий» от 4 апреля 2002 г. 14 55 230ин/15 Бюллетень Министерства образования РФ. 2002. №7.

135. Письмо Министерства образования РФ «О направлении Рекомендаций по процедуре избрания ректоров высших учебных заведений» от 11 апреля 2002 г. 25 64ин/25 19 ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2002. №12.

136. Письмо Министерства образования РФ «О методических рекомендациях по определению структуры и содержания государственных аттестационных испытаний» от 18 мая 2002 г. 14 55 359ин/15 Бюллетень Министерства образования РФ. 2002. №7.

137. Примерное положение «О редакционно издательском совете высшего учебного заведения» (Принято президиумом Совета по издательской деятельности вузов России 27 апреля 1999 г.) Бюллетень Министерства образования РФ. 1999.-№11.

138. Рекомендации (приложение к письму Министерства образования России) «Об инспектировании в системе образования "Российской Федерации» от 11.06.98 33 Бюллетень Министерства общего и профессионального образования РФ. 1998.-№10,

139. Распоряжение Министерства образования РФ «О плане графике выполнения Минобразованием России мероприятий по реализации высказанных в ходе обсуждения предложений на встрече Председателя Правительства Российской Федерации с ректорами высших учебных заведений» от 22 июля 2002 г. 838 17 ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2002. №20.

140. Указание Министерства образования России «О введении в действие Инструкции о порядке инспектирования» от 13.07.98 577 30 ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2001. №17.

141. Решение коллегии Министерства образования РФ «О состоянии и развитии негосударственных вузов» от 10 апреля 2001 г. 8/1 ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2001. №13.

142. Рекомендации Министерства образования РФ «Примерное положение о центре содействия занятости учащейся молодежи и трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования» от 9 ноября 2000 г. ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2001. №8.

143. Инструктивное Письмо Госкомвуза РФ «О переводе студентов негосударственных высших учебных заведений» от 17 февраля 1994 г. 9 ОвД. Межведомственный информационный бюллетень. 2001. №6.

144. Обращении МНС РФ «О государственной регистрации юридических лиц» от 1 июля 2002 т.II Парламентская газета. 18 июня. 2002 г. №134.

145. Программа социальных реформ в РФ на период 1996 2000 гг.// СЗ Р Ф 1 9 9 7 1 0 С т 1173.

146. Решение коллегии Министерства образования РФ «О проблемах сохранения единства образовательного пространства в Российской Федерации» от 5 декабря 2000 г. Право и образование. 2002. 2. 5.

147. Соглашение между Министерством образования Российской Федерации и Ассоциацией негосударственных высших учебных заведений России о сотрудничестве в области лицензирования и государственной аккредитации негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования от 14 апреля 2003 г. №4/1 Бюллетень Министерства образования РФ. 2003. №9. 55-57.

148. Устав Белгородской области от 20 апреля 1995 г. Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. 1998. №5, №10.

149. Закон Белгородской области «Об образовательной деятельности негосударственных учреждений высшего профессионального образования» от

150. Постановление главы администрации Белгородской области «О совете по научно инновационной политике при Главе администрации Белго-. родской области» от 19 сентября 2001 г. 596 Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. 2001. №33.

151. Постановление главы администрации Белгородской области «О создании комиссии по развитию информационно телекоммуникационного пространства Белгородской области» от 18 октября 2001 года 659 Текст официально опубликован не был.

152. Постановление главы администрации Белгородской области «Об областной целевой программе развития единой образовательной информационной среды Белгородской области» от 28 января 2002 г. 40 Текст официально опубликован не был.

153. Постановление главы администрации Белгородской области «Об утверждении областной целевой программы «Развитие образования Белгородской области на 2002 2005 годы» от 4 февраля 2002 г. 69 Текст официально опубликован не был.

154. Постановление главы администрации Белгородской области «О молодежном правительстве администрации Белгородской области» от 2 апреля 2002 года №188 //Текст официально опубликован не был.

155. Постановление главы администрации Белгородской области «О координационном совете при главе администрации области по модернизации и развитию образования области» от 20 мая 2002 года №225 Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. 2000. №41.

156. Постановление главы администрации Белгородской области «О мерах по поддержке деятельности студенческих трудовых отрядов в Белгородской области» от 28 июня 2002 г. №274 Текст официально опубликован не был.

157. Постановление главы администрации Белгородской области «О стипендиях администрации Белгородской области для студентов высших и 158. Постановление главы администрации Белгородской области «О стипендиях администрации Белгородской области для аспирантов и докторантов» от 31 декабря 2002 г. 493 Текст официально опубликован не был.

159. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. 2 П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» СЗ РФ. 1999. 6. Ст. 866.

160. Список специальной литературы

161. Авокян А., Барабашов Г.В. Советы и совершенствование деятельности местных контрольных органов. Вестник МГУ. Право. 1984. 1 С 14.

162. Административное право зарубежных стран: Учеб. пособие. М.: Спарк. 1996.-229С.

163. Административное право: Учебник Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристь, 1999. 728 с.

164. Административное право России. Часть

165. Государственное управление и административное право. Учебник. Изд.4 е Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.П. Коренева. М.: Московская академия МВД России, Щит. 2002.-17бс. 5. 6.

166. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное Арановский К.В. Суверенитет в системе федеративных отношений. Анашкина А., Волков О., Ульянов Д. Обеспечение конституционправо Российской федерации: Учебник. М ЗЕРЦАЛО. 1997. 671 с. Ежегодник российского права. М.: НОРМА. 2000. 166 178. ных прав граждан на получение образования. Право и образование. 2002. №6.-0.63-66.

167. Андреев А.В., Карасев А.В. Представительная власть в субъектах Федерации: общее и особенное. Правоведение. 2 0 0 3 1 -С.56 61.

168. Антонова В.П. Административно правовое регулирование в сфере экономики (Пятые «Лазаревские чтения») Государство и право. 2001. №11.-С.5-21;-№12.-С.18-44.

169. Аттестацию на контроль. Лидеры образования. 2003.

170. Бабст И.К. От Москвы до Лейпцига. М. 1858. 64.

171. Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии. Государство и право. 2003. 1 25 34.

172. Балбеко A.M. Политико правовые основы развития региональных систем высшего образования субъектов Российской Федерации. Право и образование. 2002. №4. 58 63.

173. Балбеко A.M. Особенности организации и функционирования юридической службы вуза. Право и образование. 2002. №5. 141 145.

174. Барабанова СВ. К вопросу о принятии кодекса РФ об образовании. Право и образование. 2002. №5. 82 85.

175. Барабашова Н.С. Правовой статус вузов в СССР. М.: МГУ. 1979. 2 1 6 с.

176. Барциц И.Н. О единстве государственной власти в Российской Федерации. Законодательство. 2001. №9. 37 44.

177. Барциц И.Н. Институт федерального вмешательства: потребность в разработке и система мер. Государство и право. 2001. №5. 21 30.

178. Барциц И.Н. Правовое пространство: основные признаки и закономерности развития. Журнал российского права, 1997. №6. 44 48

179. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: НОРМА. 2000. 640 с.

180. Банило И.Л. Функции органов управления. М., Юрид. лит. 1976. 23-72, 112-128.

181. Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти. Журнал российского права. 2001.-№1.-С. 40-44.

182. Безруков А.В. Совершенствование института совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов. Право и политика. 2003. №5.-С. 42-46.

183. Белгородские известия. 2002. 25 июня.

184. Белгородская правда. 1996. 23 мая.

185. Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск: СГУ. 1995.-144 с.

186. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права. Государство и право. 1997. 11. 5 13.

187. Бельский К.С. О системе административного права. Государство и право. 1998. 3. 5 11.

188. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти. Государство иправо.-1997.-№3.-С. 14-21,

189. Беляев В.П. Надзорная форма государственной деятельности в России (вопросы теории): Монография. Белгород: Кооперативное образование. 2001. 232с.

190. БернандтГ. И. Танеев.-М., 1950.-136 с.

191. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М.: 2003. 304 с.

192. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства. Государство и право. №2. 1998. 22 27.

193. Борова И. Конституция РФ основа договоров о разграничении полномочий Федерации и ее субъектов. Российская юстиция. 2002. №4. С 24-25.

194. Буслов Е.В., Кудрявцев Ю.А., Сырых В.М. Кодекс Российской Федерации об образовании стратегический путь совершенствования образовательного законодательства в Российской Федерации. Право и образование. -2002.-№4.-С.24-47.

195. Вишняков В.Г. Административная реформа в России: от кризиса государственного управления к эффективному государству. Журнал российского права. 2003. 10. 11-23.

196. Войтик А.Ф. О международном сотрудничестве России в области высшего и послевузовского профессионального образования. Право и образование. 2002. 4. 156 162.

197. Воробьев В.А. К истории наших университетских уставов. Русская мысль. 1905.-№ 12.

198. Воробьева Ю.С. Русская высшая школа общественных наук в Париже. Исторические записки. М. 1982. 76 с.

199. Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917 1967 гг.) Справочник (по материалам государственного архива). М. 1971. 449 с.

200. Высшие органы государственной власти и управления России. IX XX вв. Справочник. /Под общ. ред. А.С. Тургаева. СПб. Изд во СЗАГС; Образование и культура. 2000. 368 с.

201. Высшие и средние специальные учебные заведения области на начало 1997/1998 учебного года. Статистический бюллетень 18. /Госкомстат России. Белгородский областной комитет государственной статистики. Белгород. 1997.-Декабрь.

202. Высшие и средние специальные учебные заведения области на начало 1998/1999 учебного года. Статистический бюллетень

203. Госкомстат России. Белгородский областной комитет государственной статистики. Белгород. 1998.-Декабрь.

204. Высшие и средние специальные учебные заведения на начало 1999/2000 учебного года. Белгородский областной комитет государственной статистики, Белгород. 1999. —Декабрь.

205. Высшие и средние специальные учебные заведения на начало 2001/2002 учебного года. Белгородский областной комитет государственной статистики. Белгород. 2001.

206. Высшее образование в России. Очерк истории до 1917г./ Под ред. В.Г.Кинелева М. 1995. 352 с.

207. Высшее техническое образование: взгляд на перестройку. М.: Высшая Школа. 1990. 117 с.

208. Гаврищук В.В. Виды и наименования высших учебных заведений. Право и образование. 2002. 2. 41 43.

209. Гарипов М.И. Законодательная база образования Республики Башкортостан. Право и образование. 2002. 2. ЗО 34.

210. Герчикова В.В. Современное высшее образование: функции, реализация, перспективы. Томск: Изд во Том. ун та. 1988.-С. 15.

211. Говорят, что МО РФ в последние годы ослабило интерес к негосударственному образованию... Учительская газета. 2002. 22 октября. №43.

212. Гончаров И.В. Российская Федерация и ее субъекты: характер взаимоотношений Российский конституционализм и современные тенденции развития правовой системы (К 10 летию приятия Конституции РФ). Сборник материалов международной научно практической конференции. 4.1.-Белгород.-2003.-С.91-98.

213. Головгциков К. П.Г. Демидов и история основанного им в Ярославле училища. Ярославль. 1887.

214. Глазунова Н.И. Система государственного управления. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2002.-551с.

215. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2т. Т.1 Под ред. В.А. Козбаненко. М.: Статут. 2002. 366с. 56. Гук А.И. Основные тенденции развития законодательства в образовательной сфере. Право и образование. 2002. №5. С,68 8 1

216. Денисенко П.А., Кандалов В.К Совершенствование рекламной деятельности вуза. Право и образование. 2002. №5. 146 159.

217. Дорохова ГА. Законодательство о народном образовании (теоретические проблемы совершенствования). М., 1985. 160 с.

218. Дорохова ГА. Управление народным образованием. М., Юридическая литература. 1965. 179 с.

219. Доклад Председателя Комитета по образованию и науке государственной Думы Российской Федерации И.И. Мельникова. Право и образование. 2 0 0 2 1.-С.23

220. Доклад Министра образования Российской Федерации В.М. Филиппова Право и образование. 2002. 1. 17.

221. Долэ/сенко О.Р., Овсянников А.О. Ректор. Высшее образование в России.-1994. 3 С 1 3 1 1 3 9

222. Ерицян А.В. Государственный контроль за соблюдением законодательства субъектами предпринимательской деятельности (теоретический аспект). Государство и право. 2002. №2. 103 108.

223. Ермошын Г.Т. Как формируется законодательство субъектов Российской Федерации в сфере образования Ежегодник российского права. М.: НОРМА, 2000. 246 253.

224. Законодательная техника. Научно практическое пособие Под ред. Ю.А. Тихомирова. М. 2000. С П

225. Зиновьев А. Исторический очерк Лазаревского института восточных языков. М. 1863. 31.

226. Иванов А.Е. Высшая школа России XIX нач. XX в.: Состав и юридический статус учебных заведений. Историографические и исторические проблемы русской культуры. М. 1982. 208 с.

227. Иванова В.Н. Законодательное регулирование экономических отношений в сфере образования. Право и образование. 2002. №2. 5 9.

228. Иглин В.В. Порядок заключения трудовых договоров работников образовательных учреждений Право и образование. 2002. 4. 163.

229. Игнатюк Н.А. Компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. М., 1999. 645 с.

230. Ильичев И.Е., Лазарева И.И. Федеральные органы управления образованием Право и образование. 2002. 6. 15 22..

231. Ильичев И.Е., Лазарев А.Ю., Лазарева И.И, Сапрыкин В.Т. Трудовой договор (контракт) с педагогическим работником Право и образование. 2002.-№3.-С.132-139.

232. Ильичев И.Е., Лазарев А.Ю., Лазарева И.И. Правовой статус руководителей образовательных учреждений Право и образование. 2002. 4 С 142-150.

233. Ильичев И.Е. Лазарева И.И. Управление образованием в Российской Федерации (Министерство образования: задачи и функции). Право и образование. 2002. 1. 171 181.

234. Информационные материалы об основных результатах 30 й сессии генеральной конференции ЮНЕСКО и основных задачах ЮНЕСКО в 21 веке в области образования Право и образование. 2002. 1. 110.

235. Караулов А. Системное управление современным российским негосударственным высшим учебным заведением Системные исследования.-М. 1999.-Ч.1.-С.119-131.

236. Калитин Е.В. Высшая школа в системе непрерывного образования: научно теоретическое пособие. М.: Высшая школа. 1990. 66 68.

237. Катхаиов М.Н. Кафедра главное звено высшего учебного заведения: Метод, пособие. М Высш. Школа. 1982. 143 с.

238. Керимова Д.А. Культура и техника законотворчества. М. 1991.

239. Кинелев В.Г. Региональная политика в области высшего образования: какой ей быть? Высшее образование в России 1993. 4. 14 24.

240. Коврилсных Ю.В. Реформирование важнейших сфер жизнедеятельности российского обш;ества и государственная молодежная политика Право и образование. 2002. 5. 25 33.

241. Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Журнал российского права. 2002.-№5.-С.З-11.

242. Козлов Ю.М. Административно правовые отношения. М. Юридическая литература. 1976. 184 с.

243. Кокотов А.Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации, субъектов Федерации и их органов государственной власти Журнал российского права. 2002. №8. 27 33.

244. Колдаева Н.П. Конституционные основы систематизации законодательства РФ. Государство и право. 2003. №2. 13 16. 86. О Концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации Государство и право. 1996. 8. 3 32.

245. Комсомольская правда. 2003. 7 февраля.

246. Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: Курс лекций. Саратов. СГАП. 2001. 188с.

247. Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: Курс лекций. Саратов: СГАП. 2001. 352с.

248. Кононов П.И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры. Государство и право. 2001. №6. 16 24.

249. Косенка О.И. Негосударственные вузы в Росси: реальность и перспективы (опыт включенного наблюдения) Юридическое образование и наука.-2003.-№1.-С.5-12.

250. Костенников М.В., Куракин А.В. К вопросу о кодификации норм административного права. Государство и право. 2002. №4. 19 29.

251. Костюкович А.Ф. Перспективы развития законодательной базы российского образования на пути его гуманизации. Право и образование. 2002.-№6.-0.7-14.

252. Коренев А.П., Абдурахманов А.А. Административные договоры: понятие и виды. Журнал российского права. 1998. 7. 83 91.

253. Коренев А.П. Административное право России: Учебник. В 3 ч. М. МЮИ МВД России, Щит М. 1997. Ч. 1. 280 с.

254. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об образовании»» Отв. ред. В.И. Шкатулда. 2 е изд., перераб. и доп..— М.: Юристъ. 2001. -778 с

255. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об образовании»» Отв. ред. В.И. Шкатулла. 2 е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ. 2001. 7 7 8 с.

256. Кроткова Н.В. Система права субъектов Российской Федерации: проблемы становления и развития (Межрегиональная научно практическая конференция). Государство и право. 2003. №7. 99 105.

257. Куркин Е.Б. Управление образованием в условиях рынка. М. Новая школа.-1997.-144с.

258. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М. Юридическая литература. 1972. 280 с,

259. Лисютина А.Б. Юридическая техника и правовые ошибки. Государство и право. 2001. №11. 22 28.

260. Луиев А.Е. Обеспечение законности в советском государственном управлении. М., 1963.

261. Любавский М.К. Московский университет в 1812 г. М. 1913. 6 8 с.

262. Маврин СП. О роли метода правового регулирования в структурировании и развитии позитивного права. Правоведение. 2003. №1. 205-217.

263. Малый А.Ф. О статусе законодательных органов краев и областей. Журнал российского права. 1998. №8. 52-59.

264. Манохин В.М. Порядок формирования органов государственного управления. М. Юрид. лит. 1963. 184 с.

265. Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации. Саратов: Изд во СГАП. 2002. 240 с.

266. Манохин В.М, Адушкин Ю.С., Багишев З.А. Российское административное право: Учебник. М. Юристъ. 1996. 472 с. 1.

267. Манохин В.М. Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. Саратов: ГОУ ВПО СГАП. 2003. 496 с.

268. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: СГАП. 2003.

269. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М Юрист. 2002.-512 с.

270. Мачнева О. Для негосударственных вузов создали полицию. Вечерняя Казань. 2002.- 15 марта. \\

271. Милюков U.K. Университеты в России. Энциклопедический словарь. Брокгауз и Ефрон, п/т 68, 1902.

272. Милюков П.Н. Очерк по истории русской культуры. В 3 т. Т 2, М. Прогресс культура. 1994. 435 с.

273. Миронов В.Б. Век образования. М.: Педагогика, 1990. 176с.

274. Михайлова М.В. СПИСОК_ЛИТЕРАТУРЫ

275. Мозолин В.П. Система российского права (доклад на всероссийской конференции 14 ноября 2001 г.). Государство и право. 2003. №1. С107-113.

276. Московский городской народный университет им. А.Л. Шанявского.-М., 1911.

277. Народный контроль в СССР Под ред. В.И. Туровцева. М., 1967. С 217.

278. Негосударственные некоммерческие организации: порядок создания и регистрации. Практическое руководство. Сборник нормативных документов.-М. 1995.-С. 20,

279. Образование в условиях перехода к регулируемой рыночной экономике.-М. 1991.

280. Образование и устав Ришельевского лицея в Одессе. СПб. 1818.

281. Овсянко Д.М. Административное право: Учеб. пособие для студентов юрид. фак тов и ин тов Отв. ред. проф. Г.А. Туманов. М. Юристъ. 1995.-304 с.

282. Ооюегов СИ. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений Российская академия наук. Ин283. Озеров В.А. Правовые основы образования в Российской Федерации. Право и образование. 2002. 3. ЗЗ 4 1

284. Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия). Журнал российского права. 1998. №9. 77-88.

285. Олинишевский A.M. Правовое регулирование отношений в области высшего и послевузовского профессионального образования. Право и образование. 2002. 2. 43 44.

286. Основные положения Концепции Кодекса Российской Федерации об образовании (общая часть). Право и образование. 2002. №1. 71 169. \2S. Панова И.В. Административное судопроизводство в Российской Федерации. Государство и право. 2001. 10. 13 20.

287. Папаригопуло СВ. Из истории государственного управления в области образования в России. М. 1954. 206 с.

288. Пивнева Л.Н. Высшая школа США. Социально политический аспект. Харьков. 1992. 152 с.

289. Поиск. Еженедельная газета научного сообщества. 8 (718). 28 февраля 2003 г.

290. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ. М.: 2000.-С. 19.

291. Пронина B.C. Правовое регулирование органов исполнительной власти. Журнал российского права. 1998. №2. 29 36.

292. Пряников Д.Н. Несколько слов о современном положении высшей агрономической школы. Харьков. 1915. 17.

293. Пути перестройки управления народным образованием: социально -экономический аспект. М АПН СССР 1990. 87с. 136. Роэ/сдественский СВ. Исторический обзор деятельности МНП (1802-1902).-СПб. 1902.

294. Российское административное право (часть особенная): учебник. Волгоград: И з д во Волгоградского института экономики, социологии и права. 2002. 664с.

295. Российская научная газета.-2003.-№ 12 (15).-2 апр. 1.

296. Россия. Законы и Постановления. Одобренный Государственным советом и Государственной Думой Закон о частных учебных заведениях, классах и курсах Министерства народного просвещения, не пользующихся правами правительственных учебных заведений. Казань, 1916.

297. Рубин Ю.Б. Стандартизация образования и законодательство Право и образование. 2002. 6. 35 38. \А\. Рукавишникова И.В. Метод в системе правового регулирования общественных отношений.//Правоведение. -2003. —№1.-С. 217 223.

298. Салищева Н.Г. и др. О народном образовании. М.: Юрид. лит, 1974.-128 с.

299. Сборник нормативно правовых актов Белгородской области. 1997.-№2.

300. Сборник нормативных документов, регламентирующих деятельность университета. «Профессорско преподавательский состав университета. Организационно правовые аспекты». Белгород. Кооперативное образование. 2002. 145 с.

301. Сборник нормативных документов, регламентирующих деятельность университета. Белгород. Кооперативное образование. 2002. 226 с.

302. Северцев В.А., Чащихин Б.Д. Аккредитация учебных заведений. Опыт США. М. Мир книги. 1993. 236 с.

303. Скурко Е.В. Метод социально правового моделирования в решении задач правотворчества. Государство и право. 2003. №1. 103 106.

304. Словарь иностранных слов. М. ЮНВЕС. 1997. 384с.

305. Сошникова Т.А. Отчислить двоечника из вуза можно, несмотря на то, что он оплатил обучение. Право и образование. 2002. №1. 189 192.

306. Справочная книжка о Психоневрологическом институте за 1912 1913 учебный год с краткими сведениями о его деятельности за 1911 1913 гг. СПб., 1913.-69 с.

307. Cmapiuioe Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т.2: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. М. НОРМА, 2002. 600 с.

308. Сырых В.М. Образовательное право как отрасль российского права. М.: Исследование качества проблем подготовки специалистов, 2000. 1 3 6 с.

309. Сырых В.М. Проблемы подготовки и принятия Кодекса Российской Федерации об образовании Право и образование. 2002. 2. 22-29.

310. Сырых В.М. Предмет правового регулирования образовательного права Право и образование. 2002. 3 43 58.

311. Сырых В.М. Метод правового регулирования образовательного права Право и образование. 2002. 5. 48.

312. Сырых В.М. История и методология исследований проблем системной организации образовательного права Право и образование. 2002. -№6.-С.30-34.

313. Талапина Э.В. Управление государственной собственностью. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. 455с.

314. Татур Ю.Г. Высшее образование в России в 20 в. (антропоцентрический взгляд): вчера...сегодня...завтра... М 1994.-64 с.

315. Татур Ю.Г. Образовательная система России: Высшая школа. М.: 1999.-278 с.

316. Татур Ю.Г. Высшее образовдние в России в XX веке. Высшее образование в России. 1994. 3 140 155; №4. 111 125.

317. Тезисы доклада министра образования Российской Федерации В.М. Филиппова Санкт Петербургский университет. 2003. 20 февраля. -№4-5.

318. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М. 1997.

319. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: 1998.-728 с.

320. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. Журнал российского права. 2000. №10. 22-32.

321. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. -М.:2001.-б52с.

322. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. О кодификации и кодексах. Журнал российского права. №3. 2003. 47 54.

323. Тройной заслон. Поиск. 2003. 25 июля 2003. №29 30.

324. Тютюненко Н. Частный вузовский режим. Деньги (еженедельник). 7 апр.-2003.

325. Vofcea Т. Решая государственную задачу подготовки специалистов (о некоторых проблемах негосударственного образования). Год планеты. 1999.-С. 4 9 5 4 9 8

326. Управление социально культурным строительством. М. Юридическая литература. 1980. 352 с.

327. Управление социально культурным учреждением. Свердловск, СЮИ. 1986.-145 с.

328. Фалеев Ю.В. Негосударственный сектор высшей школы Российской Федерации. М. ТЕИС, 2000. 94с.

329. Федосова Э.П. Бестужевские курсы первый женский университет в России (1878 1918 гг.) Под ред. Э.Д. Днепрова. М.: Педагогика. 1980.-144 с.

330. Филиппов В. Министр образования в Болонском процессе. Россия в Глобальной политике. 2002. №3.

331. Филиппов В.М. Права второй очереди. Поиск. 20 апр. 2001. №15.

332. Фитуни Л.Л. Наука без государства: становление исследовательской деятельности в независимых вузах. Высшее образование сегодня. 2000.-№1.-С.28-32.

333. Хотеенков В., Чернета В. Шанявский и его университет Высшее образование в России. 1995.-№1. —С.146- 156.

334. Чанбарисов Ш.Х. Формирование советской университетской системы. М. Высшая школа. 1988. 255 с.

335. Чепурных Е.Е. Развитие законодательной базы в сфере российского образования. Право и образование. 2002. 1. 40 44. 180. «Черный список» Минобразовния. Независимая газета. 31 янв. 2003.

336. Чиркин В.Е. Президентская власть. Государство и право. 1997. 5 С 15-23.

337. Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность. Государство и право. 2002. №5.-С. 5-12.

338. Чупрунов Д.К, Жильцов Е.Н. Экономика, организация и планирование высшего образования. М. Высшая школа. 1988. 150 с. IS

339. Шабайлов В.И. Правовое регулирование социально культурной деятельности. Минск. Наука и техника. 1981. 184 с.

340. Шамхалов Ф. Теория государственного управления. М.: Экономика. 2002. 638с. IS

341. Шахнина КЗ. Организация и перспективы развития на 21 в. системы высшего образования за рубежом. Казань. КГУ. 1990. 21 с.

342. Шелютто КВ. Руководство народным образованием и культурно просветительной работой. М. Юрид. лит. 1985.

343. Шило М. О низшем качестве высшего образования. Высшее образование в России. 2000. №4.

344. Шкатулла В. Образовательное законодательство: состояние и перспективы. Высшее образование в России. 1995. 4. 3-7.

345. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учеб. для вузов. М.: Издательство НОРМА. 2001. 688 с.

346. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М. Наука. 1981.

347. Штамм СИ. Управление народным образованием в СССР (1917 1936 гг.). Историко правовое исследование. М. 1985. 284 с.

348. Шувалов Ф.П. 1 е высшее учебное заведение в России по физическому образованию и воспитанию (к 100 -летию образования школы П.Ф. Лесгафта). М. 1973. 207 с.

349. Щеглов В.Г. Исторический очерк. Высшее училище в Ярославле имени Демидова.-Ярославль, 1903.-271 с.

350. Эймонтова Р.Г. Российские университеты на путях реформы: шестидесятые годы 19 века. М Наука, 1993.

351. Юсупов В.А. Теория административного права. М.: Юрид. лит, 1985.-160 с.

352. Диссертации и авторефераты

353. Барабанова СВ. Правовое положение вузов в Российской Федерации (административно правовой аспект). Диссертация канд. юрид. наук, Казань. 1996.

354. Грачев В.В. Становление и развитие негосударственного образования в России (вторая половина XIX начало XX вв.). Диссертация ...канд. пед. наук. М. 2000. З.Дорохова Г.А. Теоретические проблемы совершенствования законодательства о народном образовании. Дисс.... доктора юрид. наук М., 1982 г. А.Зернов В.А. Оптимизация управления качеством образования в негосударственном секторе высшего образования в современных условиях. Дисс.... д.т.н.- Воронеж.- 1999.